Приложение N 1. Паспорт ведомственной целевой программы "Поддержка научно-исследовательской деятельности в Калужской области"

Приложение N 1
к приказу
Министерства образования и науки
Калужской области
от 19 июля 2011 г. N 1200

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Поддержка научно-исследовательской деятельности
в Калужской области"

Наименование Субъекта бюджетного планирования		Министерство образования и науки Калужской области
Наименование ВЦП		Ведомственная целевая программа "Поддержка научно-исследовательской деятельности в Калужской области" (далее - Программа)
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП		Управление профессионального образования и науки министерства образования и науки Калужской области
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП		Приказ министерства образования и науки Калужской области "О ведомственной целевой программе "Поддержка научно-исследовательской деятельности в Калужской области на 2010 -2012 годы" от 26.И.2009 N 698
Цель ВЦП		Стимулирование научно-исследовательской деятельности и поощрение ученых, преподавателей, талантливой молодежи.
Задачи ВЦП		- Поддержка фундаментальных и практико-ориентированных научных исследований - Поддержка ученых, преподавателей, талантливой молодежи
Сроки реализации ВЦП		2010 -2012 годы
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП
Наименование целевого индикатора	Ед. измер.		2009 год		Значение целевых индикаторов
					2010 год		2011 год		2012 год
Коэффициент прохождении научно-исследовательских проектов (отношение количества проектов-победителей к количеству поданных на конкурс заявок)	-		0,20		0,24		0,26		0,28
Количество участников региональных научных конкурсов	Чел.		572		590		600		630
Доля аспирантов и студентов от общего числа принимающих участие в региональных научных конкурсах	%		9		10		10		12
Количество участников областных конкурсов на соискание премий и стипендий	Чел.		90		120		140		170
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП
Источник финансирования	Всего тыс. руб.			В том числе по годам
				2010		2011		2012
Федеральный бюджет	36300,0			12100,0		12100,0		12100,0
из него:
Субсидии на выполнение работ по проектам фундаментальных и гуманитарных научных исследований, проектам проведения научных мероприятий	36300,0			12100,0		12100,0		12100,0
Областной бюджет	48057,4			16089,0		15984,2		15984,2
из него:
Расходы на реализацию государственной функции	48057,4			16089,0		15984,2		15984,2
Итого:	84357,4			28189,0		28084,2		28084,2

I. Краткая характеристика базового состояния
научно-исследовательской деятельности Калужской области

Научно-исследовательская деятельность на территории Калужской области осуществляется на базе научных организаций (около 30-ти ведущих научных организаций) и 27 вузов, численность персонала, занятого исследованиями и разработками составляет 10,4 тыс. человек. Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулируются федеральным Законом "О науке и государственной научно-технической политике", законом Калужской области "О науке и научно-технической деятельности в Калужской области".

На базе учреждений вузов, научны" и научно-производственны! организаций области ведутся фундаментальные и прикладные (следования, научные разработки.

Затраты на исследования и разработки

млн. руб.

	2006 год	2007 год	2008 год
Фундаментальные исследования Прикладные исследования разработки	538,1 638,4 1759,3	704,4 358,2 2920,7	657,0 934,4 3674,5

Подготовку научных кадров осуществляют о научных учреждений и 4 высших учебных заведения. Численность аспирантов в 2008 году составила 362 человека.

Основные показатели деятельности аспирантуры

человек

	2006 год	2007 год	2008 год
Численность аспиранте (на конец года) Прием в аспирантуру Выпуск из аспирантуры в том числе с защитой диссертации	351 123 97 19	356 129 90 23	362 125 75 9

Спектр научных исследований широк и охватывает практически все направления научных знании.

В области естественны* наук наибольшее количество исследований проводится по экологии, биологии, медицине, ядерной физике, космического материаловедения, метеорологии, технических и физико-математических наук.

Гуманитарное направление представлено исследовательскими работами по педагогике, экономике, филологии и психологии, в ходе выполнения которых решаются задачи развития региональной системы общего и профессионального образования, финансово-экономического планирования.

В рамках приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Калужской области наиболее активно проводятся исследования по таким направлениям, как радиационные технологии и безопасность ядерных установок, технологии живых систем, информационно-телекоммуникационные технологии, экология и рациональное природопользование, производственные технологии в машиностроении. Ведутся работы по целому ряду наукоемких направлений, которые создают надежную основу для развития промышленного потенциала области, формируют социально-экономическую перспективу, основу стабильной и благополучной жизни всех жителей области.

Объем научно-технических работ в 2003 году составил 8022,6 млн. рублей, в том числе выполненных собственными сипами субъектов научно-исследовательской деятельности 6772,1 млн. рублей.

По величине научно-технического потенциала Калужская область входит в пятерку лидеров в Центральном Федеральном округе. Многие из научных организаций, такие как Государственный научный центр Российской Федерации "Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского", Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук (МРНЦ РАМН), Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии Российской академии сельскохозяйственных наук (ВНИИСХРАЭ РАСХН), Обнинское научно-производственное предприятие "Технология", Всероссийский научно-исследовательский институт физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственные животных Российской академии сельскохозяйственных наук (ВНИИФБиП РАСХН), Научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я. Карпова, Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных, Калужский научно - исследовательский институт телемеханических устройств, Геофизическая служба Российской академии наук, Научно-исследовательский центр "Космическое материаловедение" Института кристаллографии имени А.В. Шубникова Российской академии наук, Научно-производственное объединение "Тайфун", Калужский филиал Научно-производственного объединения им. С.А. Лавочкина, Калужский научно-исследовательский радиотехнический институт, Калужский филиал Всероссийского научно-исследовательского института экономики минерального сырья и недропользования, Специальное конструкторское бюро космического приборостроения института космических исследований РАН и др. являются ведущими в своих отраслях и занимают лидирующие позиции в России.

В 2008 году создано 27 передовых производственных технологий, в том числе 25 новых в стране и 2 новых за рубежом.

Калужская область одной из первых среди регионов Российской Федерации, начиная с 1999 года, проводит совместно с федеральными научными фондами - Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ) и Российским гуманитарным научным фондом (далее - РГНФ) на паритетной основе региональные конкурсы научных проектов в области естественных и гуманитарных наук. В 2008 году подписаны новые долгосрочные соглашения с РФФИ и РГНФ на 2009-2013 годы. Проведение региональных конкурсов РФФИ и РГНФ позволило за период 1999-2009 гг. привлечь на реализацию 882 научно-исследовательских проектов и проектов проведения научных мероприятий из федерального бюджета дополнительно а областной бюджет более 74 млн. руб.

Полученные в ходе проведения исследований в рамках региональных конкурсов РФФИ и РГНФ научные результаты могут быть использованы, а некоторые уже используются в экономике и социальной сфере.

Эффективность вложения средств областного бюджета в поддержку фундаментальных научных исследований иллюстрируют следующие примеры.

Разработаны математические модели, методы расчета и проектирования машиностроительных, приборостроительных и строительных конструкций, которые внедрены в практику расчетов Калужского турбинного завода, в частности при проектировании центробежных насосов. Решены вопросы повышения эффективности энергосберегающих технологий на базе газотурбинных установок небольшой мощности (ОАО "Калужский двигатель"). Разработанная энергосберегающая технология производства электроэнергии планируется к применению на отопительных котельных Калужской области.

В области сельского хозяйства ведутся работы по получению экологически чистой продукции на загрязненных территориях области. Калужскими учеными из ВНИИСХРАЭ РАСХН разработан комплексный сорбент и на его основе - принципиально новое соединение, сочетающее в себе свойства сорбента и комплексного удобрения пролонгированного действия. Разработка получила серебряную медаль н диплом 9-й Российской агропромышленной выставки" Золотая осень" и запатентована. Ожидаемый годовой экономический эффект в результате применения комплексного удобрения-сорбента при производстве зерна на территории Калужской области составит более 150 млн. рублей.

Коллективом ученых из ВНИИФБиП РАСХН разработан способ повышения продукции белков молока, обеспечивающий повышение среднесуточного удоя и продукции белка молока соответственно на 15 и 19%. Ими же была разработана пищевая добавка для бройлеров, в результате применения которой сокращается падеж молодняка, увеличивается масса бройлера, улучшается качество мяса. Общий экономический эффект при применении ее в Калужской области составит более 110 млн. руб., что превышает стоимость затрат на выполнение этого проекта в 388 раз.

В области медицины наряду с фундаментальными исследованиями, проводимыми учеными из МРНЦ РАМН, выполняются проекты, имеющие практическое применение, 8 рамках научных проектов проводится анализ результатов медицинских осмотров населения, подвергающегося хроническому воздействию малых доз радиации в загрязненных районах Калужской области. Разработки МРНЦ РАМН внедрены в деятельность Медицинской службы военно-морского флота Министерства обороны РФ для обследования персонала на объектах эксплуатации и обеспечения транспортных ядерно-энергетических установок после возвращения из похода. В МРНЦ ведутся разработки лекарственных средств. Например, радиофармпрепараты для диагностики и печения онкологических и неонкологических заболеваний, для радионуклидной диагностики опухолевых заболеваний скелета человека. Разработано новое лекарство на основе сорбционных свойств глины калужского месторождения для устранения инфекционных заболеваний желудочно-кишечного тракта, алкогольной и наркотической интоксикации, успешно проведены лабораторные испытания лекарства. Специалисты с предприятия "Медбиофарм" готовят производство к выпуску этого лекарства.

Одним из приоритетных направлений развития научно-образовательной деятельности в регионе является поддержка ученых, коллективов ученых, преподавателей, талантливой молодежи (аспирантов; студентов вузов; обучающихся в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, в общеобразовательных учреждениях) через проведение различных конкурсов.

Ежегодно за успехи в научно-исследовательской деятельности в различных областях знаний и успехи в учебе присуждаются премии и стипендии, которые учреждена: Губернатором и Правительством Калужской области в честь выдающихся ученых, жизнь и деятельность которых тесно связаны с истерией развития науки, образования и культуры Калужского края. Это премии и стипендии им К.Э. Циолковского, им. А.Л. Чижевского, им. П.Л. Чебышева, им. Н.В. Тимофеева-Ресовского, им. С.Т. Шацкого, им. А.Я. Хинчина.

В то же время необходимо отметить, что в целях активизации научной деятельности молодежи, в условиях оптимизации финансовых средств, увеличен размер именных стипендий и премий путем уменьшения количества наград с 56 в 2007 году до 31 в 2009 году. Размер премий повысился с 30000 руб. до 50000 руб., стипендий для аспирантов - с 1500 руб. до 3000 руб., для студентов вузов - с 1000 руб. до 2000 руб., для обучающихся в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального образования и общеобразовательных учреждениях - с 600 руб. до 1000 руб.

В 2007 году был принят Закон Калужской области, который поднял статус учрежденной в 1993 году стипендии им. Е.Р. Дашковой (первая областная стипендия за успехи в научно-исследовательской деятельности и учебе) до награды Калужской области "Почетный знак им. Е.Р. Дашковой". Награда вручается женщинам и девушкам (докторанткам, аспиранткам, студенткам вузов), добившимся значительных результатов в фундаментальных и (или) прикладных научных исследованиях и успехов в учебе.

С 2006 года проводится областной конкурс по присуждению премий Правительства Калужской области преподавателям и научным работникам, осуществляющим научное руководство аспирантами и соискателями, ведущих эффективную работу по подготовке высококвалифицированных научных кадров для Калужской области.

В 2009 году были проведены следующие конкурсы;

- на соискание областных именных премий и стипендий (им. А.Л. Чижевского, им. П.Л. Чебышева, им. Н.В. Тимофеева-Ресовского, им. С.Т. Шацкого, им. А.Я. Хинчина);

- на присуждение областной награды обучающимся "Почетный знак им. Е.Р. Дашковой";

- по присуждению премий Правительства Калужской области преподавателям и научным работникам, осуществляющим научное руководство аспирантами и соискателями, ведущих эффективную работу по подготовке высококвалифицированных научных кадров для Калужской области;

- на присуждение ежемесячных выплат аспирантам последнего года обучения высших учебных заведений и научных организаций, расположенных на территории Калужской области.

В результате лауреатами вышеперечисленных конкурсов стали 45 человек, в т.ч. 15 аспирантов, 10 студентов вузов, 2 учащихся учреждений начального профессионального образования и 5 учащихся общеобразовательных учреждений.

Опыт проведения различных научных конкурсов в Калужской области на протяжении последних '6-ти лет показывает, что в регионе сложилась устойчивая система, направленная на поддержку и развитие научно-исследовательской и научно-образовательной деятельности, которая реализуется по широкому спектру направлений.

Учитывая положительный опыт министерства образования и науки Калужской области по реализации основных организационно-управленческих решений в сфере науки, целесообразным является совершенствование системы поддержки научно-исследовательской деятельности через ее комплексную реализацию в рамках ведомственной целевой программы.

2. Цели и задачи ВЦП

Целью Программы является стимулирование научно-исследовательской деятельности и поощрение ученых, преподавателей, талантливой молодежи.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

1. Поддержка фундаментальных и практико-ориентированных научных исследований.

2. Поддержка ученых, преподавателей, талантливой молодежи.

Мероприятиями Программы, направленными на решение выше указанных задач, станут проводимые конкурсы, целью которых является поддержка актуальных исследований, включая междисциплинарные, поддержка научных школ и научных коллективов, развитие кадрового потенциала организаций Калужской области, которые осуществляют научную и (или) научно-техническую деятельность.

Проведение совместных с РФФИ и РГНФ региональных конкурсов, являющихся мероприятиями Программы (пп. 1.1, 1.2), регламентируется долгосрочными соглашениями (вместе с положениями о конкурсах) Правительства Калужской области с РФФИ и РГНФ на 2009-2013 гг., которыми определены сроки проведения конкурсов, порядок прохождения экспертизы поданных заявок, принятия решения по проектам-победителям.

Конкурсный отбор и проведение независимой экспертизы осуществляется региональными экспертными советами, которые утверждаются Губернатором Калужской области.

Региональные экспертные советы совместно с РФФИ и РГНФ определяют проекты-победители и утверждают объемы финансирования по каждому проекту.

Проведение конкурсов, являющихся мероприятиями Программы (пп. 1.3, 2.1-2.9), регламентируются Положениями, утвержденными нормативными правовыми актами Калужской области (далее - НПА). НПА определяют сроки проведения конкурсов и подведения их итогов, критерии оценки участников конкурсов, перечень представляемых на конкурс документов, составы конкурсных комиссий.

В соответствии с Положениями о вышеперечисленных конкурсах проводится экспертиза поданных на конкурс материалов.

В целях принятия решений о присуждении ученым, преподавателям и обучающейся молодежи областных премий и стипендий за достижения в научно-исследовательской работе, технических разработках, успехи в учебе Правительством Калужской области образована комиссия по присуждению областных премий и стипендий за достижения в научно-исследовательской деятельности и успехи в учебе. Критерии конкурсного отбора, размер и количество поощрений уточняются и совершенствуются в соответствии с изменениями, происходящими в экономике и социальной сфере региона.

Лауреатам конкурсов в соответствии с Положениями о конкурсах в торжественной обстановке при проведении всероссийских и областных мероприятий с участием научной общественности вручаются помимо денежного вознаграждения свидетельства, подписанные Губернатором Калужской области, наградные значки, цветы, памятные подарки. Итоги конкурсов освещаются в областных средства*, массовой информации,. Выпускаются и распространяются среди высших учебных заведений и научных организаций области ежегодно издаваемые сборники научных работ лауреатов. 6 этом году вышел 5 выпуск сборника.

Выполнение вышеперечисленных задач ВЦП позволит сохранить научный потенциал Калужской области, привлечь в науку талантливую молодежь, что в свою очередь создаст условия для омоложения кадрового состава научных организаций и вузов, расположенных на территории Калужской области.

3. Сроки реализации ВЦП

Срок реализации ВЦП - 2010-2012 гг.

4. Целевые индикаторы

Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	2009 год	Значение целевых индикаторов
				2010 год	2011 год	2012 год
	Коэффициент прохождения научно-исследовательских проектов (отношение количества проектов-победителей к количеству поданных на конкурс заявок)	-	0,20	0,24	0,26	0,28
	Количество участников региональных научных конкурсов	Чел.	572	590	600	630
	Доля аспирантов и студентов от общего числа принимающих участие в региональных научных конкурсах	%	9	10	10	12
	Количество участников областных конкурсов на соискание премий и стипендий	Чел.	90	120	140	170

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 приказу министерства образования и науки Калужской области "О ведомственной целевой программе "Поддержка научно-исследовательской деятельности в Калужской области".

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Расходы на ВЦП формируются в соответствии с перечнем программных мероприятий. Объемы расходов приведены, исходя из определенных НПА размеров поощрений (премий, стипендий, выплат, вознаграждений), а также средних расценок стоимости контрактов на поставку товаров и услуг, необходимых для организации и проведения конкурсов (в соответствии с приложением к ВЦП).

По пунктам 1.1 и 1.2. финансирование проектов-победителей, расходов на проведение экспертизы осуществляется на паритетной основе из средств федерального и областного бюджетов.

Из областного бюджета в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 13.04.2009 N 131, выделяются субсидии некоммерческим организациям на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по проектам-победителям, отобранным на конкурсной основе.

7. Ожидаемая оценке эффективности реализации ВЦП

К моменту завершения реализации мероприятий Программа позволит поддержать сложившийся в Калужской области с 1999 года механизм Стимулирования научно-исследовательской деятельности по фундаментальным и, особенно, практико-ориентированным направлениям, и стимулирования и поощрения ученых, преподавателей, талантливой молодежи.

Социальный эффект программы будет выражаться в повышении авторитета высшего профессионального образования через интеграцию научно-обоснованных подходов и практической реализации фундаментальных исследований и практико-ориентированных разработок, что позволит повысить уровень и качество подготовки специалистов высшей квалификации для потребностей рынка труда области.

В целях повышения качества реализации ведомственной программы, основываясь на ее содержании, разработаны показатели оценки эффективности деятельности.

При реализации Программы возможно возникновение рисков, связанных:

с неполным выделением финансовых средств на реализацию программных мероприятий из областного бюджета, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

с ростом цен на реализацию отдельных мероприятий, осуществление которых предусмотрено в рамках Программы.

8. Методика оценки эффективности ВЦП

Для оценки эффективности реализации ВЦП используется утвержденная приказом министра экономического развития Калужской области от 5 июня 2008 года N 592-п методика типовой оценкой эффективности реализации ведомственных целевых программ.

9. Система управления реализацией ВЦП

Система управления программой направлена на достижение поставленных ею целей и задач, эффективности проведения мероприятий, а также получения долгосрочных результатов.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет начальник управления профессионального образования и науки министерства образования и науки Калужской области.

Ответственным исполнителем мероприятий программы является отдел по взаимодействию с учреждениями высшего профессионального образования и научными организациями министерства образования и науки Калужской области.

Начальник отдела по взаимодействию с учреждениями высшего профессионального образования и научными организациями министерства образования и науки Калужской области, лицо, ответственное за координацию и реализацию мероприятий программы, осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объемов финансирования;

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий.

Отдел по взаимодействию с учреждениями высшего профессионального образования и научными организациями министерства образования и науки Калужской области:

- осуществляет текущее управление реализацией мероприятий Программы;

- осуществляет подготовку и организацию проведения конкурсов, в том числе привлечение участников, взаимодействие с экспертами, процедура награждения;

- готовит предложения о внесении изменений в НПА;

- осуществляет взаимодействие с региональными экспертными советами, комиссией по присуждению областных премий и стипендии за достижения в научно-исследовательской деятельности и успехи в учебе;

- организует ведение ежегодной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг осуществления программных мероприятий;

- организует и участвует в проведении экспертных проверок хода реализации отдельных мероприятий Программы.

Управление профессионального образования и науки министерства образования и науки Калужской области:

- проводит оценку результативности реализации Программы, анализ причин невыполнения целевых индикаторов;

- направляет отчеты о ходе выполнения ВЦП в министерство экономического развития Калужской области и в министерство финансов Калужской области а соответствии с установленными нормативными правовыми актами Калужской области сроками.