Приложение. Муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010-2015 годы"

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 30 декабря 2011 г. N 303-п

Муниципальная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей
и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010-2015 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы
"Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей
и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010-2015 годы"

Наименование	Муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Городской Управы города Калуги от 30.09.2009 N 10727-р "О разработке муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010-2015 годы"
Заказчик Программы	Городская Управа города Калуги
Разработчик Программы	Управление социальной защиты города Калуги
Цель Программы	Обеспечение отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время
Задачи Программы	- Увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости в каникулярное время. - Улучшение показателя эффективности оздоровления детей (физическое развитие ребенка (соответствие веса и роста ребенка его возрасту), динамометрические показатели, заболеваемость), отдохнувших в период летних каникул в муниципальных загородных оздоровительных лагерях
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- Доля детей, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет в каникулярное время, в том числе: - в муниципальных загородных оздоровительных лагерях; - в муниципальных лагерях с дневным пребыванием детей; - в профильных сменах, проводимых на базе муниципальных загородных оздоровительных лагерей и на базе муниципальных лагерей с дневным пребыванием детей; - в санаторных учреждениях; - в туристических и палаточных лагерях, многодневных походах; прочее (культурно-досуговые и спортивные мероприятия, экскурсии и т.п.). - Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости, от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 7 до 17 лет в каникулярное время. - Показатель эффективности оздоровления детей, отдохнувших в период летних каникул в муниципальных загородных оздоровительных лагерях. - Заполняемость муниципальных загородных оздоровительных лагерей в летнее каникулярное время. - Доля педагогического состава, имеющего высшее образование, участвующего в организации отдыха, оздоровления, творческого досуга детей.
Сроки реализации Программы		2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы		Всего на 2010 - 2015 г.г. -111996,8 тыс. рублей*
		Год	Всего (тыс. руб.)	В том числе
				бюджет МО "Город Калуга" (тыс. руб.)	областной бюджет (тыс. руб.)
		2010	11012,1	7757,1	3255,0
		2011	15490,5	15490,5	0
		2012	16790,5	11754,0	5036,5
		2013	20958,3	15498,0	5460,3
		2014	23046,7	17018,1	6028,6
		2015	24698,7	18070,0	6628,7
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели ее социально-экономической эффективности		Обеспечение организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время, включая: - увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости в каникулярное время; - увеличение числа детей младшего школьного возраста, охваченных организованным отдыхом в муниципальных лагерях с дневным пребыванием детей; - привлечение большего количества детей к культурной жизни города в дни школьных каникул; - формирование у детей здорового образа жизни; - расширение кругозора, изучение родного края, привитие детям экологической культуры; - улучшение показателя эффективности оздоровления детей, отдохнувших в период летних каникул в муниципальных загородных оздоровительных лагерях.

* Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, ежегодно уточняются после принятия Закона Калужской области об областном бюджете, решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

Показан общий объем финансирования мероприятий с учетом средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности.

Планируется привлечение средств федерального бюджета и других источников, не противоречащих законодательству.

1. Характеристика проблемы

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время, особенно в летний период, стала неотъемлемой частью социальной политики государства. Вопрос реализации государственной политики в сфере отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков является одним из приоритетных направлений социальной политики нашего города.

На сегодня координацию деятельности в сфере отдыха и оздоровления в городе осуществляет межведомственная муниципальная комиссия. Однако, не имея программного подхода к функционированию системы отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, невозможно преодолеть кризисные явления в этой сфере, сохранить ее в современных условиях.

Дни школьных каникул, как свободное время каждого ребенка, предназначены для снятия напряженности, восстановления сил, укрепления здоровья, приобщения к социокультурным и образовательным ценностям, развития творческого потенциала. Организация летнего отдыха должна рассматриваться как одна из сфер формирования здорового, духовно и культурно развитого подрастающего поколения.

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков, позволяет сделать выводы о возникших проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание. Требуют особого внимания обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности, благоустройство территории загородных оздоровительных баз, современного оснащения городских лагерей с дневным пребыванием, формирование правовых условий для полноценной занятости детей и подростков.

Для сохранения существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки оздоровительных учреждений, создания условий для обеспечения безопасности пребывания детей в оздоровительных учреждениях.

В настоящее время в городе Калуге проживает 25595 детей в возрасте от 7 до 17 лет, из которых 18463 ребенка относятся к категориям, находящимся в трудной жизненной ситуации (дети-инвалиды; дети с ослабленным здоровьем, страдающие хроническими заболеваниями; дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети из приемных и опекунских семей; воспитанники учреждений социальной направленности; безнадзорные дети, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и пр.).

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей города Калуги осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Загородные оздоровительные лагеря.

2. Городские лагеря с дневным пребыванием детей.

3. Профильные смены.

4. Туристические и палаточные лагеря.

5. Досуговая деятельность детей.

6. Временная занятость.

В 2008-2009 годах функционировали 10 загородных оздоровительных учреждений различных форм собственности: "Сокол", "Витязь", "Белка", "Орленок", "Звездный", "Искра", "Труд", "Смена", "Чайка", "Ласточка". Из них: "Белка", "Чайка", "Смена", "Искра" являются муниципальными учреждениями, которые могут одновременно принять 570 детей.

В лагерях дневного пребывания детей, организуемых на базе образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, спортивных и иных учреждений, ежегодно отдыхают более 2000 детей. В основном это дети младшего школьного возраста. Несовременное оснащение (устаревшие настольные игры, примитивный материал для детского творчества и пр.), обветшалый спортинвентарь городских лагерей с дневным пребыванием детей - все это является малопривлекательным для посещения городских лагерей детьми.

Мероприятия по организации занятости подростков в свободное от учебы время приобретают особо значимый характер, являются необходимыми и востребованными для большинства несовершеннолетних граждан, особенно для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Организация занятости подростков в свободное от учебы время позволит не только приобщить их к труду, но и вовремя предупредить различные асоциальные явления, снизить социальную напряженность, оказать благоприятное воздействие на формирование характера, нравственных устоев, моральных качеств детей.

Требует особого развития совершенствование форм и содержания отдыха детей, их оздоровления и занятости, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, развитие специализированных видов отдыха.

Исходя из вышеизложенного, становится очевидной необходимость программного подхода к организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков в каникулярное время.

Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения с использованием программно-целевого метода.

2. Основные цели и задачи Программы

Настоящая Программа предусматривает комплекс мер, направленных на обеспечение отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков.

Цель Программы: обеспечение отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время.

Основные задачи:

- увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости в каникулярное время;

- улучшение показателя эффективности оздоровления детей (физическое развитие ребенка (соответствие веса и роста ребенка его возрасту), динамометрические показатели, заболеваемость), отдохнувших в период летних каникул в муниципальных загородных оздоровительных лагерях.

Программа ориентирована на долгосрочный период. Срок реализации Программы -2010 - 2015 годы. Достижение поставленной Программой цели будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

Наименование индикатора	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1. Доля детей, охва