Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством".

2.2. Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется УАиГ и УИЗО.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю постановления Администрации о предоставлении земельного участка в аренду, в собственность за плату или бесплатно, заключение договора аренды, договора купли-продажи, либо мотивированного письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков без проведения торгов:

- в течение месяца со дня регистрации заявления готовится, утверждается и выдается заявителю схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории или принимается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- в двухнедельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка принимается решение о предоставлении земельного участка, а также выдается (направляется) копия такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка;

- договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается Управлением имущественных и земельных отношений Администрации (далее - УИЗО) в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

Срок предоставления земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах) не должен превышать 60 (шестьдесят) дней при наличии сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 года (Собрание законодательства РФ, 2009, N 1, ст. 1; N 4, ст. 445);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрании законодательства РФ, 1994 N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; N 49, ст. 4552; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4746; N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167; N 52 (ч. 1), ст. 5034;2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1 (часть 1), ст. 18; N 1 (часть 1), ст. 39; N 1 (часть 1), ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31 (ч. 1), ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. 1), ст. 5496; N 52 (ч. 1), ст. 5497; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2253; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3597; N 30 (ч. 2), ст. 3617; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 14; N 1, ст. 19; N 1, ст. 20; N 1, ст. 23; N 7, ст. 775; N 26, ст. 3130; N 29, ст. 3618; N 29, ст. 3582; N 52 (ч. 1), ст. 6428; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4163;2011, N 7, ст. 901; N 15, ст. 2038; N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7041; N 50, ст. 7335,7347; N 50 (ч. 4), ст. 6954; 2012, N 50 (ч. 4) 6954; N 50 (ч. 5), ст. 6963; N 53 (ч. 1), ст. 7606, 7627; 2013, N 7, ст. 609; N 19, ст. 2327; N 26, ст. 3207; N 27,ст. 3434, 3459; N 30 (ч. 1), ст. 4078, 4084; N 40 (часть III), ст. 5030N 44, ст. 5641; N 49 (часть I), ст. 6346).

- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52 (ч. 1), ст. 5276; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 15, 17; N, 10, ст. 763; N 30 (ч. II), ст. 3122, 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17 (1 ч.), ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31 (ч. 1), ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282; N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 23, 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2253; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3597; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582, 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч. 1), ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст. 3998;2011, N 1, ст. 47, 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст. 3531; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30 (ч. 1), ст. 4562, 4563; 4567, 4590, 4594, 4605; N 48, ст. 6732; N 49 (ч. 1), ст. 7027, 7043; N 50, ст. 7343, 7359, 7365, 7366; N 51, ст. 7446,7448; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 53 (ч. 1), ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1663; N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. 1), ст. 4080).

- Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4281; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 30 (ч. 1), ст. 4594; N 30 (ч. 1), ст. 4596, ст. 4605; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7359, 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2314; N 43, ст. 5452).

- Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322.

- Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 17, N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3, 17, N 17 (1 ч.), ст. 1782; N 27, ст. 2881; N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4009; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48 (2 ч.), ст. 5812; N 49, ст. 6071; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3597; 2009, N 1, ст. 19; N 19, ст. 2281, 2283; N 29, ст. 3582; N 52 (ч. 1), 6418, 6427; 2010, N 30, ст. 3999; 2011, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1688; N 29, ст. 4300; N 30 (ч. 1), ст. 4562; N 49 (ч. 1),ст. 7027; N 51, ст. 7448; 2012, N 27, ст. 3587; N 53 (ч. 1), ст. 7614, 7615; 2013, N 15, ст. 1651; N 23, ст. 2866, 2881; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. 1), ст. 4072).

- Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства РФ, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3597; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 19; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3582; N 52 (1 ч.), ст. 6410, 6419, 2010, N 1, ст. 47; 2011, N 23, ст. 3269; N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4563, 4594, 4605; N 49 (ч. 1), ст. 7024; N 49 (ч. 5), ст. 7061; N 50, ст. 7365; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. 1), ст. 4083).

- Федеральным законом от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" (Собрание законодательства РФ, 2001, N 26, ст. 2582; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3098; 2006, N 50, ст. 5279; 2008, N 20, N 2251; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590).

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9, 12, 17, 25, 37; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30 (ч. 1), ст. 3104, 3108; N 42, ст. 4216; N 52, ст. 5597; 2006, N 1, ст. 9, 10, 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31 (ч. 1), ст. 3427, 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3801; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; N 46, ст. 5553, 5556; 2008, N 24, ст. 2790; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 40, ст. 3822; N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52 (ч. 1), ст. 6229, 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 48, ст. 5711, 5733; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160, 4206; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5751; N 49, ст. 6409, 6411; 2011, N 1, ст. 54; N 13, ст. 1685; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2705; N 29, ст. 4283; N 30 (ч. 1), ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 31, ст. 4703; N 48, ст. 6730; N 49 (ч. 1), ст. 7015; 7039, N 49 (ч. 5), ст. 7070; N 50, ст. 7353, 7359; 2012, N 26, ст. 3444, 3446; N 27, ст. 3587; N 29, ст. 3990; N 31, ст. 4326; N 43, ст. 5786; N 50 (ч. 5), ст. 6967; N 53 (ч. 1), ст. 7596, 7614; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325, 2329, 2331; N 27, ст. 3477, N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165).

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474).

- Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4587; N 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3474, 3480; N 30 (ч. 1), ст. 4084).

- Уставом муниципального образования "Город Обнинск" ("Вестник самоуправления", 2006, N 14; 2007, N 10; "Обнинский вестник", 2008, N 38, N 41; 2009, N 14; "Деловой Обнинск", 2009, N 59; "Обнинский вестник", 2010, N 21, N 25, N 100; 2011, N 26, N 87; 2012, N 26, N 90; 2013, N 45).

- Решением Обнинского городского Собрания от 29.01.2008 N 07-55 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Обнинск", для целей, не связанных со строительством", ("Обнинский вестник", N 1, 09.02.2008), в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 24.04.2012 N 05-33 (далее - Положение).

- Постановлением Администрации города Обнинска от 04.07.2011 г. N 1007-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Город Обнинск", ("Обнинский вестник", N 64, 29.09.2011).

- Постановлением Администрации города Обнинска от 27.12.2011 N 2137-п "Об утверждении Порядка подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории".

- иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Документы, которые заявитель представляет самостоятельно.

1. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду (далее - заявление).

2. Документ, удостоверяющий личность.

3. Документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4. Ситуационный план (масштаб 1:500, 1:1000) с нанесением предполагаемых границ испрашиваемого земельного участка.

2.6.2. Документы, получаемые уполномоченным специалистом УАиГ с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия:

1. Документы, подтверждающие регистрацию:

- физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если заявитель - индивидуальный предприниматель, - выписка из ЕГРИП (запрашивается в ФНС России);

- юридического лица, если заявитель является юридическим лицом, - выписка из ЕГРЮЛ (запрашивается в ФНС России);

2. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала (запрашивается у кадастрового инженера);

3. Кадастровый паспорт земельного участка (запрашивается в Росреестре).

Документы, предусмотренные подпунктами 1, 3 пункта 2.6.2 настоящего Регламента, могут быть представлены заявителем по собственной инициативе.

2.6.3. Для получения муниципальной услуги на торгах (конкурсах, аукционах) после публикации сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) заявителем (претендентом) представляются следующие документы:

1) заявка на участие в торгах (конкурсах, аукционах) в письменной форме, оформленная по образцу приложения к Административному регламенту.

Заявка заполняется при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво (печатными буквами) чернилами черного или синего цвета.

Форму заявки можно получить непосредственно в УИЗО, а также на официальном сайте муниципального образования "Город Обнинск" и на портале государственных услуг Калужской области;

2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

3) документ, подтверждающий внесение задатка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя физического или юридического лица.

2.7. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Регламента;

- несоответствие характеристик испрашиваемого земельного участка Генеральному плану МО "Город Обнинск", Правилам землепользования и застройки МО "Город Обнинск" или утвержденной документации по планировке территории, в границах которой расположен земельный участок;

- отсутствие у УАиГ (действующего от имени Администрации) полномочий на выделение земель на запрашиваемой заявителем услуги территории;

- испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц;

- отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

- предоставление земельного участка невозможно в соответствии с действующим законодательством и Положением.

В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги УАиГ готовит заявителю письменный ответ Администрации с указанием мотивации отказа, основанной на соответствующих нормах законодательства, Положения и настоящего Административного регламента.

2.8.1. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги на торгах (конкурсах, аукционах):

1) непредставление определенных п. 2.6.2. Административного регламента документов, необходимых для участия в торгах (конкурсах, аукционах) или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в торгах (конкурсах, аукционах);

3) подача заявки на участие в торгах (конкурсах, аукционах) лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;

4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

5) заявка на участие в торгах (конкурсах, аукционах) подана лицом, не уполномоченным заявителем (претендентом) на осуществление таких действий;

6) поступление заявки на участие в торгах (конкурсах, аукционах) после истечения срока ее приема.

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в следующем порядке:

1) принятие в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса, Положением, решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

2) обеспечение заявителем за свой счет выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в соответствии с правилами, установленными статьей 34 Земельного кодекса.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги при личном или письменном обращении в журнале регистрации - 1 день.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.12.1. Помещения УАиГ для предоставления муниципальной услуги размещаются на втором этаже здания, соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более 10 минут пешком от остановок общественного транспорта).

2.12.2. На территории, прилегающей к месторасположению УАиГ, оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Доступ получателей муниципальной услуги к парковочным местам является бесплатным.

2.12.3. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

2.12.4. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

2.12.5. Места для ожидания приема на предоставление или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

2.12.6. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарными системами и средствами пожаротушения, системами оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, системами охранной сигнализации.

2.12.7. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.

Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

- времени перерыва на обед и технического перерыва.

Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами и обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

Здание, в котором расположено УАиГ, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение, в том числе и для людей с ограниченными возможностями. Вход в помещение УАиГ должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об УАиГ, осуществляющем предоставление муниципальной услуги:

- наименование;

- режим работы.

2.13. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- удовлетворенность сроками предоставления услуги;

- удовлетворенность условиями ожидания приема;

- удовлетворенность порядком информирования о предоставлении услуги;

- удовлетворенность вниманием должностных лиц.

2.14. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- оценка уровня информирования заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги по результатам опроса (достаточный/недостаточный);

- доля получателей, получивших необходимые сведения о порядке предоставления муниципальной услуги с официального информационного портала муниципального образования "Город Обнинск" - http://www.admobninsk.ru (% по результатам опроса);

- доля получателей, направивших свои замечания и предложения об усовершенствовании порядка предоставления муниципальной услуги посредством использования информационной системы обеспечения обратной связи (% от общего числа получателей).

2.15. Для подачи заявления через сеть Интернет http://www.admobninsk.ru необходимо документы, предусмотренные п. 2.6.1, направить на http://www.admobninsk.ru. После получения специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов, заявления по установленной форме, отправленного заявителем по электронной почте, специалист направляет на электронный адрес, указанный заявителем, подтверждение получения документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента.

2.16. Муниципальная услуга может предоставляться с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств по мере их развития.