Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории МР "Хвастовичский район"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального района
"Хвастовичский район"
от 26 октября 2012 г. N 438

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории МР "Хвастовичский район"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории МР "Хвастовичский район" определяет сроки и последовательность административных действий (процедур) по исполнению данной функции.

Целью исполнения функции является обеспечение права граждан на проведение публичных мероприятий.

1.2. Заявителями муниципальной функции являются:

- организаторы публичного мероприятия - один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет);

- политические партии и другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия на территории муниципального района "Хвастовичский район", деятельность которых не приостановлена, не запрещена, не ликвидирована в установленном порядке.

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.3.1. Муниципальная функция предоставляется непосредственно управляющим делами администрации МР "Хвастовичский район", специалистом по делопроизводству администрации МР "Хвастовичский район". Администрация МР "Хвастовичский район" расположена по адресу:

249360, Калужская область, село Хвастовичи, улица Ленина, дом 23.

График работы:

ежедневно с 9.00 до 17.00 (перерыв - с 13.00 до 14.00). Выходные дни - суббота - воскресенье.

1.3.2. В процессе исполнения муниципальной функции исполнители взаимодействуют с:

- МО МВД РФ "Людиновский", расположенным по адресу: 249400, г. Людиново, ул. Маяковского, 22.

График работы: круглосуточно;

- государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области "ЦРБ Хвастовичского района", расположенным по адресу: 249360, Калужская область, село Хвастовичи, ул. Павлова, д. 4.

График работы: ежедневно с 9 часов до 17.00 (перерыв - с 13.00 до 14.00). Выходные дни - суббота, воскресенье.

1.3.3. Справочные телефоны специалистов администрации МР "Хвастовичский район", участвующих в предоставлении муниципальной функции, а также организаций, с которыми взаимодействует администрация МР "Хвастовичский район".

Телефоны для справок:

- управляющий делами администрации МР "Хвастовичский район" - 91-5-30;

- специалист по делопроизводству администрации МР "Хвастовичский район" - 91-4-30.

Телефоны организаций, с которыми взаимодействует администрация МР "Хвастовичский район":

- межрайонный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Людиновский" - 8 (48444) 6-45-07;

- ГБУЗ КО "ЦРБ Хвастовичского района" - 91-6-21.

1.3.4. Адреса официальных сайтов администрации МР "Хвастовичский район", участвующих в предоставлении муниципальной функции.

Информация о предоставлении муниципальной функции размещается на интернет-сайте администрации МР "Хвастовичский район" - http://www.хвастовичский-район.рф.

Адрес электронной почты - chvastovichi-adm@kaluga.ru.

1.3.5. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции.

Заявитель по вопросам исполнения муниципальной функции вправе обратиться непосредственно к управляющему делами администрации МР "Хвастовичский район", а также к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет.

1.3.6. Порядок, форма и место размещения информации на официальном сайте администрации МР "Хвастовичский район" в сети Интернет.

Информация о предоставлении муниципальной функции размещается в районной газете "Родной край": "Официально".

На официальном интернет-сайте администрации МР "Хвастовичский район" размещается следующая обязательная информация:

- процедура исполнения муниципальной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы;

- перечень необходимых документов, представляемых для получения муниципальной функции.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной функции.

В соответствии с настоящим Регламентом предоставляется муниципальная функция "Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории МР "Хвастовичский район" (далее - муниципальная функция).

2.2. Наименование специалистов администрации МР "Хвастовичский район", предоставляющих муниципальную услугу.

В рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий, подготовке, направлении либо выдаче организатору публичного мероприятия соответствующих документов по результатам рассмотрения принимают участие следующие специалисты администрации МР "Хвастовичский район" (далее - Администрация):

- управляющий делами администрации МР "Хвастовичский район" выполняет функции подготовки, согласования проекта итогового документа, оформления, издания итогового документа;

- специалист по делопроизводству Администрации выполняет функцию регистрации уведомления, выдачи итогового документа.

2.3. Результат исполнения муниципальной функции.

2.3.1. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является рассмотрение Администрацией уведомления о проведении публичного мероприятия и направление заявителю письменного ответа с информацией о результатах рассмотрения уведомления.

2.3.2. Ответ содержит следующую информацию:

- подтверждение получения уведомления, указав при этом дату и время;

- норма предельной заполняемости для места проведения мероприятия;

- фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного представителя Администрации в целях оказания организатору содействия в проведении данного публичного мероприятия;

- обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения заявленного публичного мероприятия (при необходимости), а также предложение об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения мероприятия в случае наличия таких несоответствий.

2.4. Сроки исполнения муниципальной функции.

2.4.1. Уведомление о проведении публичного мероприятия в 2-х экземплярах, поступившее в Администрацию, регистрируется в день его поступления:

- при поступлении уведомления в ходе личного приема управляющий делами в течение 30 минут документально подтверждает получение уведомления о проведении публичного мероприятия путем оформления расписки (приложение 2 к настоящему Регламенту), которая под роспись предоставляется организатору публичного мероприятия.

2.4.2. По результатам рассмотрения уведомлений управляющий делами осуществляет подготовку следующих документов:

1) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства (приложение 3 к настоящему Регламенту).

Срок подготовки документа - в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения до 16 часов - в день его получения.

При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения после 16 часов срок подготовки письма - следующий рабочий день, а в случае подачи уведомления о проведении указанного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, - не позднее двух рабочих дней со дня подачи уведомления;

2) предупреждение о том, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации (приложение 4 к настоящему Регламенту).

Предупреждение за подписью Главы администрации МР "Хвастовичский район" готовится и направляется организатору публичного мероприятия незамедлительно не позднее дня, следующего за днем подачи уведомления;

3) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников для оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении оформляется распоряжение Администрации о назначении своего уполномоченного представителя при проведении публичного мероприятия.

Распоряжение Администрации должно быть издано в течение 5 (пяти) дней с момента регистрации уведомления, и копия распоряжения направляется организатору публичного мероприятия в срок не позднее чем за три рабочих дня до проведения публичного мероприятия;

4) информация со ссылкой на действующие нормативные правовые акты об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

Срок подготовки документа - в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения до 16 часов - в день его получения.

При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения после 16 часов срок подготовки письма - следующий рабочий день, а в случае подачи уведомления о проведении указанного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, - не позднее двух рабочих дней со дня подачи уведомления.

Информация направляется одновременно с распоряжением Администрации (приложение N 5 к настоящему Регламенту).

2.5. Правовые основания для исполнения муниципальной функции.

Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях";

- Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федеральным законом от 26 августа 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 125-ФЗ следует читать как "26 сентября 1997 г."

- Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Калужской области, органов местного самоуправления МР "Хвастовичский район".

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.

2.6.1. Если организаторами публичного мероприятия выступают один или несколько граждан Российской Федерации, представляются:

- уведомление (подается лично и одновременно всеми организаторами);

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (каждого из организаторов).

2.6.2. Если организаторами публичного мероприятия выступают политические партии, другие общественные или религиозные объединения, их религиозные отделения и структурные подразделения, представляются:

- уведомление (подается лицами, уполномоченными этим организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия от соответствующей организации);

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, уполномоченного выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

- устав организации или иной документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законодательством факт создания и осуществления деятельности организацией;

- документ, удостоверяющий полномочия лица, подписавшего уведомление о проведении публичного мероприятия, выступать от имени организатора публичного мероприятия (выписка из решения руководящего органа политической партии или общественной организации).

В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты, фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов и далее по тексту приводится в соответствии с источником

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление пишется от руки или в печатной форме на имя Главы администрации МР "Хвастовичский район".

Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению (приложение N 6 настоящего Регламента).

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.

Оснований для отказа в приеме документов нет.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной функции.

Основанием для приостановления в предоставлении муниципальной функции является заявление организатора об отказе проведения публичного мероприятия. Оснований для отказа в предоставлении муниципальной функции нет.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной функции.

Предоставление муниципальной функции по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории МР "Хвастовичский район" исполняется на безвозмездной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче уведомления о предоставлении муниципальной функции и при получении результата исполнения муниципальной функции.

Управляющий делами Администрации принимает от организатора публичного мероприятия (их доверенных лиц) документы для рассмотрения в рамках исполнения муниципальной функции в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента.

Время ожидания граждан для получения консультации, при подаче запроса о предоставлении муниципальной функции, при получении результата исполнения муниципальной функции не должно превышать 30 (тридцати) минут.

Продолжительность приема граждан управляющим делами Администрации при подаче/получении запроса для исполнения муниципальной функции не должна превышать 15 (пятнадцати) минут.

2.11. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной функции.

Запрос заявителя о предоставлении муниципальной функции регистрируется специалистом по делопроизводству Администрации в порядке очередности поступления документов в день подачи уведомления.

2.12. Требование к помещениям исполнения муниципальной функции.

2.12.1. Помещение, выделенное для исполнения муниципальной функции по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.

2.12.2. Рабочее место работников (специалистов), осуществляющих подготовку документов в ходе рассмотрения уведомлений, оборудовано компьютерами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление функции в полном объеме (выделяются бумага, канцелярские принадлежности и т.д.).

2.12.3. Прием уведомления осуществляется в помещении, оснащенном столом, стульями. При необходимости получатели функции обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений и заявлений.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной функции.

Показателями доступности муниципальной функции является возможность получить консультацию и сдать документы в день обращения.

2.13.1. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

Информирование осуществляется путем размещения его текста на официальном интернет-сайте администрации МР "Хвастовичский район" - http://www.хвастовичский-район.рф.

2.13.2. Для получения информации о процедуре исполнения муниципальной функции заинтересованные лица вправе обращаться:

- в устной форме лично или по телефону к управляющему делами Администрации;

- в письменном виде почтовой связью в адрес Главы администрации МР "Хвастовичский район";

- в электронной форме в адрес Главы администрации МР "Хвастовичский район".

2.13.3. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность и полнота информирования о процедуре;

- удобство и доступность получения информации о процедуре;

- оперативность предоставления информации о процедуре.

Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц.

2.13.4. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).

2.13.5. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном интернет-сайте администрации МР "Хвастовичский район".

2.13.6. При информировании о порядке предоставления функции по телефону управляющий делами Администрации, сняв трубку, должен назвать наименование своей организации, должность, фамилию, имя и отчество.

Если на момент поступления звонка управляющий делами Администрации проводит личный прием граждан, он вправе предложить обратиться по телефону позже либо в случае срочности получения информации предупредить лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования управляющий делами Администрации, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 10 (десяти) минут.

2.13.7. Управляющий делами Администрации, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости - с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 (тридцати) минут. Индивидуальное устное информирование управляющий делами Администрации осуществляет не более 10 (десяти) минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, управляющий делами Администрации, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать с обратившимся другое время для устного информирования.

2.13.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении в Администрацию осуществляется путем почтовых отправлений.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя). Ответ направляется в течение 30 (тридцати) дней с даты поступления обращения.

2.13.9. Показателем качества муниципальной функции является отсутствие жалоб и заявлений со стороны организаторов публичного мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МР Хвастовичский район Калужской области от 19 июня 2013 г. N 263 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.14

2.14. При предоставлении муниципальной услуги количество взаимодействий заявителя с должностными лицами администрации составляет:

- при личном обращении заявителя - 2 обращения при личном получении результата предоставления муниципальной услуги, 1 обращение - при направлении результата предоставления муниципальной услуги почтовым отправлением или по электронной почте;

- при направлении заявления в письменной форме на почтовый адрес - 1 обращение при личном получении результата предоставления муниципальной услуги, 0 обращений - при направлении результата предоставления муниципальной услуги почтовым отправлением или по электронной почте;

- при направлении заявления с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (www.gosuslugi.ru) - 1 обращение при личном получении результата предоставления муниципальной услуги, 0 обращений - при направлении результата предоставления муниципальной услуги почтовым отправлением или по электронной почте.

2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности исполнения муниципальной функции и особенности исполнения муниципальной функции в электронной форме.

2.15.1. Предоставление муниципальной функции возможно в электронной форме.

2.15.2. Подготовка и проведение публичного мероприятия с нарушениями действующего законодательства влекут за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

2.15.3. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, Администрация незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствий и (или) нарушений при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной функции включает следующие административные процедуры:

3.1.1. Прием и регистрация уведомления;

3.1.2. Рассмотрение уведомления;

3.1.3. Доведение до сведения заявителя, а также исполнительных органов местного самоуправления и организаций предложений и информации.

3.2. Прием и регистрация уведомлений.

Юридическим фактом, выступающим основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации уведомления, является подача организатором публичного мероприятия письменного уведомления о проведении публичного мероприятия.

Распоряжением администрации МР "Хвастовичский район" назначаются ответственные лица, уполномоченные Администрацией получать уведомления о проведении публичных мероприятий, - управляющий делами администрации МР "Хвастовичский район" (далее - исполнитель).

3.2.1. При получении уведомления исполнителем проверяется соблюдение предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" сроков подачи и требований к содержанию такого уведомления, а также соблюдение порядка подачи уведомления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральным законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

3.2.2. После получения уведомления исполнитель обязан документально подтвердить получение уведомления, сделав соответствующую отметку на уведомлении, указав при этом дату и время его получения, или заполнить расписку о получении уведомления согласно приложению 2 настоящего Регламента.

3.2.3. После получения уведомления оно передается исполнителем специалисту по делопроизводству Администрации для регистрации.

3.2.4. Поступившее уведомление регистрируется в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота в течение одного дня с даты их поступления.

3.2.5. После регистрации уведомление передается специалистом по делопроизводству Главе администрации МР "Хвастовичский район".

3.3. Рассмотрение уведомления.

3.3.1. Юридическим фактом, выступающим основанием для выполнения действий в рамках административной процедуры по рассмотрению уведомления, является поступление уведомления с резолюцией Главы администрации МР "Хвастовичский район" исполнителю.

3.3.2. Исполнитель в рамках административной процедуры по рассмотрению уведомления выполняет следующие действия:

а) устанавливает предмет обращения и согласовывает с организатором публичного мероприятия заявленных им условий проведения публичного мероприятия либо обоснованное предложение со стороны Администрации об изменении условий, места и (или) времени проведения публичного мероприятия путем доведения до сведения организатора соответствующей информации в установленные законодательством сроки;

б) проводит проверку:

- соответствия цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения положениям Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, Администрация незамедлитель