Приложение. Ведомственная целевая программа "Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий"

Приложение
к приказу
Министерства экологии и благоустройства
Калужской области
от 17 февраля 2011 г. N 51-11

Ведомственная целевая программа
"Стимулирование муниципальных программ по повышению
уровня благоустройства территорий"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 19 декабря 2011 г., 28 марта 2012 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Стимулирование муниципальных программ по повышению
уровня благоустройства территорий"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области
Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)	"Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий" (далее - Программа)
Разработчик программы	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	Управление благоустройства
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП	Приказ министерства экологии и благоустройства Калужской области от 17.02.2011 N 51-11 (в редакции приказов от 28.03.2011 N 95-11, от 19.12.2011 N 238-11)
Цель ВЦП	Повышение уровня благоустройства муниципальных образований путем оказания государственной поддержки в реализации соответствующих муниципальных программ
Задачи ВЦП	Оказание государственной поддержки реализации мероприятий муниципальных программ в сфере благоустройства в части: - проектов в сфере благоустройства территорий муниципальных образований области - победителей областного конкурса на звание "Самое благоустроенное муниципальное образование области" (далее - Конкурс); - внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов внешнего благоустройства населенных пунктов Калужской области; - увеличение общей площади зеленых насаждений на территориях населенных пунктов Калужской области; - внедрение новых технологий и современных приемов благоустройства территорий городских и сельских поселений, обустройство тротуаров, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, придомовых территорий малыми архитектурными формами для площадок отдыха, игрового назначения и утилитарного массового использования, тротуарной плиткой.

Целевые индикаторы по годам реализации
ведомственной целевой программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Значение показателей
			2012 г.	2013 г.
1	Количество проектов, реализованных победителями Конкурса в сфере благоустройства	шт.	32	32
2	Удельный вес энергосберегающих уличных светильников, в общем количестве установленных на территории области	%	22,0	44,6
3	Прирост площади территорий (придомовых, парков, садов, скверов, бульваров, лесопарков), обустроенных малыми архитектурными формами для площадок отдыха, игрового назначения и утилитарного массового использования, к уровню 2010 года	%	16,0	33,0
4	Прирост площади зеленых насаждений на территориях общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары), к уровню 2010 года	%	2,7	3,6
5	Прирост площади тротуаров, обустроенных тротуарной плиткой, к уровню 2010 года	%	16,3	33,3

Средства реализации ведомственной целевой программы - 2012-2013 годы

Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП

N п/п	Источник финансирования и направление расходов	Итого по годам реализации Программы	в том числе по годам:
			2012 г.	2013 г.
	Средства областного бюджета, всего в том числе:	88 000,00	44 000,00	44 000,00
1	Иные межбюджетные трансферты в виде грантов победителям Конкурса	88 000,00	44 000,00	44 000,00
2	Субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ по переводу объектов уличного освещения на энергосберегающие технологии в рамках исполнения ФЗ от 23.11.2009 N 261	-	-	-
3	Субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ, содержащих мероприятия по обустройству территорий малыми архитектурными формами для площадок отдыха, игрового назначения и утилитарного массового использования	-	-	-
4	Субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ, содержащих мероприятия в сфере озеленения	-	-	-
5	Субсидии государственным бюджетным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, на централизованную закупки плитки тротуарной и бордюра тротуарного	-	-	-

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области от 28 марта 2012 г. N 115-12 в раздел "Характеристика благоустройства территорий муниципальных образований Калужской области и необходимость разработки ведомственной целевой программы" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

Характеристика благоустройства территорий муниципальных
образований Калужской области и необходимость
разработки ведомственной целевой программы

Программа разработана на основании постановления Правительства Калужской области от 12.03.2009 N 73 "О концепции благоустройства территорий муниципальных образований (поселений и городских округов) Калужской области на 2010-2015 годы", в соответствии с Законом Калужской области от 28.06.2010 N 38-ОЗ "О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области", постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета" с цепью стимулирования мероприятий муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территории населенных пунктов, улучшению условий проживания населения, развитию существующих парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленению улиц, внедрению энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов внешнего благоустройства.

Состояние объектов внешнего благоустройства населенных пунктов муниципальных образований Калужской области по состоянию на 01.01.2010 характеризуется следующими основными показателями:

Общая протяженность улиц, проездов, набережных всего:	1407,0 км
Общая площадь тротуаров:	14915,964 кв. м
в том числе:
- убираемых механизированным способом	9 861,0 кв. м
Общая протяженность сетей уличного освещения	2792,07 км
Общее количество установленных светильников	41466 шт.
Средний годовой расход электроэнергии на уличное освещение	23157 тыс. квт. час
Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты, всего:	48404,0 га
в том числе:
- насаждений общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары)	814,0 га
- лесопарковые зоны	1401,0 га.

В силу объективных причин в середине 90-х годов благоустройству территорий, ремонту и строительству уличного освещения, ремонту и строительству дорог, тротуаров и транспортных проездов, реконструкции и благоустройству прилегающих территорий пляжей, реконструкции и развитию существующих парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленению улиц со стороны органов местного самоуправления области не уделялось должного внимания.

Во многих муниципальных образованиях области объекты благоустройства, такие как пешеходные зоны, зоны отдыха, дороги, тротуары, уличное освещение, не обеспечивают комфортных условий жизни и деятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции.

Уход за внутридворовыми территориями (площадки для игр детей дошкольного и школьного возраста, для отдыха взрослого населения, для занятий физкультурой, для хозяйственных целей и выгула домашних животных, для стоянок автотранспорта), зелеными насаждениями в плановом порядке не ведется. При проведении работ на инженерных сетях, проходящих через территории жилых застроек, балансодержателями зачастую внутридворовая инфраструктура не восстанавливается.

Из-за ограниченности средств недостаточно внедряются передовые технологии и новые материалы при содержании дорог и тротуаров, медленно обновляется парк специальной уборочной техники.

Органами местного самоуправления области недостаточно ведется работа по созданию общественных институтов: уличных и домовых комитетов, территориальных общин граждан, что не позволяет в полном объеме использовать инициативу жителей населенных пунктов области по благоустройству и санитарной очистке подъездов, домов и придомовых территорий.

С целью коренного изменения указанной ситуации в 2008 - 2010 годах был проведен ряд мероприятий, которые обеспечили совместное участие области и муниципалитетов в повышении уровня благоустройства населенных пунктов области, а именно:

- закупка и установка энергоэффективных уличных светильников;

- закупка и установка малых архитектурных форм утилитарного массового использования, парковых скамеек и урн;

- закупка и укладка тротуарной плитки и бордюрного камня.

Учитывая положительный эффект от реализации указанных мероприятий министерством экологии и благоустройства Калужской области в 2010 году принята ведомственная целевая программа "Стимулирование муниципальных образований области по повышению уровня благоустройства территорий" (далее - Программа).

Органами местного самоуправления области разрабатываются муниципальные программы, содержащие мероприятия по благоустройству, однако в силу объективных причин уровень их финансирования можно охарактеризовать как недостаточный.

Согласованные действия органов исполнительной власти всех уровней, хозяйствующих субъектов и предприятий, занимающихся благоустройством и обеспечивающих жизнедеятельность населенного пункта, позволят комплексно подходить к решению вопроса благоустройства территорий населенных пунктов области и, тем самым, обеспечению комфортных условий проживания для жителей области.

2. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является повышение уровня благоустройства муниципальных образований путем оказания государственной поддержки в реализации соответствующих муниципальных программ

Задачей Программы является оказание государственной поддержки реализации мероприятий муниципальных программ в сфере благоустройства в части:

- проектов в сфере благоустройства территорий муниципальных образований области - победителей Конкурса;

- внедрения энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов внешнего благоустройства населенных пунктов Калужской области;

- увеличения общей площади зеленых насаждений на территориях населенных пунктов Калужской области;

- внедрения новых технологий и современных приемов благоустройства территорий городских и сельских поселений, обустройство тротуаров, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, придомовых территорий МАФ, тротуарной плиткой.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2013 годы.

4. Целевые индикаторы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться с применением следующих целевых индикаторов.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Значения показателей
			2012 г.	2013 г.
1	Количество проектов, реализованных победителями Конкурса в сфере благоустройства	шт.	32	32
2	Удельный вес энергосберегающих уличных светильников, в общем количестве установленных на территории области	%	22,0	44,6
3	Прирост площади территорий (придомовых, парков, садов, скверов, бульваров, лесопарков), обустроенных малыми архитектурными формами для площадок отдыха, игрового назначения и утилитарного массового использования, к уровню 2010 года	%	16,0	33,0
4	Прирост площади зеленых насаждений на территориях общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары), к уровню 2010 года	%	2,7	3,6
5	Прирост площади тротуаров, обустроенных тротуарной плиткой, к уровню 2010 года	%	16,3	33,3

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий указан в приложении N 1 к Программе.

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расходы на Программу формируются на основе финансово-экономических обоснований расходов, представленных в приложении N 2 "Обоснование потребностей в необходимых ресурсах" к Программе.

7. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

В целом реализация Программы позволит;

- добиться качественных результатов в повышении комфортабельности среды проживания населения;

- повысить внешнюю привлекательность населенных пунктов Калужской области;

- обеспечить формирование единых подходов к созданию комплексной системы благоустройства территорий населенных пунктов Калужской области;

- привлечь финансовые средства из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников на благоустройство населенных пунктов.

Так, реализация министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства области совместно с органами местного самоуправления мероприятий муниципальных программ по переводу объектов уличного освещения на энергосберегающие технологии позволит за время их эксплуатации в рамках Программы снизить затраты по оплате за потребленную электроэнергию на 30,4 млн. рублей.

Первоначальная стоимость энергосберегающих уличных светильников, услуг по их монтажу компенсируется экономией затрат на электроэнергию, текущую эксплуатацию и длительным сроком их службы. Срок окупаемости одного энергосберегающего светильника составит 2,5 - 3 года.

Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары) по оценке увеличится в 2013 году на 67,8 га, или на 8% к уровню 2010 года.

Размещение малых архитектурных форм в количестве 10265 шт. позволит к концу 2013 года благоустроить территорию городской черты общего пользования площадью 733 га.

Закупка 263 единиц специализированной техники для уборки территорий населенных пунктов позволит увеличить к уровню 2010 г. площадь, убираемую механизированным способом, на 25,6 процентов.

В числе внешних факторов, которые могут негативно влиять на реализацию Программы и эффективность расходования бюджетных средств, следует отнести:

- неполное либо несвоевременное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета;

- изменения федерального законодательства, регулирующих деятельность органов местного самоуправления в решении вопросов благоустройства территорий;

- административные, управленческие, экономические и финансовые риски.

8. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе типовой оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы, утвержденной приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п.

9. Система управления реализацией Программы

Система управления Программой направлена на достижение поставленных целей, целевых индикаторов, социальной и бюджетной эффективности от проведения программных мероприятий.

Общее руководство за ходом реализации Программы осуществляет заместитель министра - начальник управления благоустройства.

Заместитель министра - начальник управления благоустройства осуществляет:

- общее руководство за ходом реализации Программы;

- координацию деятельности структурных подразделений министерства по реализации мероприятий Программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации Программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных Программой, объемов финансирования, а также подготовку для утверждения министром природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области перечня мероприятий по реализации Программы на предстоящий год.

Ответственными исполнителями Программы являются:

- отдел внедрения передовых методов и организации работ управления благоустройства;

- отдел по работе с населением управления благоустройства;

- отдел бухгалтерского учета и финансового контроля;

- отдел по общим вопросам.

Исполнители мероприятий Программы осуществляют:

1. Отдел внедрения передовых методов и организации работ управления благоустройства:

- текущее управление мероприятиями Программы;

- контроль и мониторинг реализации программных мероприятий Программы;

- подготовку нормативных правовых актов по вопросам безвозмездной передаче в собственность муниципальных образований Калужской области имущества, являющегося собственностью Калужской области;

- подготовку нормативных правовых актов по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- подготовку проекта приказа министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства области "О реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий" в текущем году;

- разработку плана мероприятий по реализации Программы на предстоящий год.

2. Отдел по работе с населением управления благоустройства:

- подготовку предложений в проекты нормативных правовых актов по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- подготовку предложений в проект приказа министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства области "О реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий" в 2012 году";

- подготовку предложений в проекты в план мероприятий по реализации Программы на предстоящий год

- подготовку проекта постановления Правительства Калужской области об итогах областного конкурса на звание "Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области";

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

3. Отдел бухгалтерского учета и финансового контроля - подготовку отчета об использовании бюджетных средств в рамках реализации мероприятий Программы.

4. Отдел по общим вопросам - юридическую экспертизу проектов нормативных правовых актов по реализации Программы,

Исполнители мероприятий Программы:

- несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов Программы в рамках вышеуказанных функций;

- по запросу направляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы заместителю министра - начальнику управления благоустройства, ответственному за координацию и реализацию мероприятий Программы.

Срок представления годового отчета - до 1 февраля следующего за отчетным года. Информацию о ходе реализации Программы предоставляется в установленном порядке.