Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование информационно-технологического обеспечения органов исполнительной власти Калужской области, а также оказания информационных услуг населению и организациям Калужской области"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области от 28 ноября 2012 г. N 107-од в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к приказу
Министерства развития
информационного общества и
инноваций Калужской области
от 5 марта 2012 г. N 22-од

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование информационно-технологического обеспечения органов
исполнительной власти Калужской области, а также оказания информационных
услуг населению и организациям Калужской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2012 г.

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области
Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)	"Совершенствование информационно-технологического обеспечения органов исполнительной власти Калужской области, а также оказания информационных услуг населению и организациям Калужской области" (далее - Программа)
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	Управление информационного общества; Государственное бюджетное учреждение Калужской области "Центр "Комплексный территориальный кадастр Калужской области"
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП	Приказ министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области от "5" марта 2012 г. N 22-од
Цель ВЦП	Обеспечение эффективного функционирования региональной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия, подсистем, входящих в состав Интегрированной региональной информационной системы (далее - ИРИС) Калужской области, а также создание системы выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт (далее - УЭК).
Задачи ВЦП	Исполнение ГБУ КО "Центр "Кадастр" функций технологического оператора подсистем и компонент интегрированной региональной информационной системы Калужской области. Сопровождение инфраструктуры оказания государственных услуг в электронном виде.
Сроки реализации ВЦП	2012-2014 годы

Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП

N	Наименование целевого индикатора		Единица измерения	Значение по годам
				2012	2013	2014
1	Количество автоматизированных рабочих мест регионального комплекса обеспечения градостроительной деятельности (далее - РК ОГД) Калужской области, установленных в органах исполнительной власти (далее - ОИВ) Калужской области и органах местного самоуправления (далее -ОМСУ), по которым обеспечивается бесперебойное функционирование		АРМ	123	155	200
2	Количество транспортных средств, подключенных к региональному комплексу мониторинга транспорта и логистики (далее - РК МТиЛ), по которым обеспечивается передача телематической информации в отраслевые и муниципальные системы диспетчерского управления (далее - СДУ), в том числе с технической поддержкой программного обеспечения СДУ		транспортное средство	7 50	1000	1200
3	Количество тематических слоев, созданных и в последующем актуализируемых, для использования в целевых системах мониторинга в целях получения оперативной информации о состоянии объектов и процессов на территории области		тематический слой	10	15	20
4	Количество обращений по подготовке и изготовлению картографической продукции для ОИВ Калужской области и ОМСУ		обращение (АО/электронный вид)	1500	2000	2500
5	Количество территориальных органов федеральных ОИВ, ОИВ Калужской области и ОМСУ, участвующих в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) Калужской области		единиц	30
Объемы финансирования (тыс. руб.)	Источник финансирования	Расходы в 2011 г (справочно)	Всего	В том числе по годам
				2012	2013	2014
	Областной бюджет - всего	21448,30	71734,70	29030,50	21352,10	21352,10
	В том числе* - субсидии на выполнение государственного	21448,30	71526,50	28822,30	21352,10	21352,10
	задания
	- субсидии на иные цели	-	208,20	208,20	-	-

Показатели 1, 2, 3 идут нарастающим итогом.

1. Характеристика состояния, целесообразность
и необходимость разработки ВЦП

С целью информационно-технологического обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Калужской области, обеспечения обмена информацией между ними, оперативности полноты и достоверности предоставляемой информации об инфраструктуре и социально-экономическом развитии области повышения качества предоставляемых государственных и информационных услуг в Калужской области в 2009 году введена в эксплуатацию первая очередь ИРИС Калужской области в качестве самостоятельной подсистемы государственной информационной системы Калужской области.

С 2012 года в области начала функционировать РСМЭВ, которая позволит федеральным, региональным и местным органам власти, органам контроля и надзора в электронном виде передавать и обмениваться данными необходимыми для оказания государственных услуг. Система также позволит реализовать принцип "одного окна" при оказании государственных услуг населению. Гражданин обращается за услугой в профильное ведомство, а специалисты ведомства добирают необходимые данные в других ведомствах, используя РСМЭВ.

С 1 января 2013 года начинается выдача УЭК по заявлениям граждан. С помощью УЭК можно будет получать в электронном виде широкий спектр государственных, муниципальных и коммерческих услуг. Например, в области здравоохранения, социального обеспечения, образования и других, социально важных сферах.

Функционирование ИРИС Калужской области призвано обеспечить получение в Калужской области существенных социально-экономических эффектов, как в сфере управления, так и в сфере предоставления информационных и государственных услуг населению (гражданам) и субъектам хозяйственной деятельности от функционирования региональной инфраструктуры пространственных данных и ряда функциональных подсистем использующих ее информационные ресурсы, в том числе пространственные данные (электронные карты).

В соответствии с пунктом 8 Положения об интегрированной региональной информационной системе Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 28.07.2009 N 298, функции технологического оператора ИРИС Калужской области осуществляет государственное бюджетное учреждение Калужской области Центр Комплексный территориальный кадастр Калужской области" (далее - ГБУ КО "Центр "Кадастр").

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", пунктом 10 статьи 5 Закона Калужской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Калужской области от 19 06 2012 N 301 "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Калужской области", а также приказом министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области от 27 06 2012 N 59-од ГБУ КО "Центр 'Кадастр" определено оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Калужской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Калужской области N 519 от 26.09.2011 ГБУ КО "Центр "Кадастр" выполняет функции уполномоченной организации Калужской области по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

Таким образом уставной задачей ГБУ КО "Центр Кадастр" является реализация вышеназванных функций путем обеспечения функционирования перечисленных систем, а также предоставления услуг гражданам и организациям Калужской области, в том числе на базе систем.

2. Цели и задачи ВЦП

Целью Программы является обеспечение эффективного функционирования региональной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия, подсистем входящих в состав ИРИС Калужской области, а также создание системы выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

1. Исполнение ГБУ КО "Центр "Кадастр" функций технологического оператора подсистем и компонент, входящих в состав ИРИС Калужской области, в том числе:

- обеспечение функционирования регионального комплекса обеспечения градостроительной деятельности Калужской области;

- обеспечение функционирования регионального комплекса мониторинга транспорта и логистики Калужской области;

- обеспечение функционирования регионального комплекса систем космического мониторинга на основе данных дистанционного зондирования земли;

- обеспечение функционирования региональной инфраструктуры пространственных данных (в т.ч. предоставление картографической продукции);

- формирование нормативной базы обеспечивающей реализацию функций технологического оператора ИРИС Калужской области.

2. Сопровождение инфраструктуры оказания государственных услуг в электронном виде, в том числе:

- обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных ОИВ, ОИВ Калужской области, ОМСУ, возникающего в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг через функционирование региональной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия;

- создание организационно-информационной основы для ввода в опытную эксплуатацию проекта системы выпуска, выдачи и обслуживания УЭК".

3. Сроки реализации ВЦП

Реализация будет осуществляться в 2012-2014 годах:

- существенное наращивание объемов и повышение оперативности оказания информационных услуг, в том числе на платной основе, в первую очередь, на основе web-технологии с использованием Геопортала Калужской области:

- предоставления доступа к функциональным подсистемам ИРИС с рабочих мест служащих ОИВ Калужской области на основании соглашений об информационном взаимодействии;

- предоставления картографических материалов по запросам ОИВ Калужской области, как в электронном виде, так и на бумажных носителях;

- повышения эффективности использования РК ОГД на основании соглашений о проведении совместных мероприятий по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в части организации актуализации тематических и базовых пространственных данных точности М 1:2 000 силами специалистов ОМСУ;

- предоставление оперативного доступа к документам территориального планирования и градостроительной документации ОИВ Калужской области с использованием сети Интернет;

- повышение качества и объема услуг РК МТиЛ за счет роста количества обслуживаемых транспортных средств;

- обеспечение услуг по технической поддержке ОМСУ Калужской области в части оказания муниципальных услуг с использованием средств портала государственных и муниципальных услуг Калужской области.

- совершенствование системы оказания физическим и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг в электронном виде, обеспечив взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием РСМЭВ участников информационного обмена;

- проведение работ по созданию системы выпуска, выдачи и обслуживания УЭК.

4. Целевые индикаторы и перечень программных мероприятий ВЦП

Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП и перечень программных мероприятий ВЦП указаны в приложении N 1 к ВЦП. Все мероприятия сгруппированы в разделы:

- мероприятия обеспечивающие реализацию функций технологического оператора ИРИС Калужской области;

- мероприятия по сопровождению инфраструктуры оказания государственных услуг в электронном виде.

5. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расходы на Программу с финансово-экономическим обоснованием их необходимости приведены в приложении N 2.

Расходы на проведение мероприятий ВЦП могут корректироваться в соответствии с утверждаемым законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных средств

В целом реализация Программы позволит:

- повысить уровень информационно-технологического обеспечения деятельности ОИВ и ОМСУ Калужской области и их подведомственных организаций;

- увеличить объем платных услуг гражданам и организациям что позволит существенно снизить затраты областного бюджета на реализацию данной функции Эффективность расходования бюджетных средств будет заключаться в сокращении затрат бюджетов всех уровней на выполнение следующих работ;

обеспечение актуализации адресных реестров и планов населенных пунктов, дежурство базовых пространственных данных точности М 1 2000 силами специалистов ОМСУ при использовании автоматизированных рабочих мест РК ОГД;

- организация актуализации тематических и базовых пространственных данных за счет соответственно информационного взаимодействия с ОМСУ, отраслевыми ОИВ Калужской области и информационного партнерства с ведущими землеустроительными и проектно-изыскательскими организациями области;

- принятие соответствующих нормативных документов, обеспечивающих координацию работ и исключение дублирования затрат бюджетов различного уровня;

- информационное взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти, органов контроля и надзора в электронном виде в части передачи и обмена данными необходимыми для оказания государственных услуг;

- реализация принципа "одного окна при оказании государственных услуг населению Гражданин обращается за услугой в профильное ведомство, а специалисты ведомства обязаны запрашивать необходимые данные в других ведомствах, в том числе используя РСМЭВ;

- предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде через универсальную электронную карту.

К числу внешних факторов, которые могут негативно влиять на реализацию Программы и эффективность расходования бюджетных средств, следует отнести:

- отсутствие заинтересованности у хозяйствующих субъектов по совместному участию в реализации отдельных мероприятий Программы;

- несвоевременное принятие нормативных актов соответствующими уполномоченными ОИВ Калужской области, необходимых для организационного обеспечения реализации услуг и ввода в эксплуатацию соответствующих информационно-технологических решений.

7. Методика оценки эффективности ВЦП

Для оценки эффективности реализации Программы используется утвержденная приказом министра экономического развития Калужской области от 05.06.2008 г. N 92-п методика типовой оценкой эффективности реализации ведомственных целевых программ.

8. Система управления реализацией ВЦП

Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель министра - начальник управления электронного правительства министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области.

В его обязанности входит:

- координация деятельности по реализации Программы;

- рассмотрение хода реализации Программы и по мере необходимости изменения мероприятий Программы, объемов финансирования.

Исполнителем мероприятий Программы является ГБУ КО "Центр "Кадастр".

Исполнитель мероприятий Программы:

- осуществляет текущее управление Программой;

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов Программы;

- ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет отчеты о выполнении Программы с пояснительной запиской, включающей оценку результативности, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы в управление государственного планирования министерства экономического развития Калужской области, в министерство финансов Калужской области и заместителю министра - начальнику управления электронного правительства министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области;

- ежегодно при формировании проекта областного бюджета на предстоящий год и плановый период вносит предложения и уточнения в Программу, в том числе по составу мероприятий и их финансированию;

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы и организации размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы.

Принятые сокращения в ВЦП:

АРМ	-	автоматизированное рабочее место;
ИРИС	-	интегрированная региональная информационная система;
ГИС	-	географическая информационная система
РК МТиЛ	-	региональная навигационная система мониторинга транспорта и логистики
ОИВ	-	органы исполнительной власти;
ОМСУ	-	органы местного самоуправления;
ЦПД	-	цифровые пространственные данные;
М	-	масштаб;
РИПД	-	региональная инфраструктура пространственных данных;
РК ОГД	-	региональный комплекс обеспечения территориального планирования и градостроительной деятельности.
РК СКМ		региональный комплекс систем космического мониторинга