Приложение N 1. Критерии оценки качества финансового менеджмента

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Калужской области от 23 марта 2015 г. N 42 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к приказу
Министерства финансов
Калужской области
от 26 апреля 2011 г. N 76

Критерии оценки качества финансового менеджмента
за______________ год
________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя средств областного бюджета)

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г., 23 марта 2015 г.

Наименование критерия	Расчет показателя (P)	Ед. изм.	Уровень в баллах	Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя	Комментарий	Оценка (в баллах)
1. Исполнение бюджета в части расходов
1.1.Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	Р = 100*К/Е, где К - объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		Годовой отчет об исполнении бюджета, пояснительная записка форма N 0503160	Негативным считается факт накопления значительного объема просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0,5%
	10% < P		0
	5% < P ? 10%		1
	2% < P ? 5%		2
	1% < P ? 2%		3
	0,5% < P ? 1%		4
	P ? 0,5%		5
- для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений и расходов на мероприятия по другим разделам
	Наличие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками		0
	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками		3
2. Качество финансового планирования
2.1.Наличие плана финансово-хозяйственной деятельности по учреждениям, подведомственным ГРБС (*)	Наличие плана финансово-хозяйственной деятельности по учреждениям, подведомственным ГРБС	балл	5	Размещенная на официальном сайте ГМУ электронная копия плана финансово-хозяйственной деятельности (пункт 5.10.4 Приказа Казначейства России от 15.02.2012 N 72)	Целью является своевременное формирование и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждениями, подведомственными ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
	Отсутствие плана финансово-хозяйственной деятельности учреждениями, подведомственными ГРБС	балл	0
3. Среднесрочное финансовое планирование
3.1.Регулирование ГРБС процедур среднесрочного финансового планирования	Наличие правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период, включающий в себя распределение бюджетных ассигнований по мероприятиям и направлениям деятельности с учетом следующих направлений: - достижения показателей непосредственных результатов в отчетном периоде; - достижения планируемых показателей результативности; - мониторинга потребности в предоставляемых услугах; - на основе прогнозируемого государственного задания и его стоимости.			Сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта	Качество финансового менеджмента напрямую зависит от наличия нормативных правовых актов регламентирующих внутренние правила и процедуры планирования. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам.
	Для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений	Балл	3
	Для ГРБС, имеющие подведомственные учреждения	Балл	5
	Отсутствие правового акта, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок	балл	0
	Отсутствие в правовом акте указанных выше направлений уменьшает максимальный балл на количество отсутствующих направлений (кон)	балл	5-кон
4.Квалификация сотрудников финансового, финансово-экономического, планово-экономического, финансово-бухгалтерского, бухгалтерского подразделения аппарата ГРБС
4.1.Образование по экономическим специальностям, в области финансов и бухгалтерского учета.	Р=100*(В + Ср) / Ч, где В - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих дипломами высшего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета, анализа и аудита, по экономическим специальностям; Ср - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих дипломами среднего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета, анализа и аудита, по экономическим специальностям; Ч - общее количество сотрудников в вышеназванных подразделениях по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.	%		Сведения ГРБС.	Наличие диплома высшего/среднего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета и экономических специальностей свидетельствует об уровне квалификации сотрудников названных подразделений. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
	Р= 100%	балл	5
	75%<P<100%	балл	4
	50%< P<75%	балл	3
	40%<P<50%	балл	2
	25%<P<40%	балл	1
	P<25%	балл	0
4.2. Повышение квалификации по направлению деятельности.	Р= 100*Чп /Ч , где Чп - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих свидетельствами (сертификатами) о прохождении повышения квалификации по направлению деятельности в течение последних трех лет; Ч - общее количество сотрудников в вышеназванных подразделениях по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом	%		Сведения ГРБС.	Прохождение повышения квалификации по направлениям деятельности ведет к росту уровня квалификации сотрудников. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
	Р= 100%	балл	5
	75%<P<100%	балл	4
	60%< P<75%	балл	3
	45%<P<60%	балл	2
	30%<P<45%	балл	1
	P<30%	балл	0
5. Исполнение судебных актов
5.1. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС	Р = 100*, где - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом Если = 0 и > 0, то Р >100%	%		Сведения ГРБС.	Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по неисполненным исполнительным документам за счет средств областного бюджета Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0.
	P>100%	балл	0
	P<100%	балл	1
	P<50%	балл	2
	P<30%	балл	3
	P<10%	балл	4
	P=0	балл	5
5.2. Сумма, взысканная по исполнительным документам	Р = 100*S/Е, где S - сумма, взысканная по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетном финансовом году Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		Сведения ГРБС.	Позитивно расценивается сокращение суммы, взысканной по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетном финансовом году, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю.
	Р>0,5%		0
	Р?0,5%		1
	Р?0,1%		2
	Р?0,05%		3
	Р?0,02%		4
	Р=0		5
6. Учет и отчетность
6.1. Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"	балл	0	Данные пояснительной записки.	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной таблицы
	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"	балл	5
6.2. Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о результатах деятельности	Наличие в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности"	балл	5	Данные пояснительной записки.	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной формы
	Отсутствие в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности"	балл	0
7. Контроль и аудит
7.1. Объем финансовых нарушений ГРБС (с учетом подведомственных учреждений), выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами в сфере финансового контроля	Наличие нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств	балл	0	Сведения ГРБС, информация уполномоченных органов в сфере финансового контроля	В рамках оценки данного показателя рассматривается сам факт наличия нарушений. Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие нарушений.
	Наличие фактов нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений	балл	3
	Отсутствие финансовых нарушений	балл	5
- для ГРБС, по которым бюджетные ассигнования за отчетный финансовый год не превышают 1000 млн. рублей
	Наличие нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств	балл	0
	Наличие фактов нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений	балл	1
	Отсутствие финансовых нарушений	балл	3
7.2. Объем нарушений, выявленных в сфере размещения заказов органом, уполномоченным на осуществление контроля (с 2014 года в рамках действия законодательства о контрактной системе)	Количество жалоб на действия (бездействия) заказчиков, должностных лиц заказчиков в контролирующий орган и признанных обоснованными			Информация об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов (с 2014 года - законодательства о закупках)	В рамках оценки данного показателя рассматривается количество жалоб, поданных в контрольный орган и по результатам рассмотрения признанных обоснованными
	- менее 5 жалоб	балл	5
	- от 5 до 10 жалоб	балл	2
	- более 10 жалоб	балл	0
7.3. Объем нарушений, выявленных в сфере исполнения контрактов органом, уполномоченным на осуществление контроля (с 2014 года в рамках действия законодательства о контрактной системе)	Р=100*К/Е, где К- количество контрактов, с нарушениями со стороны заказчика законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (с 2014 года в рамках действия законодательства о контрактной системе), выявленных в ходе плановых (внеплановых проверок)., Е - общее число контрактов (гражданско-правовых договоров) на закупку товаров, работ и услуг	процент		Сведения ГРБС, оперативная информация по итогам года об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов (с 2014 года - законодательства о закупках)	В рамках оценки данного показателя рассматривается соотношение общего числа контрактов (гражданско-правовых договоров) к выявленному количеству нарушений со стороны заказчика
	Р ? 2		5
	2?Р?5		2
	Р? 5		0
7.4. Объем недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей, выявленных у ГРБС	Р = 100*Т / E, где Т - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		"Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей" по форме 0503176, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 года N 191н	Наличие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
	P>0,25%	балл	0
	P<0,25%	балл	1
	P<0,2%	балл	2
	P<0,1%	балл	3
	P<0,05%	балл	4
	P=0	балл	5
8. Повышение эффективности бюджетных расходов
8.1. Проведение оценки и критерии оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятия направленные на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений	Наличие: - нормативного правового акта, предусматривающего проведение оценки и критерии оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятий направленных на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений; -информации о результатах проведенного мониторинга.	балл	5	Сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта, и информации о результатах мониторинга с указанием Интернет -ссылки на сайте.	Целью для ГРБС должно быть повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
	Отсутствие правового акта и информации о результатах, проведенного мониторинга	балл	0
8.2. Доля руководителей государственных учреждений ГРБС, с которыми заключены контракты, предусматривающие оценку их деятельности	Р=100*Чрк/Чр, где Чр - общее число руководителей государственных учреждений ГРБС Чрк - число руководителей государственных учреждений ГРБС, с которыми заключены контракты, предусматривающие оценку их деятельности	чел		Сведения ГРБС	Целью является повышение ответственности руководителей за результаты их деятельности. Целевым ориентиром является более 50% заключенных контрактов.
- для ГРБС, имеющих до 10 подведомственных учреждений
	P<20%	балл	0
	20%<P<40%	балл	1
	40%<P<60%	балл	2
	60%<P<80%	балл	3
	80%<P<100%	балл	4
	P=100%	балл	5
- для ГРБС, имеющих 10 и более подведомственных учреждений
	P<5%	балл	0
	5%<P<20%	балл	1
	20%<P<35%	балл	2
	35%<P<45%	балл	3
	45%<P<50%	балл	4
	P>50%	балл	5
8.3. Требования стандартов качества	Наличие требований	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является наличие требований. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам.
	Отсутствие требований	балл	0
8.4. Доля государственных учреждений ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	Р=100*Уч1/Уч, где Уч- общее количество государственных учреждений ГРБС Уч1 - количество государственных учреждений ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	Ед.		Сведения ГРБС	Целью является повышение ответственности за выполнение государственного задания в соответствии с установленными требованиями Целевым ориентиром является установление санкций по всем подведомственным ГРБС учреждениям
- для ГРБС, имеющих до 10 подведомственных учреждений
	20%<P<40%	балл	0
	40%<P<60%	балл	1
	60%<P<80%	балл	2
	80%<P<90%	балл	3
	90%<P<100%	балл	4
	P=100%	балл	5
- для ГРБС, имеющих 10 и более подведомственных учреждений
	P<20%	балл	0
	20%<P<40%	балл	1
	40%<P<60%	балл	2
	60%<P<80%	балл	3
	80%<P<100%	балл	4
	P=100%	балл	5
8.5. Перечень услуг, предоставляемых на платной основе	Наличие, размещенного на сайте Перечня услуг, оказываемых на платной основе	балл	5	Сведения ГРБС, с указанием Интернет -ссылки на сайте.	Целью является наличие Перечня услуг, оказываемых на платной основе Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам.
	Отсутствие Перечня услуг, оказываемых на платной основе	балл	0
8.6. Порядок (методика) определения стоимости услуг, представляемых на платной основе	Наличие порядка (методики) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является наличие порядка (методики) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам.
	Отсутствие порядка (методики) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе	балл	0
9. Доля расходов ГРБС, осуществляемых в рамках целевых программ	P=SВП/S*100%, где SВП - объем бюджетных ассигнований ГРБС на реализацию целевых программ согласно бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.; S - общий объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (за исключением субвенций и субсидий, предоставленных из федерального бюджета)			Показатели росписи расходов областного бюджета с учетом внесенных изменений. Сведения ГРБС	Позитивно расценивается достижение уровня, при котором не менее 80% бюджетных ассигнований без субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, приходится на финансирование целевых программ.
	P i 80%	балл	5
	P i 70%	балл	4
	P i 60%	балл	3
	P i 50%	балл	2
	P i 40%	балл	1
	P < 40%	балл	0

(*) не оцениваются ГРБС, являющиеся государственными органами Калужской области