Приложение.

Приложение
к Закону Калужской области
от 1 ноября 2008 г. N 473-ОЗ

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 6 июля 2011 г. N 158-ОЗ в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Повышение правовой культуры
населения Калужской области на 2009-2012 гг."

1. Наименование		Областная целевая программа "Повышение правовой культуры населения Калужской области на 2009 - 2012 гг." (далее - Программа)
2. Заказчики Программы		Министерство образования и науки Калужской области - заказчик-координатор Программы, министерство культуры Калужской области
3. Разработчик		Министерство образования и культуры Калужской области
4. Дата принятия решения о разработке		Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.04.2008 г. N 54-р "О разработке областной целевой программы "Повышение правовой культуры населения Калужской области на 2009-2012 годы"
5. Цель и задачи		Цель Программы - создание в Калужской области системы правового просвещения и образования граждан области, ориентированной на формирование правового сознания и правовой культуры населения. Задачи Программы: - создание условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения области; - создание системы подготовки и повышения квалификации специалистов органов государственной власти, государственных и муниципальных органов и учреждений, обеспечивающей процесс непрерывного повышения их уровня правовой грамотности; - формирование у учащейся молодежи целостной системы правовых знаний как основы правового сознания и правовой культуры; - создание многоуровневой системы правового просвещения населения, обеспечивающей формирование правового сознания и правовой культуры граждан области; - создание системы правовой помощи населению.
6. Целевые индикаторы и показатели:		- доля граждан*, воспользовавшихся услугами центров правовой информации - число граждан*, воспользовавшихся бесплатными юридическими услугами - доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения - доля граждан*, в том числе учащейся молодежи, пользующихся информационно-правовыми базами данных - доля специалистов государственных, муниципальных органов и учреждений, прошедших повышение квалификации/переподготовку в области права * лица в возрасте старше 7 лет, проживающие на территории Калужской области
7. Сроки и этапы реализации:		2009-2012 годы 1 этап (2009 год) - мониторинг уровня правовой культуры населения, разработка новых и совершенствование существующих моделей формирования правовой культуры по отдельным направлениям, в первую очередь через правовое образование, оптимальных моделей оказания бесплатной юридической помощи. Начало реализации комплекса мероприятий. 2 этап (2010-2011 годы) - осуществление методического, кадрового, информационного обеспечения мероприятий Программы, апробация моделей формирования правовой культуры, оптимальных моделей оказания бесплатной юридической помощи. 3 этап (2012 год) - внедрение и распространение полученных на предыдущих этапах результатов и их экспертиза.
8. Перечень основных мероприятий:		Мероприятия программы реализуются по следующим основным направлениям: - организационные мероприятия; - правовая подготовка специалистов органов государственной власти, государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных объединений и некоммерческих организаций; - правовое образование учащейся молодежи; - правовое просвещение населения; - оказание бесплатной юридической помощи; - научно-методическое и информационное сопровождение правового просвещения населения.
		(тыс. рублей)
9. Объемы финансирования	Источник финансирования		Всего	в том числе по годам:
				2009	2010	2011	2012
	Областной бюджет*		17597	4567	4105	4360	4565
	Бюджеты муниципальных образований**		2856	714	714	714	714
	Внебюджетные средства (средства организаций-исполнителей)***		33921	8355	8421	8515	8630
	Итого		54374	13636	13240	13589	13909
		*) - Средства областного бюджета уточняются ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период **) - Объемы финансирования их бюджетов муниципальных образований определяются на основе соглашений и ежегодно уточняются после принятия решения о бюджетах представительными органами местного самоуправления ***) - Объем внебюджетных средств определяется на основе соглашений, является плановым и будет уточняться организациями, участвующими в реализации мероприятий программы
10. Ожидаемые результаты:		- создание и функционирование системы правового просвещения и образования граждан; - создание сети юридических консультаций (клиник), действующих на бесплатной основе; - создание в каждом муниципальном районе области не менее одного публичного центра правовой информации, действующего на бесплатной основе; - увеличение на 14% количества граждан в возрасте старше 7 лет, пользующихся информационно-правовыми базами данных, в том числе, на 35% - учащейся молодежи, на 30% - жителей сельской местности по отношению к значению показателя в 2007 году; - увеличение в 7 раз числа граждан, воспользовавшихся услугами центров правовой информации по отношению к уровню 2007 года; - возобновление лекционно-правовой работы по месту жительства населения, на предприятиях и в организациях всех форм собственности, в общественных объединениях и некоммерческих организациях, с охватом не менее 15% населения области; - увеличение более чем в 4 раза числа граждан, воспользовавшихся бесплатными юридическими услугами, по отношению к уровню 2007 года; - повышение уровня правовой культуры молодежи, утверждение навыков законопослушного поведения и уважения к законам, - качественное улучшение взаимодействия государственных, муниципальных и общественных организаций в работе по пропаганде правовых знаний; - сохранение в области стабильной социально-политической ситуации, обстановки гражданского согласия и сотрудничества, способствующих решению возникающих проблем правовыми методами.
11. Система организации контроля за исполнением		Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33 (в редакции постановлений Губернатора области от 06.05.2005 N 179, от 04.08.2006 N 285, от 17.10.2007 N 390).

1. Содержание проблемы
и необходимость ее решения программным методом

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина является главным критерием развития общества, его способности решать самые сложные экономические, политические и социальные проблемы. Повышение уровня правовой культуры населения, преодоление правового нигилизма, укрепление на этой основе законности и правопорядка - это важные направления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Динамичный ход государственных реформ, обновление законодательства выдвигают на передний план задачу повышения правовой культуры населения, проявляющейся как в законопослушании, так и в правовой активности, что требует освоения обширного и сложного комплекса правовых знаний.

Наличие правовых знаний у граждан, концептуально обоснованное правовое обучение, правовая культура государственных и муниципальных служащих являются непосредственной основой демократических преобразований в обществе.

Ситуация с соблюдением прав и свобод человека в России свидетельствует о наличии разрыва между провозглашаемыми Конституцией Российской Федерации правами и свободами и их реальным воплощением в жизни большинства граждан.

Такое положение сдерживает демократическое развитие общества, движение к подлинному правовому государству, не позволяет решать кардинальные вопросы, связанные с повышением уровня жизни, благосостояния граждан.

Важнейшая проблема в этой сфере, которую необходимо решить, - правовое просвещение и образование, нацеленные на формирование правосознания, дающие не только знание прав и свобод, но и возможности для их защиты.

Отсутствие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих систему правовой работы с населением, отсутствие финансового обеспечения затрудняет решение ряда организационных вопросов, связанных с праворазъяснительной деятельностью.

Правовая культура значительной части населения Калужской области остается низкой, у многих граждан отсутствует уважение к закону как основному условию жизнедеятельности демократического общества. Вместе с тем, уровень правовых знаний значительной части населения не отвечает условиям современного развития общества. Об этом свидетельствуют сложная криминальная обстановка, распространенный характер правонарушений в сфере налогового, трудового, земельного, миграционного, природоохранного и другого законодательства.

Наблюдается недостаточная готовность граждан, в особенности молодежи, к ответственному участию в жизни региона (более того, заметно нежелание взять на себя ответственность за собственную судьбу). Достаточно высоким остается уровень абсентеизма, особенно на выборах органов местного самоуправления. Помимо ситуационных факторов, причиной абсентеизма часто служит непонимание роли выборов в политической жизни современного общества, в собственной судьбе граждан, незнание собственных прав как избирателя, неумение и нежелание обдумывать свое избирательное решение.

В целом, работа по правовому образованию, просвещению в Калужской области реализуется по следующим основным направлениям:

- реализация образовательных программ и мероприятий в образовательных учреждениях, системе образования;

- проведение мероприятий по созданию разнообразных форм правового просвещения широких слоев населения;

- взаимодействие со средствами массовой информации области в сфере активизации правовой пропаганды среди населения области;

- информирование населения Калужской области через средства массовой информации о новом законодательстве и изменениях действующего законодательства;

- оказание содействия повышению уровня профессионализма лиц, обеспечивающих правовое воспитание населения.

В то же время, пока не в полном объеме реализуется ряд основных задач в данной сфере, в том числе:

- не сформирован комплекс ресурсного и организационного обеспечения деятельности по правовому образованию, просвещению населения области;

- отсутствует система непрерывного правового просвещения и образования всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения, учитывающая интересы всех граждан, проживающих на территории области, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;

- не проводится мониторинг, социологические исследования по вопросам правовой культуры граждан и отдельных социальных групп.

В данных условиях нельзя говорить о достаточном уровне развития условий для возможности граждан самостоятельно и компетентно ориентироваться в вопросах права, Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и законодательстве Калужской области, в структуре органов государственной власти и местного самоуправления.

В Калужской области, как и в ряде субъектов Российской Федерации:

а) отсутствует система непрерывного правового просвещения и образования;

б) не сформирован комплекс ресурсного, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы непрерывного правового образования, эффективного правового просвещения;

в) недостаточно используется в этих целях потенциал правоохранительных, контролирующих органов, образовательных учреждений, общественных организаций;

г) отсутствует система бесплатных юридических консультаций (клиник).

Таким образом, необходимо создание стабильной системы правового обучения и воспитания, ориентированной на формирование правосознания, правовой культуры у населения области.

Решение проблемы невозможно без широкого взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций.

Использование возможностей программно-целевого метода в интересах создания в Калужской области системы непрерывного правового просвещения и образования населения, повышения правовой культуры населения обусловлено комплексным характером проблемы, необходимостью координации работы всех учреждений и ведомств, участвующих в ее решении, привлечения потенциала территориальных подразделений федеральных структур, исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований области, профессиональных объединений юристов, педагогов, правозащитных организаций, иных общественных объединения и некоммерческих организаций, осуществления дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание в Калужской области системы правового просвещения и образования граждан области, ориентированной на формирование правового сознания и правовой культуры населения.

Задачами Программы являются:

- создание условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения области;

- создание системы подготовки и повышения квалификации специалистов органов государственной власти, государственных и муниципальных органов и учреждений, обеспечивающей процесс непрерывного повышения их уровня правовой грамотности;

- формирование у учащейся молодежи целостной системы правовых знаний как основы правового сознания и правовой культуры;

- создание многоуровневой системы правового просвещения населения, обеспечивающей формирование правового сознания и правовой культуры граждан области;

- создание системы правовой помощи населению.

Принципами реализации Программы являются:

- сотрудничество государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных, судебных и контролирующих органов, образовательных учреждений, средств массовой информации, общественных организаций, иных заинтересованных организаций и граждан;

- широкое распространение и доступность гражданского правового образования;

- доступность, адресность и специализация правовой помощи гражданам и организациям.

Программа ориентирована на создание и апробирование эффективных моделей формирования правовой культуры, механизмов гражданского участия для всех социальных слоев и возрастных групп населения Калужской области. При этом приоритетными целевыми группами являются: учащаяся молодежь, работники образовательных и научных учреждений, социальной сферы, представители политических партий, средств массовой информации, общественных объединений и некоммерческих организаций, государственные и муниципальные служащие.

Программа предполагает интеграцию с рядом принятых и разрабатываемых региональных и федеральных целевых программ.

Достижение поставленной Программой цели будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Доля граждан*, воспользовавшихся услугами центров правовой информации	%	2	5	8	12	15
2.	Число граждан*, воспользовавшихся бесплатными юридическими услугами	чел.	600	1000	1500	2000	2500
3.	Доля граждан*, охваченных процессом правового образования и просвещения	%	3	10	17	25	30
4.	Доля граждан*, в том числе учащейся молодежи, пользующихся информационно-правовыми базами данных	%	1/5	5/10	10/20	15/30	15/40
5.	Доля специалистов государственных, муниципальных органов и учреждений, прошедших повышение квалификации/переподготовку в области права	%	5	10	20	40	50

* - лица в возрасте старше 7 лет, проживающие на территории Калужской области

3. Сроки и этапы реализации Программы

Период действия Программы: 2009-2012 годы. Выделяются следующие основные этапы реализации Программы.

1 этап (2009 год) - мониторинг уровня правовой культуры населения разработка новых и совершенствование существующих моделей развития правовой культуры по отдельным направлениям, в первую очередь через правовое образование, оптимальных моделей оказания бесплатной юридической помощи; начало реализации комплекса мероприятий.

2 этап (2010 - 2011 годы) - осуществление методического, кадрового, информационного обеспечения мероприятий Программы, апробация моделей формирования правовой культуры, оптимальных моделей оказания бесплатной юридической помощи.

3 этап (2012 год) - внедрение и распространение полученных на предыдущих этапах результатов и их экспертиза.

4. Система основных мероприятий Программы

Мероприятия программы реализуются по следующим основным направлениям:

- организационные мероприятия;

- правовая подготовка специалистов органов государственной власти, государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных объединений и некоммерческих организаций;

- правовое образование учащейся молодежи;

- правовое просвещение населения;

- оказание бесплатной юридической помощи;

- научно-методическое и информационное сопровождение правового просвещения населения.

Система основных мероприятий программы представлена в приложении к областной целевой программе.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 6 июля 2011 г. N 158-ОЗ в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, муниципальных районов и привлеченные средства

Источники финансирования и направления использования средств	Финансирование мероприятий по годам (тыс. руб.)
	2009	2010	2011		2012
Всего	13636	13240	13589		13909
в том числе по бюджетам:
областной бюджет*	4567	4105	4360		4565
из них:
Министерство культуры Калужской области			1535		1685
Министерство образования и науки Калужской области	3932	3405	2165		2200
Аппарат уполномоченного по правам человека в Калужской области (по согласованию)	635	700	660		680
бюджеты муниципальных образований**	714	714	714		714
Внебюджетные средства (средства организаций-исполнителей)***	8355	8421	8515		8630
в том числе по направлениям:
1. Организационные мероприятия
областной бюджет	850	305	310		480
Внебюджетные средства (средства организаций-исполнителей)***	1205	1249	1300		1350
2. Правовая подготовка специалистов органов государственной власти, государственных и муниципальных органов и учреждений, общественныхобъединений и некоммерческих организаций
областной бюджет	1380	1320	1420		1420
Внебюджетные средства (средства организаций-исполнителей)***	1500	1500	1500		1500
3. Правовое образование учащейся молодежи
областной бюджет	760	770	745	780
бюджеты муниципальных образований**	714	714	714	714
В том числе по муниципальным районам и городским округам:	714	714	714	714
Бабынинский район	28	28	28	28
Барятинский район	16	16	16	16
Боровский район	32	32	32	32
Дзержинский район	62	62	62	62
Думиничский район	32	32	32	32
Жиздринский район	20	20	20	20
Жуковский район	34	34	34	34
Износковский район	16	16	16	16
Город Киров и Кировский район	40	40	40	40
Козельский район	24	24	24	24
Куйбышевский район	20	20	20	20
Город Людиново и Людиновский район	20	20	20	20
Малоярославецкий район	34	34	34	34
Медынский район	20	20	20	20
Мосальский район	22	22	22	22
Перемышльский район	26	26	26	26
Спас-Деменский район	14	14	14	14
Сухиничский район	20	20	20	20
Тарусский район	14	14	14	14
Ульяновский район	26	26	26	26
Ферзиковский район	26	26	26	26
Хвастовичский район	26	26	26	26
Юхновский район	10	10	10	10
Город Калуга	98	98	98	98
Город Обнинск	34	34	34	34
внебюджетные средства (средства организаций-исполнителей)***	5130	5132	5135	5140
4. Правовое просвещение населения
областной бюджет	145	285	365		345
5. Юридическая помощь населению
областной бюджет	827	810	900		910
Внебюджетные средства (средства организаций-исполнителей)***	30	30	30		30
6.Научно-методическое сопровождение правового просвещения населения
областной бюджет	605	615	620		630
Внебюджетные средства (средства организаций-исполнителей)***	490	510	550		610

* - Средства областного бюджета уточняются ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

** - Объемы финансирования из бюджетов муниципальных образований определяются на основе соглашений и согласованы с Главами администраций муниципальных образований и уточняются ежегодно после принятия решения о бюджетах представительными органами местного самоуправления

*** - Объем внебюджетных средств определяется на основе соглашений, является плановым и будет уточняться организациями, участвующими в реализации мероприятий программы.

При реализации Программы возможно возникновение рисков, связанных:

- с неполным выделением финансовых средств на реализацию программных мероприятий из областного бюджета, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

- с более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 6 июля 2011 г. N 158-ОЗ в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Заказчик-координатор Программы - министерство образования и науки Калужской области осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает взаимодействие участников Программы" анализ и обобщение результатов их деятельности, информирует Губернатора Калужской области о ходе выполнения программных мероприятий;

Заказчики Программы ежегодно в установленные сроки формируют бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета и в установленном порядке представляют ее в министерство финансов Калужской области и министерство экономического развития Калужской области;

Финансирование данной программы осуществляется в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация мероприятия 1.3. "Создание и развитие сети центров правовой информации (ЦПИ)" предполагает создание ЦПИ в качестве структурных подразделений областных и муниципальных библиотек. Финансирование создания и развития 3-х центров, расположенных на базе областной библиотеки для слепых им. Н.А.Островского, Государственной областной Научной библиотеки им. В.Г. Белинского, областной детской библиотеки, осуществляется путем перераспределения ассигнований, предусмотренных министерству культуры Калужской области в областном бюджете на эти цели. Финансирование создания и развития ЦПИ на базе муниципальных библиотек осуществляется в форме иных межбюджетных трансфертов, порядок предоставления которых определяется Правительством области.

Реализация мероприятия 1.7 "Создание единой информационной базы программы "Повышение правовой культуры населения Калужской области на 2009-2012 гг." и размещение ее в региональной справочной правовой системе" и мероприятия 1.8. "Обучение персонала центров правовой информации работе с информационно-правовыми системами" предполагает отбор на конкурсной основе заказчиками Программы организаций-исполнителей в соответствии с критериями:

- наличие в организациях, претендующих на роль организаций-исполнителей, высококвалифицированных специалистов, обеспечивающих реализацию мероприятий;

- высокий профессиональный уровень проекта выполнения мероприятий.

В соответствии с соглашениями, заключенными с муниципальными районами финансирование мероприятия 3.15 "Размещение в школах области справочной правовой системы" осуществляется за счет средств муниципальных районов.

Реализация мероприятия 5.1 '"Создание и функционирование региональной системы оказания бесплатной юридической помощи населению" предполагает работу по оказанию бесплатных юридических услуг (составление исковых заявлений, жалоб и иных обращений граждан, юридическая экспертиза договоров, составление договоров и др.) малоимущим слоям населения. Организация работы по реализации данного мероприятия возложена на областной центр по правовому просвещению населения. Финансирование данного мероприятия осуществляется путем перераспределения ассигнований, предусмотренных министерству культуры Калужской области в областном бюджете на эти цели;

Реализация мероприятия 5.2 "Организация юридического консультирования населения области силами юридических клиник вузов, расположенных на территории области" предполагает, что на базе юридической клиники - структурного подразделения Калужского филиала Московского гуманитарно-экономического института (далее - КФ МГЭИ), силами преподавателей, студентов и привлеченных специалистов будет осуществляться бесплатное юридическое консультирование малоимущего населения области. В соответствии с соглашением с КФ МГЭИ финансирование расходов (оплата труда, транспортные расходы и др.), связанных с этой работой, будет осуществляться за счет данной организации.

Отбор организаций-исполнителей мероприятий Программы, при реализации которых наряду со средствами областного бюджета планируется привлечение средств иных организаций, будет осуществляться на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

Финансирование тех мероприятий Программы, ответственными за реализацию которых являются конкретные юридические лица (ООО "Компания Тектон", Группа компаний "Земля-СЕРВИС", Калужский филиал Московского гуманитарно-экономического института), в соответствии с соглашениями, заключенными с данными организациями, полностью осуществляется за их счет.

Расходование средств областного бюджета исполнителями программных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 6 июля 2011 г. N 158-ОЗ раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения

Заказчики Программы осуществляют контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, а также организацию, координацию и контроль за качеством проведения мероприятий.

Заказчики Программы:

- осуществляют текущее управление реализацией Программы;

- составляют детализированный организационно-финансовый план реализации мероприятий Программы;

- контролируют эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг осуществления программных мероприятий;

- организуют экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в министерство экономического развития Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, об эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской" области от 02.02.2005 N 33 (в редакции постановлений от 06.05.2005 N 179, от 04.08.2006 N 285, от 17.10.2007 N 390).

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация программы позволит:

- создать систему правового просвещения и образования граждан;

- создать сеть юридических консультаций (клиник), действующих на бесплатной основе;

- увеличить более чем в 4 раза число граждан, воспользовавшихся бесплатными юридическими услугами, по отношению к уровню 2007 года;

- создать в каждом муниципальном районе области не менее одного публичного центра правовой информации, действующего на бесплатной основе;

- увеличить более чем в 7 раз число граждан, воспользовавшихся услугами центров правовой информации по отношению к уровню 2007 года;

- увеличить на 14% число граждан в возрасте старше 7 лет, пользующихся информационно-правовыми базами данных, в том числе, на 35% - учащейся молодежи, на 30% - жителей сельской местности;

- возобновить лекционно-правовую работу по месту жительства населения, на предприятиях и в организациях всех форм собственности, в общественных объединениях и некоммерческих организациях, с охватом не менее 15% населения области;

- повысить уровень правовой культуры молодежи, утвердить навыки законопослушного поведения и уважения к законам,

- качественно улучшить взаимодействие государственных, муниципальных и общественных организаций в работе по пропаганде правовых знаний;

Комплекс мер государственной поддержки, предусмотренный программой, позволит сохранить в области стабильную социально-политическую ситуацию, обстановку гражданского согласия и сотрудничества, способствующую решению возникающих проблем правовыми методами.

Финансово-экономическое обоснование областной целевой программы
"Повышение правовой культуры населения в Калужской области
на 2009 - 2012 гг."

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации		Ответственные за реализацию мероприятия	Источники финансирования			Стоимость всего (тыс. руб.)	В том числе			2012 г.	Обоснование затрат	Ожидаемые результаты
									2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.	Организационные мероприятия
1.1.	Создание и обеспечение функционирования областной системы мониторинга состояния правового сознания населения	2009, 2012		Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			220,0	140,0			80,0	Разработка методики мониторинга - 50 тыс. руб., экспертиза - 10 тыс. руб. Проведение и обработка результатов мониторинга в 2009 и 2012 гг. - по 80 тыс. руб.	Разработка программы исследования и получения информации о состояниях и тенденциях развития правового сознания населения, инструментариев оценки его сформированности и эффективности реализации программы в данном направлении
1.2.	Проведение социологических исследований уровня правовой культуры различных категорий населения области	2009, 2012		Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			170,0	100,0			70,0	30 тыс. руб. - разработка программы и инструментария, по 70 тыс. руб.- практическая реализация разработанной программы в 2009 и 2012 гг.	Получение информации об имеющемся уровне сформированности правовой культуры населения и тенденциях его изменения, позволяющей судить об эффективности программы
1.3.	Создание и развитие сети центров правовой информации (ЦПИ)	2009-2012		Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			860,0	260,0	200,0	200,0	200,0	99 тыс. руб. для материально-технического оснащения областного ЦПИ (33 тыс. руб. х 3 года) ;19 тыс. руб. х 39 = 741 тыс. руб. -материально-техническое оснащение 39 ЦПИ, 20 тыс. - на доукомплектование 40 ЦПИ правовой информацией	Обеспечение ЦПИ материально-технической и информационной базой в целях создания условий для достижения прогнозируемых показателей индикатора "доля граждан, воспользовавшихся услугами ЦПИ"
1.4.	Организация и проведение областного конкурса на звание лучшего центра правовой информации	2009-2012		Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			40,0	10,0	10,0	10,0	10,0	По 10 тыс. руб. - на орграсходы: расходные материалы, оплата труда членов жюри, дипломы, рамки, информирование населения через СМИ	В целях повышения эффективности работы ЦПИ и создания условий для достижения прогнозируемых показателей индикатора "доля граждан, воспользовавшихся услугами ЦПИ"
1.5.	Создание областного центра по правовому просвещению населения на базе Калужского областного института повышения квалификации работников образования (КОИПКРО)	2009-2012		Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			250,0	220,0	10,0	10,0	10,0	Оснащение центра, включающее создание 3-х рабочих мест, оснащение и обновление информационной базы (создание 1 рабочего места - 70,0 тыс. руб.), ежегодное обновление информационной базы по 10 тыс. рублей	Центр будет структурным подразделением КОИПКРО, его деятельность будет связана с реализацией программных мероприятий
1.6.	Создание областной школы правовой грамотности школьников на базе областной детской библиотеки	2009-2012		Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			250,0	90,0	50,0	50,0	60,0	2009 год: оснащение рабочего места (компьютер, принтер, сканер) - 40,0 тыс. руб. Ежегодно: оплата по договорам труда лекторов, разработка методического обеспечения - 40,0 тыс. руб., организационные расходы - 10,0 тыс. руб.	Проведение мероприятий (правовых всеобучей, конкурсов), направленных на повышение правовой грамотности школьников. Школа будет работать при областной детской библиотеке
1.10.	Организация и проведение конкурса веб-ресурсов, направленных на правовое просвещение населения	2009-2012		Министерство образования и культуры области, аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области	Областной бюджет			155,0	30,0	35,0	40,0	50,0	Призы с учетом индекса потребительских цен: 2009 г. -20 тыс.руб., 2010 г. - 22 тыс. руб., 2011 г. - 24 тыс. руб., 2012г. - 26 тыс. руб. Орграсходы (оплата труда членов жюри, информационное сопровождение конкурса, расходные материалы): соответственно 10 тыс. руб., 13 тыс. руб., 16 тыс. руб., 24 тыс.руб.	В целях стимулирования использования современных ИКТ для правового просвещения населения
2	Правовая подготовка специалистов государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных объединений и некоммерческих организаций
2.1.	Создание на конкурсной основе системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров по специальностям "Учитель правоведения", "Граждановедение"	2009-2012		Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			480,0	120,0	120,0	120,0	120,0	Обучение по правоведению и граждановедению 5 групп по 25 человек. Стоимость обучения одной группы - 24 тыс. руб.	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
2.2.	Разработка и реализация правовых модулей для всех программ повышения квалификации работников образования	2009-2012		Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			5060,0	1260,0	1200,0	1300,0	1300,0	2009 год: разработка методического обеспечения - 50 тыс. руб. , экспертизаразработанных материалов - 4 тыс. руб., организационные расходы - 6 тыс. руб. Оплата труда преподавателей - 5 тыс. руб. за работу в одной группе, число групп - 240. 2010 год - оплата труда преподавателей из расчета соответственно 5 тыс.руб. за работу в одной группе, 2011 и 2012 гг. - 6 тыс. рублей в одной группе	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
2.3.	Проведение конкурса на создание и реализацию образовательных программ для правовой подготовки государственных и муниципальных служащих, депутатов всех уровней по вопросам прав человека	2009-2012		Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			2517,0	617,0	600,0	650,0	650,0	Экспертиза - 2,0 тыс. руб., призы - 15 тыс. руб., стоимость обучения одной группы в 2009 и 2010 гг. - 24 тыс. руб., 2011 и 2012 гг.- 26 тыс. руб., кол-во групп ежегодно - 25.	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля специалистов государственных, муниципальных органов..."
3	Правовое образование учащейся молодежи
3.1.	Проведение ежегодного конкурса региональных мероприятий и программ правового образования молодежи, проводимых на региональном уровне		2009-2012	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			175,0	40,0	40,0	45,0	50,0	2009 и 2010 годы: организационные расходы -21 тыс. руб., экспертиза - 4 тыс. руб., призы - 15 тыс. руб. 2011 год: организационные расходы - 24 тыс. руб., экспертиза - 4,5 тыс. руб., призы - 19,5 тыс. руб. 2012 год: организационные расходы - 25 тыс.руб., экспертиза - 4,5 тыс. руб., призы - 20,5 тыс. руб.	Стимулирование интереса образовательных учреждений к популяризации данного вида образования и содействие повышению интереса к реализации программ правового образования
3.2.	Реализация региональных мероприятий и программ правового образования молодежи, отобранных на конкурсной основе		2009 -2012	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			1170,0	260,0	290,0	300,0	320,0	2009 год: информационная поддержка - 10 тыс. руб., расходные материалы - 30 тыс. руб., оплата труда приглашенных специалистов, жюри - 50 тыс. руб.; призы победителям мероприятий и программ - 170 тыс. руб. 2010 год: информационная поддержка - 11 тыс. руб, расходные материалы - 32 тыс. руб., оплата труда приглашенных специалистов, жюри -55 тыс. руб., призы победителям мероприятий и программ - 92 тыс. руб. 2011 год: информационная поддержка- 12 тыс. руб., расходные материалы - 34,5 тыс. руб., оплата труда приглашенных специалистов, жюри - 59, 5 тыс. руб., призы победителям мероприятий и программ - 194 тыс. руб. 2012 год: информационная поддержка - 13 тыс. руб., расходные материалы - 35 тыс. руб., оплата труда приглашенных специалистов, жюри - 64 тыс. руб.; призы победителям мероприятий и программ - 208 тыс. руб.	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
3.3.	Проведение конкурсов профессионального мастерства учителей и преподавателей права учреждений профессионального образования, расположенных на территории области		2009-2012	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			330,0	70,0	80,0	85,0	95,0	Расходные материалы - 4 тыс. руб., оплата труда жюри - 21 тыс. руб., призы - 45 тыс. руб. (конкурс проводится по 4 номинациям исходя из уровней образования: общее, начальное, среднее и высшее профессиональное образование). 2010 г. (с учетом индекса потребительских цен и превышающим его ростом заработной платы работников системы образования): расходные материалы - 4,5 тыс. руб., оплата труда жюри - 27 тыс.руб., призы - 48,5 тыс.руб. 2011 г. (с учетом индекса потребительских цен): расходные материалы - 5 тыс. руб., оплата труда жюри - 29 тыс. руб., призы - 51 тыс. руб. 2010 г. (с учетом индекса потребительских цен и превышающим его ростом заработной платы работников системы образования): расходные материалы - 5,5 тыс. руб., оплата труда жюри - 34,5 тыс. руб., призы - 55 тыс. руб.	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
3.6.	Подготовка методического пособия по организации деятельности уполномоченного по правам участников образовательного процесса		2010	аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области	Текущее финансирование			50,0		50,0			Стоимость пособия - 50 тыс. руб., тиражируется на все учебные заведения (тираж - 2000 шт.)	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
3.7.	Включение в содержание основных образовательных программ учреждений профессионального образования, находящихся в ведении Калужской области, учебных курсов по проблемам прав человека		2009-2012	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			880,0	280,0	200,0	200,0	200,0	Разработка содержания учебных курсов и издание учебного пособия - 80 тыс. руб. Обучение 1 группы - 1 тыс. руб, ежегодное число групп - 200.	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
3.8.	Проведение вузовских научных студенческих конференций с участием сотрудников правоохранительных органов		2009-2012	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			40,0	10,0	10,0	10,0	10,0	Организационные расходы от - 10 тыс. руб. ежегодно	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
3.9.	Проведение в вузах области ежегодных олимпиад по дисциплинам "Правоведение", "Права человека", "Трудовое право", "Авторское право", "Гражданское право"		2009-2012	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			130,0	30,0	30,0	35,0	35,0	2009 год: орграсходы - 10 тыс. руб., призы - 20 тыс. руб. 2011 и 2012 годы: соответственно 11,5 тыс. руб. и 23,5 тыс. руб. ( с учетом индекса потребительских цен)	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
3.10.	Проведение в общеобразовательных учреждениях, муниципальных районах ежегодной олимпиады среди школьников по праву		2009-2012	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет			28,0	70,0	70,0	70,0	70,0	35 тыс. руб. - оплата труда членов жюри, 30 тыс. руб. -призы, 5 тыс. руб. - расходные материалы	В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
4	Правовое просвещение населения
4.1.	Создание и реализация на конкурсной основе моделей правового просвещения различных категорий населения области		2009-2012	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет		940,0		70,0	260,0	290,0	320,0	Категории: учащиеся образовательных учреждений, обучающиеся в учреждениях НПО, СПО, студенты, работающие, безработные, пенсионеры. В 2009 году - проведение конкурса (30,0 - организация конкурса, экспертиза проектов; 40 тыс. руб. - призы победителям). 2010-2012 годы - релизация моделей (260, 290, 300 тыс. руб.). В 2012 году - 20 тыс. руб. на экспертизу реализованных моделей)		Разработка и апробация моделей, правовое просвещение различных категорий, организация правового просвещения
4.2.	Формирование лекторского актива и организация проведения для его членов семинаров по методике обучения и пропаганде правовых знаний		2009, 2011	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет		100,0		50,0		50,0		Затраты на подготовку группы из 25 человек составляют 24 тыс. рублей. В 2009 и 2011 гг. будет осуществляться подготовка /переподготовка - по 2 группы лекторов.		В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
4.3.	Организация правового всеобуча для различных групп населения (на базе предприятий - для работающих граждан, на базе учебных заведений - для родителей, по месту жительства - для пенсионеров)		2009 -2012	Министерство образования и культуры области	Областной бюджет		100,0		25,0	25,0	25,0	25,0	Ежегодно с каждой группой населения (работающими гражданами, родителями, пенсионерами) будет проведено 22 часа занятий всеобуча. Оплата труда лекторов по проведению 66 часов составит 25 тыс. руб.		В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
5	Оказание бесплатной юридической помощи населению
5.1.	Создание и функционирование региональной системы оказания бесплатной юридической помощи населению		2009-2012	Министерство образования и культуры области		Областной бюджет		930,0	210,0	210,0	250,0	260,0	Ежегодно: оплата труда специалистов по договорам (150 тыс. руб), материальное обеспечение(расходные материалы, информационная база) - 60 тыс. руб. С учетом инфляции увеличение объемов финансирования до 250 тыс. руб. и 260 тыс. руб. соответственно в 2011 и 2012 гг.		В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, воспользовавшихся бесплатными юридическими услугами"
6	Научно-методическое и информационное сопровождение правового просвещения населения области
6.1.	Организация и проведение областной ежегодной научно-практической конференции по проблемам правовой культуры, правового просвещения и защиты прав человека		2009-2012	Министерство образования и культуры области, аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области		Областной бюджет		120,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Расходные материалы - 20 тыс. руб, издательские расходы - 10 тыс. руб.		В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
6.4.	Организация на телевидении циклов передач по проблемам правовой культуры, правового просвещения и защиты прав человека		2009-2012	Министерство образования и культуры области, аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области		Областной бюджет		2000,0	500,0	500,0	500,0	500,0	10 выпусков телевизионных передач по 50 тыс. руб.		В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
6.5.	Организация и проведение конкурса материалов, представленных в СМИ, по проблемам правовой культуры, правового просвещения и защиты прав человека		2009-2012	Министерство образования и культуры области, аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области		Областной бюджет		350,0	75,0	85,0	90,0	100,0	Номинации по виду СМИ, по участию (индивидуальное, коллективное). 2009 год: орграсходы - 5 тыс. руб., оплата труда членов жюри - 30 тыс. руб., призы - 40 тыс. руб. В 2010-2012 гг. рост расходов обусловлен индексом потребительских цен и ростом заработной платы (для оплаты труда членов жюри)		В целях достижения прогнозируемых значений индикатора "доля граждан, охваченных процессом правового образования и просвещения"
	Всего							17597,0	4567,0	4105,0	4360,0	4565,0