Приложение. Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности на территории Жуковского муниципального района" на 2015 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации
МР "Жуковский район"
от 5 октября 2015 г. N 1088
(с изменениями от 30 марта 2016 г., 23 марта 2017 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Жуковского района Калужской области от 23 марта 2017 г. N 348 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы муниципального района "Жуковский район" "Безопасность жизнедеятельности на территории Жуковского района"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности администрации МР "Жуковский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Отдел по ГО и ЧС, мобработе и пожарной безопасности; МКУ "ЕДДС МР "Жуковский район"; отдел образования; финансовый отдел
3. Цель муниципальной программы	Минимизация социально-экономического ущерба, наносимого населению и экономике Жуковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), пожаров, происшествий на водных объектах, а также от ведения и вследствие ведения военных действий
4. Задачи муниципальной программы	- защита населения и территорий муниципального района "Жуковский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - развитие и совершенствование гражданской обороны Жуковского района; - обеспечение населения Жуковского района средствами оповещения и защиты от угроз мирного и военного времени; - совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - повышение уровня защищенности населения муниципального района от пожаров; - обеспечение безопасности людей на водных объектах; подготовка формирований и населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; - совершенствование защиты государственной тайны.
5. Индикаторы муниципальной программы	- количество деструктивных событий (ЧС. пожаров, происшествий на водных объектах); - число погибших и травмированных в деструктивных событиях (ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах); - соотношение числа спасенных к общему количеству погибших и травмированных в деструктивных событиях; - охват средствами информирования и оповещения населения муниципального района.
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего в том числе по источникам финансирования:	36949,716	5016,795	5358,233	6013,303	6291,195	7092,595	7177,595
	Средства районного бюджета	36769,716	5016,795	5358,233	5923,303	6201,195	7092,595	7177,595
	Справочно:
	Средства областного бюджета	180,0	-	-	90,0	90,0	-	-
8. Ожидаемые результат реализации муниципальной программы	В качественном выражении: - повышение уровня защищенности населения Жуковского района от опасностей и угроз мирного и военного времени; - повышение эффективности использования средств муниципального бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения в условиях мирного и военного времени. В количественном выражении: - снижение количества деструктивных событий по сравнению с 2014 годом на 26%; - сокращение количества погибших и травмированных в деструктивных событиях на 20% по сравнению с 2014 годом

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

За последние 3 года на территории Жуковского района зарегистрировано около 130 деструктивных события, связанных преимущественно с дорожно-транспортными происшествиями (далее - ДТП) и авариями на транспорте. Общее количество погибших и пострадавших составило более 200 человек. Основными причинами возникновения ЧС стали нарушение правил дорожного движения и неисправность транспортных средств.

Количество пожаров и погибших в них людей постепенно сокращается. Большинство пожаров происходит в жилом секторе (не менее 71% ежегодно). Основные причины возникновения:

- нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования;

неосторожное обращение с огнем;

нарушения правил устройства и эксплуатации печей.

В целях создания условий пожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей (в соответствии с договорами на проведение круглосуточного дистанционного мониторинга) на пульты централизованного наблюдения в подразделения пожарной охраны выведен сигнал о срабатывании установок пожарной сигнализации на объектах с массовым пребыванием людей (в том числе: 2 учреждение здравоохранения, 2 учреждения социального обслуживания, 15 образовательных учреждений и 15 дошкольных).

Внедрение современных высокоэффективных образцов техники, новейшего пожарно-технического оборудования и аварийно-спасательного инструмента позволяет сократить время прибытия подразделений к месту пожара или аварии, существенно повысить эффективность тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) за счет повышенной проходимости техники по дорогам в сельской местности и удобства использования в любое время года, а также улучшенных характеристик оборудования.

За 3 года на пожарах спасено до 110 человек, 69 строений, 24 единицы техники. Спасено имущества на общую сумму свыше 8.5 млн. рублей, что в 2 раза превышает сумму материального ущерба, нанесенного пожарами.

Для обеспечения безопасности людей на водных объектах ведется работа по созданию снижению числа погибших в происшествиях на водоемах района - на 70% за последние 2 года.

Большое влияние на снижение количества деструктивных событий оказывает профилактическая работа с населением, в первую очередь через печатные и электронные средства массовой информации (далее - СМИ).

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы

Несмотря на устойчивую динамику, сокращения общего количества деструктивных явлений на территории муниципального района за последние годы, успешного внедрения новых технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности существует ряд проблемных вопросов, требующих решения программно-целевыми методами, в том числе:

1. Высокое количество погибших на пожарах и в дорожно-транспортных происшествиях.

2. Необходимость обеспечения населения Жуковского района средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и защитными сооружениями гражданской обороны (далее - ЗСГО) от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного временя.

3. Большое количество неорганизованных мест купания на водных объектах района, невысокий уровень просвещенности населения о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшим.

4. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Обеспечение национальной безопасности в ЧС является одним из стратегических направлений, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537) и достигается, в том числе, за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по смягчению последствий ЧС.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обеспечение защиты от ЧС является приоритетным направлением государственной демографической политики. Для реализации данного направления на территории Жуковского района необходимы:

внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от ЧС;

развитие систем оповещения и информирования населения, системы - 112 в Жуковском районе.

Создание в Жуковском районе системы обеспечения вызова ЭОС через единый номер "112" на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования повышает инфраструктурную обеспеченность района.

Проведение единой государственной политики Российской Федерации в области ГО является важной задачей по совершенствованию оборонного строительства, обеспечению безопасности государства и целенаправленной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в осуществлении защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС (Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. Пр-2613 (далее - Основы государственной политики в области ГО).

Государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" определено, что приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер; развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации: обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Исходя из стратегических направлений деятельности на период до 2020 года, определенных федеральными нормативными правовыми актами, сформированы цели и задачи, наиболее актуальные для Жуковского района.

2.2. Цеди, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью муниципальной программы является минимизация социально-экономического ущерба, наносимого населению и экономике Жуковского района от ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах, а также от ведения и вследствие ведения военных действий.

Достижение поставленной цели будет осуществляться решением следующих задач:

- защита населения и территорий муниципального района от ЧС природного и техногенного характера;

- обеспечение населения района средствами оповещения и защиты от угроз мирного и военного времени;

- поддержание и совершенствование системы обеспечения вызова ЭОС по единому номеру 112;

- повышение уровня защищенности населения муниципального района от пожаров;

обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2013	2014	Реализация муниципальной программы
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Количество деструктивных событий (ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах), не более	ед.	69	68	67	61	63	61	59	57
2	Число погибших и травмированных в деструктивных событиях (ЧС. пожаров, происшествий на водных объектах), не более	чел.	57	55	53	51	49	47	45	43
3	Соотношение числа спасенных к общему количеству погибших и травмированных в деструктивных событиях, не менее	ед.	2,19	2,30	2,44	2,54	2,63	2,75	2,83	2,90
4	Охват средствами информирования и оповещения населения Жуковского муниципального района, не менее	%	91,0	92,0	94,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации муниципальной программы:

В качественном выражении:

- повышение уровня защищенности населения, территорий и критически важных объектов Жуковского района от опасностей и угроз мирного и военного времени;

- повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

- повышение эффективности использования средств бюджетов различного уровня и организаций для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- создание и поддержание в готовности районных систем комплексной безопасности.

В количественном выражении:

- снижение количества деструктивных событий по сравнению с 2013 годом на 17%;

- сокращение количества погибших и травмированных в деструктивных событиях на 24% по сравнению с 2013 годом.

2.4. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы: 2015 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы позволят решить вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности, актуальные для муниципального района, в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Каждое из мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы, имеет собственные задачи и цели.

В данном разделе представлена характеристика основных мероприятий муниципальной программы, в наибольшей степени влияющих на достижение целей муниципальной программы в целом (далее - основные мероприятия).

Достижение заявленных цепей и решение поставленных задач муниципальной программы будет осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:

3.1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, защита населения и территории муниципального района от ЧС природного и техногенного характера