Приложение. Требования ФЭК РФ к экспертному заключению по определению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям организаций, включенных в реестр естественных монополий и расположенных на территориях соответствующих субъектов РФ

Приложение

к информационному письму ФЭК РФ

от 1 апреля 2003 г. N ЮС-1011/12

Требования
Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации к экспертному заключению по определению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям организаций, включенных в реестр естественных монополий и расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации

Расчет предельного размера платы за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям энергоснабжающей организации (заявителя) осуществляется в соответствии с "Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке" (постановление ФЭК России от 31 июля 2002 г. N 49-э/8) (далее - Методические указания).

Структура экспертного заключения:

1. Расчет общей суммы условных единиц по сетям энергоснабжающих организациям (далее - ЭСО) и распределение их по напряжениям (Таблица П.2,1 - приложение к Методическим указаниям).

2. Расчет необходимой валовой выручки - НВВсети:

2.1. П1. 18.2, П1.15 - по передаче электроэнергии) - проведение экономической обоснованности величины расходов из себестоимости, в том числе:

2.1.1. ФОТ (в т.ч. норматив численности работающих, тарифная ставка рабочего первого разряда, % премирования) (П1.16 по передаче электроэнергии);

2.1.2. Амортизационные отчисления (в т.ч. состав оборудования, нормы амортизации) (П1.17 по передаче электроэнергии);

2.1.3. Отчисления в ремонтный фонд (в т.ч. типы ремонтов, состав и стоимость работ и материалов);

2.1.4. Другие расходы;

2.1.5. Пусковые расходы;

2.1.6. Цеховые расходы;

2.1.7. НИОКР (в т.ч. заключенные договора, оценка эффективности проводимых работ, отчет о внедрении результатов НИОКР, выполненных в предыдущие периоды регулирования);

2.1.8. Страховые платежи (в т.ч. заключенные договора);

2.1.9. Платежи по предельно допустимым выбросам (по нормативам);

2.1.10. Налог на землю;

2.1.11. Транспортный налог (в т.ч. состав транспортных средств);

2.1.12. Арендная плата (в т.ч. список заключенных договоров);

2.1.13. Абонентная плата РАО "ЕЭС России" (П1.13);

2.1.14. Недополученные (избыточные) средства за предыдущий период регулирования;

2.1.15. Расходы на оплату услуг по передаче электроэнергии, принимаемой из сети, присоединенной к сети рассматриваемой организации (в случае сальдо-перетока электроэнергии в рассматриваемую организацию).

2.2. (П1.21.3) - проведение экономической обоснованности величины расходов из прибыли, в том числе:

2.2.1. Капитальные вложения в производственное развитие (в т.ч. представление утвержденных программ, оценка эффективности капиталовложений) (П1.20, П 1.20.3);

2.2.2. Капитальные вложения в социальную сферу (в т.ч. представление программ передачи объектов социальной сферы в федеральную, муниципальную собственность (П1,20, П1.20.3);

2.2.3. Дивиденды;

2.2.4. Платежи по предельно допустимым выбросам (в т.ч. сверх установленных нормативов);

2.2.5. % за пользование кредитами;

2.2.6. Услуги банков;

2.2.7. Налог на имущество;

2.2.8. Другие расходы, сборы и налоги.

Примечание:

К расчетам по разделу 2 прикладываются обосновывающие документы, необходимые для подтверждения подлинности используемых данных, налоговые декларации на последнюю дату подачи налоговых деклараций и за прошедший год, а также последняя (на дату представления документов) бухгалтерская и статистическая отчетность и за прошедший год.

Расходы на услуги РАО "ЕЭС России" по организации функционирования и развитию ЕЭС России (П1.13) не включаются в состав расходов организации при определении тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

3. Расчет размеров платы за содержание электрических сетей по уровням напряжения (руб./МВт в месяц) - в том числе расчет среднемесячной (средняя из месячных максимумов) за период регулирования заявленной (расчетной) мощности потребителей (покупателей, других ЭСО), с разбивкой по диапазонам напряжений (П1.5), с учетом сальдо-перетока мощности в (из) другие (их) ЭСО.

4. Расчет размеров платы за содержание электрических сетей по уровням напряжения для потребителей (руб./МВтч) - в том числе расчет величины среднегодового числа часов использования среднемесячной (средняя из месячных максимумов) за период регулирования заявленной (расчетной) мощности потребителей (покупателей, других ЭСО), с разбивкой по диапазонам напряжений (П1.6, П1.1, П.2, П.4).

Примечание:

К расчетам 3, 4 прикладываются внутренние балансы субъекта Российской Федерации (пункты 17, 18 Временного положения об основах формирования плановых балансов производства и поставок электрической (тепловой) энергии в рамках ЕЭС России по субъектам оптового рынка).

5. Расчет ставки, учитывающей оплату потерь (технологического расхода) электроэнергии на ее передачу по сетям.

5.1. Расчет средневзвешенной ставки тарифа на электроэнергию (мощность), купленную с оптового рынка, от других поставщиков и произведенную на собственных генерирующих источниках (при утверждении Правительством Российской Федерации индексации тарифа с оптового рынка на период регулирования возможна, по усмотрению ФЭК России, его индексация на данную величину), (П 1.12):

5.1.1. Тариф с оптового рынка принимается на уровне тарифа, утвержденного ФЭК России.

5.1.2. Тариф на электроэнергию, покупаемую от других поставщиков, должен быть подтвержден решениями соответствующих региональных энергетических комиссий субъектов Российской Федерации (муниципальных органов власти).

5.1.3. Тариф на производство электроэнергии на собственных источниках генерации рассчитывается на основании Методических указаний. Представляются дополнительно к уже указанным следующие таблицы: П1.7, П1.8, П1.9, П1.10, П1.11, П1.14, П1.15 (в целом по рассматриваемой организации и по производству электроэнергии), П16 (в целом по рассматриваемой организации и по производству электроэнергии), П17 (в целом по рассматриваемой организации и по производству электроэнергии), П1.18, П1.18.1, П1.20.1, П1.20.3, П1.21, П1.21.1, П1.21.3., П1.22.

5.2. Расчет ставки по оплате технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу по сетям (П1.25), в том числе расчет нормативных коэффициентов технологического расхода (потерь) электроэнергии на ее передачу по сетям высокого, среднего и низкого напряжений (П1.3). Расчет осуществляется на основании нормативов и рекомендаций, утвержденных постановлением ФЭК России от 17 марта 2000 года N 14/10.

Примечание:

В случае если нормативы, рассчитываемые на основании указанного постановления ФЭК России, не совпадают с фактическими нормативами потерь, то необходимо представить отдельное экспертное заключение организации, аккредитованной при ФЭК России и выбранной для проведения соответствующей экспертизы.

6. Расчет экономически обоснованных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям (формулы 41-43 Методических указаний) (П1.24). Кроме того представляется расчет по таблице П1.27.

7. Представляется (в произвольной форме) анализ представляемой бухгалтерской отчетности по направлениям, в том числе:

7.1. Абсолютное и относительное изменение форм N 1 и 2;

7.2. Анализ ликвидности баланса;

7.3. Расчет коэффициентов платежеспособности;

7.4. Анализ финансовой устойчивости организации;

7.5. Расчет коэффициентов деловой активности;

7.6. Расчет показателей рентабельности.

Примечание:

Представляемые материалы должны быть сброшюрованы и разделены на 2 части: расчетные материалы (таблицы) и обосновывающие документы. Все документы (страницы) должны быть пронумерованы с оглавлением по разделам.

Представляемые расчеты (таблицы) должны быть подписаны руководителем экспертной организации и руководством региональной энергетической комиссии.

К экспертному заключению прикладывается дискета, содержащая текст экспертного заключения (в формате *.doc), а также расчеты и таблицы (в формате *.xls).

Справочно - перечень представляемых таблиц:

П1.1, П1.2, П1.3, П1.4, П1.5, П1.6, П1.7, П1.8, П1.9, П1.10, П1.11, П1.12, П1.13, П1.14, П1.15 (заполняется в целом и отдельно по производству и по передаче электрической энергии), П1.16 (заполняется в целом и отдельно по производству и по передаче электрической энергии), П1.17 (заполняется в целом и отдельно по производству и по передаче электрической энергии), П1.18. П1.18.1, П1.18.2, П.1.20, П1.20.1. П1.20.3, П1.21, П1.21.1, П1.21.3, П1.22, П1.24, П1.25, П1.27, П2.1, П2,2