Приложение N 1

Приложение N 1
к приказу
Министерства сельского хозяйства
Калужской области
от 10 апреля 2013 г. N 54

5. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы
"Поддержка начинающих фермеров в Калужской области" на 2012-2014 годы

Цель Программы: стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Целевой индикатор Программы:

увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств за период реализации Программы по отношению к уровню 2010 года - 1,042.

N п/п	Содержание мероприятия	Срок реализации	Источники и объем расходов на реализацию, тыс. руб.									Показатели результативности
			2012 г.			2013 г.			2014 г.					Значение индикатора
			Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Наименование индикатора	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Задача 1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств												Целевой индикатор: количество КФХ, осуществивших проекты развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	ед.	15	23	25
1.1	Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства	2012-2014 гг.	13864,5	11359,0	37462,5	18486,0	7817,0	55530,3	18486,0	7827,0	60130,3
1.2	Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров	2012-2014 гг.	1125	2625,0	4675	1500	4250,0	7475,0	1500	4250,0	8125,0
1.3	Предоставление консультационной помощи участникам Программы по вопросам участия в мероприятиях других областных целевых программ, и в частности: - получению поручительств и гарантий из областного фонда поддержки; - компенсации части расходов при оформлении в собственность используемых КФХ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; - развитию переработки животноводческой продукции и других вопросов	2012-2014 гг.	Финансирование не требуется
1.4	Содействие в организации ветеринарного обслуживания и племенной работы на животноводческих фермах начинающих фермеров	2012-2014 гг.	Финансирование не требуется
	Всего по задаче		14989,5	13984,0	42337,5	19986,0	12067,0	63005,3	19986,0	12067,0	68255,3
Задача 2. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсосного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства												Целевой индикатор: количество созданных рабочих мест	ед.	45	69	75
2.1	Проведение семинаров-совещаний на базе созданных КФХ по распространению передового опыта	2012-2014 гг.	Финансирование не требуется
2.2	Содействие в создании сельскохозяйственных перерабатывающих и сбытовых потребительских кооперативов с участием начинающих КФК	2012-2014 гг.	Финансирование не требуется
2.3	Предоставление консультационной помощи гражданам, желающим создать КФХ, в т.ч. желающим переехать для этого в сельскую местность из городов, других регионов и из-за рубежа		Финансирование не требуется
2.4	Предоставление консультационной помощи по включению начинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий и обеспечению доступности к социальной инфраструктуре		Финансирование не требуется
2.5	Проведение экскурсионно-обучающих мастер-классов на базе реализованных пилотных проектов КФК с целью передачи передового опыта	2012-2014 гг.	Финансирование не требуется
	Всего по задаче
	Итого по Программе		14989,5	13984,0	42337,5	19986,0	12067,0	63005,3	19986,0	12067,0	68255,3

5.1. Программа определяет направления деятельности (отрасли животноводства) для развития начинающих КФХ с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий. Приоритетными отраслями животноводства являются молочное и мясное скотоводство, в ряде районов области предполагается также развитие начинающих КФХ в других отраслях животноводства.

Мероприятия Программы будут реализовываться при соблюдении требований градостроительного законодательства и с учетом документов территориального планирования.

Кроме мероприятий настоящей Программы предусмотрены мероприятия по поддержке начинающих фермеров и в других областных целевых программах.

В частности в долгосрочной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2013-2020 годы" предусмотрены следующие мероприятия для развития КФХ:

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

- предоставление поручительств и гарантий из областного фонда поддержки;

- компенсация части расходов при оформлении в собственность используемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также ряд других мероприятий.

Министерство объявляет конкурс на отбор участников региональной программы поддержки начинающих фермеров, порядок и сроки его проведения.

Отбор начинающих фермеров для участия в Программе осуществляет конкурсная комиссия по отбору начинающих фермеров Калужской области (далее - конкурсная комиссия). Начинающий фермер - это участник Программы поддержки начинающих фермеров, определенный конкурсной комиссией по итогам конкурса среди заявителей. В состав конкурсной комиссии включают государственных и муниципальных служащих Калужской области, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональных фермерских ассоциаций. Конкурсная комиссия и Положение о ней утверждаются приказом Министерства.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и документы к ним, проводит очное собеседование с заявителями, выносит решение о включении их в состав участников региональной программы поддержки начинающих фермеров, определяет сумму гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера.

Конкурсная комиссия осуществляет распределение грантов между участниками в пределах лимитов средств, определенных Программой.

При принятии решения о включении заявителей в состав участников Программы конкурсная комиссия наряду с информацией, указанной в документах заявителя, учитывает:

- проживание заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения КФХ;

- отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;

- наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;

- членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

- меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

- предоставление рабочих мест для местных жителей;

- социальную и бюджетную ответственность;

- наличие производственных фондов и их надлежащее состояние;

- наличие племенных сельскохозяйственных животных;

- наличие земель сельскохозяйственного назначения;

- положительные деловую репутацию и кредитную историю;

- рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

- общественную активность и ответственность заявителя;

- результаты очного собеседования.

Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, и единовременной помощи, так и о предоставлении только одного из них.

5.2. В конкурсную комиссию может подать заявку гражданин Российской Федерации (далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий:

5.2.1. заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации;

5.2.2. заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант);

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - Помощь).

В случае, если указанные в пунктах "в" и "г" единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в пункте 5.2.3 настоящих Условий, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

5.2.3. заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Калужской области, где подается заявка в конкурсную комиссию;

5.2.4. заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

5.2.5. хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

5.2.6. заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

5.2.7. заявитель представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Помощи, собственных и заемных средств);

5.2.8. глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане;

5.2.9. глава хозяйства обязуется использовать Грант и Помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие хозяйства;

5.2.10. хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей Гранта;

5.2.11. заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

5.2.12. заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта;

5.2.13. заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства, передаваемые из областного бюджета Калужской области в порядке, утверждаемом постановлением Правительства Калужской области, на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Калужской области в соответствии с настоящей Программой.

Начинающий фермер, получающий грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства.

Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В план расходов включаются расходы, направленные на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Калужской области и соответствующие следующим целям:

- покупка земли сельскохозяйственного назначения;

- разработка проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;

- покупка, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;

- государственная регистрация производственных объектов;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

- подключение к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

- покупка сельскохозяйственных животных;

- покупка сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- покупка семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

Все активы, приобретенные (2) за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться (3) его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Калужской области. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающего фермера.

(1) Подлинники или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

(2) Активы могут приобретаться за пределами Калужской области, предоставившей грант, но должны ввозиться на ее территорию.

(3) Транспортные средства могут использоваться начинающими фермерами за пределами Калужской области без ограничений, но подлежат регистрации на территории Калужской области, предоставившей грант.

В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в бюджет Калужской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий Программы и подлежит отражению в документах, заключаемых между Министерством и бюджетополучателями.

Грант на создание и развитие начинающих фермеров может быть выделен главе КФХ только один раз.

5.4. Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства, передаваемые из бюджета Калужской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, в порядке, утверждаемом постановлением Правительства Калужской области и определенном настоящей Программой, для софинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству в сельской местности на территории Калужской области на следующие цели:

- приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- покупка грузо-пассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;

- приобретение и доставка не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;

- приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключение дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и Интернету, водопроводу и канализации.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана. Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

5.5. Министерство обеспечивает контроль за движением и целевым расходованием средств начинающими фермерами. Министерство:

- ежемесячно представляет в конкурсную комиссию реестр начинающих фермеров с указанием плана и факта расходов начинающего фермера, произведенных за счет гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

- обязуется хранить первичные документы, подтверждающие расходование бюджетных средств начинающими фермерами, в течение не менее 10 лет.

5.6. Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме, установленной Министерством.