Приложение. Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Калужской области

Приложение
к Закону Калужской области
от 1 октября 2007 г. N 351-ОЗ

Положение
о кадровом резерве на государственной гражданской
службе Калужской области

Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва и организации работы с кадровым резервом для замещения государственных должностей государственной гражданской службы Калужской области (далее - кадровый резерв).

1. Общие положения

1.1. Кадровый резерв на государственной гражданской службе Калужской области представляет собой сформированную на конкурсной основе категорию лиц - граждан, отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.

1.2. Кадровый резерв государственного органа Калужской области является составной частью кадрового резерва государственной гражданской службы Калужской области.

1.3. Кадровый резерв формируется в целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров; своевременного удовлетворения потребности государственных органов в кадрах гражданских служащих; сокращения периода адаптации при назначении на вышестоящие должности; повышения профессиональной и деловой активности гражданских служащих; реализации права гражданских служащих на должностной рост.

1.4. Кадровый резерв формируется в соответствии со штатным расписанием органа государственной власти (государственного органа) с использованием наименований должностей, предусмотренных Реестром государственных должностей Калужской области и государственных должностей государственной гражданской службы Калужской области органов государственной власти Калужской области, государственных органов власти Калужской области.

1.5. На каждую перспективно вакантную должность в кадровый резерв подбирается не менее двух, но не более трех кандидатов. Допускается зачисление одного кандидата в резерв на две и более должностей.

1.6. Руководитель государственного органа, в компетенцию которого входит назначение на должность или освобождение от должности гражданских служащих, осуществляет общее руководство и отвечает за организацию работы по формированию кадрового резерва, его обучение, а также за назначение граждан, состоящих в кадровом резерве, на должности государственной службы.

2. Правовые основы формирования, подготовки
и использования кадрового резерва

Правовую основу порядка формирования кадрового резерва, организации работы с кадровым резервом и использования кадрового резерва составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации", Закон Калужской области от 2 июня 2006 г. N 196-ОЗ "О государственной гражданской службе Калужской области", иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Калужской области.

3. Принципы формирования кадрового резерва

Принципами формирования кадрового резерва являются:

- равный доступ и добровольность участия граждан в конкурсе для включения в кадровый резерв;

- учет текущей и перспективной потребности органа государственной власти в гражданских служащих;

- объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств граждан;

- профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв государственного органа, создание условий для их профессионального роста;

- гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва.

4. Порядок формирования кадрового резерва

4.1. Включение гражданина в кадровый резерв государственного органа Калужской области для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

4.2. Включение гражданина в кадровый резерв Калужской области оформляется правовым актом государственного органа Калужской области по управлению государственной службой, в кадровый резерв государственного органа Калужской области - правовым актом государственного органа.

4.3. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образуемой правовым актом соответствующего государственного органа (далее - комиссия). Состав комиссии и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа.

4.4. Формирование кадрового резерва без проведения соответствующего конкурса осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 39 Федерального закона N 79-ФЗ.

4.5. В ходе конкурса для включения гражданина в кадровый резерв изучению и оценке подлежит соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы по уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, установленных должностным регламентом, а также личностные качества гражданина.

Прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе.

4.6. По результатам проведения конкурса для включения гражданина в кадровый резерв комиссия принимает одно из следующих решений:

а) рекомендовать гражданина для зачисления в кадровый резерв;

б) отказать гражданину в зачислении его в кадровый резерв.

Решение комиссии по результатам проведения конкурса оформляется в пятидневный срок со дня проведения заседания комиссии и в течение месяца со дня завершения конкурса в письменном виде сообщается кандидатам, участвовавшим в конкурсе.

4.7. Списки лиц, включенных в кадровый резерв государственного органа, составленные по форме согласно приложению N 1 к настоящему положению и утвержденные руководителем государственного органа, и кадровая справка на гражданина, зачисленного в кадровый резерв (приложение N 2 к настоящему положению), представляются кадровыми службами государственных органов Калужской области в электронном виде и на бумажном носителе в государственный орган Калужской области по управлению государственной службой.

Государственный орган Калужской области по управлению государственной службой формирует кадровый резерв государственной гражданской службы Калужской области путем составления сводного реестра лиц, зачисленных в кадровый резерв государственных органов, по форме согласно приложению N 3 к настоящему положению.

5. Организация работы с кадровым резервом

5.1. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка граждан, включенных в кадровый резерв.

5.2. Включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе является одним из оснований для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.

5.3. Обучение лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от прохождения гражданской службы с использованием дистанционных образовательных технологий.

5.4. Руководитель государственного органа совместно с кадровой службой и по согласованию с государственным органом Калужской области по управлению государственной службой определяет виды, формы, сроки и специализацию обучения, выбирает образовательные программы и образовательные учреждения с учетом задач и функций государственного органа и квалификационных требований, предъявляемых к должности, на которую претендует гражданин, включенный в кадровый резерв.

5.5. Стажировка лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется непосредственно в государственном органе и (или) иных органах в форме:

- временного исполнения обязанностей в государственных органах на соответствующих должностях государственной службы;

- участия в мероприятиях мониторингового и (или) экспертного характера;

- участия в проверках, организуемых государственным органом;

- участия в работе совещаний, семинаров, конференций;

- изучения иностранного опыта;

- иных формах, предусмотренных законодательством.

5.6. Координация подготовки граждан, состоящих в кадровом резерве, и формирование государственного заказа на их профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку осуществляется уполномоченным органом государственной власти Калужской области.

5.7. Кадровая служба государственного органа Калужской области:

- осуществляет анализ работы с кадровым резервом в государственном органе;

- осуществляет планирование работы с кадровым резервом;

- осуществляет организационное и методическое обеспечение конкурсного отбора для включения в кадровый резерв государственного органа;

- составляет список кадрового резерва государственного органа, вносит соответствующие изменения в список и персональные данные граждан, включенных в кадровый резерв;

- организует разработку индивидуальных планов подготовки граждан, включенных в кадровый резерв;

- информируют государственный орган Калужской области по управлению государственной службой о составе и движении кадров резерва государственного органа по форме согласно приложению N 4 к настоящему положению (по состоянию на 1 июля и на 1 января).

5.8. Государственный орган Калужской области по управлению государственной службой:

осуществляет методическое обеспечение деятельности государственных органов по работе с кадровым резервом;

проводит анализ работы с кадровым резервом в государственных органах;

осуществляет координацию работы по дополнительному профессиональному образованию граждан, включенных в кадровый резерв;

формирует списки кадрового резерва Калужской области, ведет электронный реестр лиц, состоящих в кадровом резерве;

готовит правовые акты уполномоченного органа по управлению государственной службой Калужской области по включению в кадровый резерв Калужской области граждан, состоящих в кадровом резерве государственных органов;

готовит информационно-аналитические материалы по работе с кадровым резервом на гражданской службе Калужской области;

по мотивированному запросу членов Правительства области, руководителей органов государственной власти области, руководителей государственных органов области представляет данные о гражданах, состоящих в кадровом резерве.

5.9. Списки кадрового резерва пересматриваются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.10. Основаниями исключения лица из кадрового резерва являются:

а) назначение на должность гражданской службы из кадрового резерва в порядке должностного роста;

б) отказ от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности гражданской службы;

в) личное заявление гражданина, состоящего в кадровом резерве, об исключении из кадрового резерва;

г) снижение уровня эффективности и результатов профессиональной деятельности в соответствии с результатами аттестации гражданского служащего;

д) достижение предельного возраста пребывания на службе.

5.11. Исключение из кадрового резерва оформляется правовым актом руководителя государственного органа.

5.12. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса для включения граждан в кадровый резерв и исключением из кадрового резерва, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.