Приложение N 1. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при администрации муниципального района "Малоярославецкий район"

Приложение N 1
к постановлению
Малоярославецкой районной Администрации
Калужской области
от 22 мая 2009 г. N 581

Положение
о комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
при администрации муниципального района
"Малоярославецкий район"

1. Общие положения

1.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при администрации муниципального района "Малоярославецкий район" (далее - комиссия) является координационным органом территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области (далее - ТП РСЧС области) и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей среды, уменьшения материальных потерь, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального района "Малоярославецкий район".

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством заместителя Главы администрации муниципального района.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Калужской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, в том числе настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального района, органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления поселений, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

1.5. Деятельность комиссии финансируется из бюджета муниципального района.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС локального и муниципального характера, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения в условиях ЧС локального и муниципального характера.

2.2. Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности, прогнозирование ЧС.

2.3. Координация деятельности органов управления и сил территориального звена ТП РСЧС области.

2.4. Организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС локального и муниципального характера, а также подготовка предложений по совершенствованию вопросов пожарной безопасности.

2.5. Участие в разработке и реализации областных и районных целевых программ по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

2.6. Организация мероприятий по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации ЧС локального и муниципального характера.

2.7. Обеспечение согласованности действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС.

2.8. Планирование и организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, их размещения и возвращения в места постоянного проживания либо хранения.

2.9. Организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС локального и муниципального характера и пожарной безопасности.

2.10. Руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления территориального звена ТП РСЧС области к действиям в ЧС.

2.11. Рассмотрение вопросов о привлечении в установленном порядке сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера.

3. Функции комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах компетенции выполняет следующие функции:

3.1. Организует прогнозирование и оценку обстановки на территории района, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера.

3.2. Разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

3.3. Осуществляет контроль за подготовкой органов управления и сил территориального звена ТП РСЧС области, обучением населения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС.

3.4. Разрабатывает и вносит на рассмотрение в органы местного самоуправления муниципального района проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС локального и муниципального характера, обеспечением пожарной, промышленной и экологической безопасности, осуществлением поиска и спасения людей на водных объектах.

3.5. Контролирует деятельность территориального звена ТП РСЧС области и организаций на подведомственной им территории по предупреждению и ликвидации ЧС локального и муниципального характера, а также по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, и ликвидации их последствий.

3.6. Организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств ТП РСЧС области.

3.7. Готовит предложения Главе администрации муниципального района о введении на территории района режимов функционирования территориального звена ТП РСЧС области.

3.8. Осуществляет контроль за организацией защиты сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения.

3.9. Участвует в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств и объектов жизнеобеспечения населения.

3.10. Организует работу по привлечению в соответствии с законодательством общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров.

3.11. Организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Главы администрации муниципального района, а также рекомендаций органам местного самоуправления поселений и организациям по вопросам защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3.12. Готовит предложения по финансированию мероприятий при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Функционирование комиссии в различных режимах

4.1. В режиме повседневной деятельности комиссия:

организует осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на объектах жизнеобеспечения, потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

участвует в разработке и реализации областных целевых и научно-технических программ (работ), а также в планировании и осуществлении мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и территорий в ЧС;

принимает меры к поддержанию готовности подчиненных (подведомственных) сил и средств территориального звена ТП РСЧС области к действиям в ЧС;

организует подготовку членов комиссии и в пределах своей компетенции руководителей органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, сил и средств территориального звена ТП РСЧС области к действиям в ЧС;

организует создание и поддержание в готовности пунктов управления;

организует обучение населения способам защиты и действиям при ЧС;

принимает меры к созданию и восполнению организациями резерва финансовых и материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации ЧС;

проводит запланированные заседания комиссии;

разрабатывает необходимую документацию.

4.2. В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС) комиссия:

формирует при необходимости оперативные группы из состава комиссии и других специалистов для выяснения причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС;

принимает меры по усилению единой дежурно-диспетчерской службы;

усиливает наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на объектах жизнеобеспечения населения, потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях в целях прогнозирования возможности ЧС и ее масштабов;

принимает меры по защите населения и окружающей среды;

приводит в готовность силы территориального звена ТП РСЧС области, уточняет планы их действий;

уточняет перечень общественных зданий и помещений для размещения отселяемого населения;

участвует в расследовании причин возникновения угрозы ЧС, оценке эффективности действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС в ходе предотвращения ЧС, составлении отчетных документов.

4.3. В режиме чрезвычайной ситуации комиссия:

организует защиту населения;

выдвигает при необходимости оперативные группы в зону ЧС;

осуществляет координацию работ по ликвидации последствий ЧС;

уточняет границы зоны ЧС;

организует работы по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

организует непрерывный контроль за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, обстановкой на аварийном объекте и прилегающих к нему территориях;

организует подготовку пунктов временного размещения и длительного пребывания к приему и размещению отселяемого населения.

4.4. Время приведения комиссии в режим повышенной готовности или чрезвыч