Постановление Администрации Хвастовичского района Калужской области от 22 октября 2012 г. N 414 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Семья и дети" на 2013-2015 годы"

Постановление Главы Администрации Хвастовичского района
Калужской области
от 22 октября 2012 г. N 414
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Семья и дети" на 2013-2015 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.38 Устава MP "Хвастовичский район", в целях повышения результативности бюджетных расходов, совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования, учитывая необходимость укрепления института семьи, сокращения числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижения уровня детской безнадзорности и семейного неблагополучия, администрация MP "Хвастовичский район" постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Семья и дети" на 2013-2015 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации MP "Хвастовичский район" - начальника отдела по делам семьи, молодежи и спорта Харланову Т.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации MP "Хвастовичский район"

С. Веденкин

Муниципальная целевая программа
"Семья и дети" на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Хвастовичского района
Калужской области от 22 октября 2012 г. N 414)

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Семья и дети" на 2013-2015 годы

1. Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная программа "Семья и дети" на 201З-2015 годы" (далее - Программа)
2. Заказчик Программы	Отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации муниципального района "Хвастовичский район"
3. Разработчики Программы	Отдел по делам семьи, молодежи и спорта, администрации муниципального района "Хвастовичский район"
4. Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации муниципального района "Хвастовичский район"
5. Цели и задачи Программы	Укрепление института семьи, сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение уровня детской безнадзорности и семейного неблагополучия: - оказание семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, различных видов социальной поддержки, в том числе материальной помощи и социальных услуг; - обеспечение доступности реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - организация социального сопровождения семей, беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
6. Сроки и этапы реализации	2013-2015 годы
7. Перечень основных мероприятий Программы	Нормативное правовое обеспечение реализации Программы; - организационное обеспечение реализации Программы; - информационное обеспечение Программы; - финансовое обеспечение реализации Программы
8. Объемы и источники финансирования Программы	Средства местного бюджета
9. Ожидаемые результаты	Уменьшение доли количества детей в социально-опасном положении к общей численности детского населения; - снижение количества семей с детьми, находящихся в социально опасном положении; - уменьшение количества беременных женщин и матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении; - увеличение количества занятых организованными формами отдыха и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
10. Контроль за реализацией Программы	Система организации контроля за исполнением программы: контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением Главы администрации MP "Хвастовичский район" от 06.09.2011 г. N 411 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ MP "Хвастовичский район", их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ MP "Хвастовичский район"

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

В Хвастовичском районе семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценностей семьи, ее всемерной поддержки и сохранения достигнутых социальных гарантий.

В районе осуществляются меры, направленные на пропаганду здоровой семьи, поощрение многодетных родителей за достойное воспитание детей, оказывается помощь одаренным детям.

Большую поддержку населения получили такие социально значимые мероприятия, ставшие традиционными, как День семьи, День матери, областной фестиваль-конкурс "Семья года".

Вместе с тем необходимо отметить, что в течение последних лет наблюдается тенденция ослабления семейных связей, падения авторитета родителей и семьи в подростковой среде. Растет количество так называемых "гражданских браков", остается значительным число разводов. В районе имеются семьи, в которых родители не могут создать необходимые условия для воспитания детей. Вызывает тревогу состояние здоровья молодых семей, которые в ближайшее время станут родителями. Существует проблема распространения пивного алкоголизма среди подростков. Остается сложной ситуация в семьях, где родители злоупотребляют спиртными напитками, в результате чего страдают дети.

На учете в отделе по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район" на 01.01.2012 г. состоят 176 неполных семей, в которых проживает 241 ребенок (в том числе 89 семей одиноких матерей, воспитывающих 138 детей); в 24 семьях воспитываются 24 ребенка-инвалида; в 135 многодетных семьях воспитываются 484 ребенка; на особом контроле - 18 семей, находящиеся в социально опасном положении, в которых проживают 28 детей. Значительное число семей с тремя и более детьми - 466 семей с 808 детьми имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Отсутствие эффективных мер по противодействию вышеназванным негативным явлениям может привести к утрате достигнутых к настоящему времени некоторых положительных результатов и дальнейшему росту детского и семейного неблагополучия, безнадзорности детей.

Решение проблем семейной политики программным методом позволит переходить от политики выживания, проводимой в переходный период развития экономики, к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им соответствующего современным стандартам качества уровня жизни.

Практика реализации предыдущей программы показала, что она является эффективным инструментом комплексного решения на районном уровне проблем семейной политики.

В связи с изложенным становится очевидной необходимость принятия новой районной муниципальной целевой программы "Семья и дети на 2012-2015 годы", предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель программы: укрепление института семьи, сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение уровня детской безнадзорности и семейного неблагополучия.

Задачи программы:

- профилактика семейного и детского неблагополучия;

- оказание семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации различных видов социальной поддержки, в том числе материальной помощи и социальных услуг;

- обеспечение доступности реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

Важнейшие целевые показатели, позволяющие
оценить ход реализации программы

Целевые индикаторы и показатели	Годы
	На 01.01.2012	2013	2014	2015
Снижение удельного веса количества детей в социально-опасном положении к общей численности детского населения (%)	1,5	1,4	1,3	1,2
Увеличение количества занятых организованными формами отдыха и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в %	85	87	89	90

3. Срок реализации программы

2013-2015 годы

4. Система основных мероприятий Программы

Программа включает следующие основные разделы:

1. Укрепление семейных ценностей и традиций.

Данный раздел включает мероприятия, направленные на пропаганду крепкой здоровой семьи, семейных ценностей и традиций, семейного творчества, ответственного родительства, предполагает участие в социально-значимых традиционных акциях и конкурсах "Семья года", "Мой папа - самый лучший", Дне семьи, Дне матери.

2. Социальная поддержка многодетных семей.

Мероприятия направлены на оказание материальной поддержки многодетным семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Мероприятия раздела направлены на поддержку многодетных семей, чествование многодетных родителей, достойно воспитывающих детей, выбор родителей для награждения областными дипломами и почетными знаками, стимулирование рождений третьего и последующих детей. Содействовать стремлению многодетных семей к самообеспечению и помогать им в этом.

Для эффективного обеспечения мер по социальной поддержке многодетных семей работает Закон Калужской области от 05.05.2000 г. N 8-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки" (с дополнениями и изменениями согласно законам).

3. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия по организации занятости подростков в свободное от учебы время приобретают особо значимый характер, являются необходимыми и востребованными для большинства несовершеннолетних граждан, особенно для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Организация занятости подростков в свободное от учебы время позволит не только приобщить их к труду, но и вовремя предупредить различные асоциальные явления, снизить социальную напряженность, оказать благоприятное воздействие на формирование характера, нравственных устоев, моральных качеств детей.

Требуют особого развития совершенствование форм и содержания отдыха детей их оздоровления и занятости, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, развитие специализированных видов отдыха.

Исходя из вышеизложенного, становится очевидной необходимость программного подхода к организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время.

4. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Мероприятия раздела предполагают дальнейшее развитие и совершенствование деятельности учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Программный подход позволит решать вопросы организации своевременного воздействия на семью и ее окружение в целях профилактики развития негативных явлений в семье, в целях обеспечения выживания и защиты ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального, духовного и социального развития.

5. Информационно-методическое обеспечение социального обслуживания семьи и детей.

В мероприятиях раздела планируется активизация информационно-просветительской работы, раскрывающей ценность семьи как основы социализации и нормальной жизнедеятельности личности.

5. Финансовый механизм реализации программы

Источником финансового обеспечения программы являются средства местного бюджета на очередной год и плановый период.

Источник финансирования	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Итого
Местный бюджет (тыс. руб.)	200,0	200,0	200,0	600,0

6. Механизмы реализации Программы

Заказчик программы - отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район" обеспечивает качественное проведение намеченных мероприятий, целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.

Заказчик программы на основании предложений ответственных исполнителей программы ежегодно с учетом реализации мероприятий программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет по мере формирования местного бюджета:

- бюджетную заявку на финансирование программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- обоснование объемов финансирования программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.

В рамках проведения районных социально значимых мероприятий отдел по делам семьи, молодежи и спорта взаимодействует с отделом образования, отделом культуры, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций сельских поселений и MP "Хвастовичский район" и другими в пределах их компетенции.

Общая координация исполнения программы осуществляется администрацией MP "Хвастовичский район", которая:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы;

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет отбор товаров, исполнителей работ и услуг по программным мероприятиям в соответствии с нормами действующего законодательства;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.

7. Организация управления Программой
и контроль за ее выполнением

Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением Главы администрации MP "Хвастовичский район" от 06.09.2011 N 411 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ MP "Хвастовичский район", их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ MP "Хвастовичский район".

8. Ожидаемые социально-экономические
результаты реализации Программы

Результатом реализации программы должны стать:

- снижение удельного веса количества безнадзорных детей к общему числу детского населения;

- снижение количества семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;

- уменьшение количества беременных женщин и матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- создание системы социального сопровождения семей, беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- увеличение количества занятых организованными формами отдыха и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальный эффект реализации программы выражается в следующих изменениях:

- развитие института семьи, укрепление в обществе значимости семейных и общечеловеческих ценностей, рост числа официально зарегистрированных браков;

- повышение престижа многодетной семьи, рост рождаемости, улучшение демографической ситуации;

- формирование у подрастающего поколения ответственного отношения к своему здоровью, утверждение в молодежной среде негативного отношения к алкоголизму, наркомании, табакокурению.

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Семья и дети" на 2013-2015 годы

Перечень мероприятий
районной целевой программы
"Семья и дети" на 2013 - 2015 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации		Источники финансирования		Сумма затрат (тыс. руб.)				Исполнители
						2013 г.		2014 г.	2015 г.
1	2	3		4		5		6	7	8
1.	Укрепление семейных ценностей и традиций
1.1.	Ведение и ежегодное обновление банка данных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Раз в год		Не требует финансирования						Отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
1.2.	Оказание адресной материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации	По мере необходимости		Местный бюджет (субвенция из областного бюджета)						Администрации сельских поселений, отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
1.3.	Проведение мероприятий, посвященных: - Международному Дню семьи (15 мая) - Дню семьи, любви и верности (8 июля) - Дню молодежи - Дню матери (последнее воскресенье ноября) - Дню освобождения района от немецко-фашистских захватчиков			Местный бюджет		10,0		10,0	10,0	Администрации сельских поселений, отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
1.4.	Приобретение новогодних подарков детям из малообеспеченных семей	ежегодно, декабрь		Местный бюджет		35,0		35,0	35,0	Администрации сельских поселений, отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
	Итого средств (тыс. руб.)			Местный бюджет		45,0		45,0	45,0
2.	Социальная поддержка многодетных семей
2.1.	Вручение продуктовых наборов многодетным семьям, воспитывающим 4-х и более детей в канун Дня Матери		в канун Дня Матери - ноябрь		Местный бюджет		30,0	30,0	30,0	Администрации сельских поселений, отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
2.2.	Организация чествования многодетных семей за достойное воспитание детей в канун Дня семьи		в канун Дня семьи		Местный бюджет		10,0	10,0	10,0	Администрации сельских поселении, отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
2.3.	Участие в I - II этапах областного фестиваля-конкурса "Семья года"; акции "Мой папа - самый лучший"; акции "Третья улыбка в семье" (вручение памятных медалей при рождении третьего ребенка)		январь- март, ежегодно февраль-март, ежегодно раз в квартал		Местный бюджет Местный бюджет Не требует финансирования		15,0	15,0	15,0	Администрации сельских поселений, отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
2.4.	Участие в областных и межрегиональных научно-практических конференциях по проблемам реализации семейной политики, профилактики детской безнадзорности и семейного неблагополучия.				Не требует финансирования					Отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
2.5.	Оказание правовой помощи при оформлении удостоверения многодетного родителя		По мере необходимости		Не требует финансирования					Отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
	Итого средств (тыс. руб.)				Местный бюджет		55,0	55,0	55,0
3.	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
3.1.	Оплата питания детей в лагерях с дневным пребыванием при муниципальных общеобразовательных учреждениях		июнь		Местный бюджет		80,0	80,0	80,0	Отдел образования, отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
3.2.	Оплата проезда детей из малообеспеченных семей к местам отдыха и обратно		июнь- август		Местный бюджет		20,0	20,0	20,0	Отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
3.3.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков		раз в квартал		Не требует финансирования					Отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
	Итого средств (тыс.руб.)				Местный бюджет		100,0	100,0	100,0
4.	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.1.	Проведение месячника "Семья"		сентябрь-октябрь		Не требует финансирования					КДН И ЗП при администрациях сельских поселений и MP "Хвастовичский район"
4.2.	Проведение акции по вручению паспортов 14-летним учащимся "Мы - граждане России"		апрель, ноябрь		Местный бюджет					Образовательные учреждения, отдел образования администрации MP "Хвастовичский район"
5.	Информационно-методическое обеспечение социального обслуживания семьи и детей
5.1.	Выпуск газетных материалов, посвященных проблемам современной семьи, профилактике детской безнадзорности и семейного неблагополучия	раз в квартал		Не требует финансирования						Редакция газеты "Родной край", отдел по делам семьи, молодежи и спорта
5.2.	Проведение семинаров, "круглых столов" по проблемам современной семьи, профилактике детской безнадзорности и семейного неблагополучия	Раз год		Не требует финансирования						Отдел по делам семьи, молодежи и спорта администрации MP "Хвастовичский район"
	Всего по программе средств (тыс. руб.)			Местный бюджет		200,0		200,0	200,0