Приложение N 1. Долгосрочная целевая социальная программа Калужской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" (2010-2013 годы)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 12 февраля 2013 г. N 59 настоящее приложение изложен в новой редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Калужской области
от 31 мая 2010 г. N 201

Долгосрочная целевая социальная программа Калужской области
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации" (2010-2013 годы)

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2010 г., 18 января , 19 сентября 2011 г., 3 июля 2012 г., 12 февраля 2013 г.

Паспорт долгосрочной целевой социальной программы
Калужской области "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации" (2010-2013 годы)

Наименование Программы	Долгосрочная целевая социальная программа Калужской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" (2010-2013 годы) (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Разработчик Программы	Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.05.2010 г. N 56-р "О разработке долгосрочной целевой социальной программы Калужской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (2010-2012 годы)"
Цель Программы	Повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - учреждения социального обслуживания)
Задачи Программы	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; укрепление материально-технической базы учреждений стационарного социального обслуживания
Целевые индикаторы	Число граждан, получивших адресную социальную помощь; число граждан, для которых повышены комфортность и безопасность условий проживания в учреждениях социального обслуживания; количество мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям
Сроки и этапы реализации	2010-2013 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Программа включает в себя мероприятия по следующим основным направлениям: 1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. 2. Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения.
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования	Итого (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2010	2011	2012	2013
	Итого	52957,843	8615,615	16777,728	18964,5	8600,0
	Областной бюджет	39334,285	5404,857	11564,728	13764,7*	8600,0 *)
	Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	13623,558	3210,785	5213,0	5199,8	**)
	*) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период **) Объемы субсидий, выделенных областному бюджету, ежегодно уточняются при формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Ожидаемые результаты	За период реализации Программы: - адресную материальную помощь получат не менее 2000 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в связи с газификацией домовладений - не менее 680 человек; - более комфортными и безопасными станут условия проживания в учреждениях социального обслуживания для 1525 человек; - автомобильный транспорт получат 3 мобильные бригады учреждений социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям
Система организации контроля за исполнением	Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 г. N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

В Калужской области проживают 295 тыс. пенсионеров, что составляет около 30 процентов населения. В соответствии с федеральным законодательством 17,9 тыс. пенсионеров установлена социальная доплата к пенсии с целью доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Калужской области. Для неработающих пенсионеров и инвалидов, попавших в трудную жизненную ситуацию, необходима дополнительная адресная социальная помощь. Кроме того, помощь требуется гражданам, оплачивающим работы по газификации домовладений.

В 2009 году из средств областного бюджета в связи с трудной жизненной ситуацией материальную помощь получили 256 пенсионеров и инвалидов на сумму 1104,5 тыс. рублей. Адресную материальную помощь за счет субсидии, предоставленной Калужской области в 2009 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, получили 1268 пенсионеров на сумму 2611,7 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2005 г. N 107 "Об утверждении Положения об оказании социальной помощи на газификацию домовладений" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 03.11.2005 г. N 316, от 13.02.2006 г. N 27, от 09.02.2007 г. N 29, от 09.07.2007 г. N 169, от 11.12.2007 г. N 326, от 14.08.2008 г. N 336, от 15.12.2008 г. N 491, от 28.12.2009 г. N 562, от 29.12.2010 г. N 556, от 22.08.2011 г. N 454, от 13.01.2012 г. N 7, от 09.04.2012 г. N 163) в 2009 году адресную материальную помощь в виде компенсации затрат и на авансирование работ по газификации домовладений получили 545 граждан на общую сумму 10,3 млн. рублей.

Предоставление социальных услуг населению обеспечивается системой государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области.

Для удовлетворения потребности взрослого населения в стационарном социальном обслуживании в Калужской области функционирует 18 государственных бюджетных учреждений на 1934 койко-места.

Большинство учреждений имеют высокий износ основных фондов: необходима замена систем теплоснабжения, водоснабжения, канализования. Здания и сооружения инфраструктуры (бани, прачечные, котельные, водонапорные башни, гаражи, овощехранилища) также нуждаются в проведении капитального ремонта.

Ужесточились санитарные требования и требования к пожарной безопасности объектов с постоянным (круглосуточным) пребыванием граждан пожилого возраста и инвалидов (по путям эвакуации, отделочным материалам в жилых комнатах и местах общего пользования, вентиляции помещений служебного использования).

Комфортабельность и безопасность являются основными показателями при оценке качества социального обслуживания, предоставляемого гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В 2009 году на укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания было выделено 30 млн. рублей, что составляет 25 процентов от потребности на эти цели, в том числе 4,5 млн. рублей - средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Необходимость и значимость решения вопросов повышения доступности и качества социального обслуживания как важных факторов, обуславливающих уровень и качество жизни пожилых людей и инвалидов, определены правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.

Законом Калужской области "О программе повышения качества жизни населения Калужской области на 2004-2010 годы" утверждены основные задачи комплексной программы проведения социальной политики в Калужской области, в число которых входят:

- повышение уровня социальных стандартов для населения;

- расширение сети учреждений социального обслуживания и домов-интернатов для одиноких ветеранов и пожилых людей, повышение качества обслуживания в этих учреждениях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" одним из условий получения субсидий из средств Пенсионного фонда Российской Федерации является наличие в регионе социальной программы, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. В связи с этим на основе программно-целевого метода определен комплекс мер по поддержке наиболее незащищенных слоев населения Калужской области с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая предоставление единовременной материальной помощи, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилого помещения), принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их жительства.

2. Укрепление материально-технической базы учреждений стационарного социального обслуживания, в том числе:

- проведение капитального ремонта, приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования;

- приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.

Оценка результативности Программы будет ежегодно производиться на основании следующих целевых индикаторов и показателей:

Наименование показателя	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Число граждан, получивших адресную социальную помощь	чел.	362	694	722	500 ***)
Число граждан, для которых повышена комфортность и безопасность условий проживания в государственных учреждениях социального обслуживания	чел.	550	600	375	0 ***)
Количество мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям	ед.	0	2	1	0 ***)

***) Целевые индикаторы и показатели будут уточняться после выделения областному бюджету субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется одним этапом в течение 2010-2013 годов.

4. Система основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий		Срок реализации, годы	Ответственный за реализацию мероприятия	Источник финансирования	Сумма расходов (тыс. руб.)		В том числе по годам
								2010				2011		2012			2013
Подраздел 1 "Основные мероприятия Программы"
1.1	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (по заявлениям граждан), включая:		2010-2013	МДСДСП 1	областной бюджет	25410,299		2994,899				6657,7		7157,7			8600,0 *)
					субсидии из бюджета ПФР 2	3165,8		800,8				1161,4		1203,6			**)
1.1.1	предоставление материальной помощи отдельным категориям лиц		2010-2013	МДСДСП	областной бюджет	5750,0		250,0				1000,0		1500,0			3000,0 *)
1.1.2	предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам		2010-2013	МДСДСП	субсидии из бюджета ПФР	2943,6		800,8				998,8		1144,0			**)
1.1.3	оказание социальной помощи на газификацию домовладений		2010-2013	МДСДСП	областной бюджет	19660,299		2744,899				5657,7		5657,7			5600,0 *)
1.1.4	предоставление единовременной материальной помощи, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений) неработающим пенсионерам		2011-2013	МДСДСП	субсидии из бюджета ПФР	222,2						162,6		59,6			**)
1.2	Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждении социального обслуживания населения (перечень объектов указан в подразделе 2 "Территориальный разрез основных мероприятии Программы")		2010-2013	МДСДСП	областной бюджет	13923,986		2409,958				4907,028		6607,0			*)
					субсидии из бюджета ПФР	10457,758		2409,958				4051,6		3996,2			**)
1.2.1	учреждений социального обслуживания и приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для их оснащения		2010-2013	МДСДСП	областной бюджет	11957,586		2409,958				3499,028		6048,6			*)
					субсидии из бюджета ПФР	9439,858		2409,958				3425,3		3604,6			**)
1.2.2	Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям		2010-2013	МДСДСП	областной бюджет	1966,4		-				1408,0		558,4			*)
					субсидии из бюджета ПФР	1017,9						626,3		391,6			**)
Подраздел 2 "Территориальный разрез основных мероприятий Программы"
Муниципальный район "Думиничский район"
2.1	Капитальный ремонт крыши жилого корпуса в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Новослободский дом-интернат для престарелых и инвалидов", включая мероприятия по технадзору		2012	МДСДСП	областной бюджет	2850,6		-			-			2850,6		-
					субсидии из бюджета ПФР	2686,6								2686,6
Муниципальный район "Жиздринский район"
2.2.1	Проведение ремонта в отделении милосердия государственного бюджетного учреждения Калужской области "Жиздринский психоневрологический интернат" (замена оконных блоков, дверей, замена электропроводки, ремонт потолков, замена полов и напольного покрытия)		2011	МДСДСП	областной бюджет	1823,205		-			1823,205			-		-
					субсидии из бюджета ПФР	1823,2					1823,2
2.2.2	Приобретение одной единицы автотранспорта для мобильной бригады в государственное бюджетное учреждение Калужской области "Жиздринский психоневрологический интернат"		2012	МДСДСП	областной бюджет	558,4		-			-			558,4		-
					субсидии из бюджета ПФР	391,6		-			-			391,6		-
Городской округ "Город Калуга"
2.3	Приобретение двух единиц автотранспорта для мобильных бригад в государственное бюджетное учреждение Калужской области "Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов"		2011	МДСДСП	областной бюджет	901,8		-	901,8					-		-
					субсидии из бюджета ПФР	226,3			226,3
Муниципальный район "Город Киров и Кировский район"
2.4	Проведение капитального ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Кировский психоневрологический интернат" (ремонт системы отопления)		2010	МДСДСП	областной бюджет	355,977		355,977	-					-		-
					субсидии из бюджета ПФР	355,977		355,977
Муниципальный район "Медынский район"
2.5.1	Проведение капитального ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Медынский психоневрологический интернат" (ремонт прачечной в банно-прачечном блоке, оконных блоков и дверей в отделении милосердия)		2010	МДСДСП	областной бюджет	963,981		963,981	-					-		-
					субсидии из бюджета ПФР	963,981		963,981
2.5.2	Проведение ремонта фасада жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Калужской области "Медынский психоневрологический интернат"		2011	МДСДСП	областной бюджет	628,193		-	628,193					-		-
					субсидии из бюджета ПФР	590,0		-	590,0					-		-
2.5.3	Проведение ремонта в отделении милосердия государственного бюджетного учреждения Калужской области "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Двуречье"		2011	МДСДСП	областной бюджет	592,199		-	592,199					-		-
					субсидии из бюджета ПФР	586,6			586,6
Муниципальный район "Спас-Деменский район"
2.6	Проведение ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ремонт системы отопления в		2011	МДСДСП	областной бюджет	132,865		-	132,865					-		-
					субсидии из бюджета ПФР	125,5			125,5					"
Муниципальный район "Сухиничский район"
2.7	Проведение ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Сухиничский дом-интернат для престарелых и инвалидов"(ремонт помещений жилого корпуса)	2011		МДСДСП	областной бюджет	322,566				322,566			-		-
					субсидии из бюджета ПФР	300,0				300,0
Муниципальный район "Тарусский район"
2.8.1	Проведение капитального ремонта в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов"(ремонт дымовых труб блочных котельных в 2010 году, замена центрального отопления в жилом корпусе в 2012 году)	2010, 2012		МДСДСП	областной бюджет	4288,0	1090,0			-			3198,0		-
					субсидии из бюджета ПФР	2008,0	1090,0						918,0
2.8.2	Приобретение двух единиц автотранспорта для мобильных бригад в государственное бюджетное учреждение Калужской области "Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	2011		МДСДСП	областной бюджет	506,2	-			506,2			-		-
					субсидии из бюджета ПФР	400,0				400,0
	Итого по Программе					52957,843	8615,615			16777,728			18964,5		8600,0
	Средства областного бюджета					39334,285	5404,857			11564,728			13764,7		8600,0 *)
	Субсидии из бюджета ПФР					13623,558	3210,758			5213,0			5199,8		**)

1 МДСДСП - министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

2 ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации.

*) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

**) Объемы субсидий, выделенных областному бюджету, ежегодно уточняются при формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение Программы предусматривает использование средств областного бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации.

Источники финансирования	Итого (тыс. руб.)	В том числе по годам
		2010	2011	2012	2013
Итого	52957,843	8615,615	16777,728	18964,5	8600,0
Областной бюджет	39334,285	5404,857	11564,728	13764,7	8600,0 *)
Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	13623,558	3210,758	5213,0	5199,8	**)

*) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

**) Объемы субсидий, выделенных областному бюджету, ежегодно уточняются при формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:

- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

- увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации, в связи с чем уточняются объемы финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в Программу;

- более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

При возникновении финансовых рисков объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - министерство) обеспечивает качественное проведение намеченных мероприятий, целевое эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Заказчик Программы ежегодно с учетом реализации мероприятий Программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет по мере формирования областного бюджета:

- бюджетную заявку на финансирование Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- обоснование объемов финансирования Программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.

Министерство взаимодействует с Пенсионным фондом Российской Федерации по привлечению субсидий на реализацию мероприятий Программы.

Министерство ежегодно определяет учреждения социального обслуживания, которые будут финансироваться в 2011-2013 годах в части укрепления материально-технической базы, по заявкам учреждений с учетом соответствия объема необходимых затрат на выполнение мероприятий и предполагаемых объемов субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств, выделяемых из областного бюджета.

Средства из областного бюджета предоставляются государственным бюджетным учреждениям в виде субсидий на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий устанавливаются постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2011 г. N 228 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя".

Критериями отбора учреждений для финансирования работ по капитальному ремонту в рамках Программы являются:

- выполнение работ, предписанных надзорными органами с целью устранения выявленных нарушений по безопасности и условиям проживания, а также в части функционирования систем жизнеобеспечения;

- высокая (более 60 процентов) степень износа заявленных к ремонту строительных конструкций и систем жизнеобеспечения учреждения.

Мероприятия должны завершаться не позднее ноября очередного финансового года.

Финансирование данной Программы осуществляется в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Расходование средств областного бюджета в рамках реализации Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного бюджета будет обеспечиваться за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения

Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных в ней мероприятий осуществляет заказчик

Программы - министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета".

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы:

- ежегодное оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам адресной материальной помощи в соответствии с намеченными целевыми показателями;

- улучшение комфортности и безопасности проживания в учреждениях социального обслуживания для 1525 граждан пожилого возраста и инвалидов;

- создание трех мобильных бригад в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.

Социальный эффект реализации Программы выражается в следующих изменениях:

- повышение уровня социальной защищенности малообеспеченных неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи;

- улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания;

- повышение доступности неотложных социальных и медико-социальных услуг для пожилых людей.