Приложение. Положение о взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск"

Приложение
к решению
Обнинского городского Собрания
Калужской области
от 27 сентября 2011 г. N 08-24

Положение
о взаимодействии органов местного самоуправления
муниципального образования "Город Обнинск"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2011 г., 29 мая 2012 г., 24 сентября 2013 г., 29 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Положение) определяет основные принципы и формы взаимодействия Главы городского самоуправления, Обнинского городского Собрания (далее - городское Собрание), Администрации города Обнинска (далее - Администрация города), Контрольно-счетной палаты города Обнинска (далее - Контрольно-счетная палата).

1.2. Правовой основой взаимодействия органов местного самоуправления города Обнинска являются Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации и Калужской области, Устав муниципального образования "Город Обнинск", Регламент Обнинского городского Собрания, Положение "Об Администрации (исполнительно-распорядительном органе) городского округа "Город Обнинск", Положение "О Контрольно-счетной палате муниципального образования "Город Обнинск", настоящее Положение, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

1.3. Взаимодействие органов местного самоуправления города Обнинска осуществляется посредством реализации следующих принципов:

единства подходов к решению вопросов местного значения, правил и механизмов их реализации,

единства и полноты целей и задач органов местного самоуправления, их измеримости и достижимости,

срочности достижения целей и реализации поставленных задач,

контроля за достижением органами местного самоуправления города Обнинска поставленных целей и задач, правил и механизмов их реализации.

1.4. В процессе взаимодействия органы местного самоуправления города Обнинска решают следующие задачи:

формирование основных целей и направлений деятельности органов местного самоуправления города Обнинска,

выработка правил и механизмов достижения целей,

детализации целей до конкретных объектов и мероприятий, их территориальной привязки,

установление конкретных сроков исполнения мероприятий,

осуществление взаимного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Обнинска по решению вопросов местного значения.

1.5. Взаимодействие органов местного самоуправления города Обнинска осуществляется в следующих основных формах:

Информационное взаимодействие - обмен нормативно-правовыми актами, нормативными, правовыми актами, издаваемыми органами местного самоуправления города Обнинска по вопросам местного значения, а также документами по контролю решения вопросов местного значения иными субъектами.

Техническое взаимодействие - участие представителей одних органов местного самоуправления в деятельности других органов местного самоуправления путем создания совместных комиссий, рабочих групп; присутствия на официальных заседаниях и совещаниях органов местного самоуправления, а также обмен специалистами для решения совместных вопросов.

Оперативное взаимодействие - осуществление контрольных функций и полномочий органов местного самоуправления и проведение совместных мероприятий по выявленным нарушениям в деятельности органов местного самоуправления или иных субъектов, участвующих в решении вопросов местного значения, с целью их устранения;

Иные формы взаимодействия.

2. Информационное взаимодействие

2.1. Администрация города Обнинска предоставляет:

2.1.1. Обнинскому городскому Собранию и Контрольно-счетной палате для сведения:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;

- распоряжения по вопросам организации работы Администрации города;

- информацию об исполнении бюджета города за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев;

- информацию о деятельности Администрации города за полугодие и ответы на вопросы депутатов городского Собрания.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 29 марта 2016 г. N 08-11 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. Обнинскому городскому Собранию на утверждение:

- проект бюджета города;

- годовой отчет об исполнении бюджета города;

- проекты планов и программ социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении;

- реестр объектов муниципальной собственности;

- проект программы приватизации муниципальной собственности;

- проекты решений городского Собрания по вопросам местного значения;

- ежегодные отчеты о результатах деятельности главы Администрации и деятельности Администрации города в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием;

- проект Генерального плана;

- проект правил землепользования и застройки;

- проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- проекты правовых актов об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- проекты правовых актов о нормативах потребления коммунальных услуг.

2.1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.3 пункта 2.1.

2.1.4. Контрольно-счетной палате для подготовки заключений по вопросам бюджета города:

- проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;

- годовой отчет об исполнении бюджета года за истекший финансовый год;

- проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;

- постановления об утверждении долгосрочных муниципальных целевых программ;

- проекты инвестиционных и ведомственных программ.

Указанные проекты решений и постановления Администрации города направляются в сроки, указанные в Положении о бюджетном процессе в городе Обнинске и в иных нормативно-правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные вопросы.

2.1.5. Контрольно-счетной палате для использования при осуществлении контрольных полномочий:

- план проверок муниципальных предприятий и учреждений Отдела по труду и контрольно-ревизионной работе Администрации города;

- акты проверок муниципальных предприятий и учреждений и заключения по ним Отдела по труду и контрольно-ревизионной работе Администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 29 марта 2016 г. N 08-11 в подпункт 2.1.6 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.6. Глава Администрации города обязан немедленно информировать Главу городского самоуправления о случаях:

- возникновения (угрозы возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Обнинска и прилегающих территориях;

- нарушения общественного порядка, повлекшего массовые беспорядки и проявления экстремизма на территории города Обнинска;

- угрозы террористических актов на территории города Обнинска.

2.2. Обнинское городское Собрание предоставляет:

2.2.1. Администрации города и Контрольно-счетной палате для сведения и использования в работе:

- постановления и распоряжения Главы городского самоуправления по вопросам местного значения;

- решения по вопросам местного значения.

2.2.2. Администрации города и Контрольно-счетной палате для заключений:

- проекты решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, касающиеся вопросов бюджета, бюджетного процесса и распоряжения муниципальной собственностью, земельных отношений, вносимые не по инициативе главы Администрации города, на заседаниях комитетов (рабочих групп) и на официальных заседаниях городского Собрания;

- проекты решений, непосредственно затрагивающие вопросы деятельности Администрации города, перечисленные в Положении "Об Администрации (исполнительно-распорядительном органе) городского округа "Город Обнинск", и Контрольно-счетной палаты, перечисленные в Положении "О Контрольно-счетной палате муниципального образования "Город Обнинск".

Указанные проекты решений направляются на заключение главе Администрации города и в Контрольно-счетную палату не менее чем за 45 (сорок пять) дней до дня официального заседания городского Собрания, на котором предполагается их рассмотрение.

Глава Администрации города, Председатель Контрольно-счетной палаты направляют в городское Собрание заключения на поступившие проекты решений не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня официального заседания городского Собрания, на котором предполагается их рассмотрение.

В исключительных случаях сроки направления документов могут быть изменены по согласованию между руководителями органов местного самоуправления.

2.3. Контрольно-счетная палата предоставляет:

2.3.1. Обнинскому городскому Собранию и Администрации города Обнинска:

- заключения по проектам решений, направленных Контрольно-счетной палате в соответствии с пунктами 2.1.4 и 2.2.2 настоящего Положения;

- отчеты по проверкам муниципальных предприятий и учреждений, а также иных исполнителей бюджета города;

- годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

2.3.2. Администрации города Обнинска:

- акты проверок муниципальных предприятий и учреждений, а также иных получателей бюджета города.

2.4. Обмен документами, предусмотренными пунктами 2.1 - 2.3 осуществляется на бумажных носителях и в электронном виде в соответствии с инструкциями по делопроизводству органов местного самоуправления.

2.5. Срок направления документов, не требующих ответа, не должен превышать 10 календарных дней со дня издания соответствующего документа.

3. Техническое взаимодействие

3.1. К формам технического взаимодействия относятся:

3.1.1. Участие представителей Администрации города в официальных и рабочих заседаниях городского Собрания, в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, в заседаниях президиума городского Собрания и совещаниях Контрольно-счетной палаты.

3.1.2. Участие депутатов городского Собрания в комиссиях Администрации города, присутствие на планерках, коллегиях и иных совещаниях и совещаниях Контрольно-счетной палаты.

3.1.3. Участие представителей Контрольно-счетной палаты в официальных и рабочих заседаниях городского Собрания, в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, в заседаниях Президиума городского Собрания; в комиссиях Администрации города, присутствие на планерках, коллегиях и иных совещаниях.

3.2. Участие представителей Администрации города в официальных и рабочих заседаниях городского Собрания, в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, в заседаниях Президиума городского Собрания осуществляется на основании приглашений (как устных, так и письменных) соответственно Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания, его заместителей, а также председателей комитетов.

Приглашение с указанием времени, места заседания, рассматриваемого вопроса и приложением необходимых документов направляется на имя главы Администрации города не позднее, чем за 3 (три) дня до заседания.

Глава Администрации города обеспечивает явку представителей Администрации города на соответствующие заседания.

3.2.1. Участие представителей Администрации города в заседаниях, комиссиях Контрольно-счетной палаты оформляется приказом (распоряжением) главы Администрации города, принятым на основании обращения председателя Контрольно-счетной палаты о делегировании представителей Администрации города на заседание (в комиссию) с указанием их фамилий либо количества.

3.2.2. Для представления позиции Администрации города в городском Собрании и Контрольно-счетной палате, координации деятельности органов местного самоуправления глава Администрации может направить постоянных представителей Администрации города в городском Собрании и Контрольно-счетной палате с правом выступать от имени Администрации города на различных совещаниях и заседаниях городского Собрания и Контрольно-счетной палаты.

3.3. Участие депутатов городского Собрания в работе Администрации города и Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом Обнинского городского Собрания.

3.3.1. Участие депутатов в комиссиях Администрации города оформляется решением городского Собрания, принятым на основании обращения главы Администрации города о делегировании депутатов в комиссию с указанием их количества. Обращение направляется в городское Собрание не позднее чем за 3 (три) дня до официального заседания. Решение принимается простым большинством голосов депутатов от числа присутствующих на официальном заседании.

3.3.2. Для представления позиции городского Собрания в Администрации города и Контрольно-счетной палате, координации деятельности органов местного самоуправления Обнинское городское Собрание своим решением может направить постоянных представителей городского Собрания в Администрацию города и Контрольно-счетную палату с правом выступать от имени городского Собрания на различных совещаниях и заседаниях Администрации города и Контрольно-счетной палаты.

3.4. Участие представителей Контрольно-счетной палаты в официальных и рабочих заседаниях городского Собрания, в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, в заседаниях Президиума городского Собрания осуществляется на основании приглашений (как устных, так и письменных) соответственно Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания, его заместителей, а также председателей комитетов.

Приглашение с указанием времени, места заседания, рассматриваемого вопроса с приложением необходимых документов направляется не позднее, чем за 3 (три) дня до заседания.

Председатель Контрольно-счетной палаты обеспечивает явку представителей Контрольно-счетной палаты на соответствующие заседания.

3.4.1. Участие представителей Контрольно-счетной палаты в комиссиях Администрации города оформляется приказом (распоряжением) председателя Контрольно- счетной палаты, принятым на основании обращения главы Администрации города о делегировании представителей Контрольно-счетной палаты в комиссию с указанием их фамилий либо количества.

3.4.2. Для представления позиции Контрольно-счетной палаты в городском Собрании и Администрации города, координации деятельности органов местного самоуправления председатель Контрольно-счетной палаты может направить постоянных представителей Контрольно-счетной палаты в городское Собрание и Администрацию города с правом выступать от имени Контрольно-счетной палаты на различных совещаниях и заседаниях городского Собрания и Администрации города.

4. Оперативное взаимодействие

4.1. В рамках осуществления контрольных функций за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Обнинское городское Собрание вправе:

- запрашивать у главы Администрации города, председателя Контрольно-счетной палаты, руководителей муниципальных предприятий, учреждений документы, справочные и сопроводительные материалы, экспертные заключения и другие необходимые для осуществления контроля материалы;

- проводить депутатские расследования;

- информировать главу Администрации города и председателя Контрольно-счетной палаты о выявленных нарушениях;

- вносить главе Администрации города и председателю Контрольно-счетной палаты предложения по планированию деятельности, корректировке действий и совершенствованию работы;

- заслушивать и утверждать ежегодные отчеты о работе Администрации города и Контрольно-счетной палаты.

Порядок и сроки осуществления указанных функций предусматриваются Регламентом Обнинского городского Собрания, иными нормативными правовыми актами Обнинского городского Собрания.

4.2. В рамках осуществления контрольных полномочий Контрольно-счетная палата:

- вправе запрашивать у Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания, главы Администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений информацию и документацию по вопросам, входящим в ее компетенцию, и необходимую для обеспечения ее деятельности, а также у иных организаций, не являющихся муниципальными предприятиями и учреждениями, информацию и документацию в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета города, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, получением муниципальной гарантии или займа;

- вправе требовать у органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций отчета о проведенных мероприятиях по устранению выявленных нарушений;

- обязана давать заключения по проектам решений городского Собрания, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, касающихся вопросов бюджета, бюджетного процесса и распоряжения муниципальной собственностью, земельных отношений; по проектам решений, непосредственно затрагивающих деятельность Контрольно-счетной палаты; по долгосрочным муниципальным целевым программам; проектам инвестиционных и ведомственных программ;

- обязана составлять акты проверки и (или) отчеты по результатам проверок органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, направлять их для сведения и устранения нарушений в Обнинское городское Собрание, Администрацию города, проверяемому предприятию, учреждению, организации.

Порядок и сроки осуществления указанных полномочий предусматриваются Положением "О Контрольно-счетной палате муниципального образования "Город Обнинск" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области и муниципального образования "Город Обнинск".

4.3. В рамках осуществления муниципального лесного, земельного контроля, контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений Администрация города вправе:

- запрашивать у Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания, председателя Контрольно-счетной палаты, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций города документы, справочные и сопроводительные материалы, экспертные заключения и другие необходимые для осуществления контроля материалы в рамках своей компетенции;

- давать заключения по проектам решений городского Собрания, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, касающихся вопросов бюджета, бюджетного процесса и распоряжения муниципальной собственностью, земельных отношений, вносимые не по инициативе главы Администрации города, на заседаниях комитетов (рабочих групп) и на официальных заседаниях городского Собрания; по проектам решений, непосредственно затрагивающих деятельность Администрации города;

- давать пояснения и проводить мероприятия в процессе контрольных мероприятий, проводимых Обнинским городским Собранием и Контрольно-счетной палатой.

Порядок и сроки осуществления указанных полномочий предусматриваются Положением "Об Администрации (исполнительно-распорядительном органе) городского округа "Город Обнинск".

5. Взаимодействие Главы городского самоуправления
с Администрацией города и Контрольно-счетной палатой

В рамках взаимодействия с органами местного самоуправления Глава городского самоуправления вправе

- получать по своим запросам информацию о деятельности Администрации города и Контрольно-счетной палаты;

- создавать из представителей органов местного самоуправления комиссии, рабочие группы для оперативного решения вопросов местного значения;

- проводить совещания по вопросам местного значения;

- заключать трудовые договоры (контракты) с главой Администрации города и председателем Контрольно-счетной палаты;

- вносить предложения по планированию деятельности Администрации города и Контрольно-счетной палаты;

- совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Калужской области и нормативными правовыми актами Обнинского городского Собрания.

6. Иные формы взаимодействия

6.1. Ежемесячно до 25-го числа Обнинское городское Собрание направляет в Администрацию города и Контрольно-счетную палату План основных мероприятий городского Собрания на предстоящий месяц.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 29 мая 2012 г. N 09-34 в пункт 6.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Ежемесячно до 28-го числа Администрация города направляет в Обнинское городское Собрание и Контрольно-счетную палату План основных мероприятий Администрации города на предстоящий месяц.

Администрация города направляет в Обнинское городское Собрание информацию о предстоящих заседаниях коллегиальных органов Администрации города - постоянно действующих административно-совещательных и распорядительных органов (коллегий, советов и комиссий), как правило, не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до даты заседания.

6.3. Контрольно-счетная палата доводит до сведения Обнинского городского Собрания и Администрации города годовой план работы Контрольно-счетной палаты не позднее 10 дней со дня его утверждения председателем Контрольно-счетной палаты.

Сведения о проведении Контрольно-счетной палатой внеплановых мероприятий доводятся до сведения Обнинского городского Собрания и Администрации города в те же сроки и в том же порядке.

6.4. Глава Администрации города и другие должностные лица Администрации города осуществляют прием депутатов городского Собрания по вопросам их депутатской деятельности во время, определенное главой Администрации города и другими должностными лицами, к которым обратился депутат, но не позднее одного рабочего дня со дня обращения депутата. Информация о времени и месте приема доводится до депутатов городского Собрания.

6.5. При обращении депутата городского Собрания в Администрацию города по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, должностные лица Администрации города дают ответ на это обращение в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". По депутатским запросам должностное лицо Администрации города, к которому обращен запрос, должно дать на него ответ в устной (на заседании городского Собрания) или в письменной форме в срок, установленный в депутатском запросе.

6.6. Запрашиваемые Главой городского самоуправления, Председателем городского Собрания материалы и документы к очередному заседанию городского Собрания, должностные лица Администрации города обязаны представить не позднее 10 дней от даты запроса либо в срок, указанный в запросе.

6.7. Проект повестки заседания городского Собрания и комплект документов к нему направляется Обнинским городским Собранием на имя главы Администрации города и председателя Контрольно-счетной палаты не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня заседания городского Собрания в одном экземпляре на бумажном носителе, а также в электронном виде.

6.8. Проект повестки заседания комитета (рабочей группы) городского Собрания направляется Обнинским городским Собранием на имя главы Администрации города и председателя Контрольно-счетной палаты не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до дня заседания комитета (рабочей группы) городского Собрания.

6.9. Иные формы взаимодействия между органами местного самоуправления оформляются соответствующими договорами о взаимодействии.

7. Заключительные положения

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 29 ноября 2011 г. N 05-27 в пункт 7.1 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Заключение договоров, указанных в пункте 6.9 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с действующим гражданским и трудовым законодательством Российской Федерации.

7.2. Требования настоящего Положения распространяются на все подразделения и должностных лиц Обнинского городского Собрания, Администрации города, Контрольно-счетной палаты.