Приложение. Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Хвастовичский район" на 2013-2015 гг."

Приложение
к постановлению
Главы администрации
Хвастовичского района
Калужской области
от 24 октября 2012 г. N 418

Муниципальная целевая программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального района "Хвастовичский район" на 2013-2015 гг."

Паспорт муниципальной целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального района "Хвастовичский район" на 2013-2015 гг."

Наименование Программы	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Хвастовичский район" на 2013-2015 гг.
Заказчик Программы	Администрация MP "Хвастовичский район"
Разработчик Программы	Отдел экономики, имущества и архитектуры администрации MP "Хвастовичский район"
Исполнители программы	- Отдел экономики, имущества и архитектуры администрации MP "Хвастовичский район"; - Отдел финансов и бюджета администрации MP "Хвастовичский район"; - Юридический отдел администрации MP "Хвастовичский район"; - Центр занятости населения; - Отдел сельского хозяйства администрации MP "Хвастовичский район"; - НК "Союз предпринимателей Хвастовичского района"; - Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации MP "Хвастовичский район"; - Администрации сельских поселений MP "Хвастовичский район"; - малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели, иные коммерческие и некоммерческие организации на конкурсной основе.
Цели и задачи программы	Целью программы является создание благоприятных условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования. Программа решает следующие основные задачи: - Мониторинг существующей нормативно-правовой базы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для выработки рекомендаций по ее совершенствованию, разработка и принятие нормативно-правовых актов в части поддержки малого предпринимательства на территории муниципального района; - Снижение административных барьеров и создание благоприятных условий в муниципальном районе "Хвастовичский район" для стимулирования развития малого и среднего предпринимательства; - Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; - Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне; - Создание системы информационного и учебно-методического обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей; - Развитие системы микрокредитования, в том числе для начинающих предпринимателей; - Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров, результатов интеллектуальной деятельности на рынок области и Российской Федерации; - Развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального района; - Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства; - Поддержка образования инвестиционных организаций; - Повышение социальной ответственности субъектов малого предпринимательства; - Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ и услуг) в общем объеме производимой продукции в муниципальном образовании; - Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджета Калужской области и местных бюджетов.
Основные целевые индикаторы программы	- Увеличение за период реализации программы численности работающих в малом и среднем предпринимательстве не менее чем на 50 человек, в том числе за счет привлечения безработных граждан; - Ежегодное увеличение объемов выпущенных субъектами малого предпринимательства товаров и оказанных услуг не менее чем на 10%; - Ежегодное увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 10%; - Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности; - Увеличение объема инвестиционных вложений на малых и средних предприятиях района.
Сроки реализации	2013-2015 гг.
Объемы и источники финансирования программы	Предполагаемый объем финансирования программы составит 700 тыс.руб., в том числе погодам: 2013 год-200 тыс. руб. 2014 год - 250 тыс. руб. 2015 год-250 тыс. руб. Объемы финансирования могут уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.
Основные ожидаемые конечные результаты программы	- Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе; - Снижение социальной напряженности на территории муниципального образования; - Сохранение существующих и создание новых рабочих мест, в том числе за счет вовлечения безработных граждан, - Ежегодное увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях района не менее чем на 10%; - Активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах; - Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе; - Рост инвестиционных вложений на малых и средних предприятиях; - Ежегодное увеличение объема оборота на малых и средних предприятиях не менее чем на 10%,
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации	Контроль реализации Программы осуществляется Главой администрации MP "Хвастовичский район", которым также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, а также структуры, обеспечивающие финансирование мероприятий Программы. Основной разработчик Программы - отдел экономики, имущества и архитектуры администрации MP "Хвастовичский район": - уточняет показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы; - направляет в структуры, обеспечивающие финансирование Программы, отчеты о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств; - готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Сущность решаемых целевой программой проблем

Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Хвастовичский район" 2013-2015 гг." (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации MP "Хвастовичский район" от 06.09.2011 г. N 411 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ MP "Хвастовичский район", их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ MP "Хвастовичский район".

За последнее десятилетие малое и среднее предпринимательство муниципального района "Хвастовичский район" стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования. С каждым годом развитие малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое и среднее предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, изменение конкуренции и т.д.

Малый и средний бизнес составляет заметную часть экономики района. По состоянию на 1 января 2012 г. в районе действуют 31 малое предприятие, численность работающих на них составляет 770 человек, объем оборота по итогам 2011 года составил 518 млн. руб. Количество действующих индивидуальных предпринимателей составляет 193 человека.

Развиваясь, малый бизнес создает дополнительные рабочие места, обеспечивая снижение уровня безработицы. В течение 2013-2015 гг. планируется увеличить количество работающих на малых и средних предприятиях на 50 человек, как за счет расширения действующих предприятий, так и за счет открытия новых.

Основная часть малых предприятий осуществляет деятельность в перерабатывающей промышленности (8 предприятий), сельскохозяйственном производстве (10 предприятий), строительстве - 7 предприятий, торговле - 6 предприятий.

Для поддержки малого предпринимательства, создания условий для развития и устойчивой деятельности малого

бизнеса на территории района, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Хвастовичского района с предпринимательскими структурами, а также привлечения предпринимательского сообщества к решению социально-экономических задач создан Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации MP "Хвастовичский район".

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономике муниципального района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики, однако доля малого и среднего предпринимательства в экономических показателях муниципального района все еще недостаточна.

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания комплексного подхода к реализации механизмов стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне: возрастающим значением субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми платежами, в росте доходов населения.

Выявлены следующие проблемы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Хвастовичский район":

- отсутствие нормативно-правовой базы на муниципальном уровне, регулирующей предпринимательскую деятельность на муниципальном уровне и сложность региональной и федеральной нормативно-правовой базы;

- статистические данные по показателям социально-экономического развития частного предпринимательства на муниципальном уровне недостаточны для разработки прогноза развития частного предпринимательства и программы поддержки частного предпринимательства;

- недоступность или сложность получения малыми предприятиями кредитов.

Без специальных мер поддержки дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства будет недостаточным.

В условиях недостатка муниципальных бюджетных средств поддержка малого предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с использованием банков, кредитных кооперативов, а также привлечения средств регионального и федерального бюджетов.

Формирование стабильной устойчивой среды развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне требует программного подхода, постоянного диалога между бизнесом и властью различных уровней, развитую инфраструктуру поддержки, благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности и координацию действий всех заинтересованных сторон в развитии малого и среднего бизнеса в муниципальном районе.

Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Хвастовичский район". Развитие малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также активизировать предпринимательскую деятельность в приоритетных сферах.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- снижение административных барьеров и создание благоприятных условий в муниципальном районе "Хвастовичский район для стимулирования развития субъектов малого предпринимательства;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- создание системы информационного и учебно-методического обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей;

- развитие системы микрокредитования, в том числе для начинающих предпринимателей;

- организация агро- и экотуризма, особенно в сельских поселениях;

-повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования, привлечение предпринимателей в сферу производства и переработки сельхозпродукции, фермерства и другое;

- развитие экологически ориентированного бизнеса на территории муниципального образования;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ и услуг) в общем объеме производимой продукции в муниципальном образовании;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Основные пути достижения целей и задач

Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании направлено на увеличение плотности действующих субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением общего числа занятых на них, увеличение объемов выпущенных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и оказанных услуг, увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Повышение эффективности малого и среднего предпринимательства по этим параметрам предполагается осуществить за счет:

- совершенствования внешней среды развития малого предпринимательства на муниципальном уровне;

- развития микрокредитных механизмов и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне;

- создания и развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;

- создания специализированных промышленных площадок для малого и среднего бизнеса (технопарка и бизнес-инкубатора);

- формирования специализированных фондов муниципального имущества для предоставления в аренду малым и средним предприятиям (утверждения перечня целевого муниципального имущества (здания и помещения) для аренды субъектами малого и среднего предпринимательства и публикации в сети Интернет банка данных о помещениях государственной и муниципальной собственности (реестров имущества);

- выхода на новые рынки (частичная компенсация закрыт, связанных с организацией выставок, ярмарок, форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", конкурсов и т.п.);

- оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на региональный и межрегиональные рынки РФ;

- обеспечения доступности на муниципальном уровне к качественной и актуальной учебно-методической, информационной, консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сроки и этапы реализации программы

Действие Программы рассчитано на 2013-2015 гг.

Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, предпринимателей и заинтересованных организаций

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района ежегодно уточняются в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования MP "Хвастовичский район" о муниципальном бюджете на очередной финансовый год.

Предполагаемый объем финансирования Программы составит 700 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 200 тыс. руб.

2014 год - 250 тыс. руб.

2015 год - 250 тыс. руб.

Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль реализации Программы осуществляется Главой администрации MP "Хвастовичский район", которым также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, а также структуры, обеспечивающие финансирование мероприятий Программы.

Основной разработчик Программы - отдел экономики, имущества и архитектуры администрации MP "Хвастовичский район":

- уточняет показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы;

- направляет в структуры, обеспечивающие финансирование Программы, отчеты о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств;

- готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Оценка эффективности реализации программы

В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается следующее:

- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;

- снижение социальной напряженности на территории муниципального образования;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест, в том числе за счет вовлечения безработных граждан;

- ежегодное увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях района не менее чем на 10%;

- активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах;

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;

- рост инвестиционных вложений на малых и средних предприятиях;

- ежегодное увеличение объема оборота на малых и средних предприятиях не менее чем на 10%.

Реализация мероприятий Программы обеспечит устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе, снижение социальной напряженности на территории муниципального района, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, активизацию предпринимательской деятельности в приоритетных сферах, внедрение малозатратных механизмов решения социально-экономических проблем территории муниципального района.