Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Правительства Калужской области от 19 сентября 2011 г. N 506 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Калужской области
от 31 мая 2010 г. N 201
Долгосрочная целевая социальная программа
Калужской области "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации (2010 - 2012 годы)"
28 сентября 2010 г., 18 января , 19 сентября 2011 г.
Паспорт долгосрочной целевой социальной программы
Калужской области "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации (2010 - 2012 годы)"
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом
В Калужской области проживает 295 тыс. пенсионеров, что составляет около 30 процентов населения. В соответствии с федеральным законодательством 17,9 тыс. пенсионерам установлена социальная доплата к пенсии с целью доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Калужской области. Для неработающих пенсионеров и инвалидов, попавших в трудную жизненную ситуацию, необходима дополнительная адресная социальная помощь. Кроме того, помощь требуется гражданам, оплачивающим работы по газификации домовладений.
В 2009 году из средств областного бюджета в связи с трудной жизненной ситуацией материальную помощь получили 256 пенсионеров и инвалидов на сумму 1104,5 тыс. рублей. Адресную материальную помощь за счет субсидии, предоставленной Калужской области в 2009 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, получили 1268 пенсионеров на сумму 2611,7 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2005 N 107 "Об утверждении Положения об оказании социальной помощи на газификацию домовладений" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 03.11.2005 N 316, от 13.02.2006 N 27, от 09.02.2007 N 29, от 09.07.2007 N 169, от 11.12.2007 N 326, от 14.08.2008 N 336, от 15.12.2008 N 491, от 28.12.2009 N 562, от 29.12.2010 N 556, от 22.08.2011 N 454) в 2009 году адресную материальную помощь в виде компенсации затрат и на авансирование работ по газификации домовладений получили 545 граждан на общую сумму 10,3 млн. рублей.
Предоставление социальных услуг населению обеспечивается системой государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области.
Для удовлетворения потребности взрослого населения в стационарном социальном обслуживании в Калужской области функционируют 18 государственных бюджетных учреждений на 1934 койко-места.
Большинство учреждений имеют высокий износ основных фондов: необходима замена систем теплоснабжения, водоснабжения, канализования. Здания и сооружения инфраструктуры (бани, прачечные, котельные, водонапорные башни, гаражи, овощехранилища) также нуждаются в проведении капитальных ремонтов.
Ужесточились санитарные требования и требования к пожарной безопасности объектов с постоянным (круглосуточным) пребыванием граждан пожилого возраста и инвалидов (по путям эвакуации, отделочным материалам в жилых комнатах и местах общего пользования, вентиляции помещений служебного использования).
Комфортабельность и безопасность являются основными показателями при оценке качества социального обслуживания, предоставляемого гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания.
В 2009 году на укрепление материально-технической базы стационарных -учреждений социального обслуживания было выделено 30 млн. рублей, что составляет . 25 процентов от потребности на эти цели, в том числе 4,5 млн. рублей - средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Необходимость и значимость решения вопросов повышения доступности и качества социального обслуживания, как важных факторов, обуславливающих уровень и качество жизни пожилых людей и инвалидов, определены правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.
Законом Калужской области "О программе повышения качества жизни населения Калужской области на 2004-2010 годы" утверждены основные задачи комплексной программы проведения социальной политики в Калужской области, в число которых входят:
- повышение уровня социальных стандартов для населения;
- расширение сети учреждений социального обслуживания и домов-интернатов для одиноких ветеранов и пожилых людей, повышение качества обслуживания в этих учреждениях. ,
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" одним из условий получения субсидий из средств Пенсионного фонда Российской Федерации является наличие в регионе социальной программы, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. В связи с этим на основе программно-целевого метода определен комплекс мер по поддержке наиболее незащищенных слоев населения Калужской области с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
2. Основная цель и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая:
- предоставление единовременной материальной помощи, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилого помещения), принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их жительства;
- оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.
2. Укрепление материально-технической базы учреждений стационарного социального обслуживания, в том числе проведение капитального ремонта, приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей:
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется одним этапом в течение 2010-2012 годов.
4. Система основных мероприятий программы
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок реализации |
Ответственный за реализацию мероприятий |
Источник финансирования |
Сумма расходов (тыс.руб.) |
В том числе по годам |
||
2010 |
2011 |
2011 |
||||||
Подраздел 1. "Основные мероприятия Программы по направлениям" | ||||||||
1. |
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая: |
2010 - 2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
16310,299 |
2994,899 |
6657,7 |
6657,7 |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
1962,2 |
800,8 |
1161,4 |
|||||
1.1. |
предоставление материальной помощи отдельным категориям лиц |
2010 - 2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
2250,0 |
250,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1.2. |
предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам |
2010-2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
1799,6 |
800,8 |
998,8 |
|
1.3. |
оказание социальной помощи на газификацию домовладений |
2010-2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
14060,299 |
2744,899 |
5657,7 |
5657,7 |
1.4. |
предоставление единовременной материальной помощи, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений) неработающим пенсионерам |
2011 -2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
162,6 |
- |
162,6 |
|
1.5. |
оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы |
2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
*) |
- |
- |
|
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
**) |
- |
- |
|||||
1.6. |
оказание материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека |
2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
*) |
- |
- |
|
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
**) |
|
|
|||||
1.7. |
оказание материальной помощи в связи с проведением Дня инвалида |
2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
*) |
- |
- |
|
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
**) |
- |
- |
|||||
2. |
Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полу стационарных учреждений социального обслуживания населения (перечень объектов указан в подразделе 2 "Территориальный разрез основных мероприятий Программы") |
2010-2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
7316,988 |
2409,958 |
4907,03 |
|
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
6461,558 |
2409,958 |
4051,6 |
|||||
2.1. |
ремонт объектов учреждений социального обслуживания и приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для их оснащения |
2010 - 2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
5908,986 |
2409,958 |
3499,028 |
|
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
5835,258 |
2409,958 |
3425,3 |
|||||
2.2. |
Завершение строительства (реконструкции) учреждений социального обслуживания и (или) объектов, вводимых в эксплуатацию |
2012 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
*) |
- |
- |
|
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
**) |
- |
- |
|||||
2.3. |
Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям |
2011- 2012 |
министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
1408,0 |
- |
1408,0 |
|
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
626,3 |
- |
626,3 |
|||||
Подраздел 2. "Территориальный разрез основных мероприятий Программы" | ||||||||
Муниципальный район "Медынский район" | ||||||||
2.1.1 |
Проведение капитального ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Медынский психоневрологический интернат" (ремонт прачечной в банно-прачечном блоке, оконных блоков и дверей в отделении милосердия) |
2010 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
963,981 |
963,981 |
- |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
963,981 |
963,981 |
- |
- |
||||
2.1.2 |
Проведение ремонта фасада жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Калужской области "Медынский психоневрологический интернат" |
2011 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
628,193 |
- |
628,193 |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
590,0 |
- |
590,0 |
- |
||||
2.1.3 |
Проведение ремонта в отделении милосердия государственного бюджетного учреждения Калужской области "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Двуречье" |
2011 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
592,199 |
- |
592,199 |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
586,6 |
- |
586,6 |
- |
||||
Муниципальный район "Тарусский район" | ||||||||
2.2.1 |
Проведение капитального ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ремонт дымовых труб блочных котельных) |
2010 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
1090,0 |
1090,0 |
- |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
1090,0 |
1090,0 |
- |
- |
||||
2.2.2 |
Приобретение двух единиц автотранспорта для мобильных бригад в государственное бюджетное учреждение Калужской области "Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов" |
2011 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
506,2 |
- |
506,2 |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
400,0 |
- |
400,0 |
- |
||||
Муниципальный район "Город Киров и Кировский район" | ||||||||
2.3. |
Проведение капитального ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Кировский психоневрологический интернат" (ремонт системы отопления) |
2010 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
355,971 |
355,971 |
- |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
355,971 |
355,971 |
- |
- |
||||
Муниципальный район "Жиздринский район" | ||||||||
2.4 |
Проведение ремонта в отделении милосердия государственного бюджетного учреждения Калужской области "Жиздринский психоневрологический интернат" (замена оконных блоков, дверей, замена электропроводки, ремонт потолков, замена полов и полового покрытия) |
2011 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
1823,205 |
- |
1823,205 |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
1823,2 |
- |
1823,2 |
- |
||||
Муниципальный район "Сухиничский район" | ||||||||
2.5 |
Проведение ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Сухиничский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ремонт помещений жилого корпуса) |
2011 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
322,566 |
- |
322,566 |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
300,0 |
- |
300,0 |
- |
||||
Муниципальный район "Спас-Деменский район" | ||||||||
2.6 |
Проведение ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ремонт системы отопления в жилом корпусе) |
2011 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
132,865 |
- |
132,865 |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
125,5 |
- |
125,5 |
- |
||||
Городской округ "Город Калуга" | ||||||||
2.7 |
Приобретение двух единиц автотранспорта для мобильных бригад в государственное бюджетное учреждение Калужской области "Калужский дом- интернат для престарелых и инвалидов" |
2011 |
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области |
Областной бюджет |
901,8 |
- |
901,8 |
- |
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
226,3 |
- |
226,3 |
- |
||||
|
Итого по программе |
|
|
|
32051,045 |
8615,615 |
16777,73 |
6657,7 *) |
|
Средства областного бюджета |
|
|
|
23627,287 |
5404,857 |
11564,73 |
6657,7 *) |
|
Субсидии из бюджета ПФР |
|
|
|
8423,758 |
3210,758 |
5213,0 |
**) |
*) - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
**) - объем субсидий, выделенных областному бюджету, ежегодно уточняется при формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
5. Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение Программы предусматривает использование средств областного бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации.
Источники финансирования |
Итого (тыс. рублей) |
В том числе по годам |
||
2010 |
2011 |
2012 |
||
Итого |
32051,045 |
8615,615 |
16777,73 |
6657,7 *) |
Областной бюджет |
23627,287 |
5404,857 |
11564,73 |
6657,7 *) |
Субсидии из бюджета ПФР |
8423,758 |
3210,758 |
5213,0 |
*) - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
**) - объем субсидий, выделенных областному бюджету, ежегодно уточняется при формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:
- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;
- увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации, в связи с чем уточняются объемы финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в Программу;
- более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
При возникновении финансовых рисков объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
6. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы - министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - министерство) обеспечивает качественное проведение намеченных мероприятий, целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
Заказчик Программы ежегодно с учетом реализации мероприятий Программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет по мере формирования областного бюджета:
- бюджетную заявку на финансирование Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;
- обоснование объемов финансирования Программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.
Министерство взаимодействует с Пенсионным фондом Российской Федерации по привлечению субсидий на реализацию мероприятий Программы.
Министерство ежегодно определяет учреждения социального обслуживания, которые будут финансироваться в 2011-2012 годах в части укрепления материально-технической базы, по заявкам учреждений с учетом соответствия объема необходимых затрат на выполнение мероприятий и предполагаемых объемов субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств, выделяемых из областного бюджета.
Средства из областного бюджета предоставляются государственным бюджетным учреждениям в виде субсидий на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий устанавливается постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2011 N 228 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя".
Критериями отбора учреждений для финансирования работ по капитальному ремонту в рамках Программы являются:
- выполнение работ, предписанных надзорными органами с целью устранения выявленных нарушений по безопасности и условиям проживания, а также в части функционирования систем жизнеобеспечения;
- высокая (более 60 процентов) степень износа заявленных к ремонту строительных конструкций и систем жизнеобеспечения учреждения.
Мероприятия должны завершаться не позднее ноября месяца очередного финансового года.
Финансирование данной Программы осуществляется в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Расходование средств областного бюджета в рамках реализации Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Эффективность реализации и использования выделенных на нее средств областного бюджета будет обеспечиваться за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- адресного предоставления бюджетных средств.
7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет заказчик Программы - министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета".
8. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы:
- ежегодное оказание 473 гражданам пожилого возраста и инвалидам адресной материальной помощи;
- улучшение комфортности и безопасности проживания в учреждениях социального обслуживания для 1830 граждан пожилого возраста и инвалидов.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующих изменениях:
- повышение уровня социальной защищенности малообеспеченных неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи;
- улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания;
- повышение доступности неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.