Приложение. Административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги услуги по переданному государственному полномочию по назначению и выплате ежемесячного пособия родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 4 февраля 2010 г. N 35-п

Административный регламент
предоставления управлением социальной защиты
города Калуги услуги по переданному государственному
полномочию по назначению и выплате ежемесячного пособия
родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации, погибших
при исполнении государственных обязанностей на территории
Афганистана и Северо-Кавказского региона

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 22 июня 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги услуги по переданному государственному полномочию по назначению и выплате ежемесячного пособия родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона (далее - административный регламент) устанавливает порядок принятия управлением социальной защиты города Калуги решения о предоставлении ежемесячного пособия родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона, установленного Законом Калужской области от 26.06.2003 N 222-ОЗ "О ежемесячном пособии родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона".

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуги по переданному государственному полномочию по назначению и выплате ежемесячного пособия родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона (далее - государственное полномочие):

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237).;

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ от 08.05.2006 N 19 ст. 2060);

- Закон Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" ("Весть" от 28.09.2005 N 317);

- Закон Калужской области от 26.06.2003 N 222-ОЗ "О ежемесячном пособии родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона" ("Весть" от 28.06.2003 N 167);

- постановление Правительства Калужской области от 03.11.2003 N 281 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона" ("Весть" от 12.11.2003 N 308);

- Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калуга вечерняя" от 18.01.1999);

- Положение об управлении социальной защиты города Калуги, утвержденное постановлением Городского Головы г. Калуги от 26.12.2005 N 376-п ("Калужская неделя" от 29.12.2005N 52).

1.3. Органом, уполномоченным на назначение и выплату ежемесячного пособия родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона, является управление социальной защиты города Калуги (далее - уполномоченный орган).

1.4. Государственное полномочие исполняется муниципальными служащими отделов Московского, Ленинского и Октябрьского округов комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги.

1.5. Заявитель.

Заявителями являются преимущественно или постоянно проживающие на территории муниципального образования "Город Калуга" родители и вдовы военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших:

- при исполнении государственных обязанностей при проведении боевых действий в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года;

- при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных законодательством к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года;

- при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года (далее - погибшие военнослужащие, сотрудники ОВД и УИС).

1.6. Размер и порядок выплаты ежемесячного пособия.

1.6.1. Ежемесячное пособие родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона (далее - ежемесячное пособие) предоставляется в размере, установленном Законом Калужской области от 26.06.2003 N 222-ОЗ "О ежемесячном пособии родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона".

1.6.2. Ежемесячное пособие назначается пожизненно имеющим право на его получение каждому из родителей, вдовам погибших военнослужащих, сотрудников ОВД и УИС.

1.6.3. Выплата ежемесячного пособия осуществляется путем перечисления суммы пособия на лицевой счет получателя, открытый им в кредитной организации.

1.7. Результат исполнения государственного полномочия.

Конечным результатом исполнения государственного полномочия является:

- назначение и выплата ежемесячного пособия;

- отказ в назначении ежемесячного пособия.

2. Требования
к порядку исполнения государственного полномочия.

2.1. Порядок информирования и получения консультаций
об исполнении государственного полномочия

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственного полномочия предоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону, электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет, при личном приеме заявителя.

Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на информационных стендах уполномоченного органа в доступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, электронной почте уполномоченного органа:

Почтовый адрес: 248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 47, управление социальной защиты города Калуги. Контактные телефоны: 57-26-58 (приемная), 53-47-24 (председатель комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги).

Место нахождения специалистов, осуществляющих прием граждан по вопросам назначения ежемесячного пособия на ребенка:

- отдел Московского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 224, контактный телефон 55-41-15;

- отдел Октябрьского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 201, контактный телефон 58-45-42;

- отдел Ленинского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Георгиевская, д. 17/12, кабинет 13, контактный телефон 72-26-07, кабинет 15, контактный телефон 54-99-44.

Адрес электронной почты: E-mail:usz@kaluga-gov.ru.

2.1.2. Специалисты уполномоченного органа осуществляют прием заявителей по вопросам назначения ежемесячного пособия в соответствии со следующим графиком:

Понедельник с 9.00 - до 13.00, с 14.00 - до 18.00.

Вторник с 9.00 - до 13.00, с 14.00 - до 18.00.

Среда с 9.00 - до 13.00, с 14.00 - до 18.00.

Четверг с 9.00 - до 13.00, с 14.00 - до 18.00.

Пятница - неприемный день.

Суббота, воскресенье - выходные.

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственного полномочия предоставляются специалистами, ее исполняющими, по телефону и на личном приеме заявителей.

2.1.3. В ответе по телефону и на иные устные обращения специалист уполномоченного органа информирует обратившегося гражданина по существу поставленных вопросов или сообщает номер телефона компетентного специалиста.

2.1.4. Заявители, представившие документы для назначения ежемесячного пособия, в обязательном порядке информируются в течение всего срока исполнения государственного полномочия, в том числе в неприемное время, специалистами:

- о принятии решения о назначении ежемесячного пособия;

- о возможности получения ежемесячного пособия.

2.1.5. Информация об отказе в назначении ежемесячного пособия предоставляется заявителю при его обращении или направляется заявителю письмом.

2.1.6. Информация о сроке завершения оформления ежемесячного пособия и возможности его получения заявителю сообщается при приеме документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 22 июня 2010 г. N 211-п в подпункт 2.1.7. пункта 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения государственного полномочия, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание на то, что указанное обстоятельство препятствует осуществлению государственного полномочия.

2.2. Срок исполнения государственного полномочия.

2.2.1. Ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми документами, предусмотренными пунктом 2.5 настоящего административного регламента.

2.2.2. Выплата ежемесячного пособия прекращается со следующего месяца после смерти получателя пособия.

В случае отказа в назначении ежемесячного пособия письменное уведомление об этом направляется заявителю в 10-дневный срок со дня подачи им заявления с указанием причины отказа. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.

2.2.3. Максимальный срок для выполнения действия по приему документов, их регистрации составляет 20 минут.

2.3. Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 22 июня 2010 г. N 211-п в подпункт 2.3.1. пункта 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.1. В назначении ежемесячного пособия отказывается по следующим основаниям:

- заявитель не проживает на территории муниципального образования "Город Калуга";

- к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом 2.5.1 настоящего административного регламента, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пособия.

Письменное уведомление об отказе в назначении ежемесячного пособия должно содержать мотивированные причины для отказа.

2.4. Требования к местам исполнения государственного полномочия.

2.4.1. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более 10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы в указанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

2.4.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей кабинетах.

2.4.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.4.4. Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

2.4.5. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания составляет не менее 3 мест.

2.4.6. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.

2.4.7. Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета.

2.5. Требования к составу документов, представляемых заявителями.

2.5.1. Ежемесячное пособие назначается на основании заявления каждого из родителей и вдовы погибшего военнослужащего, сотрудника ОВД и УИС по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту о назначении ежемесячного пособия. К заявлению прилагаются следующие документы (копии, заверенные в установленном порядке):

- документ, удостоверяющий личность (паспорт) заявителя;

- свидетельство о смерти погибшего военнослужащего, сотрудника ОВД и УИС;

- справка, удостоверяющая факт гибели военнослужащего, сотрудника ОВД и УИС на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона, выданная уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти.

Каждым из родителей предъявляется свидетельство о рождении погибшего военнослужащего, сотрудника ОВД и УИС, вдовой - документ, подтверждающий наличие брачных отношений с погибшим военнослужащим.

2.5.2. Уполномоченный орган не вправе отказать в принятии указанных документов.

Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, не принимаются в качестве документов, подтверждающих правовые основания получения ежемесячного пособия.

2.5.3. Исполнение государственного полномочия осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур

3.1.1. Исполнение государственного полномочия включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием документов для назначения ежемесячного пособия;

2) проверка представленных документов на соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми актами;

3) регистрация документов, представленных для назначения ежемесячного пособия;

4) принятие решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия;

5) формирование личного дела получателя ежемесячного пособия;

6) подготовка документов на выплату ежемесячного пособия, перечисление средств, предусмотренных на предоставление ежемесячного пособия, на счет, открытый заявителем в кредитной организации.

Каждое административное действие выполняется в течение 2-3 минут

Критерием принятия решения о предоставлении ежемесячного пособия является соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим административным регламентом.

3.1.2. Основанием для осуществления государственного полномочия является обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением и комплектом документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, указанных в пунктах 2.5.1 настоящего административного регламента.

3.1.2. Специалист, уполномоченный принимать документы:

1) устанавливает предмет обращения;

2) устанавливает личность заявителя;

3) определяет наличие комплекта представленных документов, исходя из соответствующего перечня документов;

5) делает отметку и расписывается в заявлении о назначении ежемесячного пособия;

6) вводит информацию о заявителе в базу данных программно-технического комплекса "Адресная социальная помощь";

7) подшивает документы в обложку личного дела;

8) передает личное дело получателя на контроль начальнику отдела, который ставит в личном деле свою подпись и возвращает дело специалисту;

9) формирует список получателей ежемесячного пособия;

10) в случае прекращения выплаты ежемесячного пособия личное дело после снятия с учета сдает в архив.

3.2. Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия принимается по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем.

3.3. Блок-схема исполнения государственного полномочия приводится в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением
административного регламента, а также принятием
решений ответственными лицами

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственного полномочия включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за организацию работы по назначению ежемесячного пособия.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан, их объединений, организаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 2 года; внеплановые - по обращению заявителя, граждан и организаций.

Для проведения проверки приказом начальника управления социальной защиты города Калуги формируется комиссия.

Проверка осуществляется на основании приказа начальника управления социальной защиты города Калуги.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений к виновным лицам применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.

4.2. Ответственный специалист несет персональную ответственность за:

- соблюдение порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов,

- соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов на обращения граждан по вопросам назначения ежемесячного пособия или об отказе в назначении ежемесячного пособия;

- соблюдение сроков и порядка оформления документов на выплату ежемесячного пособия.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывают председатель и члены комиссии.

Проверяемые знакомятся с актом.

4.3. Методическое руководство и контрольно-ревизионные функции по исполнению государственного полномочия осуществляет министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственного полномочия

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов уполномоченного органа во внесудебном и судебном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 13 апреля 2010 г. N 129-п в подпункт 5.2. пункта 5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2. Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальнику управления социальной защиты города Калуги, заместителю Городского Головы, Городскому Голове города Калуги, министру по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, иным должностным лицам и органам.

5.3. Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.

5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование уполномоченного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявитель может запросить у уполномоченного органа информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган при получении письменного обращения вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 13 апреля 2010 г. N 129-п в подпункт 5.7. пункта 5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц уполномоченного органа, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, иным должностным лицам и органам.

5.8. Для обжалования в судебном порядке гражданин вправе обратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленный законодательством срок.