Приложение. Ведомственная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в городе Обнинске, на 2012-2014 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Обнинска
Калужской области
от 28 сентября 2012 г. N 2021-п

Ведомственная целевая программа
"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий
граждан, проживающих в городе Обнинске, на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2013 г., 18 июля, 30 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 18 июля 2014 г. N 1317-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий
граждан, проживающих в городе Обнинске, на 2012-2014 годы"

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска
Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)	"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в городе Обнинске, на 2012-2014 годы"
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска
Цели ВЦП	Повышение уровня и качества жизни населения города Обнинска путем обеспечения адресности предоставления мер социальной поддержки, повышение авторитета многодетной семьи, улучшение демографической ситуации в городе.
Задачи ВЦП	Организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан; Своевременное и качественное предоставление мер социальной поддержки.
Сроки реализации ВЦП	2012-2014 годы
Основные целевые индикаторы программы	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора
			2012	2013	2014
	1. Удельный вес получателей дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка от количества обратившихся	процент	100	100	100
	2. Удельный вес получателей социальной выплаты к юбилейным датам от количества обратившихся	процент	100	100	100
	3. Количество ветеранов ВОВ, получивших единовременную адресную помощь на проведение ремонта занимаемых ими жилых помещений	человек	45	30	60
	4. Количество почетных граждан, получающих выплату	человек	16	17	10
	5. Удельный вес граждан, получающих денежную компенсацию по оплате ЖКУ, проживающих в приватизированных помещениях от количества обратившихся	человек	100	100	100
	6. Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями города Обнинска, проходящих диагностику отклонений и нарушений в развитии, получивших комплексную реабилитацию	человек	500	500	500
	7. Доля лиц, которым предоставляются необходимые услуги социального патронажа от числа обратившихся	процент	95	96	96
Объемы финансирования ВЦП, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования программы составляет 98 895,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - 26 245,0 тыс. рублей; 2013 год - 27 450,0 тыс. рублей; 2014 год - 40285 тыс. рублей. Объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета города на очередной финансовый год.

I. Характеристика сферы действия ВЦП

Одним из основных направлений перехода России к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является развитие человеческого потенциала, а именно: создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды.

В целях повышения уровня социальной защищенности населения города на первый план выходит задача защиты и поддержки уязвимых слоев населения на уровне местного самоуправления.

Одним из основных направлений реализации социальной политики в городе Обнинске является предоставление населению города установленных законодательством мер социальной поддержки. В целях реализации данного направления обеспечиваются мероприятия по назначению мер социальной поддержки.

В целом в последние годы был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки населения города Обнинска в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области и МО "Город Обнинск" в этой сфере.

Через Управление социальной защиты населения города назначаются около 50 видов различных пособий и социальных выплат. По состоянию на 01.01.2012 года задолженности по выплатам социальных пособий для различных категорий граждан в городе не существует. Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным, областным и местным законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме.

Численность граждан, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения города на 01.01.2012, составляет 45 тыс. человек или 43% от населения города Обнинска. Из общей численности граждан, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения, 10,0% - одинокие пенсионеры и инвалиды, 11,1% - семьи с несовершеннолетними детьми. Продолжение активной социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, неполных и молодых семей, детей-инвалидов, детей-сирот, оставшихся без родительского попечения, а также улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны, оказание им всесторонней поддержки и внимания являются приоритетными направлениями социальной политики в городе Обнинске в 2012 - 2014 годах. В городе Обнинске с 2006 г. действует городская целевая программа "Доступный город", основными направлениями которой являются:

- формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных горожан в городе Обнинске;

- усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных граждан;

- создание условий для эффективной медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

По данной программе в 2011 году 41 человек прошел реабилитацию на базе протезно-ортопедического центра "ДАР"; 50 человек прошли оздоровительные смены в профилактории "Сигнал"; 132 квартиры были оборудованы техническими средствами реабилитации. Выделено 1 400 тыс. рублей на создание доступных для маломобильных горожан переходных путей, реконструкцию тротуаров и проезжей части улиц, оснащение пандусами социально значимых объектов. Управлением социальной защиты населения была оказана адресная социальная помощь малоимущим гражданам из средств местного бюджета на сумму 6 312,7 тыс. рублей (1 332 человека).

Особое внимание уделяется гражданам старшего поколения и ветеранам Великой Отечественной войны.

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам участников ВОВ, гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", бывшим малолетним узникам, труженикам тыла отремонтированы квартиры. Финансирование ремонта квартир ветеранов ВОВ было произведено за счет средств местного бюджета. Общая сумма средств затраченных на ремонт квартир составила:

- в 2010 году - 581,96 тыс. рублей;

- в 2011 году - 1 640,78 тыс. рублей.

В городе Обнинске 2589 ветеранов Великой Отечественной войны, среди которых 348 участников и инвалидов ВОВ, 1740 тружеников тыла во время ВОВ, 54 жителя блокадного "Ленинграда, 447 бывших малолетних узников фашистских концлагерей.

В 2012 - 2014 годах будет продолжена активная работа по социальной поддержке ветеранов ВОВ.

За счет средств местного и областного бюджета производились выплаты пенсионерам единовременной материальной помощи в связи с юбилейными датами (день рождения и юбилей свадьбы).

Объем освоенных средств составил: в 2010 году - 5,4 млн. рублей, в 2011 году - 5,3 млн. рублей.

Различным категориям граждан предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральными, областными и местными законодательными актами. С 1 января 2010 года изменилась форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - гражданам выплачивается денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с решением Обнинского городского собрания от 16 февраля 2010 г. N 07-87 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, проживающим в приватизированных жилых помещениях" из средств местного бюджета было выплачено в 2010 году - 3 120,26 тыс. рублей, в 2011 году - 2 691,05 тыс. рублей.

По решению Обнинского городского Собрания от 24.10.2006 г. N 08-29 с января 2006 года установлена ежемесячная денежная доплата лицам, работающим в бюджетных учреждениях и имеющим государственные награды РФ и СССР.

С января 2010 года по решению Обнинского городского Собрания установлена ежемесячная денежная доплата к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Обнинск".

Актуальными на сегодняшний день остаются вопросы демографической политики, в частности вопросы сохранения и приумножения лучших семейных традиций, формирования у молодежи положительного отношения к семье как к основному социальному институту, обмена позитивным опытом между семьями, поощрения родителей за достойное воспитание детей. С этой целью награждаются почетные граждане города, а также родители, которые ведут здоровый образ жизни, способствуют полноценному физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитывают в них патриотизм и гражданственность, пользуются авторитетом и уважением в обществе, служат примером для окружающих, вносят вклад в укрепление нравственных ценностей общества, а достижениями их детей гордится город Обнинск.

В целях улучшения демографической ситуации, повышения уровня рождаемости и социальной поддержки материнства и детства в городе осуществляется реализация ряда федеральных и областных законов, направленных на оказание материальной поддержки гражданам, имеющим детей. В соответствии с данными нормативными правовыми актами в городе выплачиваются 14 видов пособий и компенсаций семьям с детьми.

Кроме того, в г. Обнинске установлены дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми:

50% скидка родительской платы за содержание детей из многодетных семей и 100 % скидка за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

бесплатное питание детей из многодетных и малообеспеченных семей, а также детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

бесплатный проезд детей-учащихся общеобразовательных школ в возрасте до 14 лет, детей-учащихся общеобразовательных школ в возрасте до 18 лет из многодетных семей в автобусах общего пользования;

бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей первых трех лет жизни, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет, детей и подростков, получивших заболевания, обусловленные генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей;

пользование услугами муниципального предприятия "Оздоровительные бани" на льготных условиях;

освобождение от земельного налога многодетных семей и лиц, имеющих детей-инвалидов;

освобождение малообеспеченных многодетных семей, имеющих 4-х и более детей от налога на имущество физических лиц;

оказание целевой адресной материальной помощи многодетным семьям, неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами, неблагополучным семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в Калужской области;

возмещение многодетным семьям в первоочередном порядке расходов по оплате процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства или приобретения жилья, или приобретения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по муниципальной программе "Жилье в кредит на 2007-2016 годы";

предоставление многодетным семьям в первоочередном порядке социальных выплат на приобретение жилья по муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Обнинск" на 2007-2010 годы;

получение семьями с детьми на социальной основе консультаций специалистов МУ ЦСПСД "Милосердие" (психолога, логопеда, социального педагога и др.);

посещение многодетными семьями на социальной основе общегородских праздничных мероприятий.

Решением Обнинского городского Собрания от 27.10.2009 г. N 18-78 "Об учреждении награды - диплом и почетный знак "Признательность города Обнинска" учреждена награда -диплом и почетный знак "Признательность города Обнинска" с выплатой единовременного вознаграждения в размере 10000 рублей для многодетных родителей за достойное воспитание детей и особый вклад в реализацию семейной политики. В 2010 году дипломом и почетным знаком "Признательность города Обнинска" были награждены пять многодетных родителей, в 2011 году - четыре многодетных родителя.

В соответствии с Постановлением Администрации города Обнинска от 28.02.2005 г. N 227-п "О порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка" выплачивается единовременное пособие в связи с рождением ребенка - 1000 рублей. В 2010 году единовременное пособие в связи с рождением ребенка было выплачено 848 родителям, в 2011 году - 824 родителям.

Для реализации Программы большое значение имеет организация информирования жителей города Обнинска о социальных услугах и мерах социальной поддержки населения. Для решения этой задачи необходимо осуществлять оперативное взаимодействие со средствами массовой информации, освещающими основные направления деятельности органов местного самоуправления по вопросам социальной поддержки населения, повышать информированность общества о нормативно-правовой базе, о современном состоянии и проблемах в сфере социальной защиты через проведение горячих линий с жителями города.

Реализация Программы будет направлена на сохранение и дальнейшее совершенствование системы социальной поддержки жителей города, повышение качества их жизни.

II. Цели и задачи программы

Основными целями Программы является повышение уровня и качества жизни населения города Обнинска путем обеспечения адресности предоставления мер социальной поддержки, повышение авторитета многодетной семьи, улучшение демографической ситуации в городе.

Задачи Программы:

- организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан;

- своевременное и качественное предоставление мер социальной поддержки.

Необходимость достижения указанных в Программе целей вытекает из полномочий органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом достижение указанных в Программе целей должно идти с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной, специализированной программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.

В соответствии с Положением об Управлении социальной защиты населения Администрации города, достижение поставленных в Программе целей входит в безусловную компетенцию Управления социальной защиты населения в части организации работы, направленной на социальную поддержку и социальное обслуживание граждан города Обнинска, определения приоритетных направлений развития социальной поддержки и социального обслуживания в целях обеспечения повышения качества жизни населения города Обнинска и может быть решено на ведомственном уровне.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 30 декабря 2014 г. N 2521-п в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

Содержание мероприятия		Срок реализации	Объем расходов на реализацию, тыс. руб.			Показатели результативности деятельности
						Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
			2012 г.	2013 г.	2014 г.			2012 г.	2013 г.	2014 г.
Задача 1. Организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан						1. Удельный вес получателей дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка от количества обратившихся	%	100	100	100
						2. Удельный вес получателей социальной выплаты к юбилейным датам от количества обратившихся	%	100	100	100
						3. Количество ветеранов ВОВ, получивших единовременную адресную помощь на проведение ремонта занимаемых ими жилых помещений	чел.	45	30	60
						4. Количество почетных граждан, получающих выплату	чел.	16	17	10
1.1.	Предоставление дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка	В течение периода реализации Программы	1050	1100	960
1.2.	Выплата единовременного вознаграждения лицам, награжденным диплом и почетным знаком "Признательность города Обнинска", изготовление диплома и почетного знака	В течение периода реализации Программы	150	150	100
1.3.	Торжественное вручение памятных медалей "Третья улыбка в семье" и подарочных книг о Калужской области при рождении третьего ребенка	В течение периода реализации Программы
1.4.	Единовременная социальная выплата пенсионерам к юбилейным датам	В течение периода реализации Программы	6 000	6 500	6000
1.5.	Осуществление капитального ремонта индивидуальных жилых домов инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны	2012-2014	1 000		2 000
1.6	Единовременная адресная социальная помощь инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны, блокадникам, малолетним узникам, постоянно проживающим на территории города Обнинска, на проведение ремонта занимаемых ими жилых помещений	В течение периода реализации Программы	3 500	2 000	3900
1.7.	Ежемесячная доплата к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы	2012-2014	3 000	3 100	3350
1.8.	Ежемесячные денежные выплаты работникам бюджетных учреждений, имеющим государственные награды	2012	30	0	0
1.9.	Выплаты почетным гражданам города Обнинска	В течение периода реализации Программы	1040	1 100	875
1.10	Оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам города	2014			5500
Всего по задаче 1			15 770	13 950	22685
Задача 2. Своевременное и качественное предоставление мер социальной поддержки						1. Удельный вес граждан, получающих денежную компенсацию по оплате ЖКУ, проживающих в приватизированных помещениях от количества обратившихся	%	100	100	100
						2. Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями города Обнинска, прошедших диагностику отклонений и нарушений в развитии, получивших комплексную реабилитацию	человек	500	500	500
						3. Доля лиц, которым предоставлены необходимые услуги социального патронажа от числа обратившихся	%	95	96	96
2.1.	Денежная компенсация в размере 50% по оплате за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированных жилых помещениях	В течение периода реализации Программы	3 475	3 500	3100
2.2.	Организация назначения и выплаты пособий и других социальных выплат отдельным категориям граждан	В течение периода реализации Программы	7 000	10 000	7500
2.3	Лекции для будущих родителей при женской консультации в ФГУЗ КБ N 8 ФМБА России "О мерах социальной поддержки семей с детьми, проживающих в городе Обнинске"	В течение периода реализации Программы Ежемесячно
2.4.	Повышение информированности граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки: - через СМИ; - выпуск листовок, брошюр	В течение периода реализации Программы	в рамках текущего финансирования	в рамках текущего финансирования	в рамках текущего финансирования
2.5.	Развитие системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Обнинска	2014			1 500
2.6.	Оказание дополнительных социальных услуг детям с ограниченными возможностями и семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	2014			5500
Всего по задаче 2			10 475	13 500	17600
Итого по программе		98 895	26 245	27 450	40285

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 18 июля 2014 г. N 1317-п в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации ВЦП

Система управления Программой направлена на достижение поставленных Программой целей, задач и эффективности от проведения каждого мероприятия.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы Администрации города по социальным вопросам. В его обязанности входят:

- координация деятельности исполнителей и реализация мероприятий Программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации Программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных Программой, а также объемов финансирования.

Ход и результаты контроля обобщаются, анализируются и обсуждаются на совещаниях с начальником Управления социальной защиты населения, иными уполномоченными лицами и органами.

Управление социальной защиты населения города Обнинска является исполнителем Программы, несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных индикаторов Программы, обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Обнинск" средств, их учет и финансовую отчетность. Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска с учетом выделенных на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы исполнитель Программы представляет заместителю главы Администрации города по социальным вопросам информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.

Управление социальной защиты населения города Обнинска ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, направляет информацию о ходе реализации Программы в Управление экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска.

Источники финансирования	Объемы субсидий (в тыс. рублей.)			Всего
	2012 год	2013 год	2014 год
Бюджет муниципального образования "Город Обнинск"	26 245	27 450	40285	93980

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий Программы из местного бюджета спрогнозированы исходя из сложившейся динамики финансирования дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за предыдущие годы.

Финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования "Город Обнинск" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Обнинского Городского Собрания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, ежегодно уточняются в соответствии с решениями об утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с недостаточным выделением бюджетных средств в рамках финансового года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут изменяться сроки выполнения мероприятий. В этом случае объемы финансирования мероприятий Программы уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие изменения в Программу.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Эффективность реализации ВЦП

Цель и задачи Программы соответствуют целям и задачам социально-экономического развития муниципального образования "Город Обнинск". Задачи, намеченные к решению в Программе, соответствуют полномочиям Управления социальной защиты населения Администрации города Обнинска.

Сроки реализации Программы: Программа рассчитана на 2012-2014 гг. и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

Конечными результатами Программы станут:

- поддержка пожилых граждан и семей с детьми, повышение статуса семьи;

- улучшение качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны;

- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья инвалидам;

- улучшение материального положения почетных граждан города;

- доведение информации до большего числа жителей города о мерах социальной поддержки населения с целью увеличения процента охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих на них право.

Эффективность реализации и использования выделенных на Программу средств из бюджета муниципального образования "Город Обнинск" будет обеспечиваться за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств.

Результативность Программы будет оцениваться на основе целевых показателей, обозначенных для оценки эффективности реализуемых мероприятий. Реализация Программы позволит:

- оказать позитивное влияние на социальную ситуацию в городе;

- сохранить уровень дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- повысить социальную компетенцию населения города за счет информированности;

- улучшить материальное положение и качество жизни отдельных категорий граждан;

- повысить авторитет многодетной семьи;

- обеспечить предоставление мер социальной поддержки в полном объеме всем гражданам, имеющим на них право и обратившимся за ними.