Решение Бабынинского районного Собрания Калужской области от 14 июля 2011 г. N 79 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в MP "Бабынинский район" на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Бабынинского районного Собрания Калужской области
от 14 июля 2011 г. N 79
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого
и среднего предпринимательства в MP "Бабынинский район"
на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2012 г.

ГАРАНТ:

Решением Бабынинского районного Собрания Калужской области от 27 июня 2017 г. N 109 настоящее решение признано утратившим силу

В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и в соответствии с приказом министерства экономического развития Калужской области N 735-п от 29.07.2010 г. "О ведомственной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Калужской области на 2011 - 2013 годы" Районное Собрание решило:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в MP "Бабынинский район" на 2011-2013 годы" (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном издании "Бабынинский вестник".

Глава MP "Бабынинский район"

А.И.Захаров

Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего
предпринимательства в MP "Бабынинский район" на 2011-2013 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы (МЦП)
"Развитие малого и среднего предпринимательства в
MP "Бабынинский район" на 2011-2013 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация MP "Бабынинский район".
Наименование МЦП	"Развитие, малого и среднего предпринимательства в MP "Бабынинский район" на 2011-2013 годы" (далее - Программа).
Наименование подразделения, ответственного за реализацию МЦП	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации MP "Бабынинский район"
Дата и номер решения, которым утверждена МЦП	Решение Районного Собрания MP "Бабынинский район" N 79 от 14.07.2011 г
Цель МЦП	Обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства Бабынинского района (на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решении социальных и экономических задач района)
Задачи МЦП	- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки; - оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - проведение аналитической работы по оценке состояния малого предпринимательства, его вклада в экономику района.
Сроки реализации МЦП	2011-2013 годы
Целевые индикаторы по годам реализации МЦП	Наименование целевого индикатора		Ед. изм.		Значение целевых индикаторов
					2011 год	2012 год	2013 год
(Важнейшие показатели программы - Увеличение плотности действующих субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением общего числа занятых на них работников; - увеличение объемов выпущенных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и оказанных услуг; - увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество созданных новых рабочих мест в расчете на 1 субъекта малого и среднего предпринимательства, получившего финансовую поддержку в рамках Программы		ед.		2	5	10
	Объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства кредитных ресурсов в расчете на 1 рубль бюджетных средств		руб.		190	195	200
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку, в организациях инфраструктуры, в том числе: - на безвозмездной основе		чел.		1470	1520	1581
			чел.		655	704	753
Объемы финансирования На 2011 год-21,0 тыс.руб.; на 2012 год - 239,5 тыс.руб.; на 2013 год -- 251,0 тыс.руб. Средства муниципального бюджета. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию из бюджета муниципального района, ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	тысяч рублей
	Источник финансирования	Всего:		2011 год		2012 год	2013 год
	Средства районного бюджета	511,5		21,0		239,5	251,0
	Всего расходы на реализацию программы	511,5		21,0		239,5	251,0
	Основные мероприятия программы - Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; - Развитие кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; - Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; - Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства; - Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансам и материальным ресурсам; - Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности; - Предоставление государственной услуги ГУ "ЦЗН" Бабынинского района по содействию самозанятости безработных граждан. Приоритетные направления программы: - поддержка малого и среднего предпринимательства, направленная на модернизацию производства, реализацию программ повышения энергоэффективности, разработку и внедрение инновационных разработок; - предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентных ставок по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях и на развитие лизинга оборудования; - возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение специальной техники, перерабатывающего оборудования (обрабатывающего) оборудования, агрегатов и комплексов; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на продвижение продукции собственного производства на российский и международный рынки, в том числе возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией, а также по участию в выставочно - ярмарочной деятельности; - создание и развитие системы микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства; - возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих установок к электрическим сетям сетевых организаций. Ожидаемые результаты - обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства MP "Бабынинский район"; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района; - повышение социальной привлекательности муниципального района, создание новых рабочих мест; - активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах;

1. Характеристика состояния развития предпринимательства

Малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики района. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы. Развитию малого и среднего предпринимательства способствует активная государственная политика по созданию благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив как на федеральном, так и региональном уровнях, которая была активизирована в 2007-2010 годах.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, является одним из важнейших факторов прироста валового продукта. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.

В Бабынинском районе ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий, растут объемы производства продукции, работ и услуг:

- количество действующих малых предприятий выросло с 50 в 2007 году до 58 в 2010 году;

- оборот малых предприятий вырос с 505.9 млн. руб. в 2007 г. до 1106,6 млн.руб. - 2010 г.

- средняя численность работников малых предприятий района за тот же период снизилась на 5,3%; (941 чел.- 2010 г, в 2007 г. - 994)

Однако положительная тенденция развития малого и среднего предпринимательства замедляется вследствие воздействия внешних факторов обусловленных кризисными явлениями. С начала 2009 года наблюдается спад производства малых и средних предприятий. Сокращения количества малых предприятии по сравнению с предыдущими периодами нет.

В 2010 году на территории района действовало 58 малых и 4 средних предприятий, с ростом к 2009 году на 12%. Распределение предприятий по отраслям экономики сохраняется в течение последних шести лет. Основная часть - 56,9% всех предприятий: предприятия с основным видом деятельности - сельское хозяйство и оптовая и розничная торговля. Значительную долю составляют группы предприятий обрабатывающих производств и операции с недвижимым имуществом - 27,6%, строительства - 7%, транспорта и связи - 3,4%, прочие производства - 5,1%.

В целом, с учетом индивидуальных предпринимателей (370), в сфере малого и среднего предпринимательства занято 1789 человек, что составляет 29,1 процента от общего числа занятых в экономике района.

Размер средней заработной платы на малых предприятиях в 2010 году составил 17789 рублей, темп роста к уровню прошлого года 9,4%. Превышение уровня заработной платы работающих, на малых предприятиях к прожиточному минимуму для трудоспособного населения в 2010 году составил более чем в 3 раза.

В 2010 году оборот на малых и средних предприятиях составил 1401,5 млн. рублей. В общем объеме оборота полного круга организаций области на долю малых и средних предприятий приходится 36,9% произведенной продукции.

Большая часть оборота малых предприятий приходится на предприятия в сфере промышленности - 47,7%.

Поступления денежных средств от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2010 году составили 152,2 млн. рублей. Поступления от уплаты единого налога на вмененный доход составили за 2010 год 1.4 млн. рублей; по уплате налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 5,6 млн. рублей.

Направления и формы государственной и муниципальной поддержки развития малого предпринимательства определялись целевой программой "Муниципальная поддержка и развитие малого предпринимательства на территории MP "Бабынинский район" на 2010 год".

В 2010 году в рамках данной программы были реализованы следующие направления поддержки предпринимательства:

- Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства.

- Обучение руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- Освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам.

С целью развития инфраструктуры малого предпринимательства в районе при финансовой поддержке областного бюджета создан центр поддержки малого предпринимательства на базе ООО "МП".

На становление и развитие малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывает существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие проблемы. Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательства в районе, являются:

- недостаток собственных оборотных средств, высокие процентные ставки по кредитам;

- большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;

- недостаточное количество квалифицированных кадров;

- значительные затраты, связанные с сертификацией выпускаемой и разрабатываемой продукции;

- растущие расходы на потребляемые энергоносители, в том числе предварительная оплата за их поставку и оплата услуг по технологическому подключению к электрическим, газовым и тепловым сетям, что в свою очередь приводит к существенному росту себестоимости продукции и оказывает негативное воздействие на показатели эффективности деятельности всех видов предприятий.

Принятие настоящей Программы необходимо для устранения либо смягчения отрицательного влияния данных факторов.

Таким образом, необходим комплексный и последовательный подход, который предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих целевых программ развития и поддержки предпринимательства в Бабынинском районе.

2. Цели и задачи МЦП

Целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в Бабынинском районе.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района.

Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки заключается в предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных организациях, на развитие лизинга оборудования; на компенсацию затрат связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства мощностью от 50 до 500 кВт; поддержка экспортно ориентированных малых и средних предприятий; на развитие системы микрофинансирования; на создание собственного дела; участие в выставках, ярмарках.

Субсидии, предоставленные предпринимателям в рамках данного мероприятия, будут способствовать привлечению банковских ресурсов для развития деятельности предприятий, покупки нового оборудования, сырья, росту конкурентоспособности продукции и услуг, продвижению новых товарных позиций на рынок.

Стимулирование муниципальных образований района к осуществлению мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях. Финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальными образованиями района, будет способствовать освоению предпринимательским сообществом передовых форм развития предпринимательской деятельности; повышению управленческого уровня менеджмента предприятий.

Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя мероприятия по организации и проведению семинаров, конференций, "круглых столов", конкурсов, ярмарок; применение мер образовательной поддержки, направленной на облегчение доступа предпринимателей к услугам по переподготовке кадров; изданию информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого предпринимательства в Бабынинском районе.

Проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вкладам в экономику района заключается в проведении опросов и исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в районе; анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства; ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки; мониторинг деятельности организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Взаимодействие с региональными органами исполнительной власти в части привлечения средств областного бюджета к финансированию мер районной поддержки малого и среднего предпринимательства путем участия в конкурсных мероприятиях по предоставлению субсидий. А также взаимодействие с органами местного самоуправления в части поддержки инициативы граждан по началу собственного бизнеса, включающее в себя оказание информационной и консультационной помощи.

Финансирование расходов районного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством.

3. Сроки реализации МЦП

Реализация Программы рассчитана на 2011-2013 годы.

4. Целевые индикаторы МЦП

Оценка эффективности МЦП будет осуществляться с применением следующих целевых индикаторов.

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2009 г. факт	2010 г. факт	Значение целевых индикаторов
				2011 г	2012 г	2013 г
Количество созданных новых рабочих мест в расчете на 1 субъекта малого предпринимательства, получившего финансовую поддержку в рамках Программы	ед.	1	1	2	5	10
Объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства кредитных ресурсов в расчете на 1 рубль бюджетных средств, в том числе:	руб.	158	189	190	195	200
-с использованием средств гарантийного фонда	руб.	0	0	0	234	247
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку, в организациях инфраструктуры, в том числе:	чел.	1429	1432	1470	1520	1581
-на безвозмездной основе	чел.	617	619	655	704	753

Информация об изменениях:

Решением Бабынинского районного Собрания Калужской области от 12 июля 2012 г. N 150 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий МЦП

Содержание мероприятия	Срок реализации, годы	Объем расходов на реализацию, тыс. руб.				Показатели результативности деятельности
		2011 год	2012 год		2013 год	Наименование индикатора	Един. изм.	Значение индикатора
								2011 год		2012 год	2013 год
Раздел 1. "Реализация муниципальной функции "
Задача 1. Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки						Количество созданных новых рабочих мест в расчете на 1 субъекта малого и среднего предпринимательства, получившего финансовую поддержку в рамках Программы	ед.	2		5	10
						Объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства кредитных ресурсов в расчете на 1 рубль бюджетных средств, в том числе:	руб.	190		195	200
						с использованием средств гарантийного фонда		0		234	247
1.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с присоединением к объектам электросетевого хозяйства мощностью от 50 до 500 кВт.	2011-2013
1.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках.	2011-2013
1.3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и на развитие лизинга оборудования.	2011-2013	6,0	29,5		29,5
1.4. Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела: - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.	2011-2013	5,0	210,0		24,0
1.5. Поддержка малого и среднего предпринимательства, направленная на модернизацию производства, реализацию программ повышения, энергоэффективности, разработку и внедрение инновационных разработок	2011-2013
1.6. Возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение специальной техники, перерабатывающего оборудования (обрабатывающего) оборудования, агрегатов и комплексов	2011-2013
1.7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на продвижение продукции собственного производства на российский и международный рынки, в том числе возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией, а также по участию в выставочно-ярмарочной деятельности	2011-2013
1.8. Создание и развитие системы микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства	2011-2013
Всего по задаче:		19,5				227,5	248,5
Задача 2. Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства						Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку в организациях инфраструктуры, в том числе:	чел.	1470	1520		1581
						на безвозмездной основе	чел.	655	704		753
3.1. Организация и проведение семинаров. конференций, "круглых столов", конкурсов, выставок, бизнес-миссий, ярмарок и т.п.	2011-2013	Финансирование не требуется
3.1.1. Организация и проведение конкурса "Предприниматель года"	2011					10,0	-
3.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с обучением своих сотрудников.	2011-2013					1,0	1,5
3.3. Организация и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства?4		Финансирование не требуется
3.4. Издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства.	2011-2013					1,0	1.0
Всего по задаче		1,5				12,0	2,5
Раздел 2. "Мероприятия организационного характера"
Задача 1 Проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района
1.1. Проведение опросов и исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.	2011-2013	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально
1.2. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства.	2011-2013	Финансирование не требуется
1.3. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки.	2011-2013	Финансирование не требуется
1.4. Мониторинг деятельности организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.	2011-2013	Финансирование не требуется
Всего по задаче		0	0		0
Итого по Программе		21,0	239,5		251,0

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расходы на Программу формируются на основе финансово-экономических обоснований расходов, представленных в таблицах.

7. Ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных средств МЦП

В целом реализация Программы позволит:

- повысить квалификацию работающих на малых и средних предприятиях. Обучить основам ведения бизнеса безработных, в том числе высвобождаемых работающих на предприятиях;

- снизить процентные ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях;

- высвободить часть средств, которые будут направлены на модернизацию производства и увеличение инвестиционных вложений в основной капитал;

- уменьшить расходы предпринимателям при подключении к объектам электросетевого хозяйства;

- повысить доступность, качество и расширить спектр услуг, оказываемых специалистами организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Эффективность расходования бюджетных средств при реализации мероприятий программы заключается в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, размера среднемесячной заработной платы, объемов выпускаемой продукции, а также в создание дополнительных рабочих мест.

В числе внешних факторов, которые могут негативно влиять на реализацию Программы и эффективность расходования бюджетных средств, следует отнести:

- неполное, либо несвоевременное финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета;

- отсутствие заинтересованности у хозяйствующих субъектов по совместному участию в реализации отдельных мероприятий Программы;

- изменения федерального законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства;

- административные, управленческие, экономические и финансовые риски.

8. Система управления реализацией МЦП

Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет глава администрации MP "Бабынинский район"

Ответственным исполнителем мероприятий программы является отдел экономики администрации MP "Бабынинский район".

Заведующая отделом экономики, конкурентной политики и тарифов администрации MP "Бабынинский район", лицо, ответственное за координацию и реализацию мероприятий программы, осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объемов финансирования;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий программы;

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий.

-осуществляет текущее управление мероприятиями программы;

- проводит мониторинг реализации программных мероприятий;

- разрабатывает план мероприятий по реализации программы на предстоящий год.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов Программы.