Решение Мещовского районного Собрания Калужской области от 16 декабря 2010 г. N 94 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие сети образовательных учреждений Мещовского района на 2011-2013 годы"

В соответствии с п.п. 11 п. 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п. 10 п. 1 статьи 8 Устава муниципального района "Мещовский район" Районное Собрание решило:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие сети образовательных учреждений Мещовского района на 2011-2013 годы".

2. Решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава муниципального района "Мещовский район"

А.А.Шилов

Муниципальная целевая программа
"Развитие сети образовательных учреждений Мещовского района на
2011-2013 годы"
(Утв. решением Мещовского районного Собрания
Калужской области
от 16 декабря 2010 г. N 94)

Паспорт программы
"Развитие сети общеобразовательных учреждений
MP "Мещовский район" на 2011 -2013 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие сети образовательных учреждений MP "Мещовский район" на 2011-2013 годы" (далее - программа)
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Мещовский район"
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1. Долгосрочная целевая программа "Модернизация системы образования Калужской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Калужской области N 429 от 02.11.2010
Разработчик программы	Отдел образования администрации MP "Мещовский район"
Цель программы	Обеспечение доступности и повышение качества общего образования в MP "Мещовский район" за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов на основе их концентрации
Задачи программы	- Оптимизация сети и структуры образовательных учреждений с учетом демографических и социально-экономических условий; - создание условий для устойчивого развития общего среднего образования на основе модернизации его содержания с учетом потребностей населения; - создание системы школьных перевозок учащихся сельских школ, обеспечивающей условия равного доступа к образовательным ресурсам, соответствующим требованиям материально-технического, кадрового и методического обеспечения образовательного процесса для учащихся сельских населенных пунктов района; - создание равных стартовых условий для детей всех возрастов в получении образования и обеспечение доступности образования за счет использования транспортных схем доставки учащихся; - создание условий и поддержка инновационных образовательных структур для реализации современного образования; - внедрение новых моделей и механизмов организации и управления - повышение экономической эффективности функционирования образовательных учреждений; - выполнение мероприятий приоритетных направлений национального проекта "Образование" и национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; - выполнение мероприятий комплексного проекта модернизации образования Калужской области
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Приоритетные направления программы	- Создание сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающих более высокое качество образования обучающихся независимо от места жительства за счет использования транспортных схем доставки учащихся; - создание оптимальной и экономически эффективной сети образовательных учреждений района, отвечающей современным требованиям; - преобразование малочисленных начальных, основных и средних школ; - модернизация системы подготовки и переподготовки педагогических кадров для образовательных учреждений села
Источники финансирования	Муниципальный бюджет
Ожидаемые результаты	- Обеспечение доступности качественного образования для результаты учащихся из сельской местности; - через развитие сети образовательных учреждений формирование условий обучения, соответствующих современным требованиям; - оптимизация инфраструктуры образовательных учреждений, расположенных в сельской местности; - модернизация системы переподготовки педагогических кадров; - создание дополнительных маршрутов школьных перевозок, обеспечивающих условия равного доступа к образовательным ресурсам, соответствующим требованиям материально-технического, кадрового, методического обеспечения образовательного процесса для учащихся сельских населенных пунктов

Введение

Муниципальная программа "Развитие сети образовательных учреждений" определяет основные направления изменения сети общеобразовательных учреждений Мещовского района на 2011-2013 годы. Целью разработки и реализации программы является обеспечение доступности и высокого качества общего образования для жителей района.

Основанием для разработки программы является долгосрочная целевая программа "Модернизация системы образования Калужской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Калужской области N 429 от 02.11.2010.

Под развитием сети образовательных учреждений понимается изменение муниципальной системы образования, обеспечивающей повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов образовательных учреждений.

Программа как организационная основа реализации целей и задач в области образования представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмов.

В Программе использованы следующие термины:

- оптимизация сети сельских образовательных учреждений - оптимизация системы образования, обеспечивающая повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов образовательных учреждений на основе их концентрации;

- образовательная программа - нормативный документ, который регламентирует учебную деятельность образовательного учреждения. Образовательная программа является проектом совместной деятельности педагогов, учащихся и родителей. Образовательные программы реализуются как за счет средств бюджетного финансирования;

- профильное обучение - средство дифференциации и индивидуализации обучения, позволяющее за счет изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса более полно учитывать интересы, склонности и способности учащихся, создавать условия для обучения старшеклассников в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования. Структура профилизации сельской школы предполагает значительную дифференциацию обучения с широкими возможностями построения школьниками индивидуальных образовательных программ.

Тщательно продуманная и последовательная работа по выполнению мероприятий программы позволит выстроить систему образования, обладающую инновационным продуктом и способную обеспечить высокое качество образовательных услуг.

Это позволит субъектам образовательной деятельности приступить к выполнению новых задач, связанных с приданием системе образования большей практической направленности, а также на решение курса Правительства области на повышение качества жизни населения.

Состояние сети образовательных учреждений Мещовского района

Сеть общеобразовательных учреждений Мещовского района по состоянию на начало 2010-2011 учебного года представлена 14 общеобразовательными учреждениями:

- средние общеобразовательные школы - 5 (35%) (из них сельские - 4);

- основные общеобразовательные школы - 9 (64%) (сельские - 9).

При этом сельские школы составляют 93%о от общего количества школ, в них обучается 54%о школьников.

В общеобразовательных учреждениях района обучается 931 учащийся, из них в городской школе - 420, в сельских - 511. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, составляет 20 человек, в сельской местности - 5,5 человека.

Анализ состояния сети сельских общеобразовательных учреждений за последние годы показывает, что происходит постепенное сужение данной сферы: сокращается численность сельских школ, уменьшается контингент учащихся в них.

N п/п	Наименование общеобразовательного учреждения	Число детей, обучающихся в 2010/2011 учебном году (по ступеням обучения)			Средняя наполняемость классов-комплектов			Средняя наполняемость по школе
		1-4 классы	5-9 классы	10-11 классы	1-4 классы	5-9 классы	10-11 классы
1	Мещовская средняя	158	212	50	19,7	19,3	25,0	21,3
2	Домашовская средняя	16	34	4	4,0	6,8	2,0	4,3
3	Кудринская средняя	39	80	8	9,7	16,0	8,0	11,2
4	Рязанцевская средняя	11	16	10	2,7	4,0	5,0	3,9
5	Серпейская средняя	25	40	19	6,3	8,0	9,5	7,9
6	Алешинская основная	19	29	0	4,7	5,8	-	5,2
7	Баранцевская основная	2	9	0	1,0	3,0	-	2,0
8	Ворошиловоградская основная	21	19	0	5,3	3,8	-	4,5
9	Красносадовская основная	17	6	0	5, 6	6,3	-	5,9
10	Мармыжовская основная	7	14	0	1,7	3,5	-	2,6
11	Мошонская основная	1	6	0	1,0	1,5		1,2
12	Нестеровская основная	7	9	0	1,1	3,0	~	2,3
13	Подкопаевская основная	3	11	0	1,5	2,7	-	2,1
14	Покровская основная	10	19	0	2,5	3,8	-	3,1
	Итого	336	504	91	4,8	6,3	9, 9
	город							21,3
	село							4,3

Количество учащихся в образовательных учреждениях района

		2006-2007	2007-2008	2008-2009	2009-2010	2010-2011
	Мещовская СОШ	508	475	450	464	420
	Домашовская СОШ	53	51	54	51	54
	Рязанцевская СОШ	47	38	33	36	37
	Кудринская СОШ	100	94	109	119	127
	Серпейская СОШ	117	103	93	93	84
	Алешинская ООШ	51	48	42	47	48
	Баранцевская ООШ	48	37	18	11	11
	Ворошиловградская ООШ	55	56	48	48	40
	Красносадовская ООШ	48	52	43	33	23
	Мармыжовская ООШ	29	27	27	26	21
	Мошонская ООШ	20	14	9	10	7
	Нестеровская ООШ	18	18	19	17	16
	Подкопаевская ООШ	19	17	18	17	14
	Покровская ООШ	38	32	31	30	29
	Терпиловская НШ	4	4	4	-	-
	Хохловская НШ	4	4	2	-	-
	Село	651	593	550	538	511
	Итого	1159	1068	1000	1002	931
Число классов-комплектов
	Мещовская СОШ	25/25	24/24	23/23	22/22	21/21
	Домашовская СОШ	11/10	11/10	11/10	11/9	11/9
	Рязанцевская СОШ	10/8	10/8	10/8	10/8	10/8
	Кудринская СОШ	11/11	11/11	11/11	10/10	10/10
	Серпейская СОШ	11/11	11/10	11/10	11/11	11/11
	Алешинская ООШ	9/8	9/8	9/8	9/8	9/8
	Баранцевская ООШ	9/7	8/7	7/6	5/5	5/4
	Ворошиловградская ООШ	9/8	9/8	9/8	9/8	9/8
	Красносадовская ООШ	9/9	9/8	9/8	8/8	616
	Мармыжовская ООШ	7/6	7/6	8/6	8/7	8/6
	Мошонская ООШ	7/6	6/5	5/5	6/5	5/5
	Нестеровская ООШ	7/6	7/5	8/6	7/5	7/5
	Подкопаевская ООШ	8/6	8/6	7/6	7/6	6/5
	Покровская ООШ	9/8	9/7	9/8	9/8	9/8
	Терпиловская НШ	4/2	4/2	3/2	-	-
	Хохловская НШ	3/2	2/1	1/1	-	-
	Село	124/108	121/102	118/103	110/98	106/93
	Итого	149/133	145/126	141/126	132/120	127/114

В условиях резкого сокращения контингента учащихся за период с 2003 года в районе были закрыты 5 начальных сельских школ.

Сократился контингент учащихся 3 ступени. В 2009-2010 и 2010/2011 учебном году только в городской школе - по 2 класса-комплекта на старшей ступени обучения. Это затрудняет и даже делает невозможным организацию предпрофильного и профильного обучения.

Уменьшающееся число учащихся влечет за собой уменьшение числа учеников на одного учителя. Средняя наполняемость классов в городе - 21,3, на селе - 4,3. Наполняемость классов согласно нормативам по КПМО должна составлять: город - 24 человека, село - 14 человек. Все мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений не привели к увеличению показателя наполняемости классов.

Низкий показатель наполняемости школ обусловлен как отрицательной динамикой рождаемости населения, так и продолжающимся оттоком сельского населения в город. В селе сложно, иногда почти невозможно найти работу, уровень жизни много ниже, чем в городах, даже в Мещовске. Активное население, молодежь уезжает из села, где все больше преобладает пожилое население.

Все перечисленные факторы, безусловно, влияют на наполняемость классов и школ в селе, однако говорить о том, что по уровню знаний сельские учащиеся уступают городским, не приходится. Результаты промежуточной и итоговой аттестации показывают, что по степени обученности и качеству знаний сельские учащиеся не уступают городской школе.

Количество учителей в школах также сокращается.

2005-2006 учебный год	2006-2007 учебный год	2007-2008 учебный год	2008-2009 учебный год	2009-2010 учебный год
231	220	218	207	192

По уровню профессиональной квалификации учителей происходит значительный рост. 5 педагогов имеют звание "Заслуженный учитель".

	2007/2008 учебный год	2008/2009 учебный год	2009/2010 учебный год
Высшая	30%	31%	32%
I категория	56%	46%	51%
II категория	14%	10%	9%

Увеличение количества учителей, имеющих высшую и первую квалификационную категорию, позитивно сказывается прежде всего на повышении качества обучения школьников, на увеличении числа учащихся, принимающих участие в районных, областных предметных олимпиадах, научно-практических конференциях районного и областного уровня.

Качество знаний, проанализированное в направлении данной Программы, в разных школах разное, поэтому учителям района еще предстоит доказать, что высокие квалификационные категории требуют от учителя более высокого профессионализма и еще большего вклада своего труда для повышения общего уровня качества образования каждого ученика.

Отделом образования ежегодно проводится мониторинг качества знаний.

N п/п	Учебный год	Качество знаний
1	2003-2004	36,7%
2	2004-2005	38,7%
3	2005-2006	37,7%
4	2006-2007	40,9%
5	2007-2008	40,9%
6	2008-2009	41,1%
7	2009-2010	48,5%

Результаты мониторинга качества знаний (%) в разрезе школ следующие:

	2007/2008		2008/2009		2009/2010
	уровень обученности	качество знаний	уровень обученности	качество знаний	уровень обученности	качество знаний
Мещовская СОШ	97,2	39,8	97,8	36,3	100	65
Домашовская СОШ	100	58,5	98,2	57,7	100	0
Рязанцевская СОШ	97,8	26,1	100	37,9	100	33
Кудринская СОШ	100	40,8	94,4	40,6	100	50
Серпейская СОШ	100	49,1	100	52,8	91	36
Алешинская ООШ	100	48	100	36,8	100	67
Баранцевская ООШ	95,8	41,7	100	50	-	-
Ворошиловградская ООШ	100	40,1	97,8	48,8	70	0
Красносадовская ООШ	100	31,8	100	40	100	75
Мармыжовская ООШ	100	36,7	100	28	80	20
Мошонская ООШ	100	43,7	100	55,5	33	33
Нестеровская ООШ	100	30	100	23,5	100	100
Подкопаевская ООШ	100	50	100	42	100	100
Покровская ООШ	97,4	43,6	100	50	100	0
Терпиловская НОШ	100	25	100	25	-	-
Хохловская НОШ	100	25	100	0	-	-
Итого	89,4	40,9	98,4	41,1	93	48,5

Результаты независимой итоговой аттестации в форме ЕГЭ подтверждает вывод о соотносимом уровне подготовки выпускников как сельских, так и городской школ.

ЕГЭ, 11 класс (средний балл)

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Математика	47,5	43,9	49,3	48,7
Русский язык	49,0	57,4	56,5	61,5

ЕМЭ, 9 класс (средний баял)

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Математика	11,2	9,3	17,7	14,4
Русский язык	-	34,4	29,7	27

Число выпускников, получающих аттестаты особого образца и награжденных золотыми и серебряными медалями, стабильно, прослеживается в 2010 году динамика количества медалистов.

Количество медалистов

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Золото	2	1	1	3
Серебро	2	2	0	4

	Устройство выпускников
	9 класс				11 класс
	Всего учащихся	10 класс	СП О	НПО	Всего учащихся	вузы	СП О	НПО	трудоустроены	Армия
Домашовская СОШ	2	-	-	2	6	3	3	-	-
Кудринская СОШ	8	6	1	1	19	14	3	-	1	1
Мещовская СОШ	44	21	20	3	41	34	6	1	-	-
Серпейская СОШ	12	6	3	3	9	7	-	1	-	1
Рязанцевская СОШ	3	-	3	-	2	1	1	-	-	-
Алешинская ООШ	3	-	1	2
Баранцевская ООШ	-	-	-	-
Ворошиловградская ООШ	10	2	5	3
Красносадовская ООШ	4	2	2	-
Мармыжовская ООШ	6	4	1	1
Мошонская ООШ	3	-	2	1
Нестеровская ООШ	3	-	2	-					1
Подкопаевская ООШ	3	-	3	-
Покровская ООШ	2	-	-	2
Итого	103	43	42	18	77	59	13	2	1	2

Анализ соотнесения учебных планов, учебных образовательных программ, учебно-методических комплексов и расписаний занятий общеобразовательных школ, проведение согласования учебных планов образовательных учреждений, анализ качества образования по результатам итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений и по итогам аттестации образовательных учреждений, издание созданных учителями района учебно-методических комплексов по различным предметам, проведение мониторинга качества знаний учащихся общеобразовательных школ, проведение психолого-педагогических исследований влияют на создание условий в общеобразовательных школах для внедрения инновационных образовательных программ и педагогических технологий.

Анализ состояния ресурсной базы образовательных учреждений показывает, что большинство учреждений района на 50-80% соответствуют современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса.

Значимое событие произошло в 2009 году - была введена в эксплуатацию новостройка - Кудринская средняя школа, которая построена в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года". Школа построена по современным стандартам. Во всех ОУ оборудованы кабинеты информатики, школы имеют высокоскоростной доступ в Интернет. Все ОУ обеспечены компьютерами, всего имеется 144 персональных компьютера, 17 мультимедийных установок, 7 интерактивных досок, поставлено программное обеспечение, медиатеки. В рамках выделяемой из областного бюджета субвенции школами приобретается школьная мебель, учебная литература, спортивное оборудование.

Согласно областной целевой программе "Безопасность образовательных учреждений Калужской области" и районной целевой программе "Об обеспечении учреждений образования и здравоохранения MP "Мещовский район" системой пожарной безопасности на 2008-2012 годы" за период 2007-2010 гг. во всех 14 общеобразовательных учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация, произведена огнезащитная обработка чердачных помещений, установлен вывод сигнала на общий пульт - 01 МЧС по Калужской области.

Серьезной проблемой остается отсутствие системы канализации, оборудованных туалетов (в 6 школах из 14), в этом году в Домашовской школе был оборудован в здании школы туалет. Отсутствие оборудованного спортивного зала (в 7 ОУ). При этом необходимо отметить, что во всех ОУ температурный режим соответствует нормам СанПиН, пришкольная территория благоустроена.

Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса	%
Обеспечение температурного режима в соответствии с СанПиН	100
Наличие работающей системы холодного и горячего водоснабжения (включая локальные системы), обеспечивающей необходимый санитарный и питьевой режим в соответствии с СанПиН	56
Наличие работающей системы канализации, а также оборудованных в соответствии с СанПиН туалетов	57
Наличие оборудованных аварийных выходов, необходимого количества средств пожаротушения, подъездных путей к зданию, отвечающих всем требованиям пожарной безопасности	100
Соответствие электропроводки здания современным требованиям безопасности	94
Наличие у учреждения собственной (или на условиях договора пользования) столовой или зала для приема пищи площадью в соответствии с СанПиН	94
Наличие у учреждения собственного (или на условиях договора пользования) безопасного и пригодного для проведения уроков физической культуры спортивного зала площадью не менее 9 х 18 м при высоте не менее 6 м с оборудованными раздевалками, действующими душевыми комнатами и туалетами	57
Наличие у учреждения действующей пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения людей при пожаре	100
Наличие в учреждении действующей охраны (кнопка экстренного вызова милиции, охранники или сторожа)	100
Количество в учреждении собственных (или на условиях договора пользования) компьютерных классов, оборудованных металлической дверью, электропроводкой, кондиционером или проточно-вытяжной вентиляцией, немеловыми досками, и площадью, обеспечивающей установку компьютеров в количестве не менее m/2 + 2, включая компьютер учителя (где m - проектная наполняемость классов в соответствии с предельной численностью контингента школы)	100
Наличие в учреждении кабинета физики с подводкой низковольтного электропитания к партам учащихся (включая независимые источники) и лаборантской (для школ, имеющих классы старше 7-го)	19
Наличие в учреждении кабинета химии с вытяжкой и подводкой воды к партам учащихся и лаборантской (для школ, имеющих классы старше 7-го)	6
Благоустроенность пришкольной территории (озеленение территории, наличие оборудованных мест для отдыха)	100
Организация горячего питания	94
Наличие в здании, где расположено учреждение, собственного (или на условиях договора пользования) лицензированного медицинского кабинета	43
Количество компьютеров, имеющих сертификат качества, используемых для осуществления образовательного процесса	144
Количество мультимедийных проекторов	17
Количество интерактивных досок	7
Наличие у учреждения комплекта лицензионного или свободно распространяемого общесистемного и прикладного программного обеспечения (операционная система, офисные программы (редакторы текстов, таблиц), СУБД, навигаторы) для каждого установленного компьютера	100
Наличие у учреждения (или на условиях договора пользования) оборудованной территории для реализации раздела "Легкая атлетика" программы по физической культуре (размеченные дорожки для бега со специальным покрытием, оборудованный сектор для метания и прыжков в длину)	88
Наличие по каждому из разделов физики (электродинамика, термодинамика, механика, оптика, ядерная физика) лабораторных комплектов (в соответствии с общим количеством лабораторных работ согласно программе по физике в 7-11 классах) в количестве не менее m/2 + 1 (где m - проектная наполняемость классов в соответствии с предельной численностью контингента школы)	75
Наличие по каждому из разделов химии (неорганическая химия, органическая химия) лабораторных комплектов оборудования и препаратов (в соответствии с общим количеством лабораторных работ согласно программе по химии в 7-11 классах) в количестве m/2 + 1 (где m -проектная наполняемость классов в соответствии с предельной численностью контингента школы)	81
Наличие по каждому из разделов биологии (природоведение (окружающий мир), ботаника, зоология, анатомия, общая биология) лабораторных комплектов (в соответствии с общим количеством лабораторных работ согласно программе по биологии в 5-11 классах) в количестве m/2 + 1 (где m - проектная наполняемость классов в соответствии с предельной численностью контингента школы)	75
Наличие всех карт в соответствии с реализуемыми программами по географии или наличие лицензионного демонстрационного компьютерного программного обеспечения по каждому из разделов географии	88
Наличие всех карт в соответствии с реализуемыми программами по истории или лицензионного демонстрационного компьютерного программного обеспечения по каждому из курсов истории	88
Наличие скоростного выхода в Интернет (скорость канала не ниже 128 кб/с)	75
Полная обеспеченность образовательного процесса учителями в соответствии со специальностью	100
Обеспеченность программ профильного обучения и предпрофильной подготовки учителями не ниже 2 квалификационной категории	100
В школе отсутствуют классы наполняемостью более 25 человек	100
Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в которых директор имеет управленческую подготовку, подтвержденную документами о профессиональном образовании (специальность менеджер) и/или профессиональной переподготовке	54

Соответствие современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса в разрезе школ следующее:

		Соответствие современным требованиям (%)
1	Мещовская СОШ	92
2	Домашовская СОШ	88
3	Рязанцевская СОШ	75
4	Кудринская СОШ	100
5	Серпейская СОШ	88
6	Алешинская ООШ	85
7	Баранцевская ООШ	65
8	Ворошиловградская ООШ	85
9	Красносадовская ООШ	65
10	Мармыжовская ООШ	58
11	Мошонская ООШ	62
12	Нестеровская ООШ	62
13	Подкопаевская ООШ	65
14	Покровская ООШ	73
	Итого	76%

В целом по району из 14 школ полностью соответствует современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса только 1 ОУ (7%), на 80-90% соответствуют современным требованиям 5 школ (36%), менее 80% - 8 школ (57%).

Существующие проблемы в образовании района не снимаются. А именно:

- устаревшая материально-техническая база;

- недостаточный уровень финансирования на содержание зданий и сооружений;

- реально существующая многопредметность в деятельности учителя не позволяет в полной мере реализовать принцип фундаментализации содержания образования;

- недостаточная оснащенность предметных кабинетов;

- малая наполняемость классов затрудняет полноценную социализацию личности;

- удельные затраты на одного обучающегося в малокомплектной школе гораздо больше, чем в остальных школах, но образовательной отдачи от этих затрат нет.

N	Наименование ОУ	Расходы на 1 учащегося (2010 год), (тыс. руб.)	Стоимость одного ученико-часа (2010 год), (руб.)
1	Мещовская СОШ	46,2	3,13
2	Домашовская СОШ	104,6	11,01
3	Рязанцевская СОШ	130,2	13,53
4	Кудринская СОШ	85,9	5,58
5	Серпейская СОШ	84,1	8,12
6	Алешинская ООШ	95,4	10,8
7	Баранцевская ООШ	238,1	20,73
8	Ворошиловградская ООШ	110,5	12,28
9	Красносадовская ООШ	193,4	16,55
10	Мармыжовская ООШ	138,2	16,04
11	Мошонская ООШ	406,8	39,94
12	Нестеровская ООШ	154,8	17,51
13	Подкопаевская ООШ	207,4	19,76
14	Покровская ООШ	138,1	15,72
	По району	152,4	15,05

В районе в 2009/2010 учебном году функционировало 3 дошкольных образовательных учреждения. В них воспитывалось 208 детей.

МДОУ "Мещовский д/сад "Солнышко" принимает детей в количестве 165 человек.

МДОУ "Кудринский д/сад"- 18 детей.

МДОУ "Красносадовский д/сад" - 25 детей. Всего детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет в районе 790 человек, в том числе в городе - 292, по селу - 498. Охват дошкольным образованием детей, посещающих ДОУ, в возрасте от 1 года до 7 лет составил по району 33%. Охват по городу - 67%, по селу - 11%. Охват дошкольным образованием посещающих группы кратковременного пребывания и группы предшкольной подготовки, организованных на базе сельских школ, составил по району 43%.

Важность и значимость дошкольного образования обусловлена тем, что только в обществе сверстников через грамотно организованные специфические виды детской деятельности - игру, конструирование, изобразительную деятельность, наблюдение и экспериментирование - у ребенка дошкольного возраста формируются базовые качества личности (мышление, память, внимание, воображение и речь), которые в начальной школе и на последующих ступенях обучения позволяют ему успешно обучаться по любой программе, усваивать любую информацию.

Кроме того, развитая система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение, с тем чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.

Для обеспечения населения Мещовского района качественным дошкольным образованием требуется комплекс определенных мер, а именно:

- приобретение современной детской мебели для групповых, раздевальных комнат, спален, игровых модулей;

- оснащение прачечных дошкольных образовательных учреждений новым современным оборудованием и инвентарем;

- переоснащение пищеблоков, приобретение нового технологического оборудования, кухонного инвентаря, мебели, посуды для пищеблоков и групповых комнат;

- новое строительство и капитальный ремонт игровых веранд на участках;

- замена и строительство игрового и спортивного оборудования на участках (песочницы, детские спортивные стадионы, скамейки, игровые домики);

- замена асфальтового покрытия на территории дошкольных учреждений;

- проведение работ по освещению прогулочных участков образовательных учреждений и т.д.

Предполагаемые модели изменения сети

1. Интеграция дошкольных и общеобразовательных учреждений. (Школа-группа кратковременного пребывания дошкольников. Школа-группа предшкольной подготовки дошкольников.) В условиях повышения требований государства к качеству образования, при устойчивом дефиците материально-технического обеспечения размещение в сельской школе группы дошкольников представляется оптимальным. В дошкольных группах, организованных на базе сельских общеобразовательных школ (Алешинская ООШ, Домашовская СОШ, Рязанцевская СОШ, Серпейская СОШ, Ворошиловградская ООШ) в так называемых группах кратковременного пребывания, воспитывалось 42 ребенка и в группах предшкольной подготовки - 34 ребенка.

2. Модель сельского социокультурного комплекса.

Создание социокультурных центров села, состоящих из учреждений дошкольного, общеобразовательного, дополнительного образования, учреждений спорта, культуры, библиотек на основе формирования единой инфраструктуры управления, распределения кадрового потенциала, материально-технических ресурсов, информационно-технологического обеспечения.

Эта модель применяется в селе и в основном носит экономический характер. Соединение под одной крышей нескольких социальных учреждений позволяет экономить средства на содержание зданий. Таким образом, возникает больше возможностей сохранять в селе эти важнейшие инфраструктурные компоненты.

В здании Алешинской, Ворошиловградской, Нестеровской, Мошонской основных общеобразовательных школ расположены ФАПы.

В здании Нестеровской школы расположена сельская администрация, сельский Дом культуры.

По отзывам школьных работников и работников культуры, это объединение носит в целом позитивный характер и способствует концентрации образовательных ресурсов и их большей доступности.

3. Создание профильной школы на базе городской Мещовской СОШ, где учащиеся 10-11 классов могут получить образование по избранному профилю.

4. Развитие дистанционных форм обучения.

Для обеспечения доступности получения образования в районе функционируют 6 школьных автобусов, которые ежедневно перевозят к месту учебы 153 учащихся.

Действующие маршруты школьного автобуса

N п/п	Наименование общеобразовательного учреждения, в которое осуществляется подвоз обучающихся	Наименование маршрута	Количество подвозимых обучающихся и педагогов	Протяженность маршрута
1	МОУ "Мещовская средняя общеобразовательная школа"	Мещовск - д. Растворово - Мещовск Серебряно -Мещовск -Шалово -Мещовск	14 обуч.	8 8 км
2	МОУ "Мещовская средняя общеобразовательная школа"	Мещовск -Алешино - Гаврики -Подкопаево - Мещовск	2 обуч.	110 км
	МОУ "Алешинская основная общеобразовательная школа"		10 обуч.
	Мещовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат		1 обуч.
	Мещовский индустриально-педагогический колледж		8 обуч.
3	МОУ "Мещовская средняя общеобразовательная школа"	Мещовск -Покров - Казаковка -Горохово - Хохлово -Мещовск	7 обуч.	8 0 км
	МОУ "Покровская основная общеобразовательная школа"		2 обуч.
	Мещовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат		1 обуч.
4	МОУ "Кудринская средняя общеобразовательная школа"	Мещовск -Баранцево - Слуатино -Картышово -Костинка - ст. Кудринская -Горохово -Кудрино -Мещовск	53 обуч.	106 км
	МОУ "Красносадовская основная общеобразовательная школа"		1 обуч.
5	МОУ "Баранцевская основная общеобразовательная школа"	Мещовск -Карцево - Баранцево -Слаутино -	1 обуч.	105 км
	МОУ "Нестеровская основная общеобразовательная школа"		10 обуч.
	МОУ "Мещовская средняя общеобразовательная школа"	Нестеровка -Мещовск	8 обуч.
6	МОУ "Ворошиловградская основная общеобразовательная школа"	Мещовск - Щебзавод - п. Молодежный - Мармыжи -Торкотино	16 обуч.	117 км
	МОУ "Рязанцевская средняя общеобразовательная школа"		2 0 обуч.

Потребность в открытии дополнительных автобусных
маршрутов в новом 2011/2012 учебном году

N п/п	Наименование общеобразовательного учреждения, в которое осуществляется подвоз обучающихся	Наименование маршрута	Количество подвозимых обучающихся	Протяженность маршрута
1	МОУ "Кудринская средняя общеобразовательная школа"	Мещовск -Варанцево -Слуатино -Картышово -Костинка -ст. Кудринская - Торохово -Кудрино -Мещовск ст. Кудринская - Мошонки -ст. Кудринская (продление маршрута)	10 обуч.	3 6 км
		Картышово - Малынино - Картышово (продление маршрута)	7 обуч.	12 км
2	МОУ "Серпейская средняя общеобразовательная школа"	Серпейск -Терпилово -Тиханово -Серпейск	12 обуч.	4 0 км

План развития сети образовательных учреждений района

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	Подготовка к реорганизации основных сельских школ в начальные общеобразовательные школы. Проведение разъяснительной работы среди участников образовательного процесса и общественности	Отдел образования, руководители ОУ	Март-апрель
2	Подготовка и издание постановлений администрации муниципального района "Мещовский район" о реорганизации основных общеобразовательных школ	Отдел образования	Май
3	Проведение процедур реорганизации с 01.09.2011 Красносадовской основной общеобразовательной школы в Красносадовскую начальную общеобразовательную школу	Руководитель ОУ Алешина В.И.	Представление к 01.08.2011 в отдел образования измененных учредительных документов
4	Реформирование структуры образовательной сети. Приведение наполняемости классов-комплектов сельских школ в соответствие с нормативной наполняемостью, определенной проектом модернизации	Отдел образования, образовательные учреждения района	До 1 августа ежегодно
5	Материальное оснащение образовательных учреждений учебным оборудованием и техническими средствами обучения, обеспечивающими образовательный процесс в соответствии с современными требованиями	Отдел образования	2011-2013
6	Обеспечение подготовки новых маршрутов движения автобусов "Школьный", обеспечивающих подвоз учащихся в образовательные учреждения	Отдел образования	До 01.08.2011
7	Для обеспечения доступности и исчерпывающей финансовой отчетности и содержательной информации о деятельности ОУ производить:
7.1	- обновление школьных сайтов в сети Интернет	Образовательные учреждения	2 раза в месяц
7.2	- публичные отчеты	Образовательные учреждения	До 1 августа ежегодно
8	Развитие государственно-общественных форм управления в системе общего образования	Образовательные учреждения	2011-2013
9	Оптимизация штатов МОУ "Межшкольный методический центр"	Отдел образования, руководитель ОУ Мурашина Н.Т.	До 01.07.2011 штатное расписание
10	Корректировка по мере необходимости плана по изменению сети образовательных учреждении района на следующий год	Отдел образования	Ежегодно, измененный план модернизации общеобразовательных учреждении района

Ожидаемые результаты от реализации программы

Реализация программы позволит:

- создать условия доступности качественного образования для учащихся из сельской местности;

- через развитие сети образовательных учреждений создать условия обучения, соответствующие современным требованиям;

- оптимизировать инфраструктуру образовательных учреждений, расположенных в сельской местности;

- модернизировать систему переподготовки педагогических кадров;

- создать дополнительные маршруты школьных перевозок, обеспечивающие условия равного доступа к образовательным ресурсам, соответствующим требованиям материально-технического, кадрового, методического обеспечения образовательного процесса для учащихся сельских населенных пунктов;

- доведение показателей наполняемости классов в городской и сельской местности и числа обучающихся на старшей ступени до оптимального уровня;

- расширение общественного гражданского участия в управлении образованием.