Приложение. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Калуга" по вопросам преобразования муниципального образования "Город Калуга"

Приложение
к решению
Городской Думы г. Калуги
от 13 июля 2011 г. N 146

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании
"Город Калуга" по вопросам преобразования
муниципального образования "Город Калуга"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Калуга" порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Калуга" (далее - Калуга) по вопросам преобразования Калуги.

1.2. Публичные слушания по вопросам преобразования Калуги (далее - публичные слушания) проводятся Городской Думой города Калуги или Главой городского самоуправления города Калуги.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы города Калуги или Главы городского самоуправления города Калуги.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы города Калуги, назначаются Городской Думой города Калуги, а по инициативе Главы городского самоуправления города Калуги - Главой городского самоуправления города Калуги.

Для проведения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа в количестве не менее 1 процента, но не более 1,1 процента от числа жителей Калуги, обладающих избирательным правом, обращается с ходатайством о проведении публичных слушаний в Городскую Думу города Калуги. Ходатайство должно содержать следующие данные: просьбу о проведении публичных слушаний, подписные листы по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению и содержащие подписи всех членов инициативной группы; вопросы о преобразовании Калуги, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях.

Информация о подписавшемся члене инициативной группы, подпись и дата ее внесения в подписные листы вносятся каждым членом инициативной группы собственноручно.

Аппарат Городской Думы города Калуги устанавливает соответствие ходатайства требованиям настоящего пункта, а также проводит проверку подписных листов. В случае несоответствия ходатайства установленным требованиям, несоблюдения требований абзаца четвертого настоящего пункта, повлекшего представление недостаточного количества подписей, противоречия вопросов, выносимых на обсуждение, требованиям законодательства представленные документы возвращаются членам инициативной группы с мотивированным отказом.

По результатам рассмотрения ходатайства Городская Дума города Калуги в месячный срок принимает решение о назначении публичных слушаний.

Для проведения публичных слушаний по инициативе Городской Думы города Калуги, Главы городского самоуправления города Калуги указанные органы издают соответствующий правовой акт о назначении публичных слушаний.

Правовой акт о назначении публичных слушаний в течение трех дней с момента его принятия направляется Городской Думой города Калуги или Главой городского самоуправления города Калуги в Городскую Управу города Калуги.

Городская Дума города Калуги обязана обеспечить опубликование (обнародование) правового акта о назначении публичных слушаний, содержащего в обязательном порядке указание времени и места проведения публичных слушаний, с одновременным опубликованием (обнародованием) вопросов о преобразовании Калуги, выносимых на публичные слушания, не менее чем за 20 дней до даты проведения публичных слушаний.

1.4. Темой проводимых публичных слушаний является обсуждение опубликованных вопросов о преобразовании Калуги.

1.5. Вопросами, выносимыми на обсуждение публичных слушаний, являются внесенные в организационный комитет по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - оргкомитет) жителями Калуги предложения по опубликованным вопросам о преобразовании Калуги.

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления с докладом для аргументации своих предложений являются жители Калуги, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои предложения по опубликованным вопросам о преобразовании Калуги не позднее семи дней до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты Городской Думы города Калуги и должностные лица Городской Управы города Калуги.

Данные лица имеют право доклада (содоклада) соответствующего вопроса.

Участниками публичных слушаний без права выступления с докладом на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители Калуги.

2.2. Жители Калуги, желающие принять участие в публичных слушаниях, обязаны в срок не позднее семи дней до даты проведения публичных слушаний подать письменное заявление в оргкомитет. Оргкомитет рассматривает поступившие заявления и составляет список желающих принять участие в публичных слушаниях согласно поданным заявлениям.

2.3. Жители Калуги, не подавшие в оргкомитет письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях либо подавшие такие заявления с нарушением семидневного срока, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест и имеют право участвовать в публичных слушаниях.

2.4. Жители Калуги допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.5. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

2.6. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

3. Организация и подготовка проведения публичных слушаний

3.1. Организационное обеспечение публичных слушаний осуществляет Городская Дума города Калуги.

3.2. Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний Главой городского самоуправления города Калуги образуется оргкомитет, состоящий из 7-ми представителей Городской Управы города Калуги, органов Городской Управы города Калуги и 7-ми представителей Городской Думы города Калуги.

3.3. Первое заседание оргкомитета проводится не позднее пяти дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний. На первом заседании члены оргкомитета избирают председателя оргкомитета и определяют его полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слушаний.

Оргкомитет осуществляет следующие функции:

1) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов оргкомитета;

2) проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

3) составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях;

4) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

5) определяет докладчиков (содокладчиков);

6) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

7) осуществляет подсчет голосов при проведении голосования по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях;

8) организует подготовку итогового документа (заключения).

Оргкомитет осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

Решения на заседаниях оргкомитета принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов оргкомитета, и оформляются протоколом, который подписывается председателем оргкомитета.

В случае равенства голосов голос председателя оргкомитета является решающим.

4. Проведение публичных слушаний

4.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.

4.2. Ведущий публичных слушаний открывает публичные слушания, знакомит с темой публичных слушаний, перечнем вопросов, выносимых на публичные слушания, основаниями и причинами их проведения, представляет секретаря публичных слушаний.

4.3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

4.4. Рассмотрение вопроса состоит из следующих стадий: доклад вопроса, обсуждение вопроса, голосование с принятием соответствующего решения.

Ведущий поочередно объявляет каждый вопрос, выносимый на обсуждение и поданный в установленном порядке жителями Калуги в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Положения, а также докладчика (содокладчика) по данному вопросу. Ведущий предоставляет время для выступления докладчику (содокладчику), исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более семи минут на одно выступление.

После доклада по вопросу проводится его обсуждение, в ходе которого ведущий предоставляет слово участникам публичных слушаний для вопросов к докладчику и произнесения соответствующих реплик (не более двух минут). Каждый из участников имеет право произнести не более одной реплики.

Для принятия решения ведущий объявляет голосование по рассматриваемому вопросу. Голосование проводится среди всех участников публичных слушаний; каждый из участников имеет право одного голоса. Голосование на публичных слушаниях является открытым. Вопрос считается поддержанным участниками публичных слушаний, если за него проголосовало большинство из принявших участие в голосовании. Результаты голосования по каждому вопросу заносятся в протокол.

4.5. После окончания публичных слушаний в течение трех дней оргкомитет составляет протокол публичных слушаний.

В протоколе публичных слушаний указываются:

- номер протокола и дата заседания;

- список лиц, выступивших на публичных слушаниях;

- перечень тем и обсуждаемых вопросов;

- результаты голосования и принятое решение по каждому из обсуждаемых вопросов.

Протокол публичных слушаний подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.

4.6. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.

4.7. В течение двух дней с момента подписания протокола публичных слушаний оргкомитет готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое в обязательном порядке должно содержать: число участников публичных слушаний, принявших участие в голосовании, вопросы, выносимые на обсуждение, итоги голосования и принятые решения по обсуждаемым вопросам, а также рекомендации для принятия решений Городской Думой города Калуги. Заключение о результатах публичных слушаний подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.

Оргкомитет направляет заключение о результатах публичных слушаний в Городскую Думу Калуги в течение трех дней с момента его подписания.

4.8. Заключение о результатах публичных слушаний в течение пяти дней с момента его подписания подлежит опубликованию (обнародованию), а также может быть размещено в сети Интернет на официальном сайте Городской Думы города Калуги или Городской Управы города Калуги.

4.9. Рекомендации и предложения, принятые на публичных слушаниях, подлежат обязательному рассмотрению Городской Думой города Калуги при принятии решения по вопросам преобразования Калуги.

4.10. В случае принятия Городской Думой города Калуги решения, не совпадающего с результатами публичных слушаний, Городская Дума города Калуги обязана обеспечить обнародование мотивов принятия такого решения.