Приложение. Комплекс мер по модернизации системы общего образования Калужской области в 2011 году

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 4 июля 2011 г. N 359

Комплекс мер
по модернизации системы общего образования
Калужской области в 2011 году

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2011 г.

Комплекс мер по модернизации системы общего образования Калужской области в 2011 году (далее - комплекс мер) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года (протокол N 11, пункт 3), Правилами представления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436.

Целью настоящего комплекса мер является углубление процессов модернизация системы общего образования Калужской области.

Задачами его являются:

- повышение качества общего образования, осуществляемое путем стимулирования труда учителей, развития их творческого и профессионального потенциала;

- повышение квалификации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений;

- создание эффективно функционирующей сети общеобразовательных учреждений области;

- модернизация школьного учебного, спортивного и компьютерного оборудования; развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений;

- создание современной школьной инфраструктуры.

Основными механизмами реализации комплекса мер являются:

- повышение заработной платы работникам системы общего образования с 1 сентября 2011 года и доведение ее до конца 2011 года до уровня средней заработной платы по экономике в регионе;

- направление средств субсидий из федерального и регионального бюджетов на модернизацию оборудования общеобразовательных школ, развитие школьной инфраструктуры;

- направление средств регионального бюджета с использованием программно-целевого метода на приобретение транспортных средств для доставки обучающихся к месту учебы и обратно и т.д.

В результате реализации комплекса мер к концу 2011 года в системе общего образования Калужской области должно быть обеспечено достижение следующих показателей:

- доведение среднего уровня заработной платы учителей до уровня заработной платы работников в целом по экономике региона в следующих образовательных учреждениях Калужской области:

- общеобразовательные учреждения;

- вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;

- общеобразовательные школы-интернаты;

- специальные (коррекционные) .общеобразовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

- оздоровительные общеобразовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

- общеобразовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- увеличение доли школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников на ступени начального общего образования до 30%;

- доведение доли учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей до 20%;

- увеличение числа учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными общеобразовательными стандартами, в общей численности учителей до 80%;

- увеличение количества общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение;

- снижение объемов потребления общеобразовательными учреждениями всех видов топливно-энергетических ресурсов;

- увеличение числа молодых учителей, пришедших работать в общеобразовательные учреждения области.

Реализация комплекса мер предполагает создание соответствующей региональной и муниципальной нормативной правовой базы, проведение системы организационных и финансово-экономических мероприятий, направленных на управление процессами и достижение ожидаемых результатов. Эти мероприятия, с одной стороны, предполагают проектный подход к решению задач и достижению целей, с другой стороны, осуществление жесткого контроля за выполнением мероприятий и предоставлением отчетности.

Выполнение комплекса организационных и финансовых мероприятий, направленных на достижение обязательств, проходит в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Модернизация системы образования Калужской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановления Правительства Калужской области от 02 ноября 2010 года N 429 (далее -Программа).

Целью Программы является модернизация общего образования как института социального развития Калужской области.

Задачи Программы:

- создание условий для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее - ФГОС), улучшение качества образования;

- развитие творческого и профессионального потенциала педагогических и руководящих работников системы образования;

- совершенствование школьной инфраструктуры;

- развитие информационной среды системы образования;

- расширение самостоятельности образовательных учреждений.

Для достижения поставленных целей предусмотрено проведение и финансирование следующих мероприятий:

- последовательность обязательного введения ФГОС по мере готовности муниципалитетов и образовательных учреждений области;

- создание условий для внедрения ФГОС общего образования на всех ступенях обучения, включая подготовку материально-технической и учебной базы;

- увеличение доли школьников области, обучающихся по новым образовательным стандартам с 1 сентября всех обучающихся в 1-х классах;

- формирование основных образовательных программ общего образования, позволяющих расширить возможности решения задач учета особенностей образовательных учреждений и потребностей регионального развития;

- расширение возможностей профессионального совершенствования педагогов и создания профессиональных сообществ учителей;

- внедрение новых моделей аттестации педагогических и руководящих работников образования;

- создание условий для обеспечения доступности качественного образования, расширение образовательных возможностей разных категорий детей);

- обновление учебного оборудования общеобразовательных учреждений, создание комфортных условий пребывания и обучения.

- развитие информационной образовательной среды образовательных учреждений, что дает возможность расширения получения образования в дистанционном режиме, развитие информационно-коммуникационных технологий.

Одним из основных мероприятий Программы является развитие парка государственного казенного учреждения Калужской области "Школьный автобус". На эти цели выделены средства регионального бюджета в объеме 51 млн. рублей.

Комплекс мер предусматривает расширение возможности обучающимися получить образование в дистанционной форме обучения. Для этого предполагается выполнить следующие мероприятия:

- приобретение для каждого муниципального района (городского округа) комплектов компьютерного и мультимедийного оборудования с целью организации группового дистанционного обучения в пилотном режиме;

- приобретение во все муниципальные районы (городские округа) комплектов компьютерного оборудования для обучающихся на дому и их учителей;

- увеличение скорости сети Интернет для всех пользователей-участников процесса дистанционного обучения до 1 Мб/с, а также повышение качества контент - фильтрации. Финансирование данного мероприятия будет произведено за счет средств субвенции областного бюджета на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

Также за счет средств данной субвенции будет проведено пополнение школьных библиотек и медиатек.

Средства долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 22 июня 2010 г. N 239", направляются на укомплектование школ спортивным оборудованием, оборудованием для организации медицинского обслуживания .обучающихся, для школьных столовых.

Одним из направлений модернизации системы общего образования Калужской области является формирование эффективно функционирующей сети общеобразовательных учреждений с целью оптимизации бюджетных расходов и повышения качества образования обучающихся, прежде всего в сельских школах. Этот комплекс мероприятий будет осуществлен путем продолжения процессов ликвидации и реорганизации общеобразовательных учреждений путем изменения их типа и вида, создания сети базовых школ и их филиалов.

Во всех случаях ликвидации или реорганизации общеобразовательных учреждений гарантирована доставка детей до места учебы и обратно.

Повышение квалификации и переподготовка учителей и руководителей общеобразовательных учреждений будет являться одним из условий повышения качества образования.

Для руководителей общеобразовательных учреждений региона планируется организация профессиональной переподготовки по программам "Управление образованием" (специализация "Менеджмент в образовании"). Программа рассчитана на профессиональную переподготовку в области управления образованием для действующих руководителей учреждений общего образования, а также подготовку кадрового резерва. В 2011 году планируется профессиональная переподготовка 100 руководителей общеобразовательных учреждений по данной программе. Планируется также организация обучения руководителей общеобразовательных учреждений и кадрового резерва на базе ГУ ВШЭ и стажировка в университете Ювяскюля (Финляндия).

В течение 2011 года будет проведено повышение квалификации учителей начальных классов и руководителей школ по программе "Федеральный государственный образовательный стандарт второго поколения и его реализация в начальной школе", что является основным условием готовности общеобразовательного учреждения к введению ФГОС НОО. Результатом повышения квалификации станет освоение способов самостоятельной разработки основной общеобразовательной программы школы и рабочей программы учебной дисциплины, формирования и оценки универсальных учебных действий.

Важным направлением повышения квалификации в условиях введения ФГОС НОО будет обучение учителей применению современных образовательных, в том числе информационно - коммуникационных технологий. На эти цели также планируется направление средств федерального (субсидия) и областного бюджетов.

В 2011 году доля учителей и руководителей, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку составит не менее 80%.

Аттестация педагогических кадров Калужской области в 2011 году будет проводиться в строгом соответствии с Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 года N 209. В 2011 году доля учителей, у которых закончился срок аттестации и которые будут аттестованы в соответствии с новым порядком, составит не менее 20% от общей численности учителей.

С целью привлечения в общеобразовательные учреждения области молодых педагогов и их социальной поддержки в 2011 году планируется реализация комплекса мер, среди которых:

- осуществление единовременных выплат молодым специалистам - педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Калужской области. Размер ежегодных единовременных выплат (с учетом налога на доходы физических лиц) планируется:

- работающим в сельских поселениях - 30000 рублей, 40000 рублей и 50000 рублей в первый, второй и третий годы нахождения в реестре молодых специалистов соответственно;

- работающим в городских округах и городских поселениях - 20000 рублей, 30000 рублей и 40000 рублей в первый, второй и третий годы нахождения в реестре молодых специалистов соответственно.

Данные выплаты распространяются на молодых специалистов педагогических работников, работающих в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях области и состоящих в реестре молодых специалистов Калужской области.

Расходы на реализацию мер материальной поддержки молодых специалистов в Калужской области осуществляются за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год.

- организация работы по стажировке педагогических работников в образовательных учреждениях - победителях приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО);

- проведение мастер - классов лучших учителей -, победителей ПНПО для молодых педагогов.

Комплекс мероприятий по повышению энергоэффективности системы общего образования Калужской области будет реализован в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности Калужской области на 2010-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 28 июля 2010 г. N 146 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 21 марта 2011 г.).

Первоочередными мерами, планируемыми в системе общего образования в 2011 году в данном направлении в системе общего образования, станут установка приборов учета и проведение энергоаудита с последующим определением на основе его результатов способов энерго- и ресурсосбережения в соответствии с Федеральным Законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Основными направлениями деятельности по снижению затрат на энергопотребление в учреждениях образования станут:

- установка в общеобразовательных учреждениях приборов учета всех видов потребленных энергоресурсов;

- сокращение области применения ламп накаливания;

- снижение потерь тепла через оконные проемы путем замены обычных блоков на стеклопакеты;

- улучшение тепловой изоляции стен, полов, чердаков, уплотнение дверей;

- воспитание потребителей - пропаганда бережного использования энергоресурсов,

- обучение персонала.

Обеспечение открытости, гласности и прозрачности является непременным условием успешной реализации настоящего Комплекса мер.

Общественная составляющая реализации комплекса мер обеспечивается участием средств массовой информации, представителей общественных организаций, советов, органов государственно-общественного управления образованием, привлечением гражданских институтов в качестве экспертов и наблюдателей для оценки эффективности и результативности реализации комплекса мер.

Целями общественного участия в реализации комплекса мер являются:

- привлечение общественности к формированию и реализации образовательной политики на региональном, муниципальном и школьном уровнях;

- взаимодействие по вопросу подготовки, принятия, согласования и реализации управленческих решений в сфере общего образования;

- продолжение практики общественных слушаний, публичных обсуждений и дискуссий по проблемам общего образования;

- совершенствование организационных форм участия общественности в решении вопросов развития системы общего образования.

Информирование населения о ходе выполнения комплекса мер и его результативности осуществляется через публикацию материалов в областных, муниципальных средствах массовой информации, информирование через размещение информации на официальном портале органов власти Калужской области http://www.admoblkaluga.ru.

Важнейшим условием гласности, открытости и контроля является проведение постоянного мониторинга реализации комплекса мер и его результативности, осуществляемого на региональном и муниципальном уровнях, а также на уровне каждого общеобразовательного учреждения.

В рамках данных мер в Калужской области запланировано проведение обучающих семинаров для руководителей общеобразовательных учреждений и специалистов, ответственных за осуществление мониторинга на школьном уровне.

В Комплекс Мер включаются:

перечень мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования Калужской области в 2011 году (приложение 1);

реализация в образовательных учреждениях Комплекса мер по модернизации системы общего образования Калужской области в 2011 году (приложение 2).