Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в MP "Износковский район"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Износковского района Калужской области от 25 декабря 2015 г. N 451 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации Износковского района
Калужской области
от 14 октября 2013 г. N 649

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в MP "Износковский район"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2014 г., 2 февраля, 30 марта, 25 августа, 4, 25 декабря 2015 г.

Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики администрации МР "Износковский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Администрации муниципальных образований сельских поселений
3. Цели муниципальной программы	Муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы
4. Задачи муниципальной программы	- Разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья
5. Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют в составе муниципальной программы
6. Индикаторы муниципальной программы	- Улучшение за период реализации программы жилищных условий с помощью социальных выплат 3 молодым семьям; - предоставление социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы, этапы не предусмотрены
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	(тыс. рублей)
	Источник финансирования	2014	2015	2016	Итого
	Всего	2188,84	1274,115	100,0	3562,955
	Федеральный бюджет	601,979	483,397		1085,376
	Областной бюджет	1086,861	240,718		1327,579
	Бюджет МР "Износковский район"	500,0	550,0	100,0	1150,0
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация программы позволит: - улучшить жилищные условия молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан; - создать систему муниципальной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы; - создать условия для улучшения демографической ситуации в районе

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

Молодые семьи - это динамичная и легко реагирующая на различные социально-экономические изменения часть общества. Молодая семья - одна из самых незащищённых групп населения. Состояние данной категории населения во многом отражает происходящие в обществе преобразования. От того, какие стартовые возможности имеют молодые семьи, какие им предоставлены варианты решения проблем, во многом зависят состояние и развитие различных сфер общества через несколько лет, что доказывает необходимость уделять внимание именно на состоянии данной категории населения и демонстрирует актуальность ее проблем и их возможных способов решения.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем молодых семей в МР "Износковский район". Это вызвано с сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступным из-за дороговизны жильем на свободном рынке, низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет.

Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, так как в большинстве случаев не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье полностью за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

Вместе с тем, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в решении жилищной проблемы, в том числе дающая возможность воспользоваться средствами ипотечного жилищного кредита или займа, будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации в регионе.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В течение 2011 - 2013 годов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в районе улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании государственной поддержки 4 молодые семьи. Растет число молодых семей, желающих стать участниками программы.

За счет бюджетных средств, выделенных в 2014 - 2016 году, не менее 3 молодых семей будут обеспечены жильем.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Основной целью программы является муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 (факт)	2013 (оценка)	Реализации муниципальной программы
					2014	2015	2016
Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район"
1	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	ед.	2	2	1	1	1
2	Предоставление социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий (бюджет МР "Износковский район"	тыс. руб.	400,0	500,0	500,0	550,0	100,0
3	Подготовка информационно-аналитических материалов и проведение разъяснительной работы в отношении целей и задач подпрограммы и условий участия в ней молодых семей	ед.	1	1	1	1	1

2.2. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2014 - 2016 годах обеспечить жильем 3 молодые семьи, нуждающиеся в решении жилищной проблемы, в том числе в 2014 году - 1 молодая семья, в 2015 году - 1 молодая семья, в 2016 году - 1 молодая семья, а также позволит обеспечить:

- увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа будет реализована в 2014 - 2016 годах, выделение этапов не предусмотрено.

3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы

Подпрограммы в составе муниципальной программы отсутствуют.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия программы предусматривают формирование и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы на территории муниципального района "Износковский район".

Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

1. Нормативное правовое обеспечение программы предусматривает разработку и принятие нормативно-правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семей.

2. Финансовое обеспечение программы предусматривает:

- проведение социологических исследований в целях определения необходимых финансовых ресурсов для реализации программы;

- разработку финансовых и экономических механизмов оказания помощи молодым семьям;

- подготовку необходимых экономических расчетов при разработке районного бюджета и предоставлении необходимых средств районного бюджета на реализацию программы;

- привлечение средств областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты приобретаемого жилья.

3. Организационное обеспечение программы предусматривает формирование списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Информационное обеспечение программы предусматривает размещение информации о ходе реализации программы в районной газете и на официальном сайте администрации МР "Износковский район".

5. Характеристика мер муниципального регулирования

Муниципальная программа подготовлена взамен действующей долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы в муниципальном районе "Износковский район", утвержденной постановлением администрации МР "Износковский район" от 20.06.2011 г N 340.

Программой предусмотрено, что предоставление субсидий в рамках программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Калужской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид и характеристика нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки подготовки	Наименование индикатора муниципальной программы на который влияет правовое регулирование
Программа "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район"
Задачи: - разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья
Действующий
1	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы"	устанавливают порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта ИЖС			влияет на все индикаторы муниципальной программы

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Источниками финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей являются федеральный, областной и местный бюджеты. Объем финансирования определяется с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели. Также источниками финансирования могут быть собственные средства молодых семей, ипотечные кредиты, средства предприятий, организаций, фондов и пр.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(тыс. руб.)

N	Наименование показателей	Значения по годам реализации:
		2014 год	2015 год	2016 год
I	Предоставление социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	2188,84	1274,115	100,0
	в том числе:
	- средства бюджета муниципального района "Износковский район", итого	500,0	550,0	100,0
	Из общего объема:
1.	Процессные
	Объем финансовых ресурсов, итого	2188,84	1274,115	100,0
	в том числе:
1.1	Действующие расходные обязательства
	Объем финансовых ресурсов
	в том числе:
	- средства бюджета муниципального района "Износковский район"	500,0	550,0	100,0
1.2	Вновь принимаемые расходные обязательства
	Объем финансовых ресурсов
	в том числе:
	- средства бюджета муниципального района "Износковский район"

7. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 (далее - Федеральная подпрограмма).

Финансирование мероприятий программы за счет бюджетных средств производится в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Перечень мероприятий муниципальной программы

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по МР "Износковский район".

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Перечень программных мероприятий программы: "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участники про-граммы	Источники финансирования	Сумма, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации программы:
						2014 год	2015 год	2016 год
1	Разработка и принятие нормативных правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семей	2014 - 2016 гг.		-	-	Не требует финансирования
2	Предоставление социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий	2014 - 2016 гг.		Местный бюджет	1150,0	500,0	550,0	100,0
3	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья, а также собственные средства граждан	2014 - 2016 гг.		Внебюджетные источники
4	Сбор данных о молодых семьях, участвующих в программе, формирование сводного списка участников программы	Ежегодно		-		Не требует финансирования
5	Прием документов от молодых семей, участвующих в программе	Ежегодно		-		Не требует финансирования
6	Предоставление молодым семьям, участникам программы, земельных участков	По мере необходимости		-
7	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительства) жилья	Ежегодно		-		Не требует финансирования
8	Формирование системы мониторинга и контроля за выполнением программы	2014 - 2016 гг.		-		Не требует финансирования
9	Подготовка и размещение информации в отношении целей и задач программы, условий участия молодых семей в подпрограмме и о ходе реализации подпрограммы в районной газете и на официальном сайте администрации МР "Износковский район"	2014 - 2016 гг.				Не требует финансирования