Приложение. Стратегия действий в интересах детей в Калужской области на 2012-2017 годы

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 10 октября 2012 г. N 517

Стратегия
действий в интересах детей в Калужской области на 2012-2017 годы

Введение

Социальная политика в отношении улучшения положения детей является приоритетом государственной политики Калужской области.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства является реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", федеральных и региональных долгосрочных целевых программ, касающихся улучшения различных сторон жизни детей.

Осуществление на территории Калужской области мероприятий в рамках действующих долгосрочных целевых программ: "Улучшение демографической ситуации в Калужской области (2011-2015 годы)", "Семья и дети (2009-2013 годы)", "Право ребенка на семью (2010-2014 годы)", "Доступная среда в Калужской области (2011-2015 годы)", "Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2011-2013 годы", "Модернизация дошкольного образования Калужской области на 2011-2015 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы", "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010-2015 годах", "Комплексная программа профилактики правонарушений в Калужской области (2010-2012 годы)", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы", "Содействие занятости населения Калужской области на 2011-2013 годы", "Молодежь Калужской области (2010-2015 годы)" способствует сохранению, модернизации и развитию социальной инфраструктуры для детей, которая включает государственные учреждения в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания, физкультуры и спорта, молодежной политики, детского творчества, досуга, отдыха и оздоровления для детей; совершенствованию региональной модели поддержки различных целевых групп семей с детьми, созданию социальных служб, акцентирующих свою работу на профилактике семейного и детского неблагополучия на ранних его этапах, сохранению и восстановлению семейного окружения для ребенка, обеспечению доступности социальных услуг для семей, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

В Калужской области увеличился объем финансирования социальных расходов из регионального бюджета. В Калужской области приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми (выплата средств регионального материнского капитала, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей, предоставление земельных участков многодетным семьям и др.). В 2011 году создан институт Уполномоченного по правам ребенка в Калужской области.

В результате принятых мер наметились положительные тенденции увеличения рождаемости, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования, повышения качества медицинской помощи детям, уменьшения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличения числа устроенных в семьи детей, увеличения количества многодетных семей и снижения количества детей и семей, оказавшихся в социально опасном положении.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют остроту и далеки от окончательного решения. В целях формирования единого подхода органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению принципов, целей, задач, приоритетных направлений и мер по реализации политики Калужской области в отношении улучшения положения детей обусловлена необходимость принятия стратегических управленческих решений.

Стратегия действий в интересах детей в Калужской области на 2012-2017 годы (далее - Стратегия) разработана на период до 2017 года с учетом международных правовых документов Организации Объединенных Наций, содержащих основные требования к государственной политике в отношении семьи и детей, Конституции Российской Федерации, гарантирующей государственную поддержку семьи, материнства и детства, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Главная цель Стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики Калужской области в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Стратегия предусматривает следующие основные направления:

- семейная политика детствосбережения;

- доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей;

- здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни;

- равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия;

- дети-участники реализации Стратегии.

Стратегия является основой для разработки органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями, институтами гражданского общества, бизнес-сообществами, гражданами и самими детьми программ, проектов, мер, направленных на улучшение положения детей.

Основные проблемы в сфере детства

Сокращение доли детей в общей численности населения.

Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Распространенность семейного неблагополучия.

Неравенство между городом и селом в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей.

Значительная доля детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Недостаточный уровень доступности социальных услуг, неблагоприятные условия социальной среды для полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов.

Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.