Постановление Городской Управы г. Калуги от 2 ноября 2010 г. N 327-п "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2011 г.

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7.2. Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.04.2008 N 58-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Город Калуга", руководствуясь статьями 34, 43 Устава муниципального образования "Город Калуга", в целях организации и осуществления мероприятий по работе с молодежью в муниципальном образовании "Город Калуга" постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2011-2015 годы" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Городского Головы Смоленского Р.В.

Городской Голова города Калуги

Н.В. Любимов

Паспорт муниципальной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2011 г.

Наименование Программы:	Муниципальная целевая Программа "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2011-2015 годы"
Основания для разработки Программы:	Распоряжение Городской Управы города Калуги от 19.08.2010 N 10492-р "О разработке муниципальной целевой Программы "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2011-2015 годы"
Заказчик Программы:	Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга" (далее - Городская Управа)
Разработчик Программы:	Управление образования города Калуги (далее - Управление образования)
Цель Программы:	Осуществление комплекса мер по обеспечению эффективной социальной защиты молодежи в области занятости, включающих в себя: - расширение возможностей для реализации молодыми людьми права на труд; - совершенствование профориентационной работы среди подростков и молодежи; - повышение мотивации молодежи к труду; - предотвращение роста безработицы в молодежной среде.
Задачи Программы:	Создать условия для: - проведения профориентационной работы с молодежью, в том числе учащейся, направленной на осознанный выбор профессии, востребованной на рынке труда, и профилактику безработицы; - оказания молодежи из числа безработных граждан консультативной и финансовой помощи по организации предпринимательской деятельности; - совершенствования информационной работы среди молодых людей в области трудового законодательства и проблем молодежи на рынке труда; - осуществление мероприятий, способствующих занятости молодежи, испытывающей трудности в поиске работы, в том числе по организации временной занятости несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы:	1. Количество молодых людей в возрасте 14-29 лет, трудоустраиваемых на временные работы, - ежегодно 1300 человек. 2. Доля несовершеннолетних, принимающих участие во временных работах, от общего числа подростков в возрасте 14-17 лет, обратившихся в службу занятости, - 85 - 90% ежегодно. 3. Доля студентов, трудоустраиваемых на временную работу, из числа обращающихся в службу занятости - 70-75% ежегодно.
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет МО "Город Калуга": 2011 г. - 1200,0 тыс. руб.; 2012 г. - 1300,0 тыс. руб.; 2013 г. - 1500,0 тыс. руб.; 2014 г. - 2000,0 тыс. руб.; 2015 г. - 2500,0 тыс. руб. Внебюджетные источники (средства Центра занятости населения города Калуга): 2011 г. - 3132,8 тыс. руб.; 2012 г. - 3132,8 тыс. руб.; 2013 г. - 3142,8 тыс. руб.; 2014 г. - 3142,8 тыс. руб.; 2015 г. - 3147,8 тыс. руб. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных решением Городской Думы городского округа "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период, и средств внебюджетных источников (средств Центра занятости населения города Калуга) на основании соглашения о намерениях.
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- профилактика и сдерживание безработицы среди молодежи в пределах 1% населения данной возрастной категории; - организация временного трудоустройства ежегодно 1300 молодых людей; - заполнение временных, сезонных рабочих мест; - привлечение молодых кадров в сферу производства.

Раздел 1. Характеристика проблемы

Молодежь - одна из самых многочисленных возрастных групп, трудоустройство которой имеет свою специфику. Низкая конкурентоспособность части молодых людей обусловлена несоответствием их профессиональной подготовки потребностям рынка труда, отсутствием необходимой квалификации и опыта работы, что является главным требованием большинства работодателей. Низкий уровень предлагаемой заработной платы также осложняет трудоустройство, так как молодежь ориентирована на высокие заработки.

Молодежь в возрасте 14-27 лет, которая работает или учится, составляет 23% населения города Калуги. Молодые люди обращаются в службу занятости за содействием в поиске как постоянной, так и временной работы. В 2008 году клиенты службы занятости в возрасте до 29 лет составляли одну из самых многочисленных возрастных групп - 5914 человек или 56,0%, в 2009 году - 6897 человек или 33,7%.

В 2009 году молодежь составила 34,6% (1620 человек) общего числа граждан, поставленных на учет по безработице (в 2008 году - 36,5%, 760 человек), причем 7,1 % (в 2008 году - 10,5%), - это выпускники учреждений общего и профессионального образования.

Современный рынок вакантных мест рассчитан, прежде всего, на опытных и высококвалифицированных специалистов, что в условиях возросшей конкуренции значительно ограничивает возможности трудоустройства молодых людей.

Благодаря реализации мероприятий Программы "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2008-2010 гг." в течение 2008-2009 гг. был трудоустроен 8801 молодой человек в возрасте 14-29 лет, обратившийся в центр занятости за содействием в трудоустройстве, из них 1179 - из числа признанных безработными.

Проблема трудоустройства молодежи обостряется в связи с возросшей напряженностью на рынке труда Калуги, а также из-за несоответствия ее запросов и потребностей предприятий и организаций города, утраты престижности рабочих профессий, а также отсутствия гарантий выполнения трудового законодательства со стороны работодателей (прием без оформления трудовых отношений, низкий уровень оплаты труда).

Снизить остроту проблемы поможет организация временной занятости несовершеннолетних, участие молодежи в общественных работах, организуемых на предприятиях и в организациях города Калуги, временное трудоустройство выпускников учебных заведений. Частичное финансирование временных работ из бюджета муниципального образования "Город Калуга" приведет к улучшению ситуации по содействию занятости молодежи города.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы,
целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является создание условий для реализации молодыми людьми, ищущими работу, права на труд, а также ориентации молодежи на овладение профессиями, востребованными на рынке труда. Программой предусматривается решение следующих задач:

- усиление профориентационной работы с молодежью, в том числе учащейся, направленной на осознанный выбор профессии и профилактику безработицы;

- формирование банка вакантных рабочих мест для молодежи;

- совершенствование информационной работы в области трудового законодательства и проблем молодежи на рынке труда в молодежной среде;

- оказание молодежи информационно-консультационной и финансовой помощи по организации предпринимательской деятельности;

- продолжение работы по организации временной занятости несовершеннолетних;

- организация работы по предоставлению молодежи возможности участвовать в программах активной политики занятости (общественных работах, временных работах граждан, испытывающих трудности в поиске работы, выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые).

Достижение поставленных Программой задач будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

Наименование индикатора	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество молодых людей в возрасте 14-29 лет, трудоустраиваемых на временные работы.	Ед.	1300	1350	1400	1450	1500
Доля несовершеннолетних, принимающих участие во временных работах.	% от числа молодежи 14-17 лет, обратившихся в службу занятости	85	85	90	90	90
Доля студентов, трудоустраиваемых на временную работу.	% от числа обратившихся в службу занятости	70	70	75	75	75

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 26 мая 2011 г. N 124-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 17 февраля 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Перечень Программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
N п/п	Содержание мероприятий	Количество участников	Срок исполнения	Объем финансирования (тысяч рублей)	Источник финансирования	Исполнитель	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение:
1.1	Проведение профориентационной работы с учащейся молодежью	1000	2011 г.	200,0	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги, государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Информирование учащейся молодежи, повышение мотивации к получению востребованных на рынке труда профессий
		1000	2012 г.	200,0
		1000	2013 г.	200,0
		1000	2014 г.	200,0
		1000	2015 г.	200,0
1.2	Подготовка и выпуск информационных материалов о возможностях получения профессионального образования и специальностях, востребованных на рынке труда, для распространения их в школах, библиотеках, на массовых профориентационных мероприятиях		2011 г.	15,0	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Повышение информированности молодежи о возможностях получения профессионального образования в г. Калуге
			2012 г.	15,0
			2013 г.	25,0
			2014 г.	25,0
			2015 г.	30,0
1.3	Оказание методической помощи специалистам учебных заведений, занимающимся профориентационной работой: - предоставление информационных материалов о состоянии рынка труда и востребованных профессиях, услугах службы занятости		2011 г.	10,0	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги, государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Повышение качества профориентационных услуг, оказываемых специалистами различных служб; укрепление взаимодействия заинтересованных структур в вопросах профориентации учащейся молодежи
			2012 г.	10,0
			2013 г.	10,0
			2014 г.	10,0
			2015 г.	10,0
			2014 г.	10,0
			2015 г.	10,0
1.4	Регулярное освещение ситуации на рынке труда проблем занятости молодежи, публикация в СМИ материалов о востребованных рабочих профессиях		2011 г.	20,0	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Повышение информированности населения о положении на рынке труда
			2012 г.	20,0
			2013 г.	20,0
			2014 г.	20,0
			2015 г.	20,0
1.5	Проведение занятий с молодыми безработными по программам социальной адаптации "Клуб ищущих работу", курсы "Новый старт"	100	2011 г.			Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Повышение адаптационных возможностей и мотивации к труду
		100	2012 г.
		100	2013 г.
		100	2014 г.
		100	2015 г.
1.6	Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест	по 2 ярмарки ежегодно	2011 г.	10,0	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Содействие занятости молодежи
			2012 г.	10,0
			2013 г.	10,0
			2014 г.	10,0
			2015 г.	10,0
1.7	Организация и проведение мини-ярмарок для заканчивающих профессиональную подготовку студентов		2011 г.	10,0	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Содействие занятости молодых специалистов
			2012 г.	10,0
			2013 г.	10,0
			2014 г.	10,0
			2015 г.	10,0
1.8	Профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации молодых безработных	150	2011 г.	1 614,0	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга, образовательные учреждения города Калуги	Подготовка молодых специалистов в соответствии с потребностями рынка труда
		150	2012 г.	1 614,0
		150	2013 г.	1 614,0
		150	2014 г.	1 614,0
		150	2015 г.	1 614,0
1.9	Организация посещений предприятий города Калуги школьниками с целью профессиональной ориентации по востребованным на рынке труда профессиям		2011-2015 гг.			управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги, государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга, работодатели	Информирование учащихся школ о востребованных в городе рабочих профессиях
2. Организация временной занятости молодежи
2.1	Проведение мониторинга рынка труда, определение объектов, объемов и видов работ для временной занятости молодежи		2011-2015 гг.			управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги, государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Содействие временной занятости молодежи
2.2	Формирование электронного банка данных временных рабочих мест для студентов, выпускников и несовершеннолетних		2012-2015 гг.			Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Сокращение сроков трудоустройства молодых людей
3. Трудоустройство молодежи:
3.1	На общественные работы безработных граждан	30	2011 г.	51,0	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги, государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга	Содействие временной занятости молодежи в рамках организации общественных работ
		30	2012 г.	51,0
		30	2013 г.	51,0
		30	2014 г.	51,0
		30	2015 г.	51,0
3.2	Временная занятость несовершеннолетних	по 1300 человек ежегодно	2011 г.	1 083,8	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга, управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги, работодатели	Содействие занятости 1300 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет ежегодно
			2012 г.	1 083,8
			2013 г.	1 083.8
			2014 г.	1 083,8
			2015 г.	1 083,8
			2011 г.	1 200,0	Бюджет МО "Город Калуга"
			2012 г.	1 300,0
			2013 г.	1 500,0
			2014 г.	2 000,0
			2015 г.	2 500,0
3.3	Временное трудоустройство выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые	по 35 человек ежегодно	2011 г.	119,0	Внебюджетные средства (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга)	Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга, управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги, работодатели	Содействие занятости безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профобразования - 35 человек ежегодно
			2012 г.	119,0
			2013 г.	119,0
			2014 г.	119,0
			2015 г.	119,0

Итого	Внебюджетные источники (государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга):	Бюджет МО "Город Калуга"
	2011 г. - 3132,8 тыс. руб.;	2011 г. - 1200,0 тыс. руб.;
	2012 г. - 3132,8 тыс. руб.;	2012 г. - 1300,0 тыс. руб.;
	2013 г. - 3142,8 тыс. руб. ;	2013 г. - 1500,0 тыс. руб.;
	2014 г. - 3142,8 тыс. руб.;	2014 г. - 2000,0 тыс. руб.;
	2015 г. - 3147,8 тыс. руб.	2015 г. - 2500,0 тыс. руб.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы.
Технико-экономическое обоснование Программы

I. Финансирование за счет средств бюджета МО "Город Калуга"

Организация временной занятости молодежи раздела 3. "Перечень программных мероприятий":

Средства бюджета муниципального образования "Город Калуга" предполагается направлять на компенсацию работодателю затрат на выплату ежемесячной заработной платы в размере величины прожиточного минимума, установленной в Калужской области для трудоспособного населения, в том числе начислений на выплаты по оплате труда.

Объем расходов на финансирование оплаты труда участников временных работ определяется исходя из установленного в регионе уровня прожиточного минимума на 05.05.2010 в размере 5211 руб. Страховые взносы - 34,2%. Итого: 6993,16 руб.

При среднем периоде участия 0,5 месяца расходы на оплату труда одного участника составляют 3496,58 руб.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Городской Думы города Калуги о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и за счет внебюджетных средств.

При реализации Программы, учитывая продолжительный период ее реализации, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период и в текст Программы.

пп.3.2. Временная занятость несовершеннолетних граждан:

N п/п	Период	Кол-во участников, человек	Средний период занятости, мес.	Итого оплата труда, тыс. руб.
1.	2011 год	900	0,5	1200,0
2.	2012 год	900	0,5	1300,0
3.	2013 год	900	0,5	1500,0
4.	2014 год	900	0,5	2000,0
5.	2015 год	900	0,5	2500,0
	Итого			8500,0

II. Финансирование мероприятий программы за счет средств внебюджетных
источников (средств Центра занятости населения города Калуга)

Средства внебюджетных источников планируется направлять на материальную поддержку граждан, временно трудоустраиваемых по договорам (соглашениям) с Центром занятости населения города Калуга, в размере двух минимальных размеров пособия но безработице в месяц на одного человека, на организацию и проведение профориентации и профессионального обучения безработных граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 26 мая 2011 г. N 124-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 17 февраля 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы выступает Городская Управа города Калуги. Управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги и Государственное учреждение Центр занятости населения города Калуга обеспечивают качественное проведение намеченных мероприятий и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Для получения финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги уточняет объемы необходимых средств для финансирования Программы в очередном году и представляет в установленные сроки в управление финансов города Калуги необходимые документы.

Городская Управа города Калуги совместно с управлением физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги и Государственным учреждением Центр занятости населения города Калуга определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия выделенных финансовых средств. Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют уполномоченные органы.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Наличие муниципальной целевой Программы "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2011-2015 годы" при ее достаточном финансировании позволит:

- значительно расширить объемы и перечень профориентационных мероприятий для молодых людей, не имеющих профессии, с целью осознанного выбора ими специальностей, востребованных на рынке труда города;

- ориентировать молодых людей на обучение новым профессиям, повышение квалификации с целью их дальнейшего гарантированного трудоустройства по полученной специальности:

- организовывать временное трудоустройство ежегодно 1300 человек из числа молодых людей;

- повысить материальную заинтересованность работодателей в приеме на работу несовершеннолетних;

- частично решить проблему нехватки неквалифицированных кадров путем трудоустройства молодых людей на временные рабочие места;

- повысить престиж рабочей специальности, стимулировать подростков на трудовую деятельность;

- заполнить временные, сезонные рабочие места на предприятиях и в организациях города;

- осуществлять системные мероприятия по профилактике и сдерживанию молодежной безработицы;

- организовывать временное трудоустройство выпускников профессиональных образовательных учреждений с целью приобретения опыта работы по полученной специальности.

Оценка эффективности Программы будет осуществляться по годам в течение всего срока реализации Программы.