Постановление Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 5 октября 2012 г. N 1321
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2013 - 2015 годы"
17 декабря 2012 г.
Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 29 ноября 2013 г. N 1507 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ
по Калужской области 28 декабря 2012 г.
Регистрационный N RU40015905201200064
Рассмотрев проект долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2013 - 2015 годы", руководствуясь федеральными законами: от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район": постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Людиновский рабочий".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района О.Н. Аршевского.
Глава администрации муниципального района |
Д.М. Аганичев |
Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 5 октября 2012 г. N 1321)
17 декабря 2012 г.
1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы |
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2013 - 2015 годы" |
Разработчик программы |
Отдел по ГО и ЧС, мобилизационной работе администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" |
Основание для разработки программы |
Постановление администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 07.06.2012 N 782 |
Цель и задачи программы |
Защита населения, материальных и культурных ценностей на территории Людиновского района от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах, подготовка специальных формирований и населения в области ГО, обеспечение защиты населения от террористических актов, мобилизационная подготовка органов управления муниципального района |
Срок реализации программы |
2013 - 2015 гг. |
Объемы и источники финансирования |
Источниками финансирования являются средства бюджета муниципального района, бюджетов поселений и организаций и составляют: в 2013 году - 2265 тыс. руб.; в 2014 году - 1450 тыс. руб; в 2015 году - 1320 тыс. руб. |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Подготовка населения муниципального района в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является одним из важнейших условий своевременного и эффективного реагирования при оповещении и информировании об угрозах и опасностях военного и мирного времени.
На протяжении всей истории люди подвергались и подвергаются воздействию стихийных бедствий, аварий, катастроф и военных действий, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось десятилетиями и даже веками.
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуации, защита населения и территории муниципального района от ЧС природного и техногенного характера
Серьезную угрозу безопасности населения, территории, объектов производственного и социального назначения могут содержать возникающие чрезвычайные ситуации природного, техногенного, а также террористического характера.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что не все установленные нормы и правила в полном объеме реализованы на территории муниципального района.
По-прежнему сохраняется высокий уровень природных и техногенных угроз. Это обусловлено сильным износом основных производственных фондов в системах жизнеобеспечения населения, преобладающей деревянной застройкой населенных пунктов, природно-климатическими условиями территории района. Основными источниками стихийных бедствий на территории района являются паводки, ураганные ветра, природные и техногенные пожары.
Весенне-летний паводковый период при определенных условиях может представлять серьезную угрозу для существующих гидротехнических сооружений и населения, проживающего в подтапливаемых зонах.
Обширная территория района расположена в лесной зоне. Природные пожары, кроме 1 прямого ущерба окружающей среде, угрожают населенным пунктам. В очагах природных пожаров может оказаться до трех населенных пункта муниципального района. В настоящее время на территории района функционирует четыре объекта, включенных в перечень потенциально опасных. Возникновение чрезвычайных ситуаций на данных объектах, помимо угрозы для населения района, может повлечь за собой серьезные экономические потери для региона.
Существующая система оповещения населения об угрозах природного и техногенного характера нуждается в значительных доработках и дополнительном техническом оснащении.
Безопасность людей на водных объектах
В период купального сезона 2012 года был оборудован пляж для купания, установлено двадцать семь щитов, запрещающих купание в неустановленных местах. Но несмотря на проведенные мероприятия за купальный сезон текущего года произошло 5 несчастных случаев на воде, что привело к гибели 5 человек. В прошлом, 2011 году произошло 2 несчастных случая на воде, погибло 2 человека.
Гражданская оборона
В области гражданской обороны необходимы мероприятия, которые позволят содержать в готовности к использованию защитные сооружения, создать необходимые запасы средств индивидуальной защиты и материально-технического обеспечения. Важной задачей также является создание и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований.
Мобилизационная подготовка
Мобилизационной подготовкой в администрации муниципального района занимается один специалист отдела по ГО и ЧС, который периодически проходит переподготовку на базе различных учебных заведений. Его деятельность связана с организацией и проведением оповещения и различных тренировок, а также контроля ведения воинского учета и бронирования граждан призывного возраста.
Защита государственной тайны
Сегодня все больше информационный обмен и хранение информации производится в электронном виде, что требует установки надежных защитных и антивирусных систем для ПЭВМ во избежание хищения и уничтожения информации. Периодически возникает потребность в проведении технической аттестации автоматизированного рабочего места и оборудования помещения для хранения секретных документов.
Антитеррористические мероприятия
Необходимо развивать единую систему антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения. Во избежание осуществления террористических актов учреждения должны осуществлять охрану территорий, контроль посещения, устанавливать и использовать камеры наружного наблюдения.
Основной причиной возникновения перечисленных проблем является то, что существующий уровень развития систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и пожарной безопасности не в полной мере соответствует спектру угроз безопасности населения, существующих на территории района, а именно: - на территории района отсутствует эффективная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, позволяющая органам местного самоуправления своевременно выявлять угрозу возможных чрезвычайных ситуаций; - слабо развита система подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности; - система добровольной пожарной охраны в сельских населенных пунктах находится в стадии становления;
- значительное количество объектов (учреждений) с массовым пребыванием людей эксплуатируется с нарушениями требований по обеспечению безопасности. Все перечисленные проблемы негативно влияют на создание благоприятных условий для жизни в районе. При этом основной целью политики безопасности определено повышение безопасности условий жизни населения.
3. Планируемые показатели эффективности программы
Наименование показателей эффективности реализации программы |
Ед. измерения |
Базовое значение показателя |
Планируемое значение показателя |
||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
Недопущение роста количества чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера |
единиц |
0 |
0 |
0 |
0 |
Снижение уровня потерь при возникновении чрезвычайных и кризисных ситуаций |
% |
100 |
99 |
98 |
97 |
Увеличение количества обучаемых всех категорий, в том числе должностных лиц и специалистов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности |
% от необходимого количества |
96 |
97 |
99 |
100 |
Повышение уровня информированности населения о вероятных источниках опасности и мерах, принимаемых в целях недопущения возникновения и развития опасных явлений |
% |
80 |
85 |
90 |
100 |
Снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров |
% |
100 |
99 |
98 |
97 |
Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах: |
|
|
|
|
|
- оборудование мест организованного отдыха и купания |
единиц |
0 |
1 |
2 |
2 |
- установка на необорудованных для отдыха и купания водоемах знаки о запрете купания и об опасности купания в данном месте |
единиц |
12 |
14 |
16 |
18 |
Снижение количества происшествий на водных объектах |
% |
100 |
99 |
98 |
97 |
Доведение оснащения учебных заведений, медицинских учреждений, объектов культуры, спорта и жизнеобеспечения населения современными техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения до установленных норм |
% от их количества |
36 |
50 |
75 |
100 |
Программа носит социально-экономический характер. При осуществлении своевременного финансирования и выполнении намеченных программой мероприятий предполагается за период 2013 - 2015 годов значительно поднять уровень обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории района, в том числе:
- обеспечить выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь;
- проводить планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей и степени реальной опасности их возникновения;
- повысить уровень безопасности людей на водных объектах;
- обеспечить объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, исходя из принципа достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства ГО;
- поднять качество подготовки и обучения населения в области ГО и ЧС;
- повысить уровень защиты населения от террористической угрозы.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели людей, сокращением материальных потерь и убытков в экономике района от возможных ЧС.
4. Финансовое обеспечение программы
Реализация программы и ее финансирование осуществляется из средств бюджета района и поселений района, а также средств заинтересованных организаций по конкретно выполняемым мероприятиям и работам.
5. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль реализации программы осуществляет администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
Ответственность за организационное обеспечение мероприятий программы, их точную и своевременную реализацию возлагается на исполнителей программы, которые ежегодно, не позднее 25 января, информируют администрацию муниципального района о ходе реализации мероприятий программ.
6. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включают в себя следующие приоритетные направления:
- информирование населения через средства массовой информации о мерах по безопасности жизнедеятельности;
- повышение уровня подготовки населения в области ГО и ЧС, безопасности на водных объектах, при угрозе и совершении террористического акта;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- проведение мероприятий по предупреждению ЧС
- проведение разъяснительно-информационной работы, направленной на повышение бдительности населения на объектах транспортной инфраструктуры и в местах массового пребывания людей.
Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 17 декабря 2012 г. N 1658 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления
7. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2013 - 2015 годы"
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок реализации |
Затраты на реализацию |
Структурное подразделение, ответственное за реализацию |
|||
Всего: |
В том числе |
||||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
|
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуации, защита населения и территории муниципального |
||||||
1 |
Подготовка и поддержание в готовности сил и средств для защиты населения и территорий Людиновского района от чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением администрации муниципального района от 20.04.2010 N 543 |
2013-2015 гг. |
1700 |
850 |
400 |
450 |
Отдел по ГО и ЧС, мобилизационной работе администрации МР |
2 |
Защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, своевременное оповещение и информирование населения в соответствии с постановлением администрации муниципального района от 27.03.2012 N 419; подготовка и монтаж локальной системы оповещения на потенциально опасном объекте - Людиновском водохранилище на р. Неполодь |
2013-2015 гг. |
1300 |
800 |
350 |
150 |
---- ---- |
3 |
Организация обучения населения в области безопасности жизнедеятельности - создание учебно-консультационных пунктов поселений в соответствии с постановлением администрации муниципального района от 30.03.2012 N 437 |
2013-2015 гг. |
40 |
10 |
15 |
15 |
---- ---- |
4 |
Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований приборами радиационной, химической и бактериологической разведки и костюмами Л-1 |
2013-2015 гг. |
45 |
15 |
15 |
15 |
---- ---- |
5 |
Обеспечение работников администрации муниципального района и подведомственных учреждений противогазами и респираторами |
2013-2015 гг. |
40 |
10 |
15 |
15 |
---- ---- |
6 |
Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий |
2013-2015 гг. |
340 |
100 |
115 |
125 |
---- ---- |
7 |
Создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС (финансируется по статье предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера) в соответствии с постановлением администрации МР от 23.03.2012 N 396 |
2013-2015 гг. |
100 |
25 |
35 |
40 |
---- ---- |
8 |
Оснащение, оборудование и ремонт помещений единой дежурно-диспетчерской службы района |
2014-2015 гг. |
90 |
25 |
30 |
35 |
---- ---- |
9 |
Проведение смотр-конкурсов по ГО и ЧС, слетов и соревнований "Юный спасатель","Школа безопасности", санитарных постов и других |
ежегодно |
150 |
45 |
50 |
55 |
---- ---- |
|
Обеспечение безопасности людей на водных объектах |
||||||
1 |
Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в т.ч. подготовка мест организованного и неорганизованного отдыха людей на водоемах |
2013-2015 гг. |
120 |
35 |
40 |
45 |
---- ---- |
2 |
Установление зон рекреации, используемых для массового отдыха, туризма и спорта, закрепление их за конкретными организациями и службами в соответствие с действующим законодательством |
2013-2015 гг. |
20 |
5 |
5 |
10 |
---- ---- |
3 |
Подготовка к купальному сезону и оборудование мест организованного и неорганизованного отдыха людей (в т.ч. мест купания, пляжей) на водных объектах согласно Правилам охраны жизни людей на водных объектах на территории Калужской области |
2013-2015 гг. |
90 |
25 |
30 |
35 |
---- ---- |
4 |
Изготовление и установка на необорудованных для отдыха и купания водоемах знаков о запрете купания и об опасности купания в данном месте |
2013-2015 гг. |
40 |
10 |
15 |
15 |
---- ---- |
5 |
Техническое освидетельствование мест организованного отдыха людей и водолазное обследование мест купания на пригодность к эксплуатации |
2013-2015 гг. |
25 |
5 |
10 |
10 |
---- ---- |
|
Гражданская оборона |
||||||
1 |
Ремонт запасного пункта управления администрации MP, установка 3-х параллельных линий связи для подключения факса и двух телефонов; приобретение мебели |
2013-2015 гг. |
190 |
85 |
55 |
50 |
---- ---- |
2 |
Создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств муниципального района |
2013-2015 гг. |
80 |
20 |
25 |
35 |
---- ---- |
3 |
Создание запасов имущества ГО для рабочих и служащих администрации MP, муниципальных организаций и нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) |
2013-2015 гг. |
120 |
25 |
45 |
50 |
---- ---- |
|
Мобилизационная подготовка |
||||||
1 |
Повышение квалификации мобилизационного работника, проведение смотров-конкурсов |
ежегодно |
65 |
20 |
20 |
25 |
---- ---- |
|
Защита государственной тайны |
||||||
1 |
Установка изолирующего барьера в кабинете N 15 отдела по ГО и ЧС; ремонт помещения и охранных систем |
2013-2015 гг. |
50 |
20 |
15 |
15 |
---- ---- |
2 |
Приобретение к ПЭВМ лицензионных системы и антивирусных программ |
2013-2015 гг. |
30 |
10 |
10 |
10 |
---- ---- |
3 |
Лицензирование деятельности режимно-секретного подразделения |
2014 год |
55 |
0 |
50 |
5 |
---- ---- |
|
Антитеррористические мероприятия |
||||||
1 |
Изготовление и размещение в местах массового пребывания людей плакатов и листовок антитеррористического содержания |
2013-2015 гг. |
45 |
10 |
20 |
15 |
---- ---- |
2 |
Приобретение видеокамер и записывающей аппаратуры; установка видеокамер на фасадах и внутри административных зданий |
2013-2015 гг. |
130 |
70 |
30 |
30 |
---- ---- |
МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" | |||||||
1 |
Обеспечение функционирования МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" |
2013-2015 гг. |
6366 |
2122 |
2122 |
2122 |
МКУ "ЕДДС" |
|
Прочие расходы |
||||||
1 |
Проведение учений и тренировок по ГО и ЧС, мобилизационной подготовке и антитеррористической защищенности населения |
2013-2015 гг. |
35 |
10 |
10 |
15 |
Отдел по ГО и ЧС, мобилизационной работе |
2 |
Обучение, повышение квалификации сотрудников отдела по ГО и ЧС, мобилизационной подготовке |
2013-2015 гг. |
55 |
15 |
15 |
25 |
---- ---- |
3 |
Командировочные расходы сотрудников отдела по ГО и ЧС мобилизационной подготовке |
2013-2015 гг. |
80 |
20 |
30 |
30 |
---- ---- |
|
Итого: |
|
11401 |
4387 |
3572 |
3442 |
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2013 - 2015 годы".
Цель и задачи программы:
защита населения, материальных и культурных ценностей на территории Людиновского района от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах, подготовка специальных формирований и населения в области ГО, обеспечение защиты населения от террористических актов, мобилизационная подготовка органов управления муниципального района.
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Постановление Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 5 октября 2012 г. N 1321 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2013 - 2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Людиновский рабочий"
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Калужской области 28 декабря 2012 г.
Регистрационный N RU40015905201200064
Текст постановления опубликован на сайте Министерства юстиции РФ (http://www.Minjust.ru)
Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 29 ноября 2013 г. N 1507 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 17 декабря 2012 г. N 1658
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления