Приложение. Муниципальная целевая программа "Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района "Мещовский район" на 2011-2013 годы"

Приложение
к решению
Мещовского районного Собрания
Калужской области
от 30 декабря 2010 г. N 98

Муниципальная целевая программа
"Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и
формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях
муниципального района "Мещовский район" на 2011-2013 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы
"Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и
формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях
муниципального района "Мещовский район" на 2011-2013 годы"

1. Наименование	Муниципальная целевая программа "Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района "Мещовский район" на 2011-2013 годы"
2. Заказчик	Отдел образования администрации MP "Мещовский район"
3. Разработчик программы	Отдел образования администрации MP "Мещовский район"
4. Цель	Сохранение и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях Мещовского района
5. Задачи	1. Укрепление материально-технической базы ОУ через обеспечение технологическим оборудованием школьных столовых. 2. Обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным их возрастным и физиологическим потребностям. 3. Обеспечение социальной поддержки детей из социально незащищеиных семей. 4. Создание системы механизмов поддержки работы общеобразовательных учреждений по охране и укреплению здоровья детей, формированию у них здорового образа жизни
6. Сроки реализации программы	Программа реализуется в период с 2011 по 2013 годы
7. Перечень основных мероприятий	1. Совершенствование материально-технической базы школьных столовых и медицинских кабинетов ОУ. 2. Обеспечение питанием обучающихся в образовательных учреждениях на территории Мещовского района в соответствии с требованием законодательства. 3. Пропаганда здорового образа жизни. 4. Совершенствование организации школьного питания и системы работы в ОУ по охране и укреплению здоровья детей и подростков
8. Объемы финансирования	Источники финансирования	Финансирование мероприятий по годам
		2011	2012	2013	Итого
	Всего	4889,876	4192,836	4192,836	13275,548
	В том числе:
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Областной бюджет	1694,176	1694,176	1694,176	5082,528
	Бюджет МО	2045,14	2115,14	2125,14	6285,42
	Внебюджетные средства	1150,56	383,52	383,52	383,52
8. Ожидаемые результаты	Реализация мероприятий программы позволит: - улучшить качество питания школьников; - совершенствовать материально-техническую базу школьных пищеблоков, медицинских кабинетов в соответствии с санитарными требованиями и нормами; - сформировать у учащихся и их родителей навыки здорового образа жизни; - улучшить показатели здоровья обучающихся; - сохранить здоровье детей и подростков за счет системы предупреждения появления в юном возрасте патологий, особенно связанных с негативным воздействием школьных факторов риска на здоровье учащихся
9. Система организации контроля за исполнением программы	отдел образования MP "Мещовский район" с учетом выделяемых ежегодно на реализацию программы средств уточняет распределение их по программным мероприятиям

Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансового обеспечения программы являются средства областного и местных бюджетов муниципальных образований Калужской области, а также внебюджетные средства (средства родителей школьников). Средства родителей будут использоваться на доплату стоимости школьных завтраков (обедов). Объем расходов на осуществление основных мероприятий по реализации Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Содержание проблемы и необходимости ее решения программным методом

Здоровье современных детей и подростков формируется под воздействием комплекса факторов, важнейшими из которых являются: экологические, социальные биологические. Более 20% факторов приходится на условия внутришкольной среды, т.к. значительную часть дня дети и подростки проводят в стенах школы.

В структуре заболеваний школьников 30% приходится на так называемые факторы "школьного риска". Основными причинами "школьных болезней" является увеличение учебной нагрузки, снижение общей двигательной активности, недостаточная освещенность школьных рабочих мест, несоответствие школьной мебели разновозрастным показателям развития школьников, отсутствие полноценного горячего питания в школах, несформированность навыков здорового образа жизни.

Ключевым фактором, влияющим на качество физического развития школьников является питание. Благодаря реализации областной целевой программы по питанию на 2008-2010 годы, стало возможным решение отдельных проблем, связанных с организацией школьного питания:

1. Значительно улучшилось качество питания в образовательных учреждениях района.

2. Решены проблемы, связанные с обеспечены бесплатным горячим питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей. В настоящее время в школах района получают льготное питание 366 учащихся.

3. Все учащиеся 1-11 классов получают три раза в неделю за счет средств областного бюджета молоко или молочные продукты (по выбору). С января 2011 года будут получать молочную продукцию 2 раза в неделю (по 12 руб.)

Организация питания в сельских школах предполагает практическое использование школами земельных наделов и создание в каждой сельской школе необходимых условий для заготовки и хранения продукции в целях удешевления питания учащихся. В 2010 году на 14 пришкольных участках выращено продукции на сумму 325 000 рублей. В двух школах (Домашовской и Красносадовской) есть пчелопасеки, продукция которых тоже используется в школьном питании. Система питания школьников в Мещовском районе представлена следующим образом: количество школьных столовых - 13, отсутствует столовая в одной школе (Мармыжовская). В настоящее время охват горячим питанием школьников составляет 97% (минизавтраки получают школьники Мармыжовской школы -21 человек).

В связи с устаревшей материально-технической базой и износом технологического оборудования школьных пищеблоков отмечаются нарушения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи. Приведение технологического оборудования школьных столовых в соответствие с современными требованиями обеспечит внедрение новых технологий в систему питания школьников, а также будет иметь особое значение для улучшения здоровья детей.

Не менее важным фактором, влияющим на ситуацию, является несформированность у детей и их родителей ценностного отношения к собственному здоровью, навыков здорового питания. Низкий уровень материального достатка многих семей не позволяет родителям обеспечить детей полноценным питанием дома и оплачивать их питание в школе. У большинства родителей отсутствуют элементарные навыки организации здорового питания детей.

Особо острым вопросом остается уровень медицинского обслуживания в общеобразовательных учреждениях. В настоящее время из 14 общеобразовательных учреждений района лицензированные медицинские кабинеты имеются только в двух школах. В трех школах имеются прививочные комнаты, которые нужно дооборудовать, в трех школах расположены ФАПы. Существование проблемы сохранения здоровья детей подтверждают данные, полученные в ходе диспансеризации детей:

Наименование показателя	Мещовский район			КО			РФ
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2009
По группам здоровья
1 группа (практически здоровы)	45%	44%	43%	24,8	25,1	25,8	28%
2 группа (дети, имеющие значительные отклонения в здоровье)	41%	43%	48,5%	53,7	53,9	54,2	52%
3 группа (дети, имеющие хронические заболевания)	13%	10%	5,5%	18,9	16,9	18,5	16,1%
4 группа (дети-инвалиды)	1,2%	3%	3%	1,2	1,1	1,5	0,9%

Состояние здоровья школьников остается проблемным и требует выявления причин неблагополучия, проведения мониторинга, принятия мер.

Таким образом, проблема совершенствования питания и медицинского обслуживания учащихся является комплексным и не может быть решена без государственной поддержки, требует программно-целевого подхода, координации межотраслевых связей, взаимодействия с органами местного самоуправления и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по улучшению здоровья подрастающего поколения.

Оценка социально-экономической эффективности программы

Совершенствование системы питания школьников напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами демографической ситуации в стране. Комплексная работа с участием детей, родителей, руководства образовательных учреждений района по организации и пропаганде здорового питания, внедрению новых здоровьесберегающих технологий, обеспечивающих как снижение себестоимости, так и повышение качества школьного питания, проведению мониторинга состояния здоровья школьников с незамедлительным принятием мер по профилактике хронических заболеваний позволит увеличить здоровое количество детей и подростков района.

Социальный результат программы выражен в обеспечении бесплатным питанием детей и подростков из многодетных и малообеспеченных семей.

Данный результат будет достигнут за счет реализующих мероприятий программы по материальной поддержке семей, имеющих детей-школьников, дополнительных выплат на питание отдельным категориям обучающихся, укреплению материальной базы образовательных учреждений, имеющих школьные столовые и медицинские кабинеты, проведение активной информационной политики в сфере формирования здорового образа жизни.

Оценка эффективности программы будет производиться отделом образования MP "Мещовский район" путем использования системы объективных критериев, которые выступают в качества обобщенных оценочных показателей. Они представлены следующими параметрами:

- снижение случаев заболевания желудочно-кишечного тракта среди школьников;

- снижение случаев нарушения осанки среди школьников;

- улучшение качества питания школьников;

- увеличение количества образовательных учреждений, получивших статус "Школа, содействующая укреплению здоровья школьников".

Система мероприятий долгосрочной целевой программы "Совершенствование
организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового
образа жизни в общеобразовательных учреждениях Мещовского района
Калужской области на 2011-2013 годы"

N	Мероприятия	Срок реализации	Ответственные за реализацию мероприятия	Источник финансирования	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам
						2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подраздел 1
1.1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых, медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений
1.1.1	Приобретение технологического, хозяйственного и кухонного оборудования для школьных столовых	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет	400	100	150	150
1.1.2	Обеспечение подготовки школьных столовых к учебному году в соответствии с требованиями САНПИН	Ежегодно	Отдел образования	Текущее финансирование	0	0	0	0
1.1.3	Проведение ремонта школьных столовых	Ежегодно	Отдел образования	Текущее финансирование	0	0	0	0
1.1.4	Приобретение столовой мебели и посуды для школьных столовых	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет	250	50	100	100
1.1.5	Оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений диагностическим оборудованием для ведения мониторинга здоровья	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет	200	50	70	80
	Итого			Муниципальный бюджет	850	200	320	330
1.2. Обеспечение питанием обучающихся в ОУ на территории Мещовского района в соответствии с требованиями законодательства
1.2.1	Выделение субсидий из областного бюджета на удешевление школьного питания ежедневно на каждого ученика (4 руб.)	Ежегодно	Министерство образования и науки области	Областной бюджет
	1. Домашовская СШ - 54				162,597	54,199	54,199	54,199
	2. Мещовская СШ - 420				1264,638	421,546	421,546	421,546
	3. Кудринская СШ - 127				381,753	127,521	127,521	127,521
	4. Серпейская - 84				252,927	84,309	84,309	84,309
	5. Рязанцевская СШ - 37				11,408	37,136	37,136	37,136
	6. Алешинская ОШ - 48				144,531	48,177	48,177	48,177
	7. Баранцевская ОШ - 11				33,12	11,04	11,04	11,04
	8. Ворошиловоградская ОШ -40				20,441	40,147	40,147	40,147
	9. Красносадовская ОШ - 23				69,255	23,085	23,085	23,085
	10. Нестеровская ОШ - 16				48,177	16,059	16,059	16,059
	11. Покровская ОШ - 29				87,21	29,107	29,107	29,107
	12. Подкопаевская ОШ - 14				42,156	14,052	14,052	14,052
	13. Мармыжовская ОШ - 21				63,231	21,077	21,077	21,077
	14. Мошонская ОШ - 7				21,078	7,026	7,026	7,026
	Итого			Областной бюджет	2803,44	934,48	934,48	934,48
1.2.2	Выделение средств местных бюджетов на удешевление школьного питания (не менее 5 руб.)	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет
	1. Домашовская СШ - 54				165,24	55,08	55,08	55,08
	2. Мещовская СШ - 420				1285,2	428,40	428,40	428,40
	3. Кудринская СШ - 127				388,62	129,54	129,54	129,54
	4. Серпейская - 84				257,04	85,68	85,68	85,68
	5. Рязанцевская СШ - 37				113,22	37,74	37,74	37,74
	6. Алешинская ОШ - 48				146,88	48,96	48,96	48,96
	7. Баранцевская ОШ - 11				33,66	11,22	11,22	11,22
	8. Ворошиловоградская ОШ -40				122,4	40,80	40,80	40,80
	9. Красносадовская ОШ - 23				70,38	23,46	23,46	23,46
	10. Нестеровская ОШ - 16				48,96	16,32	16,32	16,32
	11. Покровская ОШ - 29				88,74	29,58	29,58	29,58
	12. Подкопаевская ОШ - 14				42,84	14,28	14,28	14,28
	13. Мармыжовская ОШ - 21				73,26	21,42	21,42	21,42
	14. Мошонская ОШ - 7				21,42	7,14	7,14	7,14
	Итого			Муниципальный бюджет	2848,86	949,62	949,62	949,62
	Родительская доплата			Внебюджетные средства
1.2.3	Обеспечение бесплатными завтраками для детей из многодетных и малообеспеченных семей (8 руб.)	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет
	1. Домашовская СШ - 30				146,880	48,960	48,960	48,960
	2. Мещовская СШ - 111				543,456	181,152	181,152	181,152
	3. Кудринская СШ - 31				151,776	50,592	50,592	50,592
	4. Серпейская СШ - 52				254,592	84,864	84,864	84,864
	5. Рязанцевская СШ - 18				88,128	29,376	29,376	29,376
	6. Алешинская ОШ - 17				83,232	27,774	27,774	27,774
	7. Баранцевская ОШ - 10				48,960	16,320	16,320	16,320
	8. Ворошиловоградская ОШ - 5				24,480	8,160	8,160	8,160
	9. Красносадовская ОШ - 5				24,480	8,160	8,160	8,160
	10. Нестеровская ОШ - 17				83,232	27,774	27,774	27,774
	11. Покровская ОШ - 17				83,232	27,774	27,774	27,774
	12. Подкопаевская ОШ - 14				68,544	22,848	22,848	22,848
	13. Мармыжовская ОШ - 5				24,480	8,160	8,160	8,160
	14. Мошонская ОШ - 3				14,688	4,896	4,896	4,896
	Итого			Муниципальный бюджет	1640,160	546,720	546,720	546,720
1.2.4	Обеспечение бесплатным школьным обедами детей из многодетных и малообеспеченных семей (20 руб.)	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет
	1. Мещовская СШ - 40				408,0	136,0	136,0	136,0
	2. Кудринская СШ - 9				91,8	30,6	30,6	30,6
	3. Серпейская СШ - 23				234,6	78,2	78,2	78,2
	4. Домашовская СШ - 12				122,4	40,8	40,8	40,8
	5. Рязанцевская СШ - 11				112,2	37,4	37,4	37,4
	6. Алешинская ОШ - 15				153,0	51,0	51,0	51,0
	7. Баранцевская ОШ - 0				0	0	0	0
	8. Мармыжовская ОШ - 0				0	0	0	0
	9. Мошонская ОШ - 0				0	0	0	0
	10. Нестеровская ОШ - 0				0	0	0	0
	11. Покровская ОШ - 0				0	0	0	0
	12. Подкопаевская ОШ - 0				0	0	0	0
	13. Ворошиловоградская ОШ -22				224,4	74,8	74,8	74,8
	14. Красносадовская ОШ -0				0	0	0	0
	Итого			Муниципальный бюджет	1346,4	448,8	448,8	448,8
1.2.5	Обеспечение (в виде иных бюджетных трансфертов) 2 раза в неделю обучающихся ОУ района молоком и (или) молочными продуктами	Ежегодно	Министерство образования и науки области	Областной бюджет
	1. Мещовская СШ - 420				1028,160	342,720	342,720	342,720
	2. Кудринская СШ - 127				310,896	103,632	103,632	103,632
	3. Серпейская СШ - 84				205,632	68,544	68,544	68,544
	4. Домашовская СШ - 54				132,192	44,064	44,064	44,064
	5. Рязанцевская СШ - 37				90,576	30,192	30,192	30,192
	6. Алешинская ОШ - 48				117,504	39,168	39,168	39,168
	7. Баранцевская ОШ - 11				26,928	8,976	8,976	8,976
	8. Мармыжовская ОШ - 21				51,408	17,136	17,136	17,136
	9. Мошонская ОШ - 7				17,136	5,712	5,712	5,712
	10. Нестеровская ОШ - 16				39,168	13,056	13,056	13,056
	11. Покровская ОШ - 29				70,992	23,664	23,664	23,664
	12. Подкопаевская ОШ - 14				34,272	11,421	11,421	11,421
	13. Ворошиловградская ОШ -40				97,920	32,640	32,640	32,640
	14. Красносадовская ОШ - 23				56,304	18,768	18,768	18,768
	Итого			Областной бюджет	2279,088	759,696	759,696	759,696
1.2.6	Обеспечение выполнения требований к рациону школьного питания	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.2.7	Обеспечение выполнения дефицита витаминов и микроэлементов в школьном питании	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.2.8	Обеспечение соблюдения примерного меню с выходом готовых блюд в соответствии с физиологическими нормами питания	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.2.9	Введение в школах района третьего часа физической культуры	2011г.	Министерство образования и науки области	Областной бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.2.10	Введение в начальных классах Паспорта здоровья школьника	2010-2011	Отдел образования	Муниципальный бюджет	0	0	0	0
1.3. Пропаганда здорового образа жизни
1.3.1	Разработка рекомендаций для родителей по вопросам организации питания школьников по возрастам		Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.3.2	Проведение районного детского творческого литературного конкурса "Моя формула здоровья"		Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.3.3	Проведение районного форума волонтерских объединений школьников "За здоровый образ жизни"		Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.4. Совершенствование организации школьного питания и системы работы в ОУ по охране и укреплению здоровья детей и подростков
1.4.1	Проведение районного конкурса на лучший школьный завтрак, школьный обед		Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.4.2	Освещение в средствах массовой информации вопросов организации рационального школьного питания и здорового образа жизни		Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.4.3	Продолжение мониторинга школьного питания по следующим вопросам: - финансирование организации школьного питания; - охват учащихся ОУ школьным питанием; - состояние сети школьных пищеблоков и способы организации школьного питания; - организация питания детей из многодетных и малообеспеченных семей; - обеспечение школьных пищеблоков мебелью и оборудованием	Ежеквартально	Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.4.4	Организация и поддержка работы ОУ по созданию здоровьесберегающей образовательной среды		Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.4.5	Проведение смотра-конкурса на лучший школьный медицинский кабинет	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет	15	5	5	5
1.4.6	Проведение смотра-конкурса школьных спортивных и игровых площадок	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет	15	5	5	5
1.4.7	Проведение районного конкурса-выставки сельхозпродукции, выращенной на пришкольных участках	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет	30	10	10	10
1.4.8	Организация мониторинга: - состояния здоровья учащихся; - распространения вредных привычек; - образа жизни детей и подростков; - распространенности поведенческих факторов риска	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.4.9	Организация и проведение совещаний-семинаров, научно-практических конференций по проблемам сохранения и укрепления здоровья школьников и организации школьного питания		Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
1.4.10	Участие в областном конкурсе: "Школа, содействующая укреплению здоровья школьников"	Ежегодно	Отдел образования	Муниципальный бюджет, текущее финансирование	0	0	0	0
	Итого			Муниципальный бюджет	60	20	20	20