Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" на 2013-2015 гг."

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 20 декабря 2012 г. N 432-п

Ведомственная целевая программа
"Развитие инвестиционной привлекательности муниципального
образования "Город Калуга" на 2013-2015 гг."

Паспорт
Ведомственной целевой программы
"Развитие инвестиционной привлекательности муниципального
образования "Город Калуга"
на 2013-2015 гг."

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Управление экономики города Калуги
Наименование ВЦП	Ведомственная целевая программа "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" на 2013-2015 годы" (далее - ВЦП)
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	Комитет инвестиций и инноваций управления экономики города Калуги
Цель ВЦП	Формирование на территории муниципального образования "Город Калуга" благоприятных условий для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения
Задачи ВЦП	- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа муниципального образования "Город Калуга"; - сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Калуга".
Сроки реализации ВЦП	2013 - 2015 годы
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
	Количество изменений информации об инвестиционном потенциале муниципального образования "Город Калуга"	раз/квартал	4	4	4
	Количество публикаций в периодических изданиях об инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"	шт.	2	3	5
	Количество изготовленных презентационных материалов	шт.	2	2	2
	Количество участий в выставках	шт.	1	1	1
	Количество заключенных инвестиционных соглашений (соглашений о сотрудничестве) между субъектами инвестиционной деятельности и Городской Управой города Калуги	шт.	8	12	16
	Количество проведенных консультаций для инвесторов	шт.	25	40	50
	Количество откорректированных нормативно-правовых документов	шт.	1	1	1
	Количество принятых делегаций, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с муниципальным образованием "Город Калуга"	шт.	6	10	10
	Количество инвестиционных проектов, включенных в базу данных мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования "Город Калуга"	шт.	35	45	60
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП	Бюджет муниципального образования "Город Калуга": 2013 год - 1500,0 тыс. рублей; 2014 год - 1500,0 тыс. рублей; 2015 год - 1500,0 тыс. рублей; Итого: 4500,0 тыс. рублей Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию ВЦП из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после утверждения решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

Характеристика сферы действия ВЦП

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является повышение уровня жизни российских граждан, в том числе за счет развития инвестиционной привлекательности как регионов, так и страны в целом.

Формирование благоприятного инвестиционного климата обеспечивает поступательное повышение инвестиционной активности и экономический рост в муниципальном образовании "Город Калуга". Рост инвестиционной активности влияет на эффективность производства и предпринимательства, устраняет дефицит инвестиционных ресурсов. Формирование благоприятного инвестиционного климата происходит не только под воздействием эффективной инвестиционной политики, но и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Город Калуга", в том числе: природно-климатических условий; географического положения; состояния окружающей среды; наличия научного потенциала; экономического положения муниципального образования "Город Калуга"; правовой базы, в особенности в области бюджетного и налогового законодательства; трудовых ресурсов; развитости транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры; существующих факторов риска: политических, экономических, юридических, социальных и других факторов, предопределяющих степень риска инвестиций. Поэтому инвестиционная политика определяется с учетом специфических особенностей муниципального образования "Город Калуга".

На местном уровне инвестиционный климат проявляет себя через двухстороннее отношение субъектов инвестиционной деятельности и местных органов власти. В ходе реальных экономических, юридических, финансовых и иных отношений между инвесторами и местными властями конкретизируется характер инвестиционного климата.

Муниципальное образование "Город Калуга" сегодня - один из наиболее привлекательных и известных городов центральной России. Анализ основных социально-экономических показателей муниципального образования "Город Калуга" за последние годы свидетельствует об экономическом взлете, связанном с ростом промышленного производства, деловой предпринимательской активностью, реализацией международных инвестиционных проектов, увеличением реальных доходов и улучшением качества жизни населения.

Однако, несмотря на положительную динамику развития, проведенные работы по состояния инвестиционной отрасли в муниципальном образовании "Город Калуга" обозначили существующие проблемы для ее дальнейшего развития, а именно:

- отсутствие единой концепции инвестиционной привлекательности;

- недостаточное развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности;

- недостаточный уровень нормативно-правовой базы.

Для развития инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Город Калуга" необходимо обеспечить переход от прямых бюджетных инвестиций к государственной поддержке инвестиционной деятельности во всех отраслях, где для этого сформировались рыночные условия. Необходимо обеспечить условия, когда инвестиционные проекты будут осуществляться из внебюджетных источников, а средства бюджета использоваться на подготовку инвестиционных предложений, бизнес-планы инвестиционных проектов, экспертизу экономической эффективности инвестиционных проектов, то есть на информацию, призванную привлечь потенциальных инвесторов, а также на подготовку территорий для развития инвестиционной деятельности.

Недостаточно в муниципальном образовании "Город Калуга" применяется инструментарий государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). В широком понимании - это любое взаимодействие власти и бизнеса по достижению взаимовыгодных социальных или экономически значимых целей является примером ГЧП. Отечественная практика насчитывает около полутора десятков инструментов ГЧП, которые, кроме прочего, можно использовать в различных компиляциях, существенно расширяя при этом возможности для реализации инвестиционных планов. Внедрение механизмов ГЧП в деятельность органов исполнительной власти способно существенно улучшить инвестиционный климат на территории муниципального образования "Город Калуга" и служить дальнейшей основой развития инвестиционной привлекательности.

Значения индикаторов на момент разработки ведомственной целевой программы, характеризующих деятельность по формированию на территории муниципального образования "Город Калуга" благоприятных условий для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, представлены в таблице.

Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год
Размещение на официальном сайте Городской Управы города Калуги информации об инвестиционном потенциале муниципального образования "Город Калуга"	раз/квартал	4	4
Количество публикаций в периодических изданиях об инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"	шт.	2	3
Количество изготовленных презентационных материалов	шт.	2	2
Количество проведенных консультаций для инвесторов	шт.	20	25
Количество принятых делегаций, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с муниципальным образованием "Город Калуга"	шт.	8	10
Количество инвестиционных проектов, включенных в базу данных мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования "Город Калуга"	шт.	25	30
Количество заключенных инвестиционных соглашений (соглашений о сотрудничестве) между субъектами инвестиционной деятельности и Городской Управой города Калуги	шт.	6	6

Ведомственная муниципальная целевая программа "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" на 2013-2015 годы" представляет собой план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга".

Целью ВЦП является формирование на территории муниципального образования "Город Калуга" благоприятных условий для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения

Формирование благоприятного инвестиционного климата требует постоянного приложения усилий для удержания его на достигнутом уровне, подтверждения и дальнейшего улучшения. Благоприятным считается климат, способствующий активной деятельности инвесторов и стимулирующий приток капитала. Неблагоприятный климат повышает риск для инвесторов, что ведет к утечке капитала и затуханию инвестиционной деятельности.

В целях развития инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" будет вырабатываться и применяться система мер, направленных на увеличение притока инвестиций в экономику муниципального образования "Город Калуга" и предупреждение их оттока, в том числе:

- привлечение дополнительных инвестиций в экономику муниципального образования "Город Калуга";

- создание механизма работы с инвестиционными проектами.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа муниципального образования "Город Калуга".

Решение задачи будет достигаться путем размещения на официальном сайте Городской Управы города Калуги информации об инвестиционном потенциале муниципального образования "Город Калуга", публикации в СМИ информации об инвестиционном потенциале муниципального образования "Город Калуга", изготовления презентационных материалов (брошюр), изготовления сувенирной продукции, участия в выставках-ярмарках, форумах, конференциях, в том числе международных (изготовление выставочных экспозиций, макетов, аренда выставочных площадей и др.).

2. Сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Калуга".

Решение задачи будет достигаться посредством оказания консультаций по процедуре реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга", мониторинга инвестиционных процессов с целью владения оперативной информацией о реализуемых инвестиционных процессах, а также принимая на территории муниципального образования "Город Калуга" делегации, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества. Кроме того, необходима корректировка нормативной базы, регламентирующей инвестиционные процессы на территории муниципального образования "Город Калуга", в целях создания благоприятной для инвестиций административной среды.

Развитие инвестиционной привлекательности будет происходить как итог последовательного проведения инвестиционной политики и улучшения инвестиционного климата.

Перечень программных мероприятий
ведомственной целевой программы "Развитие инвестиционной
привлекательности муниципального образования "Город Калуга"
на 2013-2015 гг.", срок реализации 2013-2015 гг.

Цель ВЦП: формирование на территории муниципального образования "Город Калуга" благоприятных условий для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения

Содержание мероприятия	Срок реализации	Объем расходов на реализацию, тыс. руб.			Показатели результативности деятельности
		2013 год	2014 год	2015 год	Наименование индикатора		Единица измерения	Значение индикатора
								2013 год	2014 год	2015 год
Задача 1. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа муниципального образования "Город Калуга"	2013-2015 годы	-	-	-
Мероприятие 1. Размещение на официальном сайте Городской Управы города Калуги информации об инвестиционном потенциале муниципального образования "Город Калуга"	2013-2015 годы	-	-	-	Целевой индикатор 1. Количество изменений информации об инвестиционном потенциале муниципального образования "Город Калуга"		раз/квартал	4	4	4
Мероприятие 2. Публикации в СМИ информации об инвестиционном потенциале муниципального образования "Город Калуга".	2013-2015 годы	150,0	200,0	200,0	Целевой индикатор 2. Количество публикаций в периодических изданиях об инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"		шт.	2	3	5
Мероприятие 3. Изготовление презентационных материалов (брошюр), изготовление сувенирной продукции.	2013-2015 годы	550,0	600,0	600,0	Целевой индикатор 3. Количество изготовленных презентационных материалов		шт.	2	2	2
Мероприятие 4. Участие в выставках-ярмарках, форумах, конференциях, в том числе международных (изготовление выставочных экспозиций, макетов, аренда выставочных площадей и др.)	2013-2015 годы	500,0	300,0	300,0	Целевой индикатор 4. Количество участий в выставках		шт.	1	1	1
Всего по задаче 1.		1200,0	1100,0	1100,0
Задача 2. Сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Калуга"	2013-2015 годы
Мероприятие 1. Консультации по процедуре реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга"		-	-	-	Целевой индикатор 1. Количество проведенных консультаций для инвесторов		шт.	25	40	50
Мероприятие 2. Корректировка нормативной базы, регламентирующей инвестиционные процессы на территории муниципального образования "Город Калуга".	2013-2015 годы	-	-	-	Целевой индикатор 2. Количество откорректированных нормативно-правовых документов		шт.	1	1	1
Мероприятие 3. Прием делегаций, официальных представителей инвесторов	2013-2015 годы	300,0	400,0	400,0	Целевой индикатор 3. Количество принятых делегаций, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с муниципальным образованием "Город Калуга"		шт.	6	10	10
Мероприятие 4. Мониторинг инвестиционных процессов	Поквартально 2013-2015 годы	-	-	-	Целевой индикатор 4. Количество инвестиционных проектов, включенных в базу данных мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования "Город Калуга"		шт.	35	45	60
Мероприятие 5. Подписание инвестиционных соглашений (соглашений о сотрудничестве)	2013-2015 годы	-	-	-	Целевой индикатор 5. Количество заключенных инвестиционных соглашений (соглашений о сотрудничестве) между субъектами инвестиционной деятельности и Городской Управой города Калуги		8	12	16
Всего по задаче 2.		300,0	400,0	400,0
Итого по программе:		1500,0	1500,0	1500,0

Механизм реализации ВЦП

Система управления ВЦП направлена на достижение поставленных ВЦП целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия.

Управление экономики города Калуги ежегодно с учетом анализа хода реализации ВЦП в установленные сроки уточняет объемы средств, необходимых для реализации мероприятий ВЦП в очередном финансовом году и плановом периоде, и представляет в управление финансов города Калуги необходимые документы.

Финансирование мероприятий ВЦП за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Городской Думы города Калуги на очередной финансовый год и плановый период.

При реализации ВЦП, учитывая период ее реализации, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий ВЦП в очередном году, уточняются, и в случае необходимости, вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год, плановый период и в текст ВЦП.

Управление ВЦП и общая координация программных мероприятий, осуществляются комитетом инвестиций и инноваций управления экономики города Калуги. Общее руководство и контроль за ходом реализации ВЦП осуществляет начальник управления экономики города Калуги.

Ход и результаты реализации ВЦП обобщаются, анализируются и обсуждаются на расширенных совещаниях управления экономики города Калуги. Управление экономики города Калуги обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета средств, их учет и финансовую отчетность.

Ответственным исполнителем мероприятий ВЦП является комитет инвестиций и инноваций управления экономики города Калуги.

Исполнитель мероприятий ВЦП:

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных индикаторов ВЦП;

- ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет информацию о ходе реализации мероприятий ВЦП начальнику управления экономики города Калуги.

Эффективность реализации ВЦП

Эффективная реализация поставленных задач должна обеспечить улучшение инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Город Калуга".

В результате реализации ВЦП в муниципальном образовании "Город Калуга" будет совершенствоваться правовая база, инфраструктура рынка инвестиций, повысится инвестиционная активность предприятий и организаций.

Индикаторами инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании "Город Калуга" являются объем и темпы роста инвестиций в основной капитал. При этом соотношение между собственными и привлеченными инвестициями будет свидетельствовать о развитии инфраструктуры рынка инвестиций, а рост инвестиций - о развитии инвестиционной привлекательности в целом.

В целом реализация ВЦП позволит ежегодно обеспечивать по муниципальному образованию "Город Калуга" прирост инвестиций в основной капитал. Планируется, что по годам реализации ВЦП прирост составит: 2013 год - 106,7%, 2014 год - 108,1 %, 2015 год - 102,7 %.

Реализация ВЦП позволит поддержать положительный инвестиционный имидж муниципального образования, ускорить реализацию инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга" благодаря системному подходу по сопровождению проекта.