Приложение. Ведомственная целевая программа "Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Старт в будущее"

Приложение
к приказу
Министерства по делам семьи, демографической
и социальной политике Калужской области
от 29 февраля 2012 г. N 232

Ведомственная целевая программа
"Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
"Старт в будущее"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля, 9 августа 2012 г., 4 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области от 4 марта 2013 г. N 576 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
"Старт в будущее"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Наименование ВЦП	"Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Старт в будущее" (далее - Программа)
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	Управление по опеке и попечительству министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП	Приказ министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 29 февраля 2012 г. N 232
Цель ВЦП	Обеспечение условий для успешной социализации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц (далее - выпускники) в самостоятельной жизни, защита и охрана личных и имущественных прав граждан, нуждающихся в опеке
Задачи ВЦП	1. Совершенствование подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после выпуска из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Учреждения). 2. Создание системы постинтернатной адаптации выпускников. 3. Осуществление деятельности по опеке и попечительству
Сроки реализации ВЦП	2012-2014 гг.
Целевые индикаторы по годам реализации Программы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевых индикаторов по годам
			2012	2013	2014
	Охват выпускников услугами индивидуального социально-психологического сопровождения	чел./%	850/70	960/81	1220/95
	Число учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учреждений профессионального образования, включенных в деятельность по социальной адаптации и сопровождению выпускников	количество	19	25	35
	Доля выпускников, подготовленных к самостоятельной жизни в социуме (на основе мониторинга готовности к самостоятельной жизни)	%	55	70	90
	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, от общей численности детей этой категории, проживающих в Калужской области (значение показателя отслеживается по Программе с 2013 года)	%	83	84	85
	Доля совершеннолетних недееспособных граждан, которым назначен опекун, к общей численности недееспособных граждан, проживающих в Калужской области, за исключением недееспособных граждан, находящихся в учреждениях здравоохранения и социальной защиты (значение показателя отслеживается по Программе с 2013 года)	%	90	95	100
Объем финансирования всего, в том числе по годам реализации ВЦП	Источник финансирования	Всего	В том числе по годам
			2012 год	2013 год	2014 год
	Всего, тыс. руб.	138331,889	14718,485	61806,702	61806,702
	В том числе:
	областной бюджет	135613,404	12000,0	61806,702	61806,702
	внебюджетные средства благотворительного фонда социальной помощи детям "Расправь крылья!"	2718,485	2718,485	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области от 4 марта 2013 г. N 576 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сложившейся проблемной ситуации
в сфере социальной адаптации и сопровождения выпускников
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и организации деятельности по опеке и попечительству

В число наиболее актуальных задач в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит совершенствование системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройстве после завершения пребывания в учреждении для детей-сирот. Актуальность и значимость данной проблемы нашли отражение в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года и направленных на его реализацию поручениях Президента Российской Федерации, в которых поставлена задача разработки и реализации программ социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов.

В Калужской области количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2012 г. составляет 4837 человек, в том числе:

- находятся под опекой (попечительством) - 1611 детей,

- воспитывающихся в приемных семьях - 1101ребенок;

- находящихся в учреждениях всех типов и видов - 707 детей.

В области функционируют 7 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 5 детских домов, 2 специальные (коррекционные) школы-интерната VIII вида школы - интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья. По состоянию на 1 января 2012 г. в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучаются и воспитываются 422 несовершеннолетних; в учреждениях начального и среднего профессионального образования обучаются 1230 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В Калужской области в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг услугу по постинтернатному сопровождению своих воспитанников до достижения ими возраста 23 лет оказывают государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственное автономное учреждение Калужской области "Центр постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!" (далее - Учреждения). Координатором этой работы является государственное автономное учреждение Калужской области "Центр постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!".

Региональными нормативными правовыми актами урегулированы дополнительные гарантии и льготы для выпускников Учреждений:

- установлены меры социальной поддержки выпускников с целью реализации ими права на образование, полное государственное обеспечение во время обучения, бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте в пределах территории Калужской области, медицинское обслуживание, сохранение права на закрепленное жилое помещение на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также права на однократное обеспечение средствами на приобретение или строительство жилого помещения.

Ежегодно более 150 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа становятся выпускниками организаций для детей-сирот, опекунских и приемных семей (далее - выпускники). Основная доля выпускников нуждаются в различных видах социально-педагогической и психологической помощи, организации сопровождения в самостоятельной жизни и, в первую очередь, к трудовой деятельности.

Государственным автономным учреждением Калужской области "Центр постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!" формируется региональная база данных выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся в системе профессионального образования, требующих сопровождения. В настоящее время база данных выпускников насчитывает 1220 человек, которая постоянно актуализируется.

Успехи в решении вопросов охраны и защиты прав детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во многом зависят от существующей системы деятельности органов опеки и попечительства. В соответствии с Законом Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" с 1 января 2008 года органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, определенными статьей 7 Закона Калужской области от 02.07.2007 N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области от 4 марта 2013 г. N 576 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение условий для успешной социализации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц в самостоятельной жизни, защита и охрана личных и имущественных прав граждан, нуждающихся в опеке.

Задачи Программы:

- совершенствование подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после выпуска из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание системы постинтернатной адаптации выпускников;

- осуществление деятельности по опеке и попечительству.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области от 4 марта 2013 г. N 576 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Целевые индикаторы и показатели Программы

Целевые индикаторы	2011 г. - базовое состояние	Показатели результативности
		2012 г.	2013 г.	2014 г.
Охват выпускников услугами индивидуального социально-психологического сопровождения, чел./%	332/27	850/70	960/81	1220/95
Число учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учреждений профессионального образования, включенных в деятельность по социальной адаптации и сопровождению выпускников, количество	7	19	25	35
Доля выпускников, подготовленных к самостоятельной жизни в социуме (на основе мониторинга готовности к самостоятельной жизни), %	45	55	70	90
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, от общей численности детей этой категории, проживающих в Калужской области, % (значение показателя отслеживается по Программе с 2013 года)	82,6	83	84	85
Доля совершеннолетних недееспособных граждан, которым назначен опекун, к общей численности недееспособных граждан, проживающих в Калужской области, за исключением недееспособных граждан, находящихся в учреждениях здравоохранения и социальной защиты, % (значение показателя отслеживается по Программе с 2013 года)	90	90	95	100

5. Перечень программных мероприятии Программы

Перечень программных мероприятий Программы с указанием сроков реализации каждого мероприятия, а также целевые индикаторы по годам реализации представлены в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области от 4 марта 2013 г. N 576 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, выделяемых учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, и государственного автономного учреждения Калужской области "Центр постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!" на осуществление деятельности по опеке и попечительству на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Финансовое обеспечение государственных полномочий на осуществление деятельности по опеке и попечительству реализуется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в соответствии с приложением N 2 к Закону Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Реализация Программы будет осуществляться совместно с Благотворительным Фондом социальной помощи детям "Расправь крылья!", предусматривающим софинансирование ряда мероприятий Программы на паритетной основе. Губернатором Калужской области и негосударственной некоммерческой организацией Благотворительным фондом социальной помощи детям "Расправь крылья!" 7 декабря 2011 года подписано Соглашение N 95 "О взаимодействии в сфере развития региональной системы сопровождения выпускников - лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Калужской области". Участие и ресурсы Фонда дополнят государственную систему работы с данной категорией молодежи и позволят значительно повысить ее эффективность.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области от 4 марта 2013 г. N 576 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер. Ее реализация позволит добиться следующих позитивных изменений в системе социального сопровождения и адаптации воспитанников и выпускников Учреждений:

- повысить качество жизни выпускников путем их более успешной интеграции в общество;

- обеспечить реализацию ими своих возможностей и соблюдение законных прав и гарантий,

- обеспечить снижение безработицы среди выпускников и профилактику вторичного сиротства;

- обеспечить готовность к самостоятельной жизни в социуме не менее 90 процентов выпускников;

- увеличить долю выпускников, получающих услуги по постинтернатному сопровождению (не менее 95 процентов);

- обеспечить 100% профессиональную подготовку специалистов, осуществляющих деятельность по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по технологиям сопровождения выпускников.

Программа будет способствовать интеграции и успешной социализации выпускников, полноценной реализации ими своих возможностей и законных прав, снижению безработицы среди них и уменьшению числа сирот в группах риска, профилактике вторичного сиротства, организации деятельности по опеке и попечительству.

Общим результатом реализации Программы станет обеспечение условий для наиболее успешной социализации и адаптации воспитанников и выпускников Учреждений.

8. Методика оценки эффективности Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будет использоваться методика типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, утвержденная приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п "Об утверждении рекомендаций по определению целевых индикаторов ведомственных целевых программ и типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области от 4 марта 2013 г. N 576 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Система управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы направлена на достижение поставленных Программой целей, задач и целевых показателей, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Функцию уполномоченного органа, ответственного за реализацию мероприятий, осуществляет управление по опеке и попечительству министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Уполномоченный орган осуществляет текущее управление реализацией Программы, осуществляет контроль за качеством проведенных мероприятий и эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию Программы, организует ведение ежегодной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг осуществления программных мероприятий.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

- управление по опеке и попечительству министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области - по пунктам 1.2, 1.3, 1.4, 1.6 Перечня программных мероприятий приложения к Программе;

- государственное автономное учреждение Калужской области "Центр постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!" - по пунктам 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 2.1 Перечня программных мероприятий приложения к Программе;

- государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - по пунктам 1.1, 1.5, 2.1 Перечня программных мероприятий приложения к Программе;

- управление социального обслуживания населения - по пункту 3.1 Перечня программных мероприятий приложения к Программе.

Исполнители Программы:

- несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий;

- ежегодно в срок до 1 февраля, следующего за отчетным годом, направляют информацию о выполнении мероприятий в уполномоченный орган.

Управление по опеке и попечительству министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, исполняя функцию уполномоченного органа, является координатором реализации Программы, проводит оценку эффективности реализации Программы и ежегодно в срок до 1 марта информирует министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области о ходе выполнения Программы.