Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 20 июля 2011 г. N 164-п
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Городской Управе города Калуги
28 сентября 2011 г., 24 января 2012 г., 5 апреля 2013 г., 27 ноября 2015 г.
I. Общие положения
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 24 января 2012 г. N 10-п в пункт 1 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Городской Управе города Калуги устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты) Городской Управой города Калуги, органами Городской Управы города Калуги, предоставляющими муниципальные услуги от имени Городской Управы города Калуги.
Регламентом является нормативный правовой акт Городской Управы города Калуги, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органов Городской Управы города Калуги, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между органами Городской Управы города Калуги, их должностными лицами, взаимодействия Городской Управы города Калуги, органов Городской Управы города Калуги с заявителями и органами государственной власти, учреждениями, а также иными органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
2. Регламенты разрабатываются органами Городской Управы города Калуги, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, Уставом муниципального образования "Город Калуга" и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга".
3. При разработке регламентов орган Городской Управы города Калуги предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Орган Городской Управы города Калуги, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
д) ответственность должностных лиц Городской Управы города Калуги и органов Городской Управы города Калуги за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
4. Регламенты, разработанные органами Городской Управы города Калуги, утверждаются в установленном порядке постановлением Городской Управы города Калуги.
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 27 ноября 2015 г. N 340-п пункт 5 раздела I приложения 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
5. Регламенты разрабатываются органами Городской Управы города Калуги на основании полномочий, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, и включаются в Реестр муниципальных услуг, предоставляемых на территории муниципального образования "Город Калуга" органами Городской Управы города Калуги, муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Калуга" (далее - перечень муниципальных услуг), формируемый управлением делами Городского Головы города Калуги и размещаемый в Реестре государственных услуг (функций) Калужской области и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 28 сентября 2011 г. N 217-п в пункт 6 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
6. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой управлением делами Городского Головы города Калуги.
Органы Городской Управы города Калуги, ответственные за утверждение регламента, готовят и представляют на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.
В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламента направляется на экспертизу в управление делами Городского Головы города Калуги с приложением проектов указанных актов.
Орган Городской Управы города Калуги, ответственный за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении управления делами Городского Головы города Калуги.
7. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключение управления делами Городского Головы города Калуги на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте Городской Управы города Калуги: http:\\www.kaluga-gov.ru
II. Требования к регламентам
1. Наименование регламента определяется органом Городской Управы города Калуги, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга.
2. В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 27 ноября 2015 г. N 340-п подпункт "д" пункта 2 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре (в случае предоставления муниципальных услуг в электронном виде или через многофункциональный центр);
г) формы контроля за исполнением регламента;
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 24 января 2012 г. N 10-п подпункт "д" пункта 2 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
д) досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) предмет регулирования регламента;
б) круг заявителей;
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 27 ноября 2015 г. N 340-п в подпункт "в" пункта 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
в) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:
- информация о месте нахождения и графике работы Городской Управы города Калуги, органа Городской Управы города Калуги, предоставляющего муниципальную услугу, его структурных подразделений и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае предоставления муниципальных услуг через многофункциональный центр);
- справочные телефоны Городской Управы города Калуги, структурных подразделений органов Городской Управы города Калуги, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- адреса официальных сайтов органов Городской Управы города Калуги, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте Городской Управы города Калуги, органов Городской Управы города Калуги, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 24 января 2012 г. N 10-п в пункт 4 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:
а) наименование муниципальной услуги;
б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Указание о том, что Городская Управа города Калуги, органы Городской Управы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;
2) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, представляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Городской Думы города Калуги;
в) результат предоставления муниципальной услуги;
г) срок предоставления муниципальной услуги;
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 27 ноября 2015 г. N 340-п в подпункт "д" пункта 4 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги (перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов;
е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга";
к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 27 ноября 2015 г. N 340-п подпункт "м" пункта 4 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.
м) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 27 ноября 2015 г. N 340-п подпункт "н" пункта 4 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
н) показатели доступности и качества муниципальных услуг, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
о) иные требования, в том числе особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме;
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 27 ноября 2015 г. N 340-п пункт 5 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления
5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенностей выполнения административных процедур в многофункциональном центре, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. Раздел также должен содержать:
а) порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом Городской Управы города Калуги, предоставляющим муниципальную услугу, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Калужской области";
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
- иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предусмотренные требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
б) особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре (в случае предоставления муниципальной услуги через многофункциональный центр).
6. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к регламенту.
7. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 28 сентября 2011 г. N 217-п в подпункт "в" пункта 7 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
в) сведения о должностном лице, муниципальном служащем ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи результата с указанием возможного совпадения передачи результата с началом выполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
8. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
Постановлением Городской Управы г. Калуги от 24 января 2012 г. N 10-п в подпункт "в" пункта 8 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.