Приложение. Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения Калужской области"

Приложение
к приказу
Министерства по делам семьи, демографической
и социальной политике Калужской области
от 2 марта 2011 г. N 274

Ведомственная целевая программа
"Социальная поддержка населения Калужской области"

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 22 марта, 18 июня 2012 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 18 июня 2012 г. N 1404 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Наименование ВЦП	"Социальная поддержка населения Калужской области" (далее Программа)
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	Управление социальной поддержки населения, управление демографической и семейной политики, управление социального обслуживания населения, управление экономики, финансов и контроля, отдел информационно-аналитической работы и контроля
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП	Приказ министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 2 марта 2011 года N 274
Цель ВЦП	Обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Калужской области, мер социальной поддержки в виде льгот, компенсаций, субсидий, выплат и доплат к пенсии своевременно и в полном объеме.
Задачи ВЦП	Задача 1- Обеспечение адресного представления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с региональным законодательством. Задача 2 - Проведение мониторинга качества жизни населения области для создания условий развития гражданского общества и рационального использования средств, предусмотренных на социальную поддержку отдельных категорий граждан.
Сроки реализации ВЦП	2011-2013 годы
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП		Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов по годам:
				2011	2012	2013
		Численность получателей	Чел.	91404	94 337	94 337
		Численность граждан, которым предоставляются - оказание мер социальной поддержки по выплате пособий и компенсаций, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, и выплате пособий на погребение безработных в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"	Чел.	28096	28675	28675
		Численность ветеранов труда, ветеранов труда Калужской области, лиц, принимавших участие в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС, многодетных семей, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг	Чел.	223632	217265	217265
		Численность граждан, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию"	Чел.	27527	27836	27836
		Численность граждан, которым предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Чел.	15804	21800	21800
		Численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие на ребенка и пособие многодетным семьям, имеющим четырех и более детей	Чел.	42387	52592	52592
		Численность отдельных категорий граждан, получающих социальную поддержку по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории Калужской области	Чел.	282790	359000	359000
		Численность получателей ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим Калужской области	Чел.	143	0	0
		Численность получателей дополнительных социальных гарантий - лиц замещающих (замещавших) государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы Калужской области, а также детей умерших лиц, замещавших указанные должности	Чел.	573	650	650
		Численность получателей социальной помощи отдельным категориям граждан	Чел.	133	131	131
		Численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и получающих материальную помощь	Чел.	5961	5595	5595
		Мероприятия в области социальной политики	Кол-во мероприятий	2205	2961	2961
		Количество проведенных прикладных исследований качества жизни населения Калужской области	Кол-во исследований	11	17	17
		Количество публикаций научных изданий по качеству жизни населения Калужской области	Кол-во публикаций	5	14	14
		Количество человек, необходимое для организации исполнения полномочий по обеспечению предоставления гражданам субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и на осуществление реализации мер, установленных законодательством Калужской области за счет средств областного бюджета, по социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, жертв политических репрессий, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), и граждан других категорий	Чел.	0	382	382
		Численность ветеранов Великой Отечественной войны, получающих персональные поздравления Президента Российской Федерации в связи с юбилеем	Чел.	0	529	1058
Объемы финансирования всего, в том числе по годам реализации ВЦП		Источник финансирования и направления расходов	Всего,	в том числе по годам
			тыс. руб.	2011	2012	2013
		Всего по программе	9 482 663,07	2 549 598,76	3 465 738,66	3 467 325,66
		Средства областного бюджета,	9 482 663,07	2 549 598,76	3 465 738,66	3 467 325,66
		Из них:
		Субвенция МО на госполномочия	8 405 660,36	2 354 499,29	3 025 580,54	3 025 580,54
		Средства, предусмотренные по министерству	1 077 002,71	195 099,47	440 158,12	441 745,12
		В том числе:
		Расходы на доплату к пенсии государственным служащим Калужской области	843,38	843,38	0,00	0,00
		Расходы на приобретение подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с традиционно считающимися юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия	4 761,00	0,00	1 587,00	3 174,00
		Расходы на дополнительные социальные гарантии лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы Калужской области, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности	341 822,69	85 945,29	127 938,70	127 938,70
		Расходы на оказание социальной помощи отдельным категориям граждан	313 708,80	69 569,60	122 069,60	122 069,60
		Расходы на субсидии инвалидам военной травмы на покупку жилья в соответствии с Законом Калужской области от 22.10.2001г. N 68-ОЗ "О социальной поддержке участников боевых действий, ставших инвалидами в результате ранения, контузии, заболевания, полученного при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской республике и Республике Дагестан (ред. от 10.11.2009 г. N 591-ОЗ)	10 680,54	4 778,10	2 951,22	2 951,22
		Расходы по предоставлению материальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 13.05.2008 N 188 "Об утверждении положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц"	13 708,90	8 314,90	2 697,00	2 697,00
		Расходы по предоставлению материальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 13.05.2008 N 188 "Об утверждении положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц"	20 089,13	7 089,13	6 500,00	6 500,00
		Расходы на организацию социально значимых мероприятий, в том числе совместные мероприятия с общественными организациями в соответствии с Постановлением Губернатора Калужской области от 21.07.2008 г. N 221"О министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области"	4 500,00	1 500,00	1 500,00	1 500,00
		Расходы на приобретение программного продукта для перехода на денежные выплаты, сопровождение автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" в соответствии с Законом Калужской области от 01.11.2008 г. N 476-ОЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в Калужской области" и техническое обеспечение социального портала	2 950,00	650,00	1 150,00	1 150,00
		Расходы на оформление и ведение радиационно-гигиенического паспорта в Калужской области в соответствии с Постановлением Губернатора Калужской области от 15.06.1998 г. N 204 "О введении радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий в Калужской области"	1 269,00	423,00	423,00	423,00
		Расходы на приобретение и установку электронных киосков	3 910,87	3 910,87	0,00	0,00
		Расходы по защите персональных данных, в соответствии с Федеральным Законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"	3 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
		Расходы на изготовление поздравительного адреса Губернатора Калужской области супружеским парам в связи с юбилейными датами супружеской жизни в соответствии с Постановлением Губернатора Калужской области от 03.04.2007 N 123 "Об утверждении специального поздравительного адреса Губернатора Калужской области и установлении выплаты социальной помощи супружеским парам в связи с юбилеями совместной жизни"	660,00	220,00	220,00	220,00
		Расходы на выплату единовременного денежного пособия при награждении орденом "Родительская слава"	75,00	25,00	25,00	25,00
		Расходы на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций и содержание службы милосердия Калужского областного отделения Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"	10 193,20	0,00	5 096,60	5 096,60
		Субсидия по оказанию государственной услуги по организации мониторинга качества жизни населения Калужской области	23 169,20	9 169,20	7 000,00	7 000,00
		Расходы на иные цели	1 661,00	1 661,00	0,00	0,00
		Расходы на обеспечение жильем многодетных семей	300 000,00	0,00	150 000,00	150 000,00
		Расходы на предоставление дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны в части благоустройства занимаемых жилых помещений	20 000,00	0,00	10 000,00	10 000,00

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 18 июня 2012 г. N 1404 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика базового состояния системы
социальной поддержки населения Калужской области

Одним из основных направлений реализации в Калужской области демографической и социальной политики является предоставление населению области установленных законодательством мер социальной поддержки и социальных выплат.

В целях реализации данного направления обеспечиваются мероприятия по назначению социальных выплат, пособий и компенсаций, решаются задачи по формированию в области единой политики по предоставлению гражданам мер социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг. Осуществляется постоянный контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию соответствующих мероприятий.

В Калужской области право на меры социальной поддержки, установленные региональным законодательством, в том числе и на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, имеют 400 тысяч граждан или 39,9% от общей численности населения Калужской области.

Реализуется более 100 нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также устанавливающих порядок назначения ежемесячных денежных выплат, пособий, компенсаций и доплат к пенсиям.

В соответствии с законодательством Калужской области установлена и предоставляется ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции. В 2008 году ежемесячные денежные выплаты для региональных льготников были проиндексированы на 7,7%, в 2009 году - на 11%. В 2010 году - на 10%. В 2011 году индексация выплат будет составлять 6,1%. В 2010 году выплату получали: 78265 ветеранов труда - в размере 304 рубля; 13558 тружеников тыла в размере 457 рублей; 1601 реабилитированных лиц в размере 457 рублей. В 2011 году выплату будут получать 78116 ветеранов труда, 13829 тружеников тыла, 1609 реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий. Размер выплаты в 2011 году для ветеранов труда составит 323 рубля, труженикам тыла и реабилитированным лицам 485 рублей.

По сравнению с 2005 годом размер ежемесячной денежной выплаты для региональных льготников увеличился на 61,5%.

Законом Калужской области от 27.03.2008 N 416-ОЗ "О ветеранах труда Калужской области" жителям области, имеющим областные знаки отличия за многолетний и добросовестный труд, устанавливается звание "Ветеран труда Калужской области" и предусматриваются меры социальной поддержки в объеме, предоставляемом ветеранам труда. В 2009 году звание "Ветеран труда Калужской области" установлено 1191 жителю области, в 2010 году - 923 гражданам. В 2010 году ежемесячную денежную выплату получали 1785 граждан данной категории. Размер ежемесячной денежной выплаты в 2010 году составлял 304 рубля. В 2011 году численность граждан, удостоенных звания "Ветеран труда Калужской области", ориентировочно составит 2800 человек. Размер выплаты в 2011 году для ветеранов труда Калужской области составит 323 рубля.

В настоящее время в Калужской области мерами социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуг пользуются 252,4 тысячи граждан или 25% от общей численности населения области. Меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация расходов рассчитывается и устанавливается для каждой категории льготников строго в соответствии с нормами, установленными законодательством по каждому виду жилищно-коммунальных услуг исходя их размеров действующих цен и тарифов.

При повышении цен и тарифов на ЖКУ размер компенсации расходов также автоматически перерассчитывается в сторону увеличения.

Среднемесячный размер льготы составляет 297 рублей на одного человека.

С 2008 года полномочия по реализации законодательства в части предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов области.

В 2010 году компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональным законодательством получали 250 022 граждан, в 2011 году данными мерами социальной поддержки воспользуются 246 237 граждан, в том числе:

- в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 12-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" в 2010 году получили 200 050 ветеранов труда, в 2011 году - 197767;

- в соответствии с Законом Калужской области от 27.03.2008 N 416-ОЗ "О ветеранах труда Калужской области" в 2010 году 3079 граждан данной категории воспользовались мерами социальной поддержки по оплате за ЖКУ, в 2011 году их численность составит 2678 человек;

- в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 11-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" в 2010 году получили компенсацию расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги 5143 граждан указанной категории, в 2011 году компенсацию получат 5048 человек;

- в соответствии с Законом Калужской области от 05.05.2000 N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки" в 2010 году 12941 членов многодетных семей получили меры социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги, в 2011 году эту льготу получат 11556;

- в соответствии с Решением Президиума областного Совета народных депутатов от 05.04.1991 N 76 "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий, медицинского и торгового обслуживания лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и проживающих в Калужской области" 1595 граждан из числа семей инвалидов - чернобыльцев в результате финансовой поддержки области освобождены от оплаты за ЖКУ. В 2011 году их численность составит 1661 человек.

Педагогическим работникам образовательных учреждений, а также специалистам организаций, находящихся в собственности Калужской области, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" также предусмотрены меры социальной поддержки в виде 100% компенсации расходов по оплате жилого помещении, отопления и освещения. В 2010 году выделенные на эти цели из областного бюджета ассигнования позволили обеспечить льготой по оплате ЖКУ 27214 человек, в 2011 году их численность составит 27527 специалистов и членов их семей.

Одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов, которые в силу определенных причин не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги, является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В 2010 году получателями субсидий являлись 15869 человек (9459 семей или 2,4% от общего количества семей, проживающих в Калужской области). В 2011 году численность граждан-получателей субсидий составит 21799.

Одним из приоритетных направлений в Калужской области является социальная поддержка отдельных категорий граждан на приобретение ими жилья.

В 2009 году в областном бюджете было предусмотрено 8,3 млн. рублей на предоставление субсидий для приобретения жилья инвалидам военной травмы в соответствии с Законом Калужской области от 22 октября 2001 года N 68-ОЗ "О социальной поддержке участников боевых действий, ставших инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан". В результате 3 семьи инвалидов боевых действий улучшили свои жилищные условия.

В 2010 году на эти цели выделено 8 314,9 тыс. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 3 семей инвалидов боевых действий. В 2011 году денежные средства также позволят улучшить жилищные условия 3 семей.

Для граждан, пользующихся мерами социальной поддержки на региональном и федеральном уровне, введен единый социальный проездной билет, дающий право на проезд городским электрическим транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Калужской области.

В 2010 году стоимость ежемесячного проездного билета составила 150 рублей. Льготным категориям граждан реализовано в 2010 году 330 153 билетов, в том числе гражданам, пользующимся мерами социальной поддержки на федеральном уровне - 85 802 билетов, на региональном уровне - 244 351 билетов. В 2011 году стоимость билета увеличена до 200 рублей. Предусмотренные в областном бюджете средства позволят обеспечить равную доступность транспортных услуг 350 000 гражданам.

В Калужской области сохранены льготы для граждан по проезду пригородным железнодорожным транспортом, который предоставляется без ограничения количества поездок и маршрутов следования. В 2010 году правом льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения воспользовались:

15 311 ветеранов труда;

200 тружеников тыла;

1717 лиц реабилитированных и пострадавших от политических репрессий;

36 188 пенсионеров.

Одной из самых острых проблем пожилых людей, инвалидов, лиц, нуждающихся в особой заботе, является проблема одиночества, недостаточного внимания со стороны родных и близких. И здесь важнейшая роль отводится первичным общественным организациям, объединяющим активистов, способных вовлечь в сферу своей деятельности ту часть населения, которая, несмотря на собственные проблемы, связанные с возрастом и здоровьем, способна помочь другим людям.

Представители первичных, районных и областных общественных организаций и объединений являются проводниками наиболее острых и значимых вопросов социальной политики как государства в целом, так и Калужской области.

Работа по оказанию финансовой поддержки общественных организаций, представляющих и защищающих интересы социально уязвимых групп населения, будет продолжена, в том числе в рамках проведения мероприятий, посвященных празднованию 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне, и других социально-значимых мероприятий. В этой связи важнейшим фактором является усиление роли общественных организаций, реализующих общественно полезные программы, осуществляющих социальную поддержку ветеранов войны и труда, пожилых граждан, инвалидов, бывших узников фашизма, жертв незаконных политических репрессий.

В 2009 году общественным организациям была оказана финансовая поддержка на проведение социально-значимых мероприятий, посвященных памятным событиям и датам истории России, в том числе в рамках организации и проведения мероприятий, посвященных 20-летию вывода советских войск из Афганистана, и направленных на социальную поддержку граждан, нуждающихся в помощи, на сумму 1 500,0 тыс. руб.

Работа по совместному проведению социально-значимых мероприятий и поддержке общественных организаций продолжена в 2010 году, в том числе по подготовке и празднованию 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В 2010 году на данные цели было выделено 2 500,0 тыс. руб.

В 2011 году на проведение социально - значимых мероприятий, в том числе посвященных 25-й годовщине аварии на ЧАЭС, предусмотрено 1 500,0 тыс. руб.

Около 10 000 граждан получают различные социальные выплаты, пособия и компенсации за счет средств областного бюджета.

Законодательством Калужской области предусмотрены социальные гарантии в виде выплат, пособий, компенсаций отдельным категориям граждан, в том числе:

- предоставление ежемесячной компенсационной выплаты лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы и впоследствии реабилитированным, местом жительства которых является Калужская область, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 11-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" в размере 1000 рублей (18 человек);

- участникам боевых действий, ставшим инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размерах от 800 до 1500 руб. В 2010 году доплату получили 69 инвалидов боевых действий;

- лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, ставшим инвалидами при исполнении государственных обязанностей за пределами зон боевых действий, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размерах от 600 до 1000 руб. В 2010 году доплату получали 196 инвалидов;

- родителям и вдовам военнослужащих, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона предусмотрена выплата в размере 1500 рублей. В 2010 году ее получили 213 человек. С 2011 года размер выплаты увеличен до 3000 рублей. Кроме того, с 2011 года указанную выплату будут также получать и родители и вдовы военнослужащих по призыву, погибших в мирное время на территории бывшего СССР и Российской Федерации.

В 2010 году произведены ежемесячные доплаты к пенсии:

93 руководителям сельскохозяйственных организаций;

34 лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Калужской области;

141 лицам, замещавшим государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы Калужской области.

Супружеским парам, состоящим в зарегистрированном браке 50, 55, 60, 65 лет и 70, 75 лет, выплачивается единовременная социальная помощь в размере от 4500 до 15000 рублей. В 2010 году социальная помощь предоставлена 1666 супружеским парам;

- лицам, достигшим 100-летнего возраста, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 рублей. В 2010 году выплата предоставлена 23 гражданам;

На погребение умерших безработных граждан в 2010 году 1931 семья получила единовременное пособие в размере 4000 рублей.

Оказание адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет денежных средств, предусмотренных на 2011 год, позволит улучшить материальное положение 1500 граждан.

В целях расчета сумм пособий и компенсаций при предоставлении гражданам мер социальной поддержки, обеспечения информированности населения о суммах компенсационных выплат, предусмотрено 22,0 млн. рублей на сопровождение программного обеспечения, приобретение электронных киосков, организацию работы регионального социального портала. Предполагаемая численность лиц, которые обратятся за получением информации о предоставляемых мерах социальной поддержки - 250,0 тыс. человек.

В Калужской области семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценности семьи, ее всемерной поддержки и сохранении достигнутых социальных гарантий.

На учете в органах социальной защиты населения на 01.01.2011 состоят 4890 многодетных семей, в которых проживает 16,7 тыс. детей; почти 15 тысяч неполных семей, в которых проживают 19,8 тыс. детей; в 2,2 тыс. семей воспитываются 2,3 тыс. детей-инвалидов; на особом контроле находятся 1,7 тыс. семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживают 3,1 тыс. детей.

Уровень противоправных действий в отношении детей за последние 3 года снизился почти на 20%, но остается высоким, за 2010 год против детей в Калужской области совершено 790 преступлений, из них почти 30 процентов связаны с насилием, жестокостью, побоями детей. Значительное число семей с детьми имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума (28% от общего числа семей с детьми).

В течение последних лет наблюдается тенденция ослабления семейных связей, падения авторитета родителей и семьи в подростковой среде. Растет количество так называемых "гражданских браков", что негативно отражается на детях и на их правах. Остается значительным число разводов. В области имеются семьи, в которых родители не могут создать необходимые условия для воспитания детей. Вызывает тревогу состояние здоровья молодых людей, которые в ближайшем будущем станут родителями. Существует проблема распространения пивного алкоголизма среди подростков. Остается сложной ситуация в семьях, где родители злоупотребляют спиртными напитками, не устранена проблема с выплатой отдельными родителями алиментов, они скрывают свои доходы и имущественное положение, в результате чего страдают дети.

Решение проблем семейной политики программным методом позволит переходить от политики выживания, проводимой в переходный период развития экономики, к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни.

Приоритетность решаемой проблемы обозначена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года.

В целях улучшения демографической ситуации в Калужской области, повышения уровня рождаемости и социальной поддержки материнства и детства в области осуществляется реализация ряда федеральных и областных законов, направленных на оказание дополнительной материальной поддержки гражданам, имеющим детей.

В соответствии с данными нормативными правовыми актами в области выплачиваются 18 видов пособий и компенсаций семьям с детьми. В 2010 году из средств областного бюджета направлено на социальную поддержку семей с детьми 232,8 млн. руб. В 2011 году на выплату пособий и компенсаций семьям с детьми в областном бюджете предусмотрено более 665 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2011 ежемесячное пособие на ребенка назначено и выплачивается 20,7 тыс. получателям на 32,4 тыс. детей.

С 1 января 2011 года вступил в силу Закон Калужской области от 08.11.2010 N 55-ОЗ "О внесении изменений в Закон Калужской области "О ежемесячном пособии на ребенка", который был разработан по инициативе Губернатора Калужской области А.Д. Артамонова в целях улучшения демографической ситуации в области и социальной поддержки малообеспеченных семей, имеющих второго и последующих детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет, и одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 7 лет.

Ежемесячное пособие одинокой матери на ребенка в возрасте до 7 лет назначается и выплачивается в размере 5000 рублей.

Ежемесячное пособие на второго и последующих детей в возрасте от полутора до трех лет назначается и выплачивается в размере 4000 рублей на каждого ребенка. В бюджете на 2011 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 467,0 млн. руб.

Областные пособия и компенсации семьям с детьми выплачиваются своевременно, задолженность отсутствует.

Принятие ведомственной целевой программы позволит обеспечить основные мероприятия в сфере организации и осуществления социальной поддержки населения области, формировать и поддерживать единую государственную и региональную политику в области социальной защиты населения, укрепить институт семьи, повысить престиж материнства и отцовства, улучшить демографическую ситуацию в области.

2. Цель и задачи Программы

Цель ВЦП - обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Калужской области, мер социальной поддержки в виде льгот, компенсаций, субсидий, выплат и доплат к пенсии своевременно и в полном объеме.

Программными мероприятиями ежегодно будет охвачено около 400000 граждан, проживающих в Калужской области и нуждающихся в социальной поддержке.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: обеспечение адресного представления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с региональным законодательством.

проведение мониторинга качества жизни населения области для создания условий развития гражданского общества и рационального использования средств, предусмотренных на социальную поддержку отдельных категорий граждан.

Задачи, намеченные к решению в ВЦП, соответствуют полномочиям министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы -2011-2013 гг.

4. Целевые индикаторы Программы

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Базовый показатель 2010 год	Значение целевых индикаторов по годам:
			2011	2012	2013
Численность получателей ежемесячных денежных выплат в соответствии с региональным законодательством - тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов труда Калужской области, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и ежемесячной компенсационной выплаты лицам, подвергшимся репрессиям	Чел.	95 227	91404	94 337	94 337
Численность граждан, которым предоставляются - оказание мер социальной поддержки по выплате пособий и компенсаций, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, и выплате пособий на погребение безработных в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"	Чел.	21207	28096	28675	28675
Численность ветеранов труда, ветеранов труда Калужской области, лиц, принимавших участие в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС, многодетных семей, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг	Чел.	222808	223632	217265	217265
Численность граждан, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию"	Чел.	27214	27527	27836	27836
Численность граждан, которым предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Чел.	15869	15804	21800	21800
Численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие на ребенка и пособие многодетным семьям, имеющим четырех и более детей	Чел.	44144	42387	52592	52592
Численность отдельных категорий граждан, получающих социальную поддержку по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории Калужской области	Чел.	350153	282790	359000	359000
Численность получателей ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим Калужской области	Чел.	155	143	0	0
Численность получателей дополнительных социальных гарантий - лиц замещающих (замещавших) государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы Калужской области, а также детей умерших лиц, замещавших указанные должности	Чел.	0	573	650	650
Численность получателей социальной помощи отдельным категориям граждан	Чел.	128	133	131	131
Численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и получающих материальную помощь	Чел.	6034	5961	5595	5595
Мероприятия в области социальной политики	Кол-во мероприятий	3607	2205	2961	2961
Количество проведенных прикладных исследований качества жизни населения Калужской области	Кол-во исследований	0	11	17	17
Количество публикаций научных изданий по качеству жизни населения Калужской области	Кол-во публикаций	0	5	14	14
Количество человек, необходимое для организации исполнения полномочий по обеспечению предоставления гражданам субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и на осуществление реализации мер, установленных законодательством Калужской области за счет средств областного бюджета, по социальной поддержке ветеранов труда, лиц,	Чел.	0	0	382	382
проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, жертв политических репрессий, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), и граждан других категорий

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий ВЦП, с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации каждого мероприятия, а также целевые индикаторы по годам реализации ВЦП представлен в приложении N 1 к Программе.

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Обоснование потребностей в необходимых ресурсах представлено в приложениях N 1 и N 2, в которых отражены:

- информация о необходимых ресурсах, с указанием направления расходования финансовых средств;

- мероприятия по социальной поддержке населения Калужской области.

7. Ожидаемая оценка эффективности реализации ВЦП

Реализация ВЦП позволит:

1. Предоставлять ежегодно адресную социальную поддержку более чем 400 тысячам пожилых людей, инвалидам, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, многодетным семьям, гражданам, награжденным почетными званиями Российской Федерации и Калужской области, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие различных радиационных катастроф, малообеспеченным гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

2. Обеспечить жильем инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Своевременно и в полном объеме производить гражданам выплаты, пособия, компенсации, доплаты к пенсиям, оказывать материальную поддержку, обеспечивать проведение социально-значимых мероприятий.

4. Повысить качество предоставления услуг гражданам, обратившимся за социальной поддержкой, за счет повышения доступности, улучшения информированности с использованием современного оборудования, методов и технологий.

8. Методика оценки эффективности ВЦП

Управление социальной поддержки населения и межбюджетных отношений совместно с управлением демографической и семейной политики и управлением экономики финансов и контроля ежегодно в срок до 25 февраля готовит отчет о выполнении ВЦП с пояснительной запиской, включающей оценку эффективности реализации ВЦП, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов ВЦП от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию ВЦП.

Для оценки эффективности реализации Программы используется утвержденная приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п "Об утверждении рекомендаций по определению целевых индикаторов ведомственных целевых программ и типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ" методика типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ.

9. Система управления реализацией ВЦП

Общее управление реализацией ВЦП осуществляется министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области. Управление социальной поддержки населения и межбюджетных отношений совместно с управлением демографической и семейной политики, управлением экономики финансов и отделом информационно-аналитической работы и контроля в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью отделов социальной защиты, проводят оценку результативности реализации ВЦП, анализ причин невыполнения задач и целей, направляют отчеты о ходе выполнения ВЦП в министерство финансов Калужской области и в министерство экономического развития Калужской области не позднее 1 марта.

В соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" муниципальные районы и городские округа наделены следующими отдельными государственными полномочиями:

Указанным законом утверждена Методика определения общего объема субвенций местным бюджетам из областного бюджета на социальную поддержку отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.

Порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 11.02.2008 N 38 "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, и распределения утвержденных Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" не распределенных между муниципальными образованиями объемов субвенций в 2012-2013 годах".

Распределение субвенций муниципальным районам и городским округам области для исполнения государственных полномочий указываются в законе Калужской области об областном бюджете на очередной год и на плановый период.

Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.