Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 г. N 755 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"
- Приложение. Государственная программа Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"
Приложение. Государственная программа Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 9 сентября 2015 г. N 515 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской
от 31 декабря 2013 г. N 755
Государственная программа Калужской области
"Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"
С изменениями и дополнениями от:
24 марта, 11 июля, 15 октября, 17 ноября, 15, 31 декабря 2014 г., 28 апреля, 5 августа, 9 сентября 2015 г., 21 января, 15 февраля, 18 марта, 8 апреля, 31 мая, 1 сентября, 13 октября 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 1 сентября 2016 г. N 469 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
государственной программы Калужской области
"Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"
(далее - государственная программа)
* Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации, а также распорядительных документов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Вводная
Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, является одним из важнейших факторов прироста валового регионального продукта. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.
Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны и региона определяется следующими факторами:
- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
- влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;
- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте;
- ускорение инновационных процессов ввиду более гибкой и адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;
- формирование преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;
- развитие бизнеса в сфере культуры, искусства, социального предпринимательства и др.
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Калужской области.
Согласно результатам исследования "Предпринимательский климат в России: Индекс Опоры 2012", Калужская область занимает 10-е место среди российских регионов, наиболее благоприятных для развития малого и среднего бизнеса.
По итогам 2012 года в регионе действовало 12644 малых и средних предприятия и более 32 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по итогам 2012 года составил 249,5 млрд. рублей, или 30,2 процента от общего объема оборота товаров (работ, услуг) всех предприятий и организаций Калужской области.
На основе материалов Национального института системных исследований проблем предпринимательства в 2012 году по сравнению с 2011 годом отмечена положительная динамика основных показателей развития малого предпринимательства и уровень развития малого предпринимательства в Калужской области в 2012 году оценивается как стабильно позитивный:
- по количеству малых предприятий в расчете на 100 000 жителей Калужская область находится на 10-м месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, и на 36-м месте среди субъектов Российской Федерации;
- по численности работающих на малых предприятиях в общей численности занятых регион занимает 3-е место среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, и 8-е место среди субъектов Российской Федерации;
- по объему оборота на душу населения Калужская область занимает 3-е место среди субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, и 10-е место среди субъектов Российской Федерации.
Вопросы развития новых источников роста региональной экономики, координации, поддержки субъектов инновационной деятельности и инфраструктуры, стимулирования инновационной активности являются одними из приоритетных в деятельности Правительства Калужской области.
В последнее время в данном направлении много сделано, что подтверждается результатами независимых оценок (рейтингов), а именно национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (Калужская область заняла 6-е место из 83 регионов России в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации, в том числе 2-е место по показателю "Качество инновационной политики регионов"), в также Ассоциации инновационных регионов России (Калужская область в пятерке лидеров в рейтинге отбора субъектов России, активно содействующих инновационному развитию экономики).
За 2005-2012 годы в Калужской области созданы основные элементы региональной инновационной системы: четыре бизнес-инкубатора, в которых размещены 38 малых инновационных компаний, два инновационно-технологических центра (лазерных- и нанотехнологий), IT центр, объединяющий инфокоммуникационные компании, центр кластерного развития, три центра коллективного пользования приборами и оборудованием для субъектов малого и среднего предпринимательства (ведется работа по созданию еще двух центров коллективного пользования), учебно-исследовательский центр, осуществляющий подготовку кадров для инновационных компаний, региональный венчурный фонд, агентство поддержки малого и среднего бизнеса и другие.
Основным видом инновационной деятельности региональных организаций являются технологические инновации, которыми в 2012 году занимались 40 из 470 обследованных предприятий. Конечным результатом технологических инноваций, как правило, является выпуск нового или значительно усовершенствованного продукта или услуги, или способа его производства.
Организационными инновациями в 2012 году занимались 19 региональных предприятий. Основными направлениями изменений в реализации новых методов в ведении бизнеса организации указали такие, как внедрение современных методов управления организацией, разработка и внедрение новых или значительно измененных организационных структур в организации, применение современных систем контроля качества, сертификации товаров, работ и услуг, а также реализация мер по развитию персонала.
В конце 2013 года утверждена региональная программа развития инновационного кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины на период с 2013 по 2016 годы. Мероприятия программы предусматривают создание и развитие образовательной и инновационной инфраструктуры региона. Оказание содействия организациям-участникам кластера в разработке и продвижении на рынок новых видов товаров и услуг в этих сферах.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в области, являются:
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения внешнего финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, и высокой стоимостью банковских кредитов;
- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;
- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;
- неразвитость инновационной инфраструктуры (посреднические, банковские, информационные, юридические и прочие услуги).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 31 мая 2016 г. N 312 в подраздел 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы
Пути и способы построения инновационной экономики, создания условий для раскрытия человеческого потенциала, повышения конкурентоспособности Калужской области в долгосрочной перспективе определены в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353).
В ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года сохранится положительная динамика роста объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства, создания новых высокотехнологичных производств и рабочих мест, увеличится доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме производимой в Калужской области продукции.
Стратегической целью развития кластера является вхождение региона в тройку лидеров по производству инновационных фармацевтических препаратов в России.
В прогнозируемом периоде увеличится совокупная выручка предприятий - участников кластеров от продаж продукции на внутреннем и внешнем рынках с 5,4 млрд. рублей в 2013 году до 15,7 млрд. рублей в 2020 году; планируется внедрение не менее 15 новых инновационных активных фармацевтических субстанций.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной
программы, сроки и этапы реализации государственной программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 31 мая 2016 г. N 312 в подраздел 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
2.1. Приоритеты региональной политики
в сфере реализации государственной программы
Приоритеты в сфере развития малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства, определены в соответствии с направлениями, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", государственной программе Российской Федерации - "Экономическое развитие и инновационная экономика", а также в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250.
Исходя из перспектив социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, стратегическими приоритетами для Калужской области являются создание инновационной инфраструктуры, поддержка развития кластеров, развитие малого и среднего предпринимательства, влияющие на весь диапазон задач социально- экономического развития Калужской области. Наилучшие перспективы на территории Калужской области имеются для развития следующих кластеров: фармацевтики, биотехнологий и биомедицины; информационно-телекоммуникационных технологий; авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций.
Таким образом, приоритеты региональной политики в сфере развития предпринимательства и инноваций являются:
- поддержка развития малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов;
- реализация мероприятий по подготовке специалистов, ориентированных на потребности высокотехнологичных и инновационных производств.
Реализация государственной программы взаимоувязана практически со всеми государственными программами Калужской области, которые направлены на решение задач экономического развития ("Экономическое развитие в Калужской области", "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Калужской области", "Развитие рынка труда в Калужской области" и другие).
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и
решения задач государственной программы
Цели государственной программы:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение инновационной активности регионального бизнеса.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться решением следующих задач:
- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;
- развитие механизмов поддержки инновационной деятельности.
Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов
Сведения
об индикаторах государственной программы и их значениях
Индикаторы государственной программы определяются на основании государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 N 659, от 15.08.2015 N 849), и рассчитываются на основании соглашений, заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Калужской области, и на основе данных государственного статистического наблюдения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 31 мая 2016 г. N 312 в подраздел 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
2.3. Конечные результаты реализации государственной программы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:
в количественном выражении:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Калужской области с 37,4 ед. в 2012 году до 42,5 ед. в 2020 году;
- количество созданных новых рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за годы реализации программы, - 2,07 тыс. ед.;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 25,5% в 2012 году до 28,7% в 2020 году;
- повышение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг с 4,54% в 2012 году до 12,5% в 2020 году;
- увеличение совокупной выручки организаций-участников кластеров от продаж продукции с 5,4 млрд. рублей в 2013 году до 15,7 млрд. рублей в 2020 году;
в качественном выражении:
- улучшение условий ведения бизнеса в Калужской области;
- снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области;
- формирование и развитие рынков инновационных продуктов (технологий и услуг), производимых на территории Калужской области;
- развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, включающей бизнес-инкубатор технопарка в сфере высоких технологий для стартующих компаний.
2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Срок реализации государственной программы - 2014-2020 годы, в один этап.
3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
1. "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области".
2. "Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий в Калужской области".
3. "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий".
Предусмотренные в каждой из подпрограмм мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы:
- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;
- содействие внедрению эффективных механизмов стимулирования инноваций.
Решение задачи по повышению предпринимательской активности и развитию малого и среднего предпринимательства будет осуществляться по подпрограмме "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области". Реализация данного направления обозначена в Законе Калужской области от 04.07.2002 N 134-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области" (в ред. Законов Калужской области от 03.11.2004 N 375-ОЗ, от 26.09.2005 N 121-ОЗ, от 23.04.2010 N 2-ОЗ) и Законе Калужской области от 04.05.2009 N 543-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области".
Решение задачи по содействию внедрению эффективных механизмов стимулирования инноваций будет осуществляться по подпрограмме "Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий в Калужской области". Стратегическая цель подпрограммы заключается в создании на базе технопарка "Обнинск" системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска продукции.
Решение задач по повышению предпринимательской активности и содействию внедрению эффективных механизмов стимулирования инноваций будет осуществляться по подпрограмме "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий". Реализация данного направления обозначена в постановлении Правительства Калужской области от 25.03.2013 N 150 "Об инвестиционной стратегии Калужской области до 2020 года".
4. Обобщенная характеристика основных
мероприятий государственной программы
Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правых актах федерального и регионального уровней основных направлений деятельности и полномочий с достижением целей настоящей государственной программы задают общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя государственной программы и соисполнителей государственной программы.
В свою очередь каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.
Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей государственной программы, информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий подпрограммы государственной программы с акцентом на контрольные события, которые в большей степени затрагивают достижение целей государственной программы (далее - приоритетные основные мероприятия).
В то же время в разделе 7 "Подпрограммы государственной программы" настоящей государственной программы дается подробный перечень мероприятий подпрограмм, направленных на решение задач государственной программы и обеспечивающих достижение целей государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 31 мая 2016 г. N 312 в подраздел 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего, в том числе
инновационного, предпринимательства в Калужской области"
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляется в рамках реализации следующих основных мероприятий:
1) Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу развития механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- влияет на формирование положительного образа предпринимателя;
- реализуется с участием средств федерального бюджета при реализации образовательных программ; при реализации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность; при реализации мероприятий направленных на популяризацию роли предпринимательства;
- обеспечит проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства консультационных мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности;
2) Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области. Содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу развития механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- влияет на модернизацию производственного процесса на малых и средних предприятиях;
- реализуется с участием средств федерального бюджета. Перечень мероприятий ежегодно определяется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации;
- обеспечит оказание государственной поддержки более 50 субъектам малого и среднего предпринимательства;
3) Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу создания условий для повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов;
- влияет на увеличение количества инновационных разработок и внедрение их в производство;
- реализуется с участием средств федерального бюджета. Перечень мероприятий ежегодно определяется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации;
- обеспечит оказание комплексной поддержки субъектам малого и среднего инновационного предпринимательства;
4) Развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу развития механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Калужской области;
- влияет на активизацию процессов кооперации и создания технологических цепочек от идеи до бизнеса;
- реализуется с участием средств федерального бюджета. Перечень мероприятий ежегодно определяется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации;
- обеспечит деятельность организаций инфраструктуры по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства комплексной поддержки;
5) Стимулирование муниципальных образований Калужской области к осуществлению мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу развития механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Калужской области;
- влияет на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах Калужской области;
- реализуется с участием средств федерального бюджета;
- обеспечит оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ поддержки предпринимательства.
4.2. Подпрограмма "Создание и развитие технопарков
в сфере высоких технологий в Калужской области"
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:
1) Строительство и ввод в эксплуатацию объектов имущественного комплекса технопарка в сфере высоких технологий в г. Обнинск
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу создания системы поддержки и продвижения наукоемких инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска продукции;
- реализуется с участием средств федерального бюджета, возможно привлечение внебюджетных источников в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;
- создает инфраструктуру поддержки инновационной деятельности, включающую здание бизнес-инкубатора для стартующих компаний общей площадью 7507,76 кв. м;
2) Размещение субъектов инновационной деятельности на территории технопарка в сфере высоких технологий в г. Обнинск
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу активизации деятельности по формированию системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов (инноваторов, инвесторов и заказчиков инновационной продукции);
- влияет на создание благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и вывода на рынок наукоемкой продукции;
- реализуется за счет средств областного бюджета;
- обеспечит к 2020 году размещение не менее 26 компаний-резидентов на территории технопарка.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 31 мая 2016 г. N 312 подраздел 4.3 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.3. Подпрограмма "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий"
Развитие производств в инновационных кластерах и создание кооперационных цепочек внутри кластера.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу развития механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций, работающих в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины, информационно-телекоммуникационных технологий и авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций;
- влияет на развитие кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины, информационно-телекоммуникационных технологий и авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций;
- обеспечивает создание технологической базы для предприятий, осуществляющих деятельность в сфере разработки и производства фармацевтической, биомедицинской и биотехнологической продукции, информационно-телекоммуникационных технологий и авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 31 мая 2016 г. N 312 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
5. Характеристика мер государственного регулирования
Министерство экономического развития Калужской области в рамках государственной программы обеспечивает методическую поддержку и координацию мероприятий, направленных на государственную поддержку субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства, содействие внедрению эффективных механизмов стимулирования инноваций. Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими данные сферы деятельности, являются:
- государственная программа Российской Федерации - "Экономическое развитие и инновационная экономика";
- Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренная постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250;
- Инвестиционная стратегия Калужской области до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Калужской области от 25.03.2013 N 150.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
|
N п/п |
Вид и заголовок нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель |
Наименование индикатора государственной программы (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование |
|
Подпрограмма "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" | ||||
|
Задача "Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций, работающих в сферах фармацевтики, биотехнологий, биомедицины, информационно-телекоммуникационных технологий и авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций" | ||||
|
1 |
Закон Калужской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области" |
Регулирует организационные, правовые и финансовые отношения, возникающие при оказании органами государственной власти Калужской области государственной поддержки субъектам инновационной деятельности |
Министерство экономического развития Калужской области (далее - МЭР Ко) |
Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг |
|
2 |
Закон Калужской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области" |
Разграничивает полномочия между органами государственной власти Калужской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также регулирует иные отношения в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" |
МЭР Ко |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения региона |
|
3 |
Постановление Правительства Калужской области от 15.05.2014 N 302 "О порядке предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.11.2014 N 686 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 14.01.2015 N 2), от 10.08.2015 N 447) |
Определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, требования, предъявляемые к получателям субсидий, а также устанавливает ответственность получателей субсидии по эффективности ее расходования и другие положения |
МЭР Ко |
Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения региона |
|
4 |
Постановление Правительства Калужской области от 18.04.2014 N 253 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области для софинансирования мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.12.2014 N 839, от 03.08.2015 N 427) |
Определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований Калужской области, условия, распределение и предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области |
МЭР Ко |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения региона |
|
5 |
Постановление Правительства Калужской области от 17.02.2014 N 108 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидии из средств областного бюджета Государственному фонду поддержки предпринимательства Калужской области в виде имущественного взноса в рамках реализации мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" для обеспечения деятельности Центра поддержки предпринимательства" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 09.06.2015 N 302) |
Устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из средств областного бюджета |
МЭР Ко |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения региона |
|
6 |
Постановление Правительства Калужской области от 17.02.2014 N 109 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидии из средств областного бюджета Государственному фонду поддержки предпринимательства Калужской области в виде имущественного взноса в рамках реализации мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным финансовым ресурсам на льготных условиях" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 09.06.2015 N 303) |
Устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из средств областного бюджета |
МЭР Ко |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения региона |
|
7 |
Постановление Правительства Калужской области от 17.02.2014 N 110 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидии из средств областного бюджета Государственному фонду поддержки предпринимательства Калужской области в виде имущественного взноса в рамках реализации мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" для обеспечения деятельности Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 09.06.2015 N 304) |
Устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из средств областного бюджета |
МЭР Ко |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения региона |
|
Подпрограмма "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий" | ||||
|
Задача "Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций, работающих в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий" | ||||
|
1 |
Постановление Правительства Калужской области от 09.08.2013 N 417 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета по реализации программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 26.02.2014 N 127, от 07.04.2015 N 181) |
Определяет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета по реализации программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров |
МЭР Ко |
Рост совокупной выручки организаций - участников кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий от продаж продукции |
|
2 |
Постановление Правительства Калужской области от 20.09.2013 N 488 "О программе развития инновационного кластера "Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины" в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.12.2014 N 824, от 10.08.2015 N 448, от 17.12.2015 N 708) |
Определяет цели, задачи, основные направления развития образовательной и инновационной инфраструктуры региона, содержит мероприятия и объемы их финансирования на период с 2013 по 2017 годы |
МЭР Ко |
Рост совокупной выручки организаций - участников кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий от продаж продукции |
|
3 |
Постановление Правительства Калужской области от 10.07.2014 N 404 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 10.10.2014 N 601, от 29.12.2014 N 801, от 03.07.2015 N 356 ) |
Определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера |
МЭР Ко |
Рост совокупной выручки организаций - участников кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий от продаж продукции" |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 13 октября 2016 г. N 548 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
(тыс. рублей в ценах каждого года)
|
Наименование показателя |
Всего |
В том числе по годам |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Всего |
1868547,229 |
697370,828 |
388538,693 |
286188,708 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по подпрограммам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" |
1386840,13 |
549905,173 |
188892,109 |
151593,848 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
"Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий в Калужской области" |
249207,766 |
16132,322 |
103480,584 |
129594,86 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
"Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий" |
232499,333 |
131333,333 |
96166,0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
По источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования - итого |
1861487,229 |
697370,828 |
381478,693 |
286188,708 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- средства областного бюджета** |
924597,91 |
195099,109 |
115636,701 |
117413,1 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
- средства федерального бюджета* |
936889,319 |
502271,719 |
265841,992 |
168775,608 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Иные источники - итого |
7060,0 |
0 |
7060,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства местных бюджетов*** |
7060,0 |
0 |
7060,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
* Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации, а также распорядительных документов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
** Объемы финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммных мероприятий уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).
*** Средства ежегодно уточняются в соответствии с заключенными соглашениями.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 18 марта 2016 г. N 175 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
7. Подпрограммы государственной программы
7.1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного,
предпринимательства в Калужской области" государственной программы
"Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 13 октября 2016 г. N 548 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного,
предпринимательства в Калужской области" (далее - подпрограмма)
|
1. Соисполнитель государственной программы |
Министерство экономического развития Калужской области, министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области |
||||||||
|
2. Участник подпрограммы |
Министерство экономического развития Калужской области, министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) |
||||||||
|
3. Цели подпрограммы |
Государственная поддержка субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области |
||||||||
|
4. Задачи подпрограммы |
Развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Калужской области. Создание условий для повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов |
||||||||
|
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы |
- оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Калужской области; - развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области. Содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области; - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Калужской области; - развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства Калужской области; - стимулирование муниципальных образований Калужской области к осуществлению мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области |
||||||||
|
6. Показатели подпрограммы |
- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед.; - размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (при реализации пунктов 2.1, 2.3, 2.4 перечня программных мероприятий подпрограммы), тыс. руб.; - исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, %; - количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства (при реализации пунктов 4.2, 4.3 перечня программных мероприятий подпрограммы), ед.; - количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства договоров на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации (при реализации пункта 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы), ед.; - прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, за счет экспорта товаров (работ, услуг) относительно предыдущего отчетного года (при реализации пункта 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы), %; - количество мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе "круглых столов", семинаров и тренингов (при реализации пункта 4.6 перечня программных мероприятий подпрограммы), ед.; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства - новых участников территориальных кластеров (при реализации пункта 4.6 перечня программных мероприятий подпрограммы), ед.; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства - участников территориальных кластеров (при реализации пункта 4.6 перечня программных мероприятий подпрограммы), ед.; - рост объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, %; - рост выручки от реализации товаров, работ и услуг субъектами малого и среднего инновационного предпринимательства - получателями финансовой поддержки, % |
||||||||
|
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014-2020 годы, в один этап |
||||||||
|
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований |
Наименование показателя |
Всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Всего |
1379780,13 |
549905,173 |
181832,109 |
151593,848 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
770373,995 |
140966,787 |
50018,568 |
82939,64 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
|
средства федерального бюджета |
609406,135 |
408938,386 |
131813,541 |
68654,208 |
- |
- |
- |
- |
|
|
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
В количественном выражении: - количество субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства, получивших поддержку, составит не менее 500 ежегодно; - ежегодный рост объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки на 14%; - ежегодное увеличение выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг субъектами малого и среднего инновационного предпринимательства - получателями финансовой поддержки на 15%; в качественном выражении: - улучшение условий ведения бизнеса в Калужской области; - проведение модернизации и технического перевооружения производства на малых и средних предприятиях; - создание условий для повышения инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование молодежного предпринимательства |
||||||||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Малый и средний бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики Калужской области. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все трудоспособные социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики региона, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.
Из общего количества юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории области, 47 процентов составляют малые и средние предприятия.
Отраслевая структура распределения предприятий малого и среднего бизнеса остается практически неизменной на протяжении многих лет. Наибольшее распространение в регионе получили предприятия, действующие в сфере оптовой и розничной торговли - 30,8 процента от общего числа малых и средних предприятий. На долю предприятий по операциям с недвижимым имуществом приходится 21,5 процента, на долю предприятий промышленного комплекса - 16 процентов.
Среднесписочная численность работников средних и малых предприятий (без внешних совместителей) по состоянию на 1 января 2013 года составила 102,2 тыс. человек или 31 процент от общей среднесписочной численности занятых на предприятиях и организациях области (без внешних совместителей).
Реализация целевых программ по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства позволила сформировать комплексную и преемственную систему финансовой, имущественной, кадровой, информационно-консультационной поддержки субъектов предпринимательства в Калужской области.
В 2012 году государственную поддержку в виде субсидий получили 273 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 81 - в рамках реализации муниципальных программ поддержки; сохранено 4,1 тыс. рабочих мест, создано более 360 рабочих мест. Налоговые поступления во все уровни бюджета от получателей поддержки в 2012 году возросли на 14 процентов по сравнению с 2011 годом.
В целях повышения доступности внешних финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области в ходе реализации предыдущих программ создан Государственный фонд поддержки предпринимательства Калужской области (далее - Фонд). Для решения проблемы доступности предпринимателей к заемным средствам Фонд предоставляет займы под льготные проценты. На его базе создан гарантийный фонд, основной целью которого является предоставление услуг поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения.
По итогам 2012 года в Фонде было заключено с субъектами малого и среднего предпринимательства 77 договоров на предоставление микрозаймов (до 1,0 млн. рублей) на сумму 60,7 млн. рублей.
За период с 2010 по 2012 год гарантийным фондом заключено 92 договора поручительства с субъектами малого и среднего предпринимательства на сумму 401,8 млн. рублей, что позволило привлечь в экономику области 875,6 млн. рублей кредитных ресурсов.
В 2011 году в регионе создан Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Центр координации). Основные цели деятельности Центра координации: содействие развитию экспортного потенциала организаций Калужской области, содействие в выходе на межрегиональные и международные рынки, создание информационного пространства на территории Калужской области в целях содействия продвижению товаров (работ, услуг) предприятий региона на зарубежные рынки. Услугами Центра в 2012 году воспользовались 230 субъектов малого и среднего предпринимательства. Заключено 6 соглашений о сотрудничестве с зарубежными компаниями.
Для консультирования малых и средних предпринимателей во второй половине 2012 года на базе Фонда был организован Центр поддержки предпринимательства, который активно проводит обучающие программы в муниципальных образованиях. В 2012 году было обучено 172 человека в 12 районах Калужской области.
С целью генерации инновационных проектов, реализуемых на территории Калужской области и основанных на партнерстве с европейскими (зарубежными) организациями, на базе ОАО "Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области" и ООО "Калужское агентство поддержки малого и среднего бизнеса" в 2011 году создан Евро Инфо Корреспондентский Центр.
"Интегрированный" Евро Инфо Корреспондентский Центр (далее - Инфо Центр), являясь калужским представительством европейской деловой информационной сети Евро Инфо Центров Российского центра EEN-Россия, создан для оказания информационной и консультационной поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий калужского региона. Деятельность Инфо Центра предусматривает реализацию комплекса мероприятий и услуг, нацеленных на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развития единого информационного пространства с Европейским Союзом посредством интеграции существующих деловых сетей и баз данных.
За период 2011-2012 годов проведено 96 бизнес-технологических аудитов субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием методик и инструментов Европейской сети поддержки предпринимательства (Enterprise Europe Network).
Эффективное развитие предпринимательства в муниципалитетах - это один из факторов развития местного самоуправления и муниципальной экономики.
Значимой мерой государственной поддержки является стимулирование муниципальных образований к осуществлению мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Калужской области за счет софинансирования муниципальных программ предпринимательства из средств областного бюджета.
Это способствует принятию муниципальными образованиями решений по аккумулированию собственных ресурсов на обеспечение мероприятий муниципальных программ и, что немаловажно, решению собственных задач по развитию территорий районов Калужской области за счет привлечения предпринимательского сообщества на местном уровне.
К основным мероприятиям муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, относятся: возмещение затрат предпринимателей, связанных с приобретением производственного оборудования и спецтехники, сельскохозяйственной техники, материалов, выполнение предпринимателями работ (услуг) в сфере ЖКХ и логистики, оказание бытовых и социальных услуг населению.
Государственная поддержка наукоемких и высокотехнологичных компаний и проектов Калужской области играет на данном этапе развития определяющую роль. В 2012 году поддержано 53 региональных малых и средних инновационных предприятия и организации. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) у получателей поддержки в 2012 году выросла в среднем на 35 процентов по сравнению с 2011 годом, средняя заработная плата увеличилась на 11 процентов; создано 75 новых рабочих мест.
В Калужской области продолжается работа по созданию регионального фонда финансирования инновационных компаний на ранней стадии их развития.
За 2010-2012 год региональным венчурным фондом выделено средств в объеме более 125 млн. рублей на реализацию трех инновационных проектов. В 2012 году малые инновационные компании ООО "Центр облачных вычислений Калужской области" и ООО "Калужский инновационный центр энергетического машиностроения" на реализацию инновационных проектов получили по 41,9 млн. рублей каждая.
За период с 2005 по 2012 год в Калужской области созданы основные элементы региональной инновационной системы: четыре бизнес-инкубатора, в которых размещены 38 малых инновационных компаний, два инновационно-технологических центра (лазерных и нанотехнологий), IT-центр, объединяющий инфокоммуникационные компании, центр кластерного развития, три центра коллективного пользования приборами и оборудованием для субъектов малого и среднего предпринимательства (ведется работа по созданию еще двух центров коллективного пользования), учебно-исследовательский центр, осуществляющий подготовку кадров для инновационных компаний, региональный венчурный фонд, агентство поддержки малого и среднего бизнеса и другие. Ведется работа по созданию ряда элементов региональной инновационной инфраструктуры:
- центра молодежного инновационного творчества целью деятельности которого является создание благоприятных условий для детей, молодежи и развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической базы для становления и развития малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий;
- регионального инжинирингового центра, целью деятельности которого является повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, за счет создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, подготовка и обеспечение процесса производства и реализации продукции по обслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов;
- технологического парка, целью деятельности которого является создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, компактного их размещения на одной территории. Резидентами технологического парка станут малые и средние предприятия, в том числе осуществляющие инновационную деятельность, организации региональной инновационной инфраструктуры, бизнес-инкубаторы и иные объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и другие составляющие региональной инновационной инфраструктуры.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства, в Калужской области являются:
- отсутствие стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения внешнего финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;
- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;
- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей;
- недостаточно скоординированная деятельность региональной инновационной инфраструктуры, малых инновационных компаний. Большинство муниципальных образований Калужской области до сих пор не включено в инновационную деятельность, в связи с чем отдача от нее в регионе остается невысокой.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Пути и способы построения инновационной экономики, создания условий для раскрытия человеческого потенциала, повышения конкурентоспособности Калужской области в долгосрочной перспективе определены в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353).
В прогнозируемом периоде до 2020 года сохранится положительная динамика роста объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства, создания новых высокотехнологичных производств и рабочих мест, увеличится доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме производимой в Калужской области продукции.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации
подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики
в сфере реализации подпрограммы
Региональная государственная политика в сфере развития малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной политики, установленными на федеральном уровне, в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 N 467-р, а также в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года.
К числу приоритетов отнесены следующие направления:
- поддержка малого и среднего бизнеса в высокотехнологичных секторах;
- развитие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе инновационного;
- организация обучающих программ для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование муниципальных образований к осуществлению мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Калужской области.
Достижение данных приоритетов будет осуществляться путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов, механизма государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося в Калужской области инвестиционного и инновационного потенциала.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 1 сентября 2016 г. N 469 в подраздел 2.2 раздела 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения цели и
решения задач подпрограммы
Цель подпрограммы - государственная поддержка субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области.
Достижение цели будет осуществляться решением следующих задач:
- развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства;
- создание условий для повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов.
Сведения
об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. изм. |
Значение по годам |
||||||||
|
2012 |
2013 |
реализации подпрограммы |
|||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку |
ед. |
461 |
681 |
833 |
1623 |
1817 |
1623 |
569 |
571 |
579 |
|
2 |
Размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (при реализации пунктов 2.1, 2.3, 2.4 перечня программных мероприятий подпрограммы) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
230000 |
81250 |
230000 |
250000 |
250000 |
250000 |
|
3 |
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы |
% |
- |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
4 |
Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства (при реализации пунктов 4.2, 4.3 перечня программных мероприятий подпрограммы) |
ед. |
- |
- |
- |
2750 |
2025 |
2750 |
2750 |
2750 |
2750 |
|
5 |
Количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства договоров на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации (при реализации пункта 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы) |
ед. |
- |
- |
- |
- |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
6 |
Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, за счет экспорта товаров (работ, услуг) относительно предыдущего отчетного года (при реализации пункта 4.2 перечня программных мероприятий подпрограммы) |
% |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
7 |
Количество мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе круглых столов, семинаров и тренингов (при реализации пункта 4.6 перечня программных мероприятий подпрограммы) |
ед. |
- |
- |
- |
15 |
16 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
8 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - новых участников территориальных кластеров (при реализации пункта 4.6 перечня программных мероприятий подпрограммы) |
ед. |
- |
- |
- |
20 |
20 |
20 |
5 |
5 |
5 |
|
9 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - участников территориальных кластеров (при реализации пункта 4.6 перечня программных мероприятий подпрограммы) |
ед. |
- |
- |
- |
125 |
165 |
165 |
170 |
175 |
180 |
|
10 |
Рост объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки |
% |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
|
11 |
Рост выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими инновационную деятельность, - получателями финансовой поддержки |
% |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
Показатели подпрограммы определяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 N 1452, от 25.05.2016 N 464) и рассчитываются на основании соглашений, заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Калужской области, и отчета о финансово-экономических показателях, достигнутых за счет предоставленных субсидий.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:
в количественном выражении:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит не менее 500 ежегодно;
- ежегодный рост объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки на 14%;
- ежегодное увеличение выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими инновационную деятельность, - получателями финансовой поддержки на 15%;
в качественном выражении:
- улучшение условий ведения бизнеса в Калужской области;
- проведение модернизации и технического перевооружения производства на малых и средних предприятиях;
- повышение инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование молодежного предпринимательства.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы, в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 13 октября 2016 г. N 548 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Возможность финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации, а также решений Министерства экономического развития Российской Федерации.
В целях привлечения средств федерального бюджета в период действия подпрограммы Правительством Калужской области будет принято участие в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в соответствующих годах субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству субъектами Российской Федерации.
Получение средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - конкурсный отбор) и ежегодными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству субъектами Российской Федерации.
При реализации подпрограммы исполняются обязательства, возникшие в прошлом отчетном периоде и не исполненные в нем.
Абзац седьмой утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца седьмого раздела 3
(тыс. руб.)
|
Наименование показателя |
Всего |
В том числе по годам |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Всего |
1386840,13 |
549905,173 |
188892,109 |
151593,848 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные ассигнования |
1379780,13 |
549905,173 |
181832,109 |
151593,848 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
770373,995 |
140966,787 |
50018,568 |
82939,64 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
средства федерального бюджета |
609406,135 |
408938,386 |
131813,541 |
68654,208 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Иные источники: |
7060,0 |
0 |
7060,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства местных бюджетов |
7060,0 |
0 |
7060,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
по участникам и источникам финансирования подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
министерство экономического развития Калужской области |
1217141,55 |
549905,173 |
19193,529 |
151593,848 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
737604,89 |
140966,787 |
17249,463 |
82939,64 |
97149,0 |
132100,0 |
133100,0 |
134100,0 |
|
средства федерального бюджета (1) |
479536,66 |
408938,386 |
1944,066 |
68654,208 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области |
162638,580 |
0 |
162638,580 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
средства областного бюджета |
32769,105 |
0 |
32769,105 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
средства федерального бюджета (1) |
129869,475 |
0 |
129869,475 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
органы местного самоуправления |
7060,0 |
0 |
7060,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства местных бюджетов (2) |
7060,0 |
0 |
7060,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
(1) Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации, а также распорядительных документов Министерства экономического развития Российской Федерации.
(2) Средства ежегодно уточняются в соответствии с заключенными соглашениями.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 31 мая 2016 г. N 312 в раздел 4 подраздела 7.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством экономического развития Калужской области (далее - министерство) и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
В целях реализации на территории Калужской области государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства создан Совет по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Калужской области (далее - Совет). Работа Совета организуется в соответствии с Положением о Совете по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Калужской области, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 16.05.2008 N 149 "Об образовании Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Калужской области". В состав Совета входят представители федеральных и региональных органов власти, муниципальных образований Калужской области, а также представители малого и среднего бизнеса.
В целях реализации на территории Калужской области государственной политики в сфере инноваций создан региональный Координационный совет при Губернаторе области по науке, инновационным технологиям и образованию, утвержденный постановлением Губернатора Калужской области от 06.06.2006 N 210.
Получение средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 N 1452) и ежегодными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству субъектами Российской Федерации.
Министерство экономического развития Калужской области, взаимодействуя с Министерством экономического развития Российской Федерации, участвует в подготовке материалов для конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в рамках государственных программ Российской Федерации, заключает необходимые соглашения, которые предусматривают обязательства Калужской области по финансированию мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета.
Реализация подпрограммы осуществляется министерством во взаимодействии с органами местного самоуправления Калужской области.
Министерство, в свою очередь, заключает с муниципальными образованиями Калужской области соглашения об участии в реализации подпрограммы с целью эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение подпрограммы, достижения конечных результатов, предусмотренных подпрограммой, и иных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.3 раздела 5 "Перечень программных мероприятий подпрограммы" подпрограммы (далее - Перечень), предусматривает предоставление средств в виде субсидий на иные цели государственному автономному учреждению Калужской области "Агентство регионального развития Калужской области". Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.7, 2.8, 2.10, 4.2 и 4.3 Перечня, предусматривает предоставление субсидий в виде имущественного взноса Государственному фонду поддержки предпринимательства Калужской области (микрофинансовой организации). Реализацию мероприятий, указанных в пунктах 4.5 и 4.9 Перечня, осуществляет государственное казенное учреждение Калужской области "Дирекция технопарка "Обнинск".
Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) предоставляются государственному автономному учреждению Калужской области "Агентство по развитию малых форм торговли и бытового обслуживания Калужской области" (далее - ГАУ КО "Агентство по развитию МФТБО Калужской области") в соответствии с действующим законодательством.
Субъектами права на получение государственной поддержки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и действующие на территории Калужской области, осуществляющие в том числе инновационную деятельность, отвечающие требованиям статей 4 и 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающие требованиям статьи 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - получатели). Субсидии по мероприятиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 2.3 и 2.4 Перечня, предоставляются получателям, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U, а также относящихся к подклассу 49.3 раздела H (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)). До момента отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кодов 50, 52.7, 52.71, 52.72, 52.72.1, 52.72.2, 52.74), J, K (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90, 92 и 93), P, а также относящихся к подклассу 60.21, 60.22, 60.23, 63.3 раздела I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1)).
Государственная поддержка в форме субсидий предоставляется на основе конкурсного отбора получателей при выполнении следующих условий:
- получатель не находится в процессе ликвидации и реорганизации, а также в отношении него не возбуждена процедура банкротства;
- отсутствие у получателя задолженности по денежным обязательствам перед Калужской областью;
- отсутствие у получателя задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды;
абзац пятнадцатый утратил силу;
- выплата работникам среднемесячной заработной платы в размере не ниже среднеотраслевой по соответствующей отрасли в Калужской области по субъектам малого и среднего предпринимательства (для субъектов малого предпринимательства, отнесенных к категории "микропредприятия", не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособного населения) (для получения субсидий по мероприятиям, указанным в пунктах 2.1, 2.3 - 2.6, 2.9, 3.2, 3.3, 4.1, 4.7 Перечня);
- выплата работникам среднемесячной заработной платы в размере не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособного населения (для получения субсидий по мероприятиям, указанным в пунктах 2.2, 3.1 Перечня);
- выплата работникам среднемесячной заработной платы на уровне не ниже среднеотраслевой по соответствующей отрасли в Калужской области (для получения субсидий по мероприятиям, указанным в пунктах 4.4 и 4.6 Перечня).
Для получения субсидий все получатели представляют в министерство следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидий по форме, утвержденной приказом министерства;
- расчет размера субсидии по форме, утвержденной приказом министерства;
абзац двадцать второй утратил силу;
- пояснительная записка, содержащая краткие сведения о получателе, цель получения субсидии и ожидаемые результаты от ее исполнения.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 2.1 Перечня, предоставляются получателям со среднесписочной численностью работников 5 и более человек. Субсидии по мероприятию подлежат возмещению по договорам лизинга, заключенным не ранее 1 января 2014 года, из расчета произведённых затрат в текущем финансовом году, включая затраты на монтаж оборудования, предметом которого являются:
- оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением воздушных судов, легковых автомобилей, а также за исключением автотранспортных средств с типом кузова "пикап", относящихся к типам "грузовые", "грузовые бортовые" (в соответствии с паспортом транспортного средства), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, средства и технологии (далее - оборудование), за исключением оборудования, предназначенного для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства оптовой и розничной торговой деятельности, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".
Субсидии направляются на компенсацию части затрат получателей:
- связанных с уплатой лизинговых платежей, за исключением части лизинговых платежей на покрытие дохода лизингодателя;
- связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.
Для получения субсидий по мероприятию, указанному в пункте 2.1 Перечня, получатели дополнительно представляют в министерство следующие документы:
- заверенные лизинговой компанией копии договора лизинга и всех дополнительных соглашений к нему, графика лизинговых платежей, договора купли-продажи оборудования, заключенного лизинговой компанией с продавцом оборудования, акта приема-передачи оборудования;
- заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих уплату первого взноса (аванса), текущих лизинговых платежей в соответствии с утвержденным графиком оплаты по договору лизинга оборудования;
- заверенные получателем копии документов, на основании которых осуществлена постановка на баланс оборудования (акт о приеме-передаче объекта основных средств и для транспортных средств - паспорт транспортного средства).
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 2.2 Перечня, предоставляются получателям, зарегистрированным и действующим на территории Калужской области не более одного года на момент подачи заявления на получение субсидий.
Компенсации подлежат следующие затраты, понесенные получателями в текущем финансовом году:
а) приобретение в собственность производственного оборудования:
- механизмы и устройства, непосредственно оказывающие воздействие на промышленное изготовление конечного товара.
За исключением:
- транспортных средств, в том числе прицепного и навесного оборудования к ним;
- оборудования, предназначенного для транспортировки и хранения товара;
- оборудования, предназначенного для обслуживания технических средств и оказания услуг;
- оборудования для осуществления оптовой и розничной торговли;
б) арендная плата за пользование объектами недвижимого имущества, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности:
- производственные помещения и площадки;
- офисные помещения;
- помещения, предназначенные для оказания медицинских и образовательных услуг.
За исключением:
- жилых помещений;
- земельных участков.
К субсидированию не принимаются затраты получателя на коммунальные и сервисные услуги.
Для получения субсидий по мероприятию, указанному в пункте 2.2 Перечня, получатель дополнительно представляет в министерство следующие документы:
- заверенные получателем копии документов (договоров, актов приемки-передачи, товарных накладных, счетов-фактур), подтверждающих понесенные получателем расходы;
- заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату понесенных получателем затрат;
- заверенные получателем копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного производственного оборудования.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 2.3 Перечня, предоставляются получателям со среднесписочной численностью работников 5 и более человек, зарегистрированным и действующим на территории Калужской области более одного года, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства, расположенного на территории Калужской области, на компенсацию части затрат, связанных с приобретением в собственность в текущем финансовом году следующего производственного оборудования:
- оборудование, механизмы, станки, установки, агрегаты (далее - оборудование), оказывающие непосредственное механическое, химическое, термическое воздействие на процесс производства (изготовления) конечного продукта (товара), относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 N 415, от 08.08.2003 N 476, от 18.11.2006 N 697, от 12.09.2008 N 676, от 24.02.2009 N 165, от 10.12.2010 N 1011, от 06.07.2015 N 674). Приобретенное производственное оборудование должно быть новым (не было в употреблении, не прошло ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств) и располагаться на территории Калужской области.
За исключением:
- транспортных средств, в том числе прицепного и навесного оборудования к ним;
- оборудования, предназначенного для транспортировки и хранения товара;
- оборудования, предназначенного для обслуживания технических средств и оказания услуг, в том числе относящегося к технологической оснастке, запасным частям, комплектующим;
- оборудования для осуществления оптовой и розничной торговли.
Для получения субсидий по мероприятию, указанному в пункте 2.3 Перечня, получатели дополнительно представляет в министерство следующие документы:
- технико-экономическое обоснование приобретения оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;
- заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату полной стоимости оборудования;
- заверенные получателем копии документов (договоров на приобретение в собственность оборудования, актов приемки-передачи оборудования, товарных накладных, счетов-фактур), подтверждающих понесенные получателем расходы;
- заверенные получателем копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного производственного оборудования;
- заверенную получателем справку о приобретении оборудования у производителя этого оборудования либо у представителя производителя оборудования.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 2.4 Перечня, предоставляются получателям по целевым кредитам при условии наличия расходов по уплате процентов по кредиту в размере не менее 10 процентов от всей суммы процентов по кредиту.
Субсидии по данному мероприятию направляются на компенсацию части затрат получателей:
а) на уплату процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
б) на уплату процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на деятельность, предусмотренную уставом получателя, в том числе для пополнения оборотных средств.
Субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а", предоставляются при наличии:
- кредитного договора, заключенного банком с субъектом малого и среднего предпринимательства, который является действующим на момент подачи заявки субъектом малого и среднего предпринимательства и в соответствии с которым сумма привлеченного кредита составляет более 1,5 млн. рублей;
- заключенных субъектом малого и среднего предпринимательства договоров (сделки), обеспечивающих строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования.
Для получения субсидии по мероприятию, предусмотренному пунктом 2.4 Перечня, получатель дополнительно представляет следующие документы:
- заверенные банком копии кредитного договора и всех дополнительных соглашений к нему, графика погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- заверенные банком выписки по ссудному счету получателя, подтверждающие получение кредита, своевременное погашение кредита и начисленных по кредиту процентов;
- заверенные банком документы, подтверждающие осуществление расходов по уплате процентов по кредиту, в том числе платежные поручения, или инкассовые поручения, или платежные требования или платежные ордера, в размере не менее 10 процентов от всей суммы процентов по кредиту;
- заверенные получателем копии договоров, подтверждающих целевое использование кредита (в случае возмещения затрат по кредитам, обеспечивающим строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования).
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 2.5 Перечня, предоставляются получателям на компенсацию затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства мощностью до 500 кВт (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).
Для получения субсидии по мероприятию, предусмотренному пунктом 2.5 Перечня, получатель дополнительно представляет следующие документы:
- заверенная получателем копия договора, заключенного между получателем и организацией, осуществляющей технологическое присоединение к электрическим сетям;
- заверенные получателем копии актов об осуществлении технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, разграничения эксплуатационной ответственности сторон, об оказанных услугах, подтверждающих исполнение договора;
- заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих затраты получателя на технологическое присоединение.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 2.6 Перечня, предоставляются получателю на возмещение следующих затрат, связанных с участием в выставках: регистрационный сбор (взнос), аренда выставочной площади.
Субсидии предоставляются по договорам, обязательства по которым исполнены в текущем финансовом году и оплачены в году, предшествующем году проведения выставки, и/или в текущем финансовом году.
Для получения субсидии по мероприятию, предусмотренному пунктом 2.6 Перечня, получатель дополнительно представляет следующие документы:
- заверенная получателем копия договора на участие в выставках, заверенная получателем копия акта выполненных услуг;
- заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих затраты получателя, связанных с участием в выставках.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 2.9 Перечня, предоставляются получателям на компенсацию затрат, связанных с оказанием услуг в сфере дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми. Компенсации подлежат затраты, понесенные получателями в текущем финансовом году, на арендную плату за пользование объектами недвижимого имущества (за исключением жилых помещений и земельных участков), необходимого для осуществления предпринимательской деятельности, услуги охраны.
К субсидированию не принимаются затраты получателя на коммунальные и сервисные услуги.
Для получения субсидии по мероприятию, указанному в пункте 2.9 Перечня, получатель дополнительно представляет в министерство следующие документы:
- заверенные получателем копии документов (договоров, актов, счетов-фактур), подтверждающих понесенные получателем расходы;
- заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату понесенных получателем затрат.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 3.1 Перечня, предоставляются начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства при выполнении следующих дополнительных условий:
- гранты (субсидии) предоставляются начинающим субъектам малого инновационного предпринимательства, зарегистрированным и действующим менее 1 года на дату подачи заявки;
- использование начинающим субъектом малого инновационного предпринимательства на создание инновационной компании собственных средств в размере не менее 15 процентов от суммы гранта (субсидии);
- представление начинающим субъектом малого инновационного предпринимательства документов, подтверждающих права на результаты интеллектуальной деятельности, заявок на их получение;
- ранее начинающим субъектом малого инновационного предпринимательства не предоставлялся грант (субсидия) на создание собственного дела.
Компенсации подлежат следующие затраты, понесенные получателем:
- на приобретение новых технологий, исключительных и неисключительных прав на интеллектуальную собственность, оборудования, материалов и комплектующих, оргтехники, программных средств, необходимых для осуществления инновационной деятельности;
- на обязательное лицензирование и сертификацию продукции (работ, услуг), связанных с осуществлением инновационной деятельности;
- на обучение и подготовку персонала заявителя, связанного с осуществлением инновационной деятельности;
- на аренду недвижимого имущества и оборудования, используемого для ведения инновационной деятельности (за исключением аренды складских помещений; субаренда допускается только для резидентов бизнес-инкубаторов);
- на юридическое, бухгалтерское обслуживание, услуги в области защиты прав интеллектуальной собственности (государственные пошлины возмещаются при первичной регистрации объекта интеллектуальной собственности);
- на маркетинговые исследования, услуги по разработке бизнес-планов, связанных с осуществлением инновационной деятельности;
- на оплату иных работ (услуг) сторонних организаций, необходимых для осуществления инновационной деятельности (за исключением работ (услуг), связанных с производством (реализацией) подакцизных товаров).
Для получения грантов по мероприятию, указанному в пункте 3.1 Перечня, получатель дополнительно представляет в министерство следующие документы:
- бизнес-план по форме, утвержденной министерством;
- смета расходов по форме, утвержденной министерством;
- заверенные получателем копии документов (договоры, акты, платежные поручения, счета, счета-фактуры, товарные накладные), подтверждающих понесенные расходы. Копии платежных поручений дополнительно заверяются банком;
- заверенные получателем копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного производственного оборудования;
- заверенные получателем копии документов, подтверждающих права получателя на результаты интеллектуальной деятельности, заявок на их получение.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 3.2 Перечня, предоставляются получателям, зарегистрированным и действующим в Калужской области более одного года, осуществляющим инновационную деятельность.
Компенсации подлежат следующие затраты, понесенные получателем:
- на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;
- на приобретение программных средств, необходимых для осуществления инновационной деятельности;
- на участие в конференциях, форумах, выставках, семинарах по инновационной тематике, прохождение стажировок (за исключением расходов на проезд к месту проведения мероприятий и обратно, найм жилых помещений и питание), необходимых для осуществления инновационной деятельности;
- на услуги по патентованию и сертификации товаров (услуг), связанных с осуществлением инновационной деятельности;
- на аренду помещений (субаренду для резидентов бизнес инкубаторов), используемых для осуществления инновационной деятельности (за исключением складских помещений);
- на обучение и подготовку персонала, связанного с осуществлением инновационной деятельности;
- на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций, привлеченным для осуществления инновационной деятельности.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 3.3 Перечня, предоставляются получателям, осуществляющим инновационную деятельность, получившим поддержку Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Компенсации подлежат следующие затраты, понесенные получателем:
- на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;
- на приобретение материалов и комплектующих, необходимых для осуществления инновационной деятельности;
- на приобретение программных средств, необходимых для осуществления инновационной деятельности;
- на патентование, сертификацию товаров (услуг), связанных с осуществлением инновационной деятельности и иные услуги организаций, необходимые для осуществления инновационной деятельности;
- на аренду оборудования и помещений (за исключением складских помещений), используемых для осуществления инновационной деятельности;
- на участие в конференциях, форумах, выставках, семинарах по инновационной тематике, обучение и прохождение стажировок (за исключением расходов на проезд к месту проведения мероприятий и обратно, найма жилых помещений и питания), необходимых для осуществления инновационной деятельности.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 4.1 Перечня, предоставляются организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе: агентствам по развитию и поддержке предпринимательства, бизнес-инкубаторам, технопаркам, инновационно-технологическим и научным центрам, учебно-исследовательским центрам и центрам молодежного инновационного творчества, инжиниринговым центрам, центрам коллективного доступа к оборудованию и прототипирования, центрам трансфера технологий и центрам промышленного дизайна, коворкинг-центрам), оказывающим поддержку субъектам малого и среднего инновационного предпринимательства Калужской области.
Компенсации подлежат затраты, понесенные получателем, связанные:
- с приобретением технологического оборудования, программного обеспечения, электронно-вычислительной и множительной техники, необходимых для оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;
- с приобретением офисной мебели, необходимой для оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;
- с арендой помещений, необходимых для оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность (за исключением складских помещений), при условии, что помещения не предоставляются в субаренду;
- с оплатой услуг связи (телефонная линия городской телефонной сети, сети Интернет), необходимых для оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;
- с обеспечением информационно-аналитической и рекламной деятельности, необходимой для оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;
- с оказанием услуг по подготовке и переподготовке кадров, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность (оплата услуг лекторов, аренда помещений на время проведения обучения, раздаточные информационные материалы);
- с оказанием услуг по разработке бизнес-планов для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;
- с организацией конференций, форумов, выставок и круглых столов по инновационной тематике.
Для получения субсидий по мероприятиям, указанным в пунктах 3.2, 3.3, 4.1 Перечня, получатель дополнительно представляет в министерство следующие документы:
- заверенные получателем копии документов, подтверждающих затраты, связанные с осуществлением инновационной деятельности в текущем году и предшествующем ему году (договоры, акты, платежные поручения, счета, счета-фактуры, товарные накладные) (для получателей по мероприятиям, указанным в пунктах 3.2, 3.3 Перечня);
- заверенные получателем копии документов, подтверждающих затраты, связанные с оказанием поддержки субъектам малого и среднего инновационного предпринимательства в текущем году и предшествующем ему году (договоры, акты, платежные поручения, счета, счета-фактуры, товарные накладные) (для получателей по мероприятию, указанному в пункте 4.1 Перечня);
- заверенные получателем копии документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем (для получателей по мероприятиям, указанным в пунктах 3.2 и 3.3 Перечня);
- в случае возмещения расходов на приобретение оборудования предоставляются заверенные получателем копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного производственного оборудования;
- заверенная получателем копия действующего с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере договора (для получателей, получивших поддержку Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере).
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 4.4 Перечня, предоставляются организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Консультационных (Корреспондентских) Центров) на возмещение затрат, связанных:
- с организацией и проведением конференций, круглых столов, семинаров, бизнес-миссий, аудитов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- с разработкой, изготовлением, печатью и тиражированием информационных материалов;
- с размещением информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет;
- с проведением маркетинговых и аналитических исследований;
- с обновлением, сопровождением информационных, справочных систем;
- с проведением сертификации и инспекционного контроля системы менеджмента качества;
- с расходами на обучение и повышение квалификации сотрудников;
- с оплатой труда сотрудников;
- с начислением на оплату труда;
- с командировочными расходами;
- с арендой помещений, включая коммунальные услуги;
- с оплатой услуг связи (сети Интернет, городской телефонной связи);
- с приобретением расходных материалов.
Для получения субсидий по мероприятию, указанному в пункте 4.4 Перечня, получатель дополнительно представляет в министерство следующие документы:
- смета расходов обеспечения деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра);
- программа деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра) на текущий год;
- заверенные получателем копии документов (договоров, платежных поручений, актов приемки-передачи, товарных накладных, счетов-фактур), подтверждающих понесенные получателем расходы.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 4.6 Перечня, предоставляются на обеспечение деятельности центра кластерного развития субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области - участников инновационных территориальных кластеров (далее - ЦКР) на компенсацию затрат, связанных:
- с оплатой услуг сторонних организаций, связанных с развитием субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области - участников инновационных территориальных кластеров;
- с участием в семинарах, форумах и конференциях по вопросам развития кластеров;
- с общехозяйственными затратами:
а) оплатой труда сотрудников ЦКР, включая взносы во внебюджетные фонды;
б) расходами на содержание занимаемых зданий и сооружений (расходы на электроэнергию, отопление, горячую и холодную воду, плата за аренду зданий и помещений);
в) служебными командировками (расходы по всем видам служебных командировок, в том числе зарубежным, в соответствии с установленными законодательством нормами, расходы на оформление виз);
г) прочими текущими расходами: консультационное обслуживание программного обеспечения, почтовые расходы, телефонные услуги, подключение и пользование Интернетом, приобретение расходных материалов и предметов снабжения.
Для получения субсидий по мероприятию, указанному в пункте 4.6 Перечня, получатель дополнительно представляет в министерство следующие документы:
- смета расходов обеспечения деятельности ЦКР на текущий год;
- заверенные получателем копии документов (договоров, платежных поручений, актов приема-передачи, товарных накладных, счетов-фактур), подтверждающих понесенные получателем расходы;
- концепция создания (развития) ЦКР на текущий год и плановый период с указанием целей и задач, предпосылок создания, направлений деятельности, системы управления, пользователей услуг, перечня и объема предоставляемых услуг и их стоимости, плана финансово-хозяйственной деятельности;
- план работ ЦКР на текущий год с указанием наименований мероприятий, содержания мероприятий, участников мероприятий и их ролей, сроков проведения мероприятий, ответственных за проведение мероприятий, необходимых для реализации мероприятий ресурсов и источников их поступления, а также качественно и количественно измеримые результаты указанных мероприятий;
- информация о планируемых значениях показателей эффективности реализации мероприятия по созданию и (или) обеспечению деятельности ЦКР;
- отчет о деятельности ЦКР за предыдущий год следующего содержания: основные результаты деятельности, информация о реализации мероприятий и проектов, достигнутые значения показателей эффективности деятельности ЦКР.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 4.7 Перечня, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательство по созданию и обеспечению деятельности центров молодежного инновационного творчества (далее - ЦМИТ).
Компенсации подлежат затраты, понесенные получателем, связанные:
- с приобретением высокотехнологичного оборудования (с комплектом запчастей и расходных материалов), электронно-вычислительной техники (оборудования для обработки информации), программного обеспечения, оборудования для проведения видеоконференций, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;
- с приобретением комплектующих и расходных материалов, необходимых для обеспечения деятельности ЦМИТ;
- с обеспечением связи (телефонная линия городской телефонной сети, сети Интернет);
- с приобретением офисной мебели, необходимой для обеспечения деятельности ЦМИТ;
- с арендой помещений, необходимых для обеспечения деятельности ЦМИТ (за исключением складских помещений), при условии, что помещения не предоставляются в субаренду;
- с обеспечением информационно-аналитической и рекламной деятельности, необходимой для обеспечения деятельности ЦМИТ, а также для оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;
- с оказанием услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность (оплата услуг лекторов, аренда помещений на время проведения обучения, раздаточные информационные материалы);
- с общехозяйственными затратами:
а) оплата труда сотрудников, включая начисления на оплату труда (взносы во внебюджетные фонды);
б) прочие расходы (расходы на канцелярские товары, почтовые расходы, приобретение расходных материалов и предметов снабжения).
Для получения субсидий по мероприятиям, указанным в пункте 4.7 Перечня, получатель дополнительно представляет в министерство следующие документы:
- смета расходов обеспечения деятельности ЦМИТ;
- концепция создания и развития ЦМИТ, оценка потенциального спроса на его услуги (количество потенциальных клиентов), план управления, обобщенная планировка, состав оборудования, финансовый анализ проекта, план реализации проекта;
- информация о планируемых значениях показателей эффективности реализации мероприятия по созданию и обеспечению деятельности ЦМИТ;
- копия свидетельства о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества (помещения) или договора аренды помещения, в котором размещается ЦМИТ;
- копия соглашения между субъектом малого и среднего предпринимательства - получателем поддержки и субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием об обеспечении функционирования и оказания ЦМИТ предусмотренных услуг в течение не менее 10 лет с момента получения субсидии на создание ЦМИТ;
- письменное обязательство субъекта малого и среднего предпринимательства - получателя поддержки об обеспечении взаимодействия с другими ЦМИТ (в свободной форме);
- заверенные получателем копии документов (договоров, платежных поручений, актов приема-передачи, товарных накладных, счетов-фактур), подтверждающих понесенные получателем расходы;
- заверенные получателем копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного оборудования (в случае возмещения расходов на приобретение оборудования).
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на вышеуказанные цели, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Калужской области.
Субсидии по мероприятию, указанному в пункте 4.8 Перечня, предоставляются организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на обеспечение деятельности регионального интегрированного центра (РИЦ) на возмещение затрат, связанных:
- с организацией и проведением конференций, форумов, "круглых столов", семинаров, выставок, бизнес-миссий, брокерских мероприятий по трансферу технологий, обучающих (образовательных) программ и программ повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства;
- с разработкой, изготовлением, печатью и тиражированием информационных материалов;
- с размещением информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе в сети "Интернет";
- с проведением маркетинговых и аналитических исследований;
- с обновлением, сопровождением информационных, справочных систем;
- с проведением сертификации и инспекционного контроля системы менеджмента качества;
- с расходами на обучение и повышение квалификации сотрудников;
- с оплатой труда сотрудников;
- с начислением на оплату труда;
- с командировочными расходами;
- с арендой помещений, включая коммунальные услуги;
- с оплатой услуг связи (сети "Интернет", городской телефонной связи);
- с приобретением расходных материалов.
Для получения субсидий по мероприятию, указанному в пункте 4.8 Перечня, получатель дополнительно представляет в министерство следующие документы:
- смета расходов обеспечения деятельности регионального интегрированного центра (РИЦ);
- программа деятельности регионального интегрированного центра (РИЦ) на текущий год;
- заверенные получателем копии документов (договоров, платежных поручений, актов приемки-передачи, товарных накладных, счетов-фактур), подтверждающих понесенные получателем расходы.
Субъектами права на получение государственной поддержки по мероприятию, указанному в пункте 5.1 Перечня, являются муниципальные образования Калужской области (далее - муниципальные образования).
Государственная поддержка в форме субсидий предоставляется муниципальным образованиям при выполнении следующих условий:
- наличие у муниципального образования принятой муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (далее - Программа);
- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы;
- субсидии из средств областного бюджета направляются на реализацию расходных обязательств муниципальных образований по поддержке развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программ;
- субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии долевого софинансирования муниципальным образованием мероприятий, осуществляемых в рамках Программы по направлениям, утвержденных министерством на текущий финансовый год.
Для получения субсидий муниципальные образования представляют:
- заявку о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом министерства;
- копию Программы на текущий финансовый год, заверенную главой администрации муниципального образования;
- пояснительную записку к Программе, в которой раскрываются цели и задачи, решаемые Программой, исполнение заявленных показателей Программы, потребность муниципального образования в субсидии на текущий год;
- копию нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия, заверенную главой администрации муниципального образования;
- выписку из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающую наличие средств на финансирование мероприятий Программы в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подписанную главой администрации муниципального образования;
- документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени муниципального образования.
Расчет распределения субсидий между муниципальными образованиями Калужской области определяется по следующей методике:
1. В пределах средств областного бюджета без учета средств федерального бюджета, предусмотренных в областном бюджете министерству в текущем финансовом году, с учетом долевого соотношения 80/20 в софинансировании мероприятий Программ:
Расчет объема субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:
где Ci - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию;
Vi - расчетный объем средств областного бюджета, предоставляемый i-му муниципальному образованию;
Vi доп - дополнительный объем средств областного бюджета, предоставляемый i-му муниципальному образованию;
О - объем средств, предусмотренный в областном бюджете на софинансирование мероприятий Программ.
Расчетный объем средств областного бюджета, предоставляемый i-му муниципальному образованию (Vi), определяется по формуле:
если Di больше или равно 100, то ;
если Di меньше 100, то ,
где Ч - общая численность субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальных образованиях, подавших заявку на участие в конкурсе, по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Чi - численность субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в i-м муниципальном образовании;
Di - коэффициент участия i-го муниципального образования за счет средств муниципального бюджета в реализации мероприятий в области развития малого и среднего предпринимательства.
Коэффициент участия i-го муниципального образования за счет средств муниципального бюджета в реализации мероприятий в области развития малого и среднего предпринимательства определяется по формуле:
,
где Pi - объем средств i-го муниципального образования, предусмотренный на реализацию мероприятий i-й Программы.
Дополнительный объем средств областного бюджета, предоставляемый i-му муниципальному образованию (Vi доп), определяется по формуле:
2. В пределах средств областного бюджета с учетом средств, поступивших из федерального бюджета, предусмотренных в областном бюджете министерству в текущем финансовом году, с учетом долевого соотношения 90/10 в софинансировании мероприятий Программ.
Расчет объема субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:
,
где Si - объем субсидии, предоставляемый i-му муниципальному образованию из средств федерального бюджета;
Vi - расчетный объем средств, предоставляемый i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:
,
где Ci - объем субсидии, предоставленный i-му муниципальному образованию за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году;
Vn - расчетный объем средств, предоставляемый муниципальным образованиям;
F - общий объем средств федерального бюджета, поступивший в областной бюджет на софинансирование мероприятий Программ.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Калужской области, проект которого подготавливается министерством в установленном порядке.
Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы лежит на управлении инноваций и предпринимательства министерства экономического развития Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ" и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области".
Расходование средств областного (федерального) бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 13 октября 2016 г. N 548 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
(тыс. руб.)
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участник подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего |
в том числе по годам реализации подпрограммы: |
|||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||||
|
1. |
Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Калужской области |
||||||||||||
|
1.1. |
Организация и проведение исследований по проблемам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
2018 - 2020 |
Министерство экономического развития Калужской области (далее - МЭР Ко) |
Областной бюджет |
3000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1000 |
1000 |
1000 |
|
|
1.2. |
Организация и проведение мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства: конференций, "круглых столов", форумов и т.п. по актуальным вопросам предпринимательства, издание информационно-справочных, методических, презентационных материалов |
2014 - 2015, 2018 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
1997,5 |
250,0 |
247,5 |
0 |
0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
|
1.3. |
Освещение и популяризация роли предпринимательства, методов и форм поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов и способов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства |
2014 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
1000,0 |
1000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
2333,334 |
2333,334 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
1.4. |
Организация и реализация специальных массовых программ обучения и повышения квалификации для субъектов малого и среднего предпринимательства |
2014, 2018 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
8500,0 |
1000,0 |
0 |
0 |
0 |
2500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
2333,334 |
2333,334 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
1.5. |
Обеспечение деятельности и размещение актуальной информации на портале малого и среднего предпринимательства Калужской области |
2014 - 2015 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
598,5 |
300 |
298,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
1.6. |
Реализация комплекса мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и содействие развитию молодежного предпринимательства |
2014 - 2015, 2017 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
5749,0 |
1000,0 |
749,0 |
0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
|
|
2. |
Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области. Содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области |
||||||||||||
|
2.1. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга |
2014 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
164877,15 |
25500,0 |
0 |
18177,15 |
30300,0 |
30300,0 |
30300,0 |
30300,0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
86898,274 |
59500,0 |
1944,066 |
25454,208 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2015 |
Министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области (далее - МПиМПКо) |
Областной бюджет |
14165,757 |
0 |
14165,757 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Федеральный бюджет* |
56663,027 |
0 |
56663,027 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2.2. |
Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров |
2014, 2018 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
4623,334 |
123,334 |
0 |
0 |
0 |
1500,0 |
1500,0 |
1500,0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
1473,488 |
1473,488 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2.3. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением производственного оборудования |
2014, 2016 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
38200,0 |
5200,0 |
0 |
8000,0 |
8500,0 |
8500,0 |
4000,0 |
4000,0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
71353,645 |
51353,645 |
0 |
20000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2015 |
МПиМП Ко |
Областной бюджет |
8000,0 |
0 |
8000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Федеральный бюджет* |
36066,976 |
0 |
36066,976 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2.4. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях |
2014 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
76818,767 |
14350,0 |
6346,767 |
5773,0 |
15349,0 |
15000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
21666,667 |
11666,667 |
0 |
10000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2015 |
МПиМПКо |
Областной бюджет |
4000,0 |
0 |
4000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Федеральный бюджет* |
16000,0 |
0 |
16000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2.5. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства |
2018 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
1500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
|
2.6. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с участием в выставках |
2014 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
27000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
7000,0 |
4000,0 |
4000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
|
2.7. |
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным финансовым ресурсам на льготных условиях |
2014 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
57000,0 |
13000,0 |
4000,0 |
8000,0 |
4000,0 |
4000,0 |
12000,0 |
12000,0 |
|
|
2.8. |
Увеличение капитализации гарантийного фонда |
2014 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
42200,0 |
42200,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
238000,004 |
238000,004 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2.9. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с оказанием услуг в сфере дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми |
2014 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
1500,0 |
1500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
3. |
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Калужской области |
||||||||||||
|
3.1. |
Предоставление грантов (субсидий) начинающим малым инновационным компаниям, зарегистрированным и действующим на территории Калужской области не более одного года, осуществляющим инновационную деятельность |
2014, 2016 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
9000,0 |
1000,0 |
0 |
1000,0 |
1000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
|
|
3.2. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и действующим на территории Калужской области более одного года, осуществляющим инновационную деятельность |
2018 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
62500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
18500,0 |
22000,0 |
22000,0 |
|
|
3.3. |
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, получившим поддержку Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере |
2014 - 2015, 2018 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
12406,792 |
1703,396 |
1703,396 |
0 |
0 |
3000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
|
3.4. |
Организация и проведение деловых миссий для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность |
2014, 2017 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
8230,5 |
1230,5 |
0 |
0 |
1000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
|
|
3.5. |
Организация региональных экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на международных, межрегиональных и региональных выставках и форумах |
2018 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
7500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
|
|
3.6. |
Участие Калужской области в работе Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России" |
2014, 2016 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
30000,0 |
5000,0 |
0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
|
|
3.7. |
Реализация мероприятий по стимулированию спроса на инновационную продукцию, в т.ч. нанотехнологическую |
2018 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
900,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
|
4 |
Развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства Калужской области |
||||||||||||
|
4.1. |
Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающим поддержку субъектам малого и среднего инновационного предпринимательства |
2014 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
19108,784 |
1000,0 |
904,3 |
1204,484 |
1000,0 |
2000,0 |
6500,0 |
6500,0 |
|
|
4.2. |
Обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства |
2014, 2016 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
15479,557 |
3909,557 |
0 |
1570,0 |
3000,0 |
3000,0 |
2000,0 |
2000,0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
8666,667 |
4666,667 |
0 |
4000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2015 |
МПиМПКо |
Областной бюджет |
1630,0 |
0 |
1630,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Федеральный бюджет* |
6520,0 |
0 |
6520,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
4.3. |
Обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства |
2014, 20162020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
8500,0 |
1000,0 |
0 |
1500,0 |
2000,0 |
2000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
8333,334 |
2333,334 |
0 |
6000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2015 |
МПиМП Ко |
Областной бюджет |
1000,0 |
0 |
1000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Федеральный бюджет* |
4000,0 |
0 |
4000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
4.4. |
Предоставление субсидий на обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Консультационных (Корреспондентских) Центров) |
2014 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
1000,0 |
1000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
2333,334 |
2333,334 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
4.5. |
Создание и обеспечение деятельности регионального инжинирингового центра для субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области |
2014 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
19644,578 |
19644,578 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
4.6. |
Субсидии на обеспечение деятельности центра кластерного развития субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области - участников инновационных территориальных кластеров |
2014, 2016 - 2018 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
9815,006 |
2000,0 |
0 |
815,006 |
4000,0 |
3000,0 |
0 |
0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
7866,667 |
4666,667 |
0 |
3200,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2015 |
МПиМПКо |
Областной бюджет |
984,994 |
0 |
984,994 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Федеральный бюджет* |
3619,472 |
0 |
3619,472 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
4.7. |
Предоставление субсидий на создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества |
2014, 2016 - 2017 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
3200,0 |
700,0 |
0 |
1500,0 |
1000,0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
1633,334 |
1633,334 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
4.8. |
Обеспечение деятельности регионального интегрированного центра (РИЦ) |
2017 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
1000,0 |
1000,0 |
1500,0 |
1500,0 |
|
|
4.9. |
Развитие инжинирингового центра для субъектов малого и среднего предпринимательства (ЦИ) |
2017 - 2018 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
2000,0 |
0 |
0 |
0 |
1000,0 |
1000,0 |
0 |
0 |
|
|
4.10. |
Создание и развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
2016 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
4.11. |
Обеспечение деятельности ГАУ КО "Агентство по развитию малых форм торговли и бытового обслуживания Калужской области" |
2015 |
МПиМПКо |
Областной бюджет |
2988,354 |
0 |
2988,354 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2016 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
3400,0 |
0 |
0 |
3400,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
5. |
Стимулирование муниципальных образований Калужской области к осуществлению мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Калужской области |
||||||||||||
|
5.1. |
Софинансирование мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства |
2014, 2016 - 2020 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
105000,0 |
14000,0 |
0 |
20000,0 |
14000,0 |
18000,0 |
19000,0 |
20000,0 |
|
|
Федеральный бюджет* |
7000,0 |
7000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
2015 |
МПиМП Ко |
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Федеральный бюджет* |
7000,0 |
0 |
7000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Иные источники, в том числе средства местных бюджетов |
7060,0 |
0 |
7060,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
|
|
1386840,13 |
549905,173 |
188892,109 |
151593,848 |
97149 |
132100 |
133100 |
134100 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЭР Ко |
Областной бюджет |
737604,89 |
140966,787 |
17249,463 |
82939,64 |
97149 |
132100 |
133100 |
134100 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет* |
479536,66 |
408938,386 |
1944,066 |
68654,208 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
|
|
|
МПиМП Ко |
Областной бюджет |
32769,105 |
0 |
32769,105 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет* |
129869,475 |
0 |
129869,475 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
Средства местных бюджетов |
7060,0 |
0 |
7060,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
* Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации, а также распорядительных документов Министерства экономического развития Российской Федерации.
7.2. Подпрограмма "Создание и развитие технопарков в сфере высоких
технологий в Калужской области" государственной программы "Развитие
предпринимательства и инноваций в Калужской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 13 октября 2016 г. N 548 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
подпрограммы "Создание и развитие технопарков в сфере высоких
технологий в Калужской области" (далее - подпрограмма)
|
1. Соисполнитель государственной программы |
Министерство экономического развития Калужской области, министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области |
||||||||
|
2. Участники подпрограммы |
Министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области, министерство экономического развития Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области |
||||||||
|
3. Цель подпрограммы |
Создание системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска продукции |
||||||||
|
4. Задача подпрограммы |
Создание инфраструктуры поддержки инновационной деятельности |
||||||||
|
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы |
- строительство и ввод в эксплуатацию объектов имущественного комплекса технопарка в сфере высоких технологий в г. Обнинск; - размещение субъектов инновационной деятельности на территории технопарка в сфере высоких технологий в г. Обнинск |
||||||||
|
6. Показатели подпрограммы |
- Ввод в эксплуатацию объектов имущественного комплекса технопарка "Обнинск"; - количество компаний-резидентов, размещенных в технопарке в сфере высоких технологий в г. Обнинске; - исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия (при реализации пункта 1.1 перечня программных мероприятий подпрограммы), %; - обеспечение соблюдения установленного соглашением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и (или) графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения, размещению резидентов |
||||||||
|
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014-2020 годы, в один этап |
||||||||
|
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований |
Наименование показателя |
Всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Всего |
249207,766 |
16132,322 |
103480,584 |
129594,86 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета * |
78223,915 |
16132,322 |
32618,133 |
29473,46 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
средства федерального бюджета |
170983,851 |
0 |
70862,451 |
100121,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
* Объемы финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммных мероприятий уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) | |||||||||
|
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
в количественном выражении: - ввод в эксплуатацию объектов имущественного комплекса технопарка "Обнинск" - здания бизнес-инкубатора на территории площадки N 1 технопарка "Обнинск" Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1 общей площадью 7507,7 кв. м; - количество компаний-резидентов, размещенных в технопарке в сфере высоких технологий в г. Обнинск (ед.): к 2020 году - 26; в качественном выражении: - создание технопарка в сфере высоких технологий, обладающего развитой инженерной, транспортной, производственной и иной инфраструктурой обеспечит ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей экономики в соответствии с приоритетными направлениями модернизации (включая энергоэффективность и энергосбережение, фармацевтические и биотехнологии, информационные технологии и программное обеспечение) |
||||||||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
В Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р, определены ориентиры, на которые должна выйти экономика страны к 2020 году, в том числе:
- доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна вырасти до 40-50 процентов;
- доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции должна увеличиться до 20-25 процентов.
Создание технопарка "Обнинск" осуществляется для развития высокотехнологичных отраслей экономики Калужской области, генерации, поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов, содействия российским производителям высокотехнологичной продукции и услуг, развития интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий.
Проект создания технопарка "Обнинск" реализуется Правительством Калужской области в соответствии с комплексной программой "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р.
На заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию российской экономики приоритетными проектами были названы проекты создания инновационного центра в Сколково и высокотехнологичных центров ядерной медицины в г. Димитровград, г. Томск и г. Обнинск. Технопарк "Обнинск" должен стать эффективным механизмом развития высокотехнологичных проектов на территории Калужской области.
Площадка N 1 технопарка "Обнинск"
Первая площадка, общей площадью 10,3 га, расположена в северной части города Обнинска, на территории Обнинского института атомной энергетики - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", по адресу: Калужская область, г. Обнинск, Студгородок, 1.
Площадка включает 16 (шестнадцать) земельных участков, которые являются собственностью Калужской области.
Участок общей площадью 8740 кв. м. используется под строительство здания бизнес-инкубатора.
На двух участках общей площадью 23292 кв. м. размещены инфраструктурный объект ГТУ-ТЭЦ мощностью 21 МВт. (участок передан на праве аренды инвестору - ОАО "Калужская сбытовая компания") и сервисная компания - ОАО "Мобильные ТелеСистемы" в целях реализации проекта в области связи, предусматривающего размещение на площадке базовой станции по обеспечению субъектов инновационной деятельности технопарка беспроводным доступом в сеть Интернет на базе стандарта сотовой связи 4-го поколения.
Остальные тринадцать участков общей площадью 71041 кв. м. закреплены за ГКУ КО "Дирекция технопарка "Обнинск" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании приказа министерства экономического развития Калужской области от 26.03.2010 N 300-п "О переоформлении права аренды земельных участков на право постоянного (бессрочного) пользования.
Исходя из разрешенного использования в соответствии с зонированием территории г. Обнинска, участки предназначены для научно-производственной деятельности. Предусмотрено их комплексное освоение, согласно которому на территории планируется создание развитой инженерной инфраструктуры для размещения здания бизнес-инкубатора, гостиницы, офисных площадей, инновационных предприятий, имеющих специализацию в сфере IT, нанотехнологий и новых материалов.
Создаваемая инженерная и инновационная инфраструктура первой площадки технопарка "Обнинск" позволит реализовать на территории наукограда совместно с Государственной корпорацией "Росатом", Федеральным медико-биологическим агентством проект по созданию Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии.
Площадка N 2 технопарка "Обнинск"
Вторая площадка расположена на 108 км Киевского шоссе, в южной части города Обнинска, на пересечении федеральных автомагистралей Москва-Киев и Москва-Брест-Варшава.
Площадка включает 12 (двенадцать) земельных участков общей площадью 412684 кв. м, является собственностью Калужской области, предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ КО "Дирекция технопарка "Обнинск" на основании постановления администрации г. Обнинска от 20.04.2006 N 332-П.
Земельный участок, выделенный для технопарка "Обнинск", имеет развитую транспортную инфраструктуру и расположен в непосредственной близости от экспериментального сектора ФГУБ МРНЦ Минздрава России, филиала Научно-исследовательского физико-химического института им. Л.Я. Карпова, Всероссийского научно-исследовательского института сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии.
Исходя из разрешенного использования в соответствии с зонированием территории г. Обнинска, участок предусмотрен для размещения промышленных предприятий преимущественно биотехнологического и фармацевтического производства.
Ключевая специализация технопарка "Обнинск" основана на проведении исследований, производстве и коммерциализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью биотехнологической и фармацевтической отраслей, что обусловлено существующими тенденциями развития на международных рынках и необходимостью ускоренного развития этих отраслей в России.
Одним из основных направлений технопарка "Обнинск" будет создание новых биологически активных "молекул" и субстанций, которые одновременно лежат в основе производства функциональных продуктов питания, лечебно-профилактических и косметических средств. Тем самым будет стимулироваться создание новых и развитие существующих производств конечных форм продукции, что будет способствовать значительному увеличению выпуска наукоемкой биофармацевтической продукции.
Региональный инжиниринговый центр
ГКУ КО "Дирекция технопарка "Обнинск" в соответствии с программой развития инновационного кластера "Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины" в Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 20.09.2013 N 488 "О программе развития инновационного кластера "Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины" в Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 31.12.2014 N 824), входит в число институтов развития инновационного территориального кластера "Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины" в Калужской области. На базе учреждения создан региональный инжиниринговый центр для субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области, оснащенный высокотехнологическим оборудованием для проведения исследований и разработок в области фармацевтики и биотехнологий.
Региональный инжиниринговый центр наряду с предоставлением комплекса инжиниринговых услуг оказывает содействие в развитии кадрового и образовательного потенциала инновационного кластера во взаимодействии с вузами, расположенными на территории Калужской области.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
1. Научно-технический потенциал г. Обнинска в области биотехнологий, фармацевтики, нанотехнологий и новых материалов, IT-технологий при существующей инновационной инфраструктуре задействован не в полной мере.
2. Комплексное инновационное развитие региона сдерживается отсутствием достаточного объема финансирования инновационных разработок и компаний, и в первую очередь на этапе их "start up".
3. Существующие элементы региональной инновационной системы (бизнес-инкубаторы, региональная сеть трансфера технологий, инновационно-технологические, образовательные центры, центры коллективного пользования приборами и оборудованием и другие центры) не позволяют в полной мере задействовать имеющийся научно-технический потенциал, в том числе вузовские разработки и разработки НИИ.
4. Механизмы реализации государственно-частного партнерства по развитию инновационной деятельности, как правило, заимствуют западный опыт и не адаптированы к современным российским условиям.
5. В государственных структурах инновационная активность значительно выше, чем в частных структурах (например, в Калужской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, число организаций, выполняющих исследования и разработки, в государственном секторе более чем в два раза выше, чем в предпринимательском секторе).
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет способствовать:
- эффективной реализации научно-технического потенциала первого наукограда Российской Федерации (г. Обнинск) и инновационной модели развития экономики региона;
- развитию механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышению конкурентоспособности новых разработок и сокращению сроков коммерциализации инновационной продукции;
- повышению доли выпускаемой высокотехнологичной продукции в общем объеме производства;
- продвижению на российский и международные рынки новых разработок;
- реализации инновационных проектов государственного значения в области медицины, фармацевтики, био- и нанотехнологий;
- повышению качества жизни населения за счет создания более эффективных лекарственных средств, разработок новых методик лечения и поддержания здоровья;
- эффективному стимулированию создания высокооплачиваемых рабочих мест в Калужской области.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения
задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики
в сфере реализации подпрограммы
Содействие развитию малого и среднего бизнеса признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства, задан ориентир будущих реформ (распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", N 1663-р "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по его реализации" и прочие). При этом особое внимание уделено поддержке малого и среднего бизнеса в высокотехнологичных секторах.
Одним из ключевых факторов, обусловивших в последнее десятилетие радикальные структурные сдвиги в мировой экономике, стало повышение экономической роли инноваций. В первую очередь это связано с усилением воздействия науки и техники на все стороны жизни общества, фундаментальными технологическими сдвигами, ведущими к крупномасштабным социально-экономическим и институциональным переменам, соответственно, меняется и набор основных факторов экономического роста. Важнейшими из них становятся научные знания и интеллектуальный капитал, которые признаются главными источниками создания конкурентных преимуществ и устойчивого развития социально-экономических систем. В этой связи вопросы модернизации и инновационного переустройства экономики были признаны и остаются ключевыми, магистральными направлениями социально-экономических преобразований в Российской Федерации и Калужской области.
Одними из стратегических приоритетов Калужской области являются:
- создание инновационной инфраструктуры;
- поддержка развития кластеров, влияющая на весь диапазон задач социально-экономического развития региона.
2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и
решения задач подпрограммы
Цель подпрограммы "Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий в Калужской области" - создание системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска продукции.
Достижение цели будет осуществляться решением следующих задач:
- создание инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.
Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Значение по годам |
||||||||
|
2012 |
2013 |
реализации подпрограммы |
|||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
"Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий в Калужской области" | |||||||||||
|
1 |
Ввод в эксплуатацию объектов имущественного комплекса технопарка в сфере высоких технологий в г. Обнинске, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- здание бизнес-инкубатора на территории площадки N 1 технопарка "Обнинск", Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1 |
кв. м |
- |
- |
- |
- |
- |
7507,7 |
- |
- |
- |
|
2 |
Количество компаний-резидентов, размещенных в технопарке в сфере высоких технологий в г. Обнинске |
ед. |
- |
- |
5 |
7 |
8 |
20 |
22 |
24 |
26 |
|
3 |
Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия (при реализации пункта 1.1 перечня программных мероприятий подпрограммы) |
% |
- |
- |
- |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
4 |
Обеспечение соблюдения установленного соглашением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и (или) графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения, размещению резидентов |
% |
- |
- |
- |
100 |
100 |
|
|
|
|
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- ввод в эксплуатацию объектов имущественного комплекса технопарка "Обнинск" -- здание бизнес-инкубатора на территории площадки N 1 технопарка "Обнинск" (Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1) общей площадью 7507,7 кв. м;
- количество компаний-резидентов, размещенных в технопарке в сфере высоких технологий в г. Обнинск: к 2020 году - 26;
в качественном выражении:
- создание технопарка в сфере высоких технологий, обладающего развитой инженерной, транспортной, производственной и иной инфраструктурой обеспечит ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей экономики в соответствии с приоритетными направлениями модернизации (включая энергоэффективность и энергосбережение, фармацевтические и биотехнологии, информационные технологии и программное обеспечение).
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы, в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 13 октября 2016 г. N 548 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансовое обеспечение подпрограммы предусматривает использование средств федерального и областного бюджетов. Возможно привлечение внебюджетных источников в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
В целях привлечения средств федерального бюджета в период действия подпрограммы Правительством Калужской области планируется участие в конкурсах, проводимых:
- Министерством экономического развития Российской Федерации, по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров;
- Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.
Объемы финансовых средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
При реализации подпрограммы исполняются обязательства, возникшие в прошлом отчетном периоде и не исполненные в нем.
Абзац седьмой утратил силу.
(тыс. руб.)
|
Наименование показателя |
Всего |
В том числе по годам |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Всего |
249207,766 |
16132,322 |
103480,584 |
129594,86 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные ассигнования |
249207,766 |
16132,322 |
103480,584 |
129594,86 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
78223,915 |
16132,322 |
32618,133 |
29473,46 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
средства федерального бюджета |
170983,851 |
0 |
70862,451 |
100121,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
по участникам и источникам финансирования подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
министерство экономического развития Калужской области |
145727,182 |
16132,322 |
0 |
129594,86 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- средства областного бюджета* |
45605,782 |
16132,322 |
0 |
29473,46 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
- средства федерального бюджета** |
100121,4 |
0 |
0 |
100121,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области |
103480,584 |
0 |
103480,584 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- средства областного бюджета* |
32618,133 |
0 |
32618,133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
- средства федерального бюджета** |
70862,451 |
0 |
70862,451 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
* Объемы финансовых средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).
** Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации, а также распорядительных документов Министерства экономического развития Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 31 мая 2016 г. N 312 в раздел 4 подраздела 7.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством экономического развития Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
Координация деятельности по созданию и развитию технопарка "Обнинск" осуществляется Наблюдательным советом технопарка "Обнинск" (постановление Губернатора Калужской области от 23.01.2006 N 19 "О Наблюдательном совете технопарка "Обнинск" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 21.02.2008 N 49, от 17.03.2008 N 76, от 06.07.2010 N 229, от 17.05.2011 N 154, от 14.10.2011 N 386, от 04.02.2013 N 37, от 13.03.2014 N 101, от 08.08.2014 N 323).
Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы лежит на управлении инноваций и предпринимательства министерства экономического развития Калужской области.
Управляющей компанией технопарка "Обнинск" является учрежденное министерством экономического развития Калужской области государственное казенное учреждение Калужской области (далее - ГКУ КО) "Дирекция технопарка "Обнинск", осуществляющее свою деятельность на основании устава, утвержденного приказом министерства экономического развития Калужской области от 13.01.2016 N 12-п.
Согласно постановлению Правительства Калужской области от 21.03.2011 N 142 "Об утверждении Положения о порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Калужской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания" и на основании заданий учредителя ГКУ КО "Дирекция технопарка "Обнинск" оказывает (выполняет) государственные услуги (работы) по созданию имущественного комплекса на площадках технопарка "Обнинск", создает резидентную инфраструктуру, а также инфраструктуру поддержки инновационной деятельности резидентов технопарка "Обнинск".
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГКУ КО "Дирекция технопарка "Обнинск" осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждения.
В реализации отдельных мероприятий подпрограммы принимает участие министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области осуществляет взаимодействие с ГКУ КО УКС.
Министерство экономического развития Калужской области и министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за реализацию подпрограммы в части строительства объекта "Здание бизнес-инкубатора на территории площадки N 1 технопарка "Обнинск", Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1", осуществляют контроль за строительством, обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на строительство указанного объекта.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ" и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области".
Расходование средств областного бюджета в рамках реализации программных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 13 октября 2016 г. N 548 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
тыс. руб.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации (годы) |
Участник подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего |
В том числе по годам реализации подпрограммы |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||
|
1 |
Строительство и ввод в эксплуатацию объектов имущественного комплекса технопарка в сфере высоких технологий в г. Обнинске |
|||||||||||
|
1.1 |
Здание бизнес-инкубатора на территории площадки N 1 технопарка "Обнинск", Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1 |
2015 |
Министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области (далее - МПиМП Ко) |
областной бюджет* |
25000,0 |
0 |
25000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
федеральный бюджет** |
45878,556 |
0 |
45878,556 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
2016 |
Министерство экономического развития Калужской области (далее - МЭР Ко) |
областной бюджет* |
11812,0 |
0 |
0 |
11812,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
федеральный бюджет** |
100121,4 |
0 |
0 |
100121,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
1.1.1 |
Строительство здания бизнес-инкубатора на территории площадки N 1 технопарка "Обнинск" |
2016 |
МЭР Ко |
областной бюджет* |
11812,0 |
0 |
0 |
11812,0 |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет** |
100121,4 |
0 |
0 |
100121,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
1.1.2 |
Приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), периферийных устройств, копировально-множительного оборудования для оснащения рабочих мест в бизнес-инкубаторе |
2016 |
МЭР Ко |
областной бюджет* |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
1.2 |
Работы по благоустройству и озеленению территории, прилегающей к строящемуся объекту "Здание бизнес-инкубатора на территории площадки N 1 технопарка "Обнинск". Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1 |
2016 |
МЭР Ко |
областной бюджет* |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3 |
Внутриплощадочные инженерные сети и транспортные коммуникации площадки N 1 технопарка "Обнинск". Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1 |
2014, 2016 |
МЭР Ко |
областной бюджет* |
11201,153 |
6216,113 |
0 |
4985,04 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2015 |
МПиМПКо |
областной бюджет* |
193 |
0 |
193,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
1.4 |
Планировка территории технопарка "Обнинск", площадка N 1 (объекты инженерной инфраструктуры, внешние инженерные сети). Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1. Внешний водопровод |
2014 |
МЭР Ко |
областной бюджет* |
20,23 |
20,23 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2 |
Размещение субъектов инновационной деятельности на территории технопарка в сфере высоких технологий в г. Обнинске |
|||||||||||
|
2.1 |
Выполнение ГКУ КО "Дирекция технопарка "Обнинск" государственной функции по созданию благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и вывода на рынок наукоемкой продукции |
2014, 2016 |
МЭР Ко |
областной бюджет* |
22572,399 |
9895,979 |
0 |
12676,42 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2015 |
МПиМП Ко |
областной бюджет* |
7425,133 |
0 |
7425,133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
федеральный бюджет** |
24983,895 |
0 |
24983,895 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
|
Итого по подпрограмме: |
|
|
|
249207,766 |
16132,322 |
103480,584 |
129594,86 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЭР Ко |
областной бюджет* |
45605,782 |
16132,322 |
0 |
29473,46 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет** |
100121,4 |
0 |
0 |
100121,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
МПиМП Ко |
областной бюджет* |
32618,133 |
0 |
32618,133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет** |
70862,451 |
0 |
70862,451 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
* Объемы финансовых средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).
** Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации, а также распорядительных документов Министерства экономического развития Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 31 мая 2016 г. N 312 подраздел 7.3 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
7.3. Подпрограмма "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий" государственной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"
Паспорт
подпрограммы "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий" (далее - подпрограмма)
|
1. Соисполнитель государственной программы |
Министерство экономического развития Калужской области |
||||||||
|
2. Участники подпрограммы |
Министерство экономического развития Калужской области, министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области |
||||||||
|
3. Цель подпрограммы |
Создание и развитие высокотехнологичных и наукоемких кластеров в Калужской области |
||||||||
|
4. Задача подпрограммы |
Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций, работающих в сферах фармацевтики, биотехнологий, биомедицины, информационно-телекоммуникационных технологий и авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций |
||||||||
|
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы |
Развитие производств в инновационных кластерах и создание кооперационных цепочек внутри кластера |
||||||||
|
6. Показатели подпрограммы |
- Численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного образования в области управления инновационной деятельностью, а также по направлениям реализации подпрограммы (чел.); - рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями (%); - рост объема инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций (%); - рост выработки на одного работника организаций-участников инновационного территориального кластера в стоимостном выражении по отношению к предыдущему году (%); - рост объема отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами (%); - рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке (%); - рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен инновационный территориальный кластер (%); - рост количества запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом (%); - численность работников организаций-участников, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом (чел.) |
||||||||
|
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014 - 2017 годы, в один этап |
||||||||
|
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований |
Наименование показателя |
Всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Всего |
232499,333 |
131333,333 |
96166,0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
76000,0 |
38000,0 |
33000,0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
средства федерального бюджета * |
156499,333 |
93333,333 |
63166,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Объемы финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммных мероприятий уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период). * Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год на основании решений Правительства Российской Федерации, а также распорядительных документов Министерства экономического развития Российской Федерации | |||||||||
|
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
В количественном выражении: кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины: - численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного образования в области управления инновационной деятельностью, а также по направлениям реализации подпрограммы, в 2015 году - 95 человек, в 2016 году - 40 человек, в 2017 году - 40 человек; - рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями, в 2015 году - на 7%, в 2016 - 2017 годах - на 20% (к предыдущему году); - рост объема инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций в 2015 году - на 10%, в 2016 - 2017 годах на 20% (к предыдущему году); - рост выработки на одного работника организаций-участников инновационного территориального кластера в стоимостном выражении по отношению к предыдущему году в 2015 году - на 10%, в 2016 году - на 10%, в 2017 году - на 10%; - рост объема отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, в 2014 году - на 10%, в 2015 году - на 13%, в 2016 - 2017 годах - на 15% (к предыдущему году); - рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке в 2015 - 2017 годах - на 5% (к предыдущему году); - рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен инновационный территориальный кластер, в 2015 году - на 5%, в 2016 году - на 8%, в 2017 году - на 8%; - рост количества запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, в 2015 году - на 5%, в 2016 - 2017 годах - на 10%; - численность работников организаций-участников, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, в 2015 году - 150 человек, в 2016 году - 60 человек, в 2017 году - 60 человек; кластер информационных и коммуникационных технологий: - рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции в 2016 - 2017 годах - на 5% (к предыдущему году); кластер авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций: - рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции в 2016 - 2017 годах - на 5% (к предыдущему году); в качественном выражении: - содействие институциональному развитию кластера; - обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластера; - формирование и внедрение системы механизмов по стимулированию организации кооперационных связей среди участников кластера |
||||||||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Калужская область является одним из первых в России регионов, начавших использование кластерного подхода в управлении региональным развитием, определенного в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506, от 12.02.2016 N 89).
Деятельность кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины, кластера информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ-кластер) и кластера авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций (далее - кластер АКОТЕХ) направлена на реализацию приоритетных направлений развития Калужской области на территории трех муниципальных образований - городского округа "Город Калуга", городского округа "Город Обнинск" и муниципального района "Боровский район".
Катализатором развития медико-фармацевтического направления в регионе стал первый наукоград "Обнинск", где сосредоточена научно-исследовательская и образовательная база кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины. Производственно-логистическое ядро кластера расположено на территории индустриальных парков "Ворсино" (Боровский район) и "Грабцево" (г. Калуга).
На территории региона имеются сбалансированные основные компоненты развития кластера: промышленное производство готовых лекарственных форм, исследование и разработка оригинальных фармсубстанций и "активных молекул", утилизация отходов фармацевтического производства всех классов опасности, обучение и подготовка специалистов для фармацевтической промышленности, формализованная организация управления кластером. Ядро кластера образуют крупнейшие мировые производители лекарственных средств - группа компаний ШТАДА, "Берлин-Хеми/Менарини" (Италия), "Ново Нордиск" (Дания), АстраЗенека (Великобритания), которые входят в топ-50 фирм - производителей готовых лекарственных средств по объему продаж на коммерческом рынке, а также российские компании ООО "НИАРМЕДИК ПЛЮС", ООО "Сфера-фарм", ООО "Мир-Фарм", ООО "БИОН", ЗАО "Фарм-Синтез", ООО "НоваМедика", ООО НПО "ФармВилар", ЗАО "Партнер-М".
В состав кластера входят 63 организации, среди которых 44 малых и средних инновационных профильных предприятия, общий объем произведенной ими продукции в 2015 году составил 1,6 млрд. рублей.
В 2015 году численность работников организаций-участников кластера составила порядка 8,4 тыс. человек, из них сотрудников фармацевтических предприятий -3826 человек, объем отгруженной организациями-участниками кластера продукции в 2015 году составил 19,0 млрд. рублей, объем работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых организациями-участниками кластера, - 682 млн. рублей, в том числе работ и проектов, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками, - 157,4 млн. рублей, количество выведенных на рынок новых (не старше трех лет) продуктов - 34.
Сегодня на фармацевтических предприятиях кластера выпускается более 109 наименований лекарственных средств и фармацевтических субстанций, в стадии регистрации находятся более 20 наименований, и в перспективе будет освоено (на разных стадиях доклинических и клинических испытаний) несколько десятков лекарственных препаратов. В настоящее время малыми и средними предприятиями кластера реализуется 31 инновационный проект по разработке и выводу на рынок новых фармацевтических препаратов. Организациями-участниками кластера получено 29 охранных документов, в том числе за рубежом.
В настоящее время предприятиями кластера ведется активная научная деятельность по разработке и масштабированию 15 инновационных фармацевтических субстанций, общие затраты организаций-участников кластера на инновационные разработки за последние годы увеличились на 20 процентов. Практически все наименования лекарственных средств, находящиеся в портфеле "якорных" компаний, а также в продуктовых и инновационных портфелях малых и средних инновационных предприятий кластера (в том числе в стадии высокой степени готовности к запуску в производство), представлены в наиболее перспективных областях терапевтических категорий. Более 80 процентов продукции кластера приходится на готовые лекарственные средства, в том числе инновационные фармацевтические препараты.
К 2018 году доля товаров и услуг кластера на российском рынке фармацевтики, биомедицины и биотехнологий составит не менее 5 процентов.
Кластер эффективно использует большой научный потенциал региона, и прежде всего г. Обнинска - первого наукограда России. В регионе функционирует 33 научно-исследовательских института, в том числе ведущий в России Медицинский радиологический научный центр Министерства здравоохранения Российской Федерации. Поэтому одним из основных направлений деятельности кластера является разработка и внедрение фармацевтических субстанций, а также проведение доклинических и клинических исследований. Специалисты кластера занимаются разработкой, синтезом и внедрением в производство инновационных фармацевтических субстанций, производством пилотных партий новых формуляций, разрабатывают аналитические методы контроля качества и идентичности, формируют досье на лекарственные средства. Отличительной особенностью кластера является его высокая инновационная активность, доля инновационных компаний среди резидентов кластера составляет более 70 процентов.
В последние годы наблюдается становление и активное развитие рынка информационных технологий Калужской области. Так, на сегодняшний день на территории региона зарегистрировано 387 предприятий, работающих в сфере информационных технологий (далее - ИТ). Правительство Калужской области содействует развитию сферы ИТ в регионе с учетом имеющихся возможностей, перспектив и приоритетов социально-экономического развития Калужской области.
С целью интеграции организаций сферы ИТ в 2013 году был создан ИКТ-кластер, объединяющий более 100 региональных ИТ-предприятий. Основными участниками кластера являются разработчик федерального комплекса передачи налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи ЗАО "Калуга Астрал", российский лидер в разработке свободного программного обеспечения и дистрибутивов на базе Linux компания ALT Linux, разработчик геоинформационных проектов для решения задач государственных структур, бизнеса и общества ООО "Орби Системс", разработчик информационных систем для автоматизации различных бизнес-процессов, являющийся официальным информационным и торговым партерном Microsoft, Oracle и IBM, компания ООО "Научно-производственная фирма Эверест", крупнейшая российская производственная компания в сфере ИТ Kraftway, выпускающая персональные компьютеры, рабочие станции, терминальные системы, серверы, системы хранения данных, активные контрольно-кассовые машины, мониторы.
Общий объем произведенной продукции за 2014 год составил более 8,5 млрд. рублей, численность работников всех предприятий кластера - более 5 тыс. человек.
Участниками кластера, представляющими научно-образовательный блок, являются Обнинский институт атомной энергетики -филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" (ИАТЭ НИЯУ МИФИ), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского" и Калужский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана".
Стратегическим направлением в развитии информационных и коммуникационных технологий в Калужской области станет государственно-частное партнерство органов власти Калужской области и региональных ИТ-предприятий.
Кластер АКОТЕХ - сконцентрированный на территории Калужской области высокотехнологичный комплекс взаимосвязанных производств и объектов региональной инфраструктуры в сфере разработки, производства и применения в различных отраслях промышленности композитных полимерных материалов и конструкций и изделий из них.
В соответствии с устойчивой тенденцией в ведущих странах мира основной объем применения полимерных композиционных материалов отмечается не в области авиационной, ракетно-космической и военной техники, а в области широкого гражданского применения: железнодорожный и муниципальный транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, строительство, спорт, медицина, химическая промышленность, судостроение и т.п. Базовые технологии производства композитных конструкций изначально, как правило, создавались для высокотехнологичных узких оборонных отраслей, а затем в модифицированном виде передавались для широкого применения в гражданских секторах экономики. Калужская область обладает значительным потенциалом развития данной отрасли в соответствии с лучшими мировыми практиками.
В состав кластера входят как базовые предприятия авиационно-космической техники, так и малые предприятия гражданских секторов экономики. В настоящее время совокупный объем производства предприятий кластера составляет более 5,6 млрд. рублей и общая численность персонала - 2772 тыс. человек. Основу кластера составляют такие предприятия, как: ОАО "ОНПП "Технология"; ФГУП "НПО им. С.А. Лавочкина" (филиал в г. Калуге), ООО "Порше Современные Материалы" (представительство PorcherIndustries (Франция)), ЗАО "Хантсман-НМГ", ОАO "Полет-сервис", ЗАО "МЫС" и другие.
Кроме того, в состав кластера входят две образовательные организации высшего образования, готовящие специалистов и выполняющие научно-исследовательские работы по приоритетным направлениям развития кластера: Обнинский институт атомной энергетики - филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" и Калужский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана".
В последние годы значительное количество предприятий осознало необходимость консолидации для решения общих проблем отрасли, прежде всего, в вопросах подготовки кадров, реализации инфраструктурных и образовательных проектов, взаимодействия с региональными органами власти, взаимной кооперации. Для решения этих вопросов в 2014 году была создана Ассоциация "Кластер авиационно-космических технологий полимерных материалов и конструкций Калужской области", учредителями которой выступили ведущие отраслевые предприятия Калужской области и профильный региональный институт развития АО "Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области".
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины, являются:
- низкий уровень кооперационных связей крупных предприятий с малыми и средними инновационными компаниями;
- отсутствие нормативной правовой базы, предусматривающей присвоение статуса локального производителя, и, как следствие, отсутствие преференций для российских производителей лекарственных средств;
- невысокий уровень университетского образования в ключевых областях развития кластера (фармацевтика, биомедицина, биотехнологии) в регионе.
Основные проблемы, стоящие перед ИКТ-кластером, следующие:
- объем экспорта продукции калужских ИТ-компаний крайне мал;
- кадровый потенциал ограничен. По оценке некоммерческого партнерства "Калужский кластер информационных и коммуникационных технологий", ежегодный выпуск специалистов для сферы ИТ составляет не более 200 человек с отчетливо выраженной тенденцией к снижению количества и качества выпускников;
- в регионе отсутствуют научные разработки и школы мирового уровня в сфере ИТ. Научно-исследовательские институты и региональные образовательные организации не являются центрами масштабных современных разработок в области ИТ;
- региональный рынок сферы ИТ мал по объему. При этом возможности областного бюджета по формированию устойчивого государственного заказа, который мог бы привести к развитию ряда ИТ-направлений, весьма ограничены.
Основными проблемами участников кластера АКОТЕХ являются:
- отсутствие значительного количества производителей конечной продукции с применением конструкций из полимерных композиционных материалов на территории Калужской области;
- зависимость предприятий кластера от поставок из-за рубежа химических компонентов полимерных композиционных материалов;
- нехватка опыта совместной деятельности и кооперации друг с другом при выполнении инновационных и инвестиционных проектов;
- нехватка квалифицированных кадров;
- отсутствие механизмов и положительного опыта коммерциализации разработок, созданных в области высокотехнологичной авиационно-космической техники и вооружений, в гражданских сферах деятельности.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Стратегической целью развития инновационных кластеров является вхождение региона в тройку лидеров по производству инновационных фармацевтических препаратов, в пятерку лидеров по производству программных продуктов, а также композитных материалов, изделий и конструкций из них в России.
За период реализации подпрограммы с 2014 по 2017 год планируется:
- увеличить совокупную выручку организаций-участников кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины от продаж продукции на внутреннем и внешнем рынках с 5,4 млрд. рублей в 2013 году до 45,0 млрд. рублей в 2017 году;
- осуществить комплекс исследований, разработок и внедрение не менее 15 новых инновационных активных фармацевтических субстанций;
- увеличить до семи количество предприятий, осуществляющих производство фармацевтической продукции, с годовым объемом выручки от ее реализации не менее 1 млрд. рублей;
- увеличить совокупную выручку организаций-участников ИКТ-кластера от продаж продукции до 9,8 млрд. рублей в 2017 году;
- увеличить до четырех количество совместных кластерных проектов предприятий малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками ИКТ-кластера;
- увеличить совокупную выручку организаций-участников кластера АКОТЕХ от продаж продукции до 8 млрд. рублей в 2017 году;
- увеличить до трех количество совместных кластерных проектов предприятий малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками кластера АКОТЕХ;
- увеличить до восьми количество новых видов товаров (работ, услуг), выведенных на рынок субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками ИКТ-кластера и кластера АКОТЕХ.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы
Стратегической целью создания кластерной экономики является формирование высокотехнологичного импортозамещающего научно-производственного комплекса территориально взаимосвязанных инновационных производств и взаимодополняющих, в рамках кластеров, инфраструктур для разработки, внедрения в производство и выпуска инновационной фармацевтической и медицинской продукции в соответствии с европейским стандартом GMP, программного обеспечения, материалов и технологий, используемых в авиационно-космической промышленности.
2.2. Цель, задача и индикаторы достижения цели и решения задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - создание и развитие высокотехнологичных и наукоемких кластеров в Калужской области.
Достижение цели будет осуществляться решением следующей задачи:
- развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций, работающих в сферах фармацевтики, биотехнологий, биомедицины, информационно-телекоммуникационных технологий, авиационной и ракетно-космической техники и производства композитных материалов, изделий и конструкций из них.
Сведения
об индикаторах подпрограммы и их значениях
|
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Значение по годам |
|||||
|
2012, факт |
2013, оценка |
реализации подпрограммы |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||||
|
1 |
Численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного образования в области управления инновационной деятельностью, а также по направлениям реализации подпрограммы, в том числе: |
чел. |
- |
- |
- |
95 |
40 |
40 |
|
- кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
- |
- |
- |
95 |
40 |
40 |
||
|
2 |
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями, в том числе: |
% |
- |
- |
- |
7 |
20 |
20 |
|
- кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
- |
- |
- |
7 |
20 |
20 |
||
|
3 |
Рост объема инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций, в том числе: |
% |
- |
- |
- |
10 |
20 |
20 |
|
- кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
- |
- |
- |
10 |
20 |
20 |
||
|
4 |
Рост выработки на одного работника организаций-участников инновационного территориального кластера в стоимостном выражении по отношению к предыдущему году, в том числе: |
% |
- |
- |
- |
10 |
10 |
10 |
|
- кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
- |
- |
- |
10 |
10 |
10 |
||
|
5 |
Рост объема отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, в том числе: |
% |
- |
- |
10 |
13 |
15 |
15 |
|
- кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
- |
- |
10 |
13 |
15 |
15 |
||
|
6 |
Рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке, в том числе: |
% |
- |
- |
- |
5 |
5 |
5 |
|
- кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
- |
- |
- |
5 |
5 |
5 |
||
|
7 |
Рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции, в том числе: |
% |
- |
- |
- |
- |
10 |
10 |
|
- ИКТ-кластер |
- |
- |
- |
- |
5 |
5 |
||
|
- кластер АКОТЕХ |
- |
- |
- |
- |
5 |
5 |
||
|
8 |
Рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен инновационный территориальный кластер, в том числе: |
%. |
- |
- |
- |
5 |
8 |
8 |
|
- кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
- |
- |
- |
5 |
8 |
8 |
||
|
9 |
Рост количества запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, в том числе: |
% |
- |
- |
- |
5 |
10 |
10 |
|
- кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
- |
- |
- |
5 |
10 |
10 |
||
|
10 |
Численность работников организаций-участников, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, в том числе: |
чел. |
- |
- |
- |
150 |
60 |
60 |
|
- кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
- |
- |
- |
150 |
60 |
60 |
||
Индикаторы подпрограммы рассчитываются на основе данных, предоставленных организациями-участниками, по форме мониторинга в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, статистических данных и информации, предоставляемой АО "Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области"
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2017 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины:
- численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного образования в области управления инновационной деятельностью, а также по направлениям реализации подпрограммы, в 2015 году - 95 человек, в 2016 году - 40 человек, в 2017 году - 40 человек;
- рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями, в 2015 году - на 7%, в 2016 - 2017 годах - на 20% (к предыдущему году);
- рост объема инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций в 2015 году - на 10%, в 2016 - 2017 годах - на 20% (к предыдущему году);
- рост выработки на одного работника организаций-участников инновационного территориального кластера в стоимостном выражении по отношению к предыдущему году в 2015 году - на 10%, в 2016 году - на 10%, в 2017 году - на 10%;
- рост объема отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, в 2014 году - на 10%, в 2015 году - на 13%, в 2016 - 2017 годах - на 15% (к предыдущему году);
- рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке в 2015 - 2017 годах - на 5% (к предыдущему году);
- рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен инновационный территориальный кластер, в 2015 году - на 5%, в 2016 году - на 8%, в 2017 году - на 8%;
- рост количества запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, в 2015 году - на 5%, в 2016 - 2017 годах - на 10%;
- численность работников организаций-участников, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, в 2015 году - 150 человек, в 2016 году - 60 человек, в 2017 году - 60 человек;
ИКТ-кластер:
- рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции в 2016 - 2017 годах - на 5% (к предыдущему году);
кластер АКОТЕХ:
- рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции в 2016 - 2017 годах - на 5% (к предыдущему году);
в качественном выражении:
- содействие институциональному развитию кластера;
- обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластера;
- формирование и внедрение системы механизмов по стимулированию организации кооперационных связей среди участников кластера.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период).
Финансирование мероприятий пункта 2 подраздела 5 "Перечень программных мероприятий подпрограммы" осуществляется в рамках реализации мероприятия пункта 4.6 "Субсидии на обеспечение деятельности центра кластерного развития субъектов малого и среднего предпринимательства Калужской области - участников инновационных территориальных кластеров" подраздела 5 "Перечень программных мероприятий подпрограммы" раздела 7.1 "Подпрограмма "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" государственной программы.
Возможность финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на основании решений Правительства Российской Федерации, а также Министерства экономического развития Российской Федерации.
При реализации подпрограммы исполняются обязательства, возникшие в прошлом отчетном периоде и не исполненные в нем.
(тыс. руб.)
|
Наименование показателя |
Всего |
В том числе по годам |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Всего |
232499,333 |
131333,333 |
96166,0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные ассигнования |
232499,333 |
131333,333 |
96166,0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
76000,0 |
38000,0 |
33000,0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
средства федерального бюджета* |
156499,333 |
93333,333 |
63166,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
по участникам и источникам финансирования подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
министерство экономического развития Калужской области |
136333,333 |
131333,333 |
0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- средства областного бюджета |
43000,0 |
38000,0 |
0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
- средства федерального бюджета* |
93333,333 |
93333,333 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области |
96166,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- средства областного бюджета |
33000,0 |
0 |
33000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
- средства федерального бюджета* |
63166,0 |
0 |
63166,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
* Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на основании решений Правительства Российской Федерации, а также распорядительных документов Министерства экономического развития Российской Федерации.
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством экономического развития Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
В целях реализации на территории региона государственной политики по развитию фармацевтического кластера постановлением Губернатора Калужской области от 12.08.2011 N 282 "О Координационном совете при Губернаторе Калужской области по развитию фармацевтического кластера в Калужской области" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 14.10.2011 N 386, от 17.11.2011 N 445, от 23.08.2012 N 406, от 22.10.2012 N 524, от 01.04.2014 N 136, от 08.08.2014 N 324, от 22.04.2016 N 177) создан Координационный совет при Губернаторе Калужской области по развитию фармацевтического кластера в Калужской области.
В соответствии с программой развития инновационного кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины в Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 20.09.2013 N 488 "О программе развития инновационного кластера "Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины" в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.12.2014 N 824, от 10.08.2015 N 448, от 17.12.2015 N 708), реализуется перечень мероприятий по развитию кластера. Финансирование мероприятий в 2014 - 2017 годах осуществляется в рамках настоящей подпрограммы и региональных программ.
С целью развития кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины в Калужской области осуществлен взнос в уставный капитал АО "Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области" с целью приобретения оборудования для оснащения инжинирингового центра фармацевтики, медицины и биотехнологий, а также для обеспечения деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено предоставление субсидии на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера, а также на приобретение оборудования для оснащения инжинирингового центра фармацевтики, медицины и биотехнологий. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) на вышеуказанные цели, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Калужской области.
В рамках мероприятия 1.5 раздела 5 "Перечень программных мероприятий подпрограммы" подпрограммы предусмотрена реализация совместного проекта регионального инжинирингового центра, созданного на базе ГКУ КО "Дирекция технопарка "Обнинск" и Обнинского института атомной энергетики - филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" (ИАТЭ НИЯУ МИФИ), по созданию и оснащению центра практического обучения для предприятий кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины Калужской области.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы для участников ИКТ-кластера и кластера АКОТЕХ предусмотрены организация и проведение обучающих тренингов, семинаров и "круглых столов" с привлечением сторонних преподавателей (тренеров) с целью обучения сотрудников предприятий малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), являющихся участниками кластеров, подготовка бизнес-планов, технико-экономических обоснований совместных кластерных проектов предприятий МСП, являющихся участниками кластеров, организация участия предприятий МСП, являющихся участниками кластеров, на отраслевых российских и зарубежных выставочных площадках.
Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы лежит на управлении инноваций и предпринимательства министерства экономического развития Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ", и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации" к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208).
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
(тыс. руб.)
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участник подпрограммы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего |
в том числе по годам реализации подпрограммы: |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||
|
1. |
Реализация комплексного инвестиционного проекта развития инновационного кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины |
|||||||||||
|
1.1. |
Предоставление субсидий на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера |
2014 |
Министерство экономического развития Калужской области (далее - МЭР Ко) |
Областной бюджет |
5000,0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет* |
16333,333 |
16333,333 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
1.2. |
Обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера в виде взноса в уставный капитал АО "Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области" |
2015 - 2016 |
Министерство промышленности и малого предпринимательства Калужской области (далее - МПиМП Ко) |
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет* |
46166,0 |
0 |
46166,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
2016 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
5000,0 |
0 |
0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
1.3. |
Предоставление субсидий на приобретение оборудования для оснащения инжинирингового центра фармацевтики, медицины и биотехнологий |
2014 |
МЭР Ко |
Федеральный бюджет* |
13098,0 |
13098,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.4. |
Приобретение оборудования для оснащения инжинирингового центра фармацевтики, медицины и биотехнологий в виде взноса в уставный капитал АО "Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области" |
2014 |
МЭР Ко |
Областной бюджет |
33000,0 |
33000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
МЭР Ко |
Федеральный бюджет * |
63902,0 |
63902,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
2015 |
МПиМП Ко |
Областной бюджет |
33000,0 |
0 |
33000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
1.5. |
Выполнение ГКУ КО "Дирекция технопарка "Обнинск" государственной функции по созданию благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и вывода на рынок наукоемкой продукции в рамках деятельности регионального инжинирингового центра |
2015 |
МПиМП Ко |
Федеральный бюджет* |
17000,0 |
0 |
17000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2. |
Развитие ИКТ-кластера, кластера АКОТЕХ |
|||||||||||
|
2.1. |
Организация и проведение обучающих тренингов, семинаров и "круглых столов" с привлечением сторонних преподавателей (тренеров) с целью обучения сотрудников предприятий МСП, являющихся участниками кластеров |
2016 |
МЭР Ко |
Областной бюджет, федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
В рамках мероприятия 4.6 перечня программных мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы |
0 |
0 |
0 |
|
|
2.2. |
Подготовка бизнес-планов, технико-экономических обоснований совместных кластерных проектов предприятий МСП, являющихся участниками кластеров |
2016 |
МЭР Ко |
Областной бюджет, федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
2.3. |
Организация участия предприятий МСП, являющихся участниками кластеров, в отраслевых российских и зарубежных выставочных мероприятиях |
2016 |
МЭР Ко |
Областной бюджет, федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
|
|
232499,333 |
131333,333 |
96166,0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЭР Ко |
Областной бюджет |
43000,0 |
38000,0 |
0 |
5000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный бюджет* |
93333,333 |
93333,333 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
МПиМП Ко |
Областной бюджет |
33000,0 |
0 |
33000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Федеральный бюджет* |
63166,0 |
0 |
63166,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
(*) Объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на основании решений Правительства Российской Федерации, а также распорядительных документов Министерства экономического развития Российской Федерации.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 г. N 755 "Об утверждении государственной программы Калужской... |