Приложение. Программа комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2013-2017 годы и на период до 2020 года

Приложение
к решению
Обнинского городского Собрания
Калужской области
от 24 сентября 2013 г. N 02-47

Программа
комплексного социально-экономического развития г. Обнинска
как наукограда Российской Федерации на 2013-2017 годы
и на период до 2020 года

1. Паспорт программы

Паспорт
программы комплексного социально-экономического развития г. Обнинска
как наукограда Российской Федерации на 2013-2017 годы
и на период до 2020 года

Наименование Программы	Программа комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года
Основание для разработки Программы	- Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2000 N 821 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области"; - Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"; - Постановление Правительства РФ от 25.11.2004 N 681 "Об утверждении порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса"; - Постановление Правительства РФ от 22.12.2007 N 917 "Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации"; - "Методические рекомендации по подготовке документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации", утвержденные Министром образования и науки Российской Федерации 31.07.2006; - Постановление Администрации г. Обнинска от 31.08.2011 N 1319-П "О создании рабочей группы по разработке Программы комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2012-2016 годы и на период до 2020 года"
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство образования и науки Российской Федерации
Заказчик Программы	Администрация г. Обнинска Калужской области
Разработчики Программы	Управление экономики и инновационного развития Администрации г. Обнинска Калужской области
Основная цель Программы	Создание условий для формирования эффективной экономики муниципального образования инновационного типа, обладающей долгосрочным стабильным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения города
Основные задачи Программы	1. Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций на реализацию долгосрочных экономически эффективных и социально значимых проектов. 2. Создание условий и необходимой инфраструктуры, способствующих стимулированию роста инновационного производства. 3. Достижение уровня доходов городского бюджета, обеспечивающего динамичное развитие города, повышение благосостояния его жителей. 4. Реконструкция инженерных сетей и объектов жилищно-коммунального хозяйства на основе внедрения современных энерго- и ресурсосберегающих технологий и материалов.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в период с 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы	Администрация г. Обнинска, предприятия градообразующего научно-производственного комплекса, промышленные предприятия города, малые и средние инновационные предприятия, организации городской инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, образовательные учреждения, учреждения непроизводственной сферы города
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет программы включает в себя все доходы бюджета г. Обнинска. Объем финансирования в 2013-2017 годах оценивается в 16,71 млрд. рублей, в том числе: в 2013 году - 3,17 млрд. рублей, в 2014 году - 3,15 млрд. рублей, в 2015 году - 3,26 млрд. рублей, в 2016 году - 3,45 млрд. рублей, в 2017 году - 3,68 млрд. рублей. Объем финансирования в 2018-2020 годах прогнозируется в 12,4 млрд. рублей. Объемы финансирования определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с порядком, правилами и пропорциями, нормативно определенными, а также в соответствии с порядком и правилами предоставления межбюджетных трансфертов.
Система организации контроля за исполнением Программы	Обнинское городское Собрание и Администрация города контролируют своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и местного бюджетов на основании подготовки следующих документов: - отчетов о результатах реализации Программы; - отчетов об использовании средств, выделяемых из областного бюджета (в Министерство финансов Калужской области); - отчетов об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета (в Министерство финансов Российской Федерации); - отчетов по мониторингу результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда Российской Федерации (в Министерство образования и науки Российской Федерации).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: - сохранение статуса наукограда Российской Федерации; - устойчивое динамичное социально-экономическое развитие города на основе сохранения лидирующих позиций по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, являющихся приоритетными для города Обнинска как наукограда Российской Федерации; - устойчивый рост налогооблагаемой базы для формирования эффективного местного бюджета и динамичного развития города; - рост объема промышленного производства в 1,75 раза в 2017 году относительно 2012 года; в 2,6 раза в 2020 году относительно 2012 года; - увеличение номинальной средней заработной платы в 1,7 раза в 2017 году относительно 2012 года; в 2,3 раза в 2020 году относительно 2012 года; - увеличение доходной части бюджета до 3,68 млрд. рублей в 2017 году; увеличение доходной части бюджета до 12,4 млрд. рублей в 2018-2020 годах; достижение общей численности населения города 108,1 тыс. человек в 2017 году; 110,0 тыс. человек в 2020 году; - создание экологически безопасной среды обитания и повышение уровня жизни жителей города; - завершение проекта реконструкции и расширения очистных сооружений с увеличением производительности очистных сооружений с 60 тыс. куб. м/сут. до 80 тыс. куб. м/сут.; завершение строительства городского магистрального хозфекального коллектора "от КНС мкр.51 через ул.Белкинская, Энгельса и Красных Зорь до городских очистных сооружений"

2. Введение

Программа комплексного социально-экономического развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года (далее - Программа) разработана в развитие "Программы комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на период 2007-2011 годы", утвержденной Решением Обнинского городского Собрания от 13.11.2007 N 05-49.

Настоящая Программа разработана в соответствии с нормативной правовой базой, регулирующей вопросы деятельности муниципальных образований Российской Федерации (в том числе и наделенных статусом наукограда Российской Федерации) в части принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования:

- Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2000 N 821 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области";

- Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2004 N 681 "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2007 N 917 "Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации";

- Методические рекомендации по подготовке документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, утвержденные Министром образования и науки Российской Федерации 31.07.2006.

Программа разработана в целях выполнения требований бюджетного законодательства, с учетом и в развитие основных положений и требований, содержащихся в:

- "Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р;

- Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике при Министерстве образования и науки Российской Федерации протоколом от 15.02.2006 N 1,

- "Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353);

- Указе Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Структура Программы и содержание ее разделов и подразделов определены:

- "Методическими рекомендациями по подготовке документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации", утвержденные Министром образования и науки Российской Федерации от 31.07.2006.

Цель Программы: создание условий для формирования эффективной экономики муниципального образования инновационного типа, обладающей долгосрочным стабильным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения города, эффективное воспроизводство и модернизацию научно-производственного, образовательного и инновационного потенциала наукограда.

Программа разработана с учетом реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе, проектов создания инновационных кластеров:

- кластера биотехнологий и фармацевтики,

- кластера ядерных и радиационных технологий,

- кластера информационно-коммуникационных технологий.

Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Калужской области, бюджета г. Обнинска и внебюджетных источников.

Контроль за исполнением Программы осуществляется Обнинским городским Собранием, Администрацией г. Обнинска.

3. Оценка уровня социально-экономического развития

3.1. Краткая историко-географическая характеристика города

В 1956 году одноименный поселок стал городом Обнинск. Название Обнинск, в свою очередь, образовано от фамилии Обнинских, владевших в XIX веке землями, по которым прошла железная дорога.

Мировую известность Обнинск получил как город рождения атомной энергетики. Обнинская атомная электростанция дала промышленный ток в июне 1954 года и открыла дорогу использованию атомной энергии в мирных целях. Атомная электростанция успешно проработала почти 48 лет. В настоящее время Обнинская АЭС выведена из эксплуатации. Ее реактор был заглушен в апреле 2002 года. Теперь это экскурсионная достопримечательность и исследовательская база ученых.

В настоящее время Обнинск является крупным научным центром, имеет статус первого наукограда России. Официальный статус наукограда Российской Федерации присвоен городу Обнинску сроком до 31 декабря 2024 года Указом Президента Российской Федерации N 821 от 6 мая 2000 года.

Развивается город как исследовательский центр, специализирующийся на научных разработках в ядерной физике, атомной энергетике, радиологии, радиационной химии, геофизике и метеорологии. В городе расположен Центр подготовки экипажей подводного атомного флота.

Находится Обнинск на притоке реки Ока - реке Протва - в центральной части России на севере Калужской области в 100 километрах к юго-западу от Москвы. На относительно небольшом расстоянии от Обнинска расположены такие крупные города как: Калуга (80 км), Брянск (300 км), Смоленск (350 км), Тула (250 км).

Рядом с городом основные аэропорты центральной части России: Внуково (70 км), Шереметьево (130 км), Домодедово (100 км). В непосредственной близости от города (15 км) расположен грузовой аэропорт Ермолино, способный осуществлять любые грузовые авиаперевозки, а в перспективе аэропорт планируется перепрофилировать в аэропорт широкого профиля.

Расположен Обнинск на пересечении федеральных автомагистралей "Москва-Киев" и "Москва-Брест-Варшава". Кроме того, в 5 км от города проходит линия так называемого 3-го транспортного кольца, связывающего основные дороги центра России. Это обеспечивает возможность прямого выезда на такие трассы как "Москва-Минск" (М1) (25 км), "Москва-Симферополь" (40 км), "Москва-Ростов" (70 км).

Обнинск находится на железнодорожной линии "Москва-Брянск-Киев" и имеет свою пассажирскую и товарно-грузовую станцию с разветвленной сетью служебно-маневровых путей. Это дает возможность принимать как пассажирские поезда пригородного и междугороднего сообщения, так и товарные составы.

Город Обнинск занимает территорию площадью 4297 га, из которых 1200 га занимают лесные массивы. Минерально-сырьевой базы, агро- и сельскохозяйственного потенциала не имеется. Водоснабжение города основано на артезианских подземных источниках.

Обнинск - красивый, уютный, развивающийся город, с интересным сочетанием сохранившихся исторических зданий и современных памятников.

3.2. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации НПК
города. Итоги выполнения основных контрольных показателей реализации
Программы 2007-2011 годов

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2000 года N 821 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области" городу присвоен статус наукограда Российской Федерации на срок до 31 декабря 2024 года.

Тем же Указом утверждены направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Обнинска как наукограда Российской Федерации, и Программа (основные направления) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000-2004 годы.

В соответствии с Федеральным Законом от 07.04.1999 N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" для присвоения данного статуса муниципальное образование должно иметь научно-производственный комплекс (далее - НПК), который должен быть градообразующим и отвечать критериям:

1) численность работающих в организациях НПК составляет не менее 15 процентов работающих на территории данного муниципального образования;

2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении составляет не менее 50 процентов общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50 процентов стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

НПК города Обнинска, располагая современными научной и лабораторно-испытательной базой, производственными мощностями и высококвалифицированными кадрами, обеспечивает приоритет России в области фундаментальной и прикладной науки, обороны, экологической безопасности, атомной энергетики, приборостроения, медицины.

Три организации из состава НПК имеют статус государственных научных центров РФ: ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ им. А.И. Лейпунского, ОАО ГНЦ РФ "ОНПП "Технология", Обнинский филиал ФГУП ГНЦ РФ "НИФХИ им. Л.Я. Карпова". Поэтому основным ориентиром Программы комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации до 2011 года (далее - Программа) стало обеспечение возможности сохранить город в качестве ведущего научного центра страны, в котором его жителям будет комфортно и работать, и жить.

В 2010 году удельный вес числа работающих на предприятиях НПК соответствовал 27,4% от общей занятости на предприятиях и организациях города, по итогам 2011 года - 27,9%. В 2010 году удельный вес основных фондов предприятий НПК, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, в стоимости основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы, соответствовал 57,6%, по итогам 2011 года - 58,6%.

Данные приведены по составу НПК, утвержденного Постановлением Администрации города Обнинска от 15.12.2009 N 1913-п. В списке НПК - 35 организаций: научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения, промышленные и научно-производственные предприятия.

Из 14,6 тыс. человек, занятых на предприятиях и в организациях НПК, 3,1 тыс. человек исследователи, 1179 кандидаты и доктора наук, 279 аспиранты и докторанты. В течение 2011 года предприятиями и организациями, входящими в состав НПК, подано 64 заявки на выдачу патентов РФ, получено 70 патентов РФ, действующих патентов было 438 единиц.

Размер налоговой мобилизации в бюджеты бюджетной системы РФ по итогам 2011 года от 35 предприятий и организаций НПК составил 1873 млн. рублей. Доля НПК в налоговой мобилизации всех хозяйствующих субъектов города достигла порядка 32%. При этом, НИИ города, составляющие ядро НПК, имеют налоговые льготы при налогообложении в сумме 29,6 млн. рублей (на имущество организаций 22,8 млн. рублей, по земельному налогу 6,8 млн. рублей). Кроме того, земельные участки 5-ти НИИ выведены из оборота или ограничены в обороте и, соответственно, не являются объектами налогообложения. Расчетная сумма налога по этим земельным участкам - 146,5 млн. рублей.

В последние годы город развивался в соответствии с программой комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2007-2011 годы, утвержденной решением Обнинского городского Собрания от 13.11.2007 N 05-49 "О принятии Программы комплексного социально-экономического развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2007-2011 годы", действие которой продлено решениями Обнинского городского Собрания N 04-32 от 27.03.2012 года и N 03-40 от 29.01.2013 года.

Основные исполнители мероприятий Программы 2007-2011 - Администрация г. Обнинска, предприятия и организации г. Обнинска, в т.ч. организации НПК г. Обнинска.

Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации является основанием для финансирования из федерального бюджета в виде субсидий дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации программы за 5 лет было освоено бюджетных и привлеченных в бюджет средств 11,2 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 598 млн. рублей (межбюджетные трансферты из федерального бюджета на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации). Сумма средств, поступивших в виде межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, составила 5,3% от суммарного объема бюджета программы 2007-2011 гг.

За счет средств федерального бюджета профинансировано 16 мероприятий, в т.ч. 5 проектов по реконструкции и строительству крупных городских объектов.

Научные и инновационные предприятия города в течение последних лет демонстрировали уверенный рост по основным показателям своего развития.

В 2011 году численность занятых в сфере науки и научного обслуживания составляла 10,8 тыс. человек, или 20,6% от общей численности работающих на предприятиях и в организациях города, из них 9,3 тыс. человек (86%) - работники НИИ города.

Финансирование научных учреждений города демонстрирует положительную тенденцию в течение последних лет. В 2011 году объем финансирования составил 4,2 млрд. рублей, из которых 2,0 млрд. рублей было направлено на модернизацию или увеличение основных фондов.

Организации НПК города участвуют в реализации 57 международных проектов, в том числе, по таким стратегическим направлениям как ядерная энергетика (ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ им. А.И. Лейпунского, Обнинский филиал ФГУП ГНЦ РФ "НИФХИ им. Л.Я. Карпова", филиал ОАО "НИКИМТ-Атомстрой" ОИЦ НИКИМТ, Обнинский институт атомной энергетики - филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" (ИАТЭ НИЯУ МИФИ), создание новых материалов с уникальными свойствами (ОАО ГНЦ РФ "ОНПП "Технология", Обнинский филиал ФГУП ГНЦ РФ "НИФХИ им. Л.Я. Карпова"), экологическая безопасность (ФБГУ "НПО "Тайфун", ФГБУ "ГС РАН", ГНУ ВНИИСХРАЭ Россельхозакадемии, ФГБУ "ВНИИСХМ", ФГБУ МРНЦ Минздрава России), современные медицинские технологии (ФГБУ МРНЦ Минздрава России).

Отдельные предприятия и организации города являются ведущими в приоритетных направлениях научных исследований и разработок:

ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ им. А.И. Лейпунского - ядерная энергетика;

ФБГУ "НПО "Тайфун" - экологический мониторинг;

ГНУ ВНИИСХРАЭ Россельхозакадемии - радиационное и технологическое загрязнение территорий;

ФГБУ "ВНИИГМИ-МЦД" - мировой центр данных гидрометеорологических наблюдений;

ФГБУ "ГС РАН" - оперативный центр сейсмологических наблюдений, мировой центр данных;

ФГБУ "ВНИИСХМ" - всероссийский центр мониторинга и прогнозирования продуктивности сельского хозяйства.

ООО "Растр-технология" - использование и применение лазерных технологий.

Достижения обнинских ученых и специалистов отмечены высокими российскими и международными наградами. Среди самых значительных наград следует отметить следующие.

Премии Правительства РФ в области науки и техники в 2010 году удостоен коллектив ОАО ГНЦ РФ "ОНПП "Технология"; в 2011 году - коллектив ученых ООО "Обнинский центр порошкового напыления". Лауреатом премии Правительства РФ в 2011 году в области образования за научно-практическую разработку "Система выявления и поддержки интеллектуально одаренных детей в рамках программы "Интеллектуально-творческий потенциал России" стал коллектив Общероссийской детской общественной организации "Общественная Малая академия наук "Интеллект будущего".

За 2011-2012 гг. обнинскими учеными подготовлено 2730 научных публикаций и 2107 докладов и тезисов к докладам, защищены 21 докторская и 59 кандидатских диссертаций.

Организациями научно-производственного комплекса (НПК) за 2011-2012 гг. получено 111 охранных документов (патентов, свидетельств) на интеллектуальную собственность по результатам научно-технической деятельности. Еще 85 документов находятся в процессе оформления или рассмотрения в Роспатенте.

Объем налоговой мобилизации на территории города в бюджеты бюджетной системы РФ в 2011 году составил 5,9 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше, чем в 2007 году.

Доходная часть бюджета 2011 года достигла уровня 2,84 млрд. рублей против 2,56 млрд. рублей по Программе 2007-2011 гг. Рост бюджетной обеспеченности (по расходам) составил 1,8 раза против 1,7 раз по Программе.

В 2011 году объем отгруженной промышленной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг промышленного характера собственными силами предприятий и организаций города достиг 27,3 млрд. рублей, что превысило уровень 2007 года в 2,6 раза (по Программе 2007-2011 гг. рост промышленного производства прогнозировался в 2,3 раза).

Объем производства наукоемкой продукции предприятиями НПК за 5 лет увеличен в 4,5 раза, достигнув 17,3 млрд. рублей в 2011 году; объем производства инновационной продукции увеличен в 3,4 раза по итогам 2011 года по отношению к 2008 году (6,0 млрд. рублей в 2011 году).

Размер номинальной среднемесячной заработной платы одного работника предприятий и организаций города в 2011 году составил 23,4 тыс. рублей, что выше уровня 2007 года в 1,8 раза (по Программе 2007-2011 гг. прогнозировался рост в 2,2 раза). Среднегодовой темп роста заработной платы по Программе прогнозировался в размере 121%, фактически составил 116%. При увеличении заработной платы относительно 2007 года в 1,8 раза, среднемесячная номинальная заработная плата на предприятиях и в организациях НПК выросла в 2,2 раза, достигнув в 2011 году 34,1 тыс. рублей, что на 46% выше среднегородского уровня.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения снизилась на 1000 человек относительно данных текущего статистического учета: численность населения города к началу 2012 года составила 105,4 тыс. человек (по Программе 2007-2011 гг. - 106,3 тыс. человек). Численность населения увеличилась относительно 2007 года на 0,9 тыс. человек (по Программе 2007-2011 гг. планировалось 0,8 тыс. человек).

Суммарный объем инвестиций в основной капитал за 5-летний период составил 29,4 млрд. рублей, или 5,9 млрд. рублей в среднем за год реализации программы. Планировался объем инвестиций в 26,7 млрд. рублей, или 5,3 млрд. рублей в среднегодовом исчислении.

В связи с экономическим кризисом 2008 года объем жилищного строительства в 438,2 тыс. кв. м за период 2007-2011 годов не был достигнут. Объемы ввода жилья в эксплуатацию составили немногим более половины от предусмотренных программой 2007-2011 гг. - 242,7 тыс. кв. м, хотя территории под жилую застройку генеральным планом города были определены. Среднегодовой объем жилищного строительства в пятилетний период составил 48,5 тыс. кв. м против 87,6 тыс. кв. м, предусмотренных программой. Обеспеченность жильем к концу 2011 года в расчете на 1 жителя составила 23,6 кв. м/чел. против 23,8 кв. м/чел., предусмотренных в программе 2007-2011 гг.

Размер выручки предприятий и организаций города от реализации товаров, продукции, работ, услуг составил по итогам 2011 года 87,6 млрд. рублей с ростом в 1,9 раза относительно уровня 2007 года, что практически совпадает с прогнозным значением по Программе 2007-2011 гг. Доля предприятий и организаций, входящих в состав НПК, в общегородском объеме выручки составляет 26,6% (23,3 млрд. рублей).

Сравнение фактически достигнутых значений показателей с зафиксированными Программой 2007-2011 гг., показывает, что ряд показателей социально-экономического развития г. Обнинска - общегородские объемы производства (работ, услуг), инвестиций, промышленного производства, в т. ч. и по предприятиям и организациям НПК, параметры бюджета города - ежегодно превышали контрольные значения.

Социально-экономическое положение г. Обнинска

Население. Население города к концу 2012 года составило 106,0 тыс. человек: 45,7% - мужчины, 54,3% - женщины.

За год родилось 1294 человека. С 2007 года ежегодно рождается более 1000 детей. В последние годы наметилась тенденция к снижению показателя естественной убыли горожан. В 2012 году смертность превысила рождаемость всего на 35 человек. С 1993 года самый низкий показатель естественной убыли.

Миграционный прирост, составлявший в 2007-2010 годах порядка 300 человек в год, в 2012 году составил 637 человек (2011 год - 904 человека).

В целом численность горожан увеличилась за 2012 год на 602 человека.

Возрастная структура горожан по состоянию на 01.01.2013:

- 59,2% (62,8 тыс. человек) - в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет);

- 14,4% (15,3 тыс. человек) - моложе трудоспособного возраста (в возрасте до 15 лет включительно);

- 26,3% (27,9 тыс. человек) - старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).

Экономически активное население составляет 54% от общей численности горожан или 57,3 тыс. человек, из которых 53,0 тыс. человек заняты на предприятиях и организациях города (без учета индивидуальных предпринимателей). Максимальное количество занятых наблюдается в промышленных предприятиях и научной сфере - по 20,3% - и сфере торговли - 14,2%.

На конец 2012 года официальный статус безработного имели 188 горожан, уровень безработицы составлял 0,33%.

В городе зарегистрировано 5,0 тыс. предприятий и организаций.

Осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 2,4 тысяч предприятий. Их выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг по итогам 2012 года превысит на 12,8% уровень 2011 года, составив 98,9 млрд. рублей. В структуре выручки преобладает промышленность - 41%, оптовая и розничная торговля - 32%, научные исследования и разработки - 12% от общегородского объема выручки.

Объем прибыли рентабельно работающих предприятий и организаций составит 3,6 млрд. рублей, убытков - 0,15 млрд. рублей.

По итогам 2012 года объем научно-технических работ по НИИ города оценивается в 9,6 млрд. рублей.

Объем отгруженной промышленной продукции по итогам 2012 года оценивается в 31,0 млрд. рублей с индексом физического объема 108,0%.

Инвестиции в основной капитал в 2012 году составят 7,9 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 3,6% ниже уровня 2011 года.

Объем строительных работ по итогам года оценивается в 5,1 млрд. рублей с ростом на 5,5% в сопоставимых ценах относительно 2011 года.

В 2012 году введено в эксплуатацию 78,1 тыс. кв. м жилья. Объем вводимого в эксплуатацию жилья в последние 3 года устойчиво повышался и в 2012 году этот показатель превысил докризисный уровень (в 2007 году введено 76,6 тыс. кв. м).

Среднемесячная заработная плата работников всех предприятий и организаций города в 2012 году оценивается в 26520 рублей, что на 13,5% выше уровня 2011 года. Уровень оплаты труда на 13,3% превысит среднеобластное значение.

Удельный вес города Обнинска в основных показателях социально-экономического развития Калужской области в 2012 году (оценка):

10,5% численности населения;

64,6% объема научных исследований и разработок;

6,5% промышленного производства;

9,0% инвестиций в основной капитал;

13,4% строительных работ;

17,5% оборота розничной торговли;

12,3% объема платных услуг населению;

113,3% средней заработной платы.

Вес Обнинска в основных социально-экономических показателях Калужской области по итогам 2012 года соответствует более чем 10% при численности населения в 10,5% от области в целом. Исключение составляют показатели: "инвестиции в основной капитал", где Обнинск занимает 9%, и "объем промышленного производства" с долей в 6,5%. Это объясняется не сокращением объемов по г. Обнинску, а активной реализацией в Калужской области инвестиционных соглашений по размещению новых высокотехнологичных производств на территории формируемых индустриальных парков, а также значительным ростом темпов отгрузки на ведущих машиностроительных предприятиях автокластера области.

Динамика основных показателей социально-экономического развития
г. Обнинска в 2007-2011 годах, оценка итогов 2012 года

	Единица измерен.	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2009 г. отчет	2010 г. отчет	2011 г. отчет	2012 г. оценка
Бюджет города *
Доходы бюджета города	тыс. руб.	1 791 475	1 948 243	2 161 337	2 422 208	2 840 080	2 862 292
в т.ч. субвенции для реализации программы развития наукограда
из федерального бюджета	тыс. руб.	144 955	155 283	140 891	60 948	71 434	64 372
из бюджета субъекта Российской Федерации	тыс. руб.	145 000	-	-	-	-	-
Расходы бюджета города	тыс. руб.	1 599 729	2 024 918	2 218 695	2 440 811	2 895 297	2 974 216
Баланс бюджета города (дефицит, профицит)	тыс. руб.	191 746	-76 675	-57 358	-18 603	-55 217	- 111 924
Население *
Численность населения на конец года	тыс. чел.	105,5	105,5	105,6	104,7 по переписи населения 2010 года	105,4	106,0
Родилось	человек	1 026	1 041	1 117	1 186	1 130	1 294
Умерло	человек	1 273	1 309	1 338	1 387	1 294	1 329
Естественная убыль (-)	человек	-247	-268	-221	-201	-164	- 35
Прибыло	человек	1 355	1 394	1 372	1 620	2 570	2 871
Выбыло	человек	974	1 095	1 068	1 244	1 666	2 234
Миграционный прирост	человек	381	299	304	376	904	637
Общий прирост, убыль (-)	человек	134	31	83	175	740	602
Занятость населения
Численность работающих на предприятиях и организациях города в среднегодовом исчислении, всего	тыс. чел.	50,8	50,8	51,0	52,4	52,4	53,0
Оплата труда
Среднемесячная заработная плата на 1 работника	рублей	13 018	16 745	19 153	20 962	23 358	26 520
Реальный рост среднемесячной заработной платы	%	128,5	110,9	100,4	102,9	102,5	106,9
Темп роста среднемесячной заработной платы	%	141,2	128,6	114,4	109,4	111,4	113,5
Прожиточный минимум по Калужской области на душу населения	руб./мес.	3 456	4 111	4 589	5 026	5 639	5 694
для трудоспособного возраста	руб./мес.	3 712	4 406	4 931	5 396	6 064	6 125
Отношение номинальной заработной платы к величине прожиточного минимума на душу населения	разы	3,8	4,1	4,2	4,2	4,1	4,7
Отношение номинальной заработной платы к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения	разы	3,5	3,8	3,9	3,9	3,9	4,3
Предприятия и организации
Количество зарегистрированных предприятий и организаций на конец года	ед.	5 022	4 778	4 600	4 810	4 966	4 943
Прирост	ед.	69	-244	-178	210	156	-23
Осуществляли финансово-хозяйственную деятельность	ед.	2 483	2 215	2 221	2 317	2 369	2 430
Прирост	ед.	476	-268	6	96	52	61
Выручка
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и прочих аналогичных платежей) - всего	млн. руб.	45 281	58 516	62 211	74 869	87 646	98 893
Темп роста	%	127,8	129,2	106,3	120,3	117,1	112,8
Структура по видам экономической деятельности (в соответствии с ОКВЭД)
промышленность		31,6	33,4	33,8	37,7	40,1	40,8
строительство	%	8,1	8,1	6,1	5,7	5,4	5,9
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	%	35,6	37,0	36,1	34,1	32,3	31,6
транспорт и связь	%	1,4	1,3	1,1	1,0	1,5	1,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	%	17,8	15,9	19,0	17,8	17,0	17,1
из них: научные исследования и разработки	%	11,4	10,2	12,6	12,0	11,7	12,0
прочие (гостиницы и рестораны, финансовая деятельность, государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг)	%	5,5	4,3	3,9	3,8	3,7	3,3
Промышленность
Объем отгруженной продукции (без НДС и акцизов) всего по разделам С, D, E ОКВЭД	млн. руб.	10 459	13 799	16 476	22 796	27 345	30 948
Индекс промышленного производства всего по разделам С, D, E ОКВЭД	%	143,8	114,4	99,1	123,5	110,4	108,0
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	2 911	3 974	4 139	4 100	4 494	5 121
индекс физического объема	%	124,6	112,2	95,5	92,9	100,5	105,5
Ввод жилья в эксплуатацию, всего	тыс.кв.м	76,6	26,6	35,2	37,2	67,0	78,1
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	4 390	5 281	4 755	7 369	7 653	7 858
индекс физического объема	%	121,0	101,6	82,7	146,2	95,8	96,4
Торговля и услуги
Оборот розничной торговли	млн. руб.	10 840	13 986	14 793	17 608	21 004	24 190
индекс физического объема	%	119,9	110,7	94,4	112,2	109,5	110,0
Оборот общественного питания	млн. руб.	376	503	538	631	747	804
индекс физического объема	%	111,7	112,7	94,6	101,2	105,7	104,0
Объем платных услуг населению	млн. руб.	2 206	2 628	3 098	3 362	3 823	4 155
индекс физического объема	%	109,0	106,0	101,0	102,0	102,4	103,0
Малое предпринимательство
Численность работающих в малых предприятиях	тыс. чел.	22,4	21,8	22,5	22,3	22,4	22,4
Доля в городе	%	44,1	42,9	44,1	42,6	42,7	42,3
Выручка малых предприятий	млн. руб.	25 136	30 954	33 009	36 192	40 045	41 916
Доля в городе	%	55,5	52,9	53,1	48,3	45,7	42,4

* данные за 2012 год являются фактическими

В 2007-2011 годах активно проводилось строительство и реконструкция социально-значимых объектов г. Обнинска.

К 2008 году завершены работы по проекту "Расширение и реконструкция Добринского водозабора". Строительство Добринского водовода общей протяженностью 8305 погонных метра позволило обеспечить устойчивое бесперебойное водоснабжение города и новых производственных мощностей в Муниципальной промышленной зоне (далее МПЗ).

С 2007 года и до настоящего времени выполняются работы по реализации двух основных проектов по развитию инженерной инфраструктуры города: проект "Расширение и реконструкция очистных сооружений в городе Обнинске", проект "Строительство городского магистрального хозфекального коллектора "от КНС мкр.51 через ул. Белкинская, Энгельса и Красных Зорь до городских очистных сооружений".

Произведена частичная реконструкция очистных сооружений. На существовавших очистных сооружениях города один отстойник находился в аварийном состоянии. В связи с этим был разработан новый проект "Строительство первичного отстойника городских очистных сооружений". Работы были завершены в 2008 году.

Работы по обустройству территории МПЗ инженерными и транспортными коммуникациями в рамках проекта "Создание инженерной инфраструктуры в районе Муниципальной промышленной зоны г. Обнинска" полностью были завершены в 2008 году. Новая МПЗ - инженерно обустроенная площадка площадью 50 га - создавалась с целью развития города, определяемого прогрессом высокотехнологических отраслей промышленности и производства. О МПЗ, ее месте в экономике города сказано ниже, в разделе "От Муниципальной промышленной зоны к новым крупным инвестиционным проектам".

Среди значимых городских проектов, реализованных в 2007-2011 годах, следует отметить реконструкцию городского бассейна, специальной детско-юношеской школы олимпийского резерва по спортивной гимнастике имени Л. Латыниной, открытие фитнес-центра в 32 мкр. и многофункционального торгово-развлекательного комплекса "Триумф Плаза".

Имея опыт привлечения инвесторов, создающих наукоемкие производства в МПЗ, средства межбюджетных трансфертов, выделяемых городу как наукограду РФ, были направлены с 2007 года на реализацию проекта "Строительство территории инновационного развития (включая инженерную инфраструктуру) по ул. Красных Зорь" площадью 18 га. В 2012 году строительство на территории инновационного развития по ул. Красных Зорь было завершено: построены дороги, проведена ливневая канализация, проведены работы по развороту одного компенсатора действующей теплотрассы, обустроен трансформатор и распределительный пункт, выполнено наружное освещение, произведено благоустройство и озеленение территории. В настоящее время идет работа по размещению на данной территории на конкурсной основе предприятий на условиях аренды участков муниципальной земли с подведенными коммуникациями. О территории инновационного развития по ул. Красных Зорь, перспективах ее развития сказано ниже, в разделе "Создание и развитие территории инновационного развития на ул. Красных Зорь".

В 2012 году в эксплуатацию введен целый ряд крупных социально-значимых объектов:

- открыта зона отдыха и детская площадка c аттракционами, красочными качелями, горками и турниками по пр. Маркса в районе торгово-развлекательного центра "Триумф Плаза". Площадь возле торгово-развлекательного центра "Триумф Плаза" стала площадкой для проведения общегородских мероприятий;

- введен в строй самый крупный в Калужской области спортивный комплекс "Олимп" с 50 и 25 метровыми бассейнами, ледовой ареной, тренажерным залом и залом "сухого" плавания. На базе комплекса начала работу детско-юношеская спортивная школа;

- завершилось строительство стадиона 16 школы с подземной автостоянкой. Новый спортивный объект, школьный стадион 16 школы, расположенный на эксплуатируемой кровле подземной автостоянки 52 микрорайона;

- на месте городского открытого привокзального рынка открылся Торговый комплекс "Привокзальный". Уличная торговля переведена в современное торговое здание. Площадь торгового центра составила 5 тыс. кв. м, торговая площадь составляет 3,5 тыс. кв. м. Предусмотрена автостоянка на 130 автомашин;

- введен торговый комплекс "Парус" общей площадью 12,8 тыс. кв. м.

Малое и среднее предпринимательство

Проводимая в городе Обнинске политика по обеспечению поддержки и развития предпринимательства способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность малого бизнеса.

В сфере малого бизнеса осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 2,3 тыс. предприятий, где занято 22,4 тыс. человек - это более 42% от общей численности работников предприятий и организаций города.

Суммарный объем выручки малых предприятий в 2012 году оценивается в 41,9 млрд. рублей, или 42,4% выручки, полученной всеми предприятиями и организациями города.

Малый бизнес активно развивается и достиг достаточно высокого уровня: в расчете на 1 тыс. жителей города приходится 21 предприятие из категории "малых" (по России этот показатель равен 9 предприятиям). В то же время отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли.

Из всех хозяйствующих субъектов малого бизнеса в данном секторе сосредоточено более 39% предприятий, их выручка составляет 59% от общего объема выручки, полученной малыми предприятиями, а занятость соответствует более чем 26% от общего числа работников, занятых в сфере предпринимательства.

Обнинск занимает 2-ое место по показателям развития малого предпринимательства Калужской области после г. Калуга. Число малых предприятий г. Обнинска, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, соответствует 23,6% общеобластного значения данного показателя. Занятость в малых предприятиях соответствует 23,7% от общеобластного значения занятости на предприятиях данной категории. Оборот малых предприятий г. Обнинска обеспечивает более 24,8% общеобластного показателя.

К категории "средних" предприятий относится 14 субъектов хозяйствования. В них занято немногим более 1,4 тыс. человек, или 2,6% занятых на предприятиях и в организациях города. Выручка средних предприятий по итогам 2012 года составит 3,6 млрд. рублей, или 3,7% общей выручки по городу. Сферы деятельности средних предприятий разнообразны: промышленное производство, строительство, торговля и общественное питание, сдача в наем нежилого недвижимого имущества, управление эксплуатацией жилищного фонда.

Доля малых и средних предприятий в общей выручке предприятий и организаций города составит 46%, в общей занятости на предприятиях и в организациях города - 45%.

Поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным Законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в рамках долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Обнинске на 2011-2013 гг. и на период до 2020 года".

В 2012 году на финансирование мероприятий Программы из бюджета города были направлены средства в объеме 4,3 млн. рублей, в том числе 2,3 млн. рублей субсидия из областного бюджета.

В рамках реализации отдельных мероприятий Программы по итогам конкурса финансовую поддержку в виде субсидий получили 17 субъектов малого и среднего предпринимательства (МиСП) на общую сумму 4,1 млн. рублей.

Муниципальная собственность

Объем муниципального имущества (основные средства без учета жилищного фонда) на 01.01.2013 составляет 6814,0 млн. рублей по балансовой стоимости.

Ежегодно происходит прирост объема муниципального имущества. За последние 6 лет он увеличился почти в 1,5 раза. Увеличение объема имущества происходит за счет введения в эксплуатацию объектов инфраструктуры, реконструкции имеющихся объектов, приобретения нового оборудования, а также передачи объектов из федеральной и областной собственности.

На базе муниципального имущества осуществляют свою деятельность 17 муниципальных предприятий и 61 муниципальное учреждение, за которыми закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество на сумму 6317,0 млн. рублей.

Общая численность работающих на муниципальных предприятиях и в учреждениях составляет 5,3 тыс. человек (10% от общей занятости на предприятиях и в организациях города).

Работа муниципальных предприятий и учреждений по оказанию услуг направлена на обеспечение полномочий органов городского самоуправления по решению вопросов местного значения: тепло-, водо- и электроснабжение, жилищно-коммунальное хозяйство, культура, образование, спорт, воспитание и т.д.

За период с 2009 по 2012 год арендаторам муниципального нежилого фонда, получившим право выкупа арендуемых помещений, было продано 76 помещений площадью около 17 тыс. кв. м.

В связи с выкупом арендуемых нежилых помещений происходит снижение поступлений арендной платы. В 2011 году поступило арендной платы за аренду нежилых помещений на сумму 89,8 млн. рублей, в 2012 году - 75,6 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2013 имеется 176 договоров аренды нежилых помещений (в 2011 году было 183 договора аренды).

По состоянию на 01.01.2013 заключено 425 договоров аренды земельных участков.

За 2012 год арендная плата за землю составила 112,0 млн. рублей.

В муниципальной собственности находится 251 земельный участок, площадью 264 га, кадастровой стоимостью 11653,0 млн. рублей.

Уменьшение количества договоров аренды нежилых помещений обусловлено сокращением сдаваемых помещений в аренду в результате предоставления преимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

В связи с экономическими преобразованиями, происходящими в области имущественных отношений (продажа субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемых помещений, продажа земельных участков собственникам (физическим и юридическим лицам) недвижимости, расположенной на данных земельных участках, безвозмездная приватизация жилого фонда), сокращается объем муниципального имущества, и снижаются доходы от его использования (аренды).

Жилищно-коммунальное хозяйство

На конец 2012 года в городе насчитывалось 1365 жилых домов, из которых 602 - многоквартирные и 763 - индивидуальные жилые дома. Общая площадь всех жилых помещений 2543,4 тыс. кв. м, или 24,0 кв. м на одного человека.

Из 602 многоквартирных домов: 64% имеют износ до 30%; 36% домов - с износом от 31% до 65%.

На территории Обнинска реализуется программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). В настоящее время 94% всех многоквартирных жилых домов находятся в управлении 13-ти частных управляющих организаций.

В 2008 году в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" разработана муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Город Обнинск" в 2008-2011 годах", утвержденная решением Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 N 05-60 (с изменениями и дополнениями). В соответствии с муниципальной адресной программой за пять лет с участием Фонда содействия реформированию ЖКХ в городе отремонтированы 104 жилых домов (17,3% от общего количества многоквартирных домов города): в 2012 году - 17 домов, в 2011 году - 18 домов, в 2010 году - 21 дом, в 2009 году - 42 дома, в 2008 году - 6 домов.

На капитальный ремонт 104 многоквартирных домов с участием Фонда на условиях софинансирования работ направлено 233,2 млн. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 185,5 млн. рублей, средства бюджета города - 36,1 млн. рублей, средства собственников помещений - 11,6 млн. рублей.

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение города осуществляется от трех водозаборов (Вашутинский, Самсоновский, Добринский) через 35 артезианских скважин, мощность всех водозаборов - 69,3 тыс. м3/сут.

Подача воды в город осуществляется по водопроводным сетям протяженностью 216,56 км (нуждается в замене 53,01 км сетей).

В 2008 году завершена реконструкция Добринского водозабора. Дополнительно введена в работу насосная подстанция 2-го подъема, 3 скважины и 3 резервуара на 1000 куб. м каждый. Построен новый водовод диаметром 630 мм протяженностью 8,4 км. Реконструкция Добринского водозабора позволила исключить часовой график потребления воды, применявшийся до этого в городе, обеспечить бесперебойное водоснабжение города.

Очистные сооружения г. Обнинска, введенные в эксплуатацию в 1970 году имеют пропускную способность до 60 тыс. куб. м/сут.

С 2008 года начаты работы по реконструкции и расширению городских канализационных очистных сооружений и строительству городского магистрального хозфекального коллектора Д=1400 мм.

Проект "Расширение и реконструкция очистных сооружений г. Обнинска" предусматривает реконструкцию существующих и строительство новых зданий и сооружений с увеличением пропускной способности до 80 тыс. куб. м/сут.

Произведенная реконструкция цеха механического обезвоживания осадка, аэробного стабилизатора, вторичных отстойников позволила ликвидировать недостаток площадей иловых карт и предотвратить реальную угрозу загрязнения р. Протвы.

Начаты работы по строительству новых сооружений. Ведутся работы на производственном и административно-бытовом корпусах, третичном отстойнике, блоке емкостей с насосной станцией.

Закуплено современное технологическое оборудование, которое позволит автоматизировать технологические процессы, повысить качество очистки сточных вод и достигнуть эффективной работы всех технологических участков очистных сооружений.

За 2008-2012 годы при реализации проекта освоено 650,2 млн. рублей. Проект реализован на 60% объема работ.

Строительство нового магистрального хозфекального коллектора от КНС-51 мкр. через ул. Белкинская, Энгельса, ул. Красных Зорь до очистных сооружений является не менее важной задачей для устойчивого и бесперебойного функционирования инженерных систем очистки сточных вод.

Протяженность коллектора составляет порядка 8,5 км, общая сметная стоимость - более 2 млрд. рублей.

Реализация проекта начата с 2008 года. Из-за высокой стоимости, а также в связи с недостаточным объемом финансирования проект разбит на этапы с введением в эксплуатацию отдельных этапов.

В настоящее время ведутся работы по строительству 1-го этапа коллектора - от городских очистных сооружений до колодца К-40 в районе ул. Комсомольская, 29, проложено порядка 1380 м коллектора, смонтировано 9 камер.

В связи с переходом оплаты водопотребления на основании показаний индивидуальных приборов учета воды остро встает проблема реконструкции городских сетей водоснабжения. В целях энергосбережения и повышения сроков эксплуатации водопроводного сетевого хозяйства осуществляется постепенный переход на трубопроводы из полимерных материалов.

Общедомовыми приборами учета потребления холодной воды оснащено 32,5% многоквартирных домов, приборами учета потребления горячей воды оснащено 35,8% многоквартирных домов.

Электроснабжение

Годовой объем потребления электроэнергии МО "Город Обнинск" - 300 млн. КВТ/час.

Протяженность электрических сетей - 872,2 км, в том числе: кабельная линия (в земле) - 801,9 км, воздушная линия - 70,3 км.

Общая протяженность сетей освещения города - 199 км.

Количество осветительных приборов - 3447 штук, в том числе: освещения магистральных улиц, улиц и дорог местного значения - 2433 штук, освещения внутриквартальных проездов - 1014 штук.

Освещенность улично-дорожной сети и внутридворовых проездов города составляет более 83%, в т.ч.: магистральные улицы - 93%, второстепенные улицы - 91%, внутридворовые проезды (торшерное освещение) - 60%.

В период с 2010 года по 2012 год работа по оснащению многоквартирных домов, подключенных к электрическим сетям "Горэлектросети", общедомовыми счетчиками практически завершена. В 2011 году установлено общедомовых приборов учета электрической энергии 630 штук, в 2012 году - 426 штук. Неоснащенным общедомовым прибором остался дом по адресу ул. Комсомольская, д. 27 по причине неудовлетворительного состояния вводного распределительного устройства электроснабжения дома.

Теплоснабжение

Подготовка жилищного фонда и социально значимых объектов города к эксплуатации в зимних условиях обеспечивает нормальную жизнедеятельность города в течение всего отопительного сезона.

В качестве одного из самых заметных целевых индикаторов энергосбережения можно отметить снижение подпитки в тепловую сеть в ночные часы (потребление горячей воды в это время минимально и подпитка в значительной части определяется утечками, как в тепловых сетях, так и у потребителей) за последние 5 лет примерно на 50 %.

Для всех потребителей тепловой энергии устанавливается дата окончания отопительного периода. Для тщательной проверки отопительных систем и выявления неисправностей и мест протечек ежегодно проводится опрессовка тепловых сетей города, выявляются дефектные участки, и составляется план работ по устранению порывов.

ТБО

Город обслуживает одна усовершенствованная свалка в районе д. Тимашово за пределами городской черты. Полигон ТБО эксплуатировался с 1986 года и уже не справлялся с приемом и утилизацией отходов: срок функционирования рассчитывался на 10 лет.

В период с 2006 года была осуществлена работа по строительству 2-й очереди полигона по обезвреживанию бытовых отходов. Получена лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами, выполнен проект рекультивации Обнинского полигона ТБО с выполнением природоохранных мероприятий, построены и введены в эксплуатацию: мусоросортировочная станция, дезинфекционная ванна; приобретены: весовая, уплотнитель ТБО РЭМ-25 (введение в эксплуатацию этой машины привело к значительному уменьшению объемов захороненных отходов), трактор МТЗ с тележкой, погрузчик ПУ-0,7, вилочный погрузчик, 2 мотопомпы HONDA.

В 2011 году была начата работа по реализации проекта рекультивации с проведением природоохранных мероприятий. Из собственных средств МП "Полигон" было затрачено 8 млн. рублей. Это позволило продлить срок службы полигона на 3 года и способствовало отсутствию возгораний твердых бытовых отходов, впервые за последние 5 лет.

В 2011 году завершены работы по строительству мусоросортировочной станции на полигоне ТБО мощностью 50 тыс. тонн в год (100 тыс. тонн в год при работе в две смены), финансируемые из средств бюджета МО "Город Обнинск". Из поступающих на полигон отходов извлекаются и отправляются на дальнейшую переработку полиэтилен, пластик, бумага, стекло и др.

В 2012 году МП "Полигон" ввело в эксплуатацию первую из трех карт для захоронения ТБО, предусмотренных проектом рекультивации Обнинского полигона. Закуплены и уложены дорожные плиты для обеспечения подъезда к новой карте.

С целью уменьшения объема захоронения древесных отходов, поступающих от уборки городских территорий в период проведения месячников по санитарной очистке, закуплена дереводробильная машина фирмы ОЛНОВА.

За 2012 год принято и утилизировано отходов от населения и предприятий города и соседних районов 567,16 тыс. куб. м.

Благоустройство

Основным предприятием, выполняющим работы по благоустройству города, является МП "Коммунальное хозяйство" (далее - МП КХ). Предприятием обслуживается 92,8 км дорог, 2056 тыс. кв. м уборочной площади. Осуществляется ежедневное содержание подземного перехода - 125 пог. м, 13 памятников и памятных знаков, 11 светофорных объектов. Ежегодно в городе высаживается 130-140 тыс. штук цветочной рассады, около тысячи деревьев и кустарников. Обслуживается 172 стационарных вазона. В течение года с автодорог города вывозится более 4 тыс. т уличного смета, более 39 тыс. куб. м снега.

Общая площадь городской дорожной уличной сети составляет 971,2 тыс. кв. м.

За период 2009-2012 годов было отремонтировано 179,9 тыс. кв. м дорог (2009 год - 89,2 тыс. кв. м, 2010 год - 25,7 тыс. кв. м, 2011 год - 18,1 тыс. кв. м, 2012 год - 46,0 тыс. кв. м), что составляет 18,5% от общей площади дорог.

Тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов за период 2009-2012 годов было отремонтировано 132,2 тыс. кв. м (2009 год - 31,3 тыс. кв. м, 2010 год - 31,7 тыс. кв. м, 2011 год - 26,1 тыс. кв. м, 2012 год - 43,1 тыс. кв. м).

Дорожные работы проводятся на конкурсной основе. Все подрядные организации предоставили гарантийные паспорта на 4 года по ремонту асфальтобетонного покрытия.

С 2007 года подразделением по ремонту дорог в составе МП "Коммунальное хозяйство" в течение всего года оперативно устраняются недостатки на дорогах города.

В рамках Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 100, в 2012 году установлены дорожные ограждения безопасности протяженностью 6,8 км - пр. Маркса, ул. Королева, ул. Гагарина - на общую сумму 8,8 млн. рублей.

Вся площадь дорог общего пользования местного значения в городе убирается механизированным способом. В содержании дорожно-мостового хозяйства одной из проблем остается длительная парковка автомобилей непосредственно на автодорогах, в карманах на внутриквартальных проездах, которая мешает уборке. Для решения этой задачи, в случаях брошенного и полностью разукомплектованного автотранспорта и кузовов, в городе налажен механизм уборки их с городских территорий. За 2012 год эвакуировано на специально отведенную стоянку 22 единицы транспортных средств.

В 2012 году была активизирована работа по посадке деревьев и кустарников. На городских территориях высажено 20074 шт. зеленых насаждений, включая лиственные, хвойные породы деревьев и различные виды кустарников.

В весенне-летний период было выявлено поражение деревьев различного вида ясеня и клена ясенелистного (американского) насекомым вредителем - ясеневой узкотелой изумрудной златкой.

Также в 2012 году на территории города было выявлено поражение деревьев каштана конского насекомым вредителем - каштановой минирующей молью. Был проведен осмотр 559 каштанов, растущих на территории города.

Возрожден городской парк. Муниципальным предприятием "Городской парк" на территории парка проводятся такие городские мероприятия, как "Вальс Победы", посвященный 9 мая, "День Обнинского хлеба!", "День пожилого человека!", еженедельно проводится зарядка и развивается такое направление, как скандинавская ходьба. На территории парка открыта площадка для выгула собак, установлены домики для белок и пр.

Экология

С целью обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, оценки эффективности проводимых природоохранных мероприятий, информирования населения о состоянии окружающей среды продолжено взаимодействие Администрации города Обнинска и ФГБУ "Научно-производственное объединение "Тайфун" по осуществлению мониторинга состояния атмосферного воздуха.

Контроль за состоянием атмосферного воздуха ФГБУ "Научно-производственное объединение "Тайфун" осуществляется на стационарном пункте наблюдения, расположенном на площадке высотной метеорологической мачты. Стационарный пункт наблюдения работает постоянно, измеряя содержание загрязняющих веществ непрерывно в автоматическом режиме. Информация по содержанию в атмосферном воздухе загрязняющих веществ регулярно размещается на сайте Администрации в разделе "Мониторинг состояния атмосферного воздуха".

По данным стационарной автоматической станции экологического мониторинга атмосферного воздуха в Обнинске, его загрязненность по показателю наибольшей повторяемости содержаний, превышающих ПДК (показатель НП), соответствует низкому уровню загрязнения.

Также на городских территориях ежемесячно проводится инструментальный мониторинг передвижными экологическими лабораториями, оснащенными современными пробоотборными устройствами и газоанализаторами.

Воздух в городе достаточно чистый и, в целом, не требует принятия экстренных мер по его оздоровлению. Основное влияние на качество воздуха оказывает автотранспорт.

В соответствии с переходом к энергосберегающим технологиям и согласно договору МП "Полигон" с ООО "Областной научно-производительный центр "Регион-Центр-Экология" в городе организованы пункты сбора от населения ртутьсодержащих ламп, организован вывоз и демеркуризация ламп.

Потребительский рынок

По состоянию на 01.01.2013 в городе функционируют 402 стационарных предприятия розничной торговли, в том числе 23 торговых комплекса и 113 предприятий общественного питания. Торговая площадь предприятий составляет около 95 тыс. кв. м, количество посадочных мест (без учета летних площадок) в предприятиях общественного питания - 8110. Помимо этого, в летний период на территории города определено 13 мест для размещения летних кафе.

На территории города розничные федеральные и региональные торговые сети представлены 17 операторами розничной торговли.

Увеличение количества федеральных сетей приводит к уменьшению магазинов местных сетей. Эта проблема существенно влияет на потребительский рынок в целом. Федеральные сети, с одной стороны, являются магазинами-дискаунтерами и пользуются популярностью среди жителей с низким уровнем дохода, с другой стороны, процент реализации товаров местных товаропроизводителей на полках таких магазинов небольшой, тем самым, это препятствует внедрению на рынок города товаров Калужских товаропроизводителей.

С целью упорядочения размещения мелкорозничной торговой сети Администрацией города принято постановление от 10.05.2011 N 680-п (с изменениями и дополнениями) "О схеме и порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Обнинска". Постановление утверждает схему и порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке, в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

С декабря 2009 года 2 раза в месяц, исключая летний период, проводятся сельскохозяйственные ярмарки выходного дня по продаже продукции Калужских товаропроизводителей. Среднее количество участников ярмарки - 70-85 предприятий.

Предприятия торговли и общественного питания города принимают активное участие, как в городских, так и в областных конкурсах - "Лучшее декоративно-художественное и световое оформление фасадов зданий и территорий муниципального образования "Город Обнинск" к встрече Нового года и Рождества Христова", "На лучшее знание законодательства о защите прав потребителей", "Покупаем калужское", "На лучшее праздничное оформление витрин, торговых залов, витражей среди организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность и оказывающих услуги общественного питания, бытового обслуживания населению Калужской области".

Бытовое обслуживание

Сфера бытового обслуживания населения в городе Обнинске - одна из значимых сфер потребительского рынка. В среднем за год прирост сети предприятий сферы услуг составляет 10%-15%.

Проводится работа по оптимизации размещения объектов потребительского рынка с целью комплексности оказания бытовых услуг и их социальной направленности.

В настоящее время их количество достигло 370. В городе работает 88 парикмахерских и салонов красоты, 24 ателье по ремонту и пошиву одежды, 23 мастерские по ремонту обуви, 13 по ремонту сложнобытовой техники, 47 предприятий по изготовлению и установке изделий из ПВХ, 27 станций технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, 12 АЗС, 10 автостоянок. Услуги на потребительском рынке оказывают организации различных организационно-правовых форм собственности, в том числе муниципальные предприятия - "Оздоровительные бани" и "Бюро ритуальных услуг".

Транспорт

Пассажироперевозки осуществляются предприятиями различных форм собственности.

Муниципальное предприятие "Обнинское пассажирское автотранспортное предприятие" (МП "ОПАТП") осуществляет пассажироперевозки по 17 муниципальным городским маршрутам. МП "ОПАТП" в год перевозит 11 млн. человек, из них около 80% являются льготными категориями. Протяженность муниципальных городских маршрутов составляет 217 км. На городских маршрутах работают 53 автобуса МП "ОПАТП". За последние годы за счет средств регионального и городского бюджетов было приобретено 22 новых автобуса.

Пригородные перевозки осуществляются МП "ОПАТП" по 9 маршрутам, которые обслуживают 10 автобусов. Протяженность пригородных маршрутов составляет 110 км.

В режиме "маршрутного такси" перевозку осуществляют 11 пассажироперевозчиков по 17 маршрутам. За последние годы с целью упорядочения ситуации на рынке пассажироперевозок количество транспортных средств типа "Газель" было сокращено с 480 до 330. С целью оптимизации маршрутной сети города было открыто 7 новых маршрутов.

В городе развиты частные службы такси. Для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси перевозчикам города Обнинска выдано 166 разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Через станцию Обнинское, расположенную в черте города, осуществляется железнодорожное пригородное сообщение, которое обеспечивается электропоездами МЖД ОАО "Российские Железные Дороги".

Связь

Город имеет высокий уровень развития систем связи. Основой телефонной сети общего пользования является Центр обслуживания клиентов (ЦОК) Калужского филиала ОАО "Ростелеком", на него приходится 89,7% установленных в городе телефонов. Телефонные станции имеют большинство крупных научно-исследовательских организаций города, ОАО "Приборный завод "Сигнал" и ФГБОУ ВПО Обнинский институт атомной энергетики - филиал НИЯУ МИФИ. В квартирах города установлено 45,4 тыс. стационарных телефонов.

Продолжает увеличиваться число абонентов сотовой связи. В городе функционируют общероссийские операторы сотовой связи МТС, Билайн, Мегафон, Tele2, Скайлинк.

В настоящее время в городе существует 2 крупных телекоммуникационных провайдера - Калужский филиал ОАО "Ростелеком" и ООО "Макснет системы". Успешно работают компании общегородского уровня - ООО "Квант", компания "РИНО.КОМ" и др.

Радиотелевизионный передающий центр транслирует в эфир 10 телевизионных программ, с включениями городской телепрограммы, а также 14 радиостанций.

На рынке кабельного телевидения работают компании ООО "Радиотехника", ИП Пасынков С.Г., ТК СИНВ. Кабельным телевидением охвачено 95% территории города.

Социальная сфера

Здравоохранение

Функции по организации здравоохранения в городе Обнинске в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 года N 1156-Р возложены на Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России). Выполнение Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе обеспечивает Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения клиническая больница N 8 (ФГБУЗ КБN 8 ФМБА России). Больница является крупным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивает проведение комплекса профилактических, лечебно-диагностических, реабилитационных мероприятий, а также, совместно с Региональным управлением N 8 (РУN 8 ФМБА России) и Центром гигиены и эпидемиологии (ЦГ и Э ФМБА России) санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей города.

ФГБУЗ КБN 8 ФМБА России имея 18 специализированных отделений стационара, амбулаторно поликлиническую службу с проектной мощностью 2800 посещений в смену, современную диагностическую и лечебную базу, оказывает большинство видов квалифицированной и специализированной медицинской помощи, участвует в приоритетном национальном проекте "Здоровье". Клиническая больница расположена в двух больничных городках, занимая 31 здание.

В целях укрепления материально-технической базы за счет средств муниципального бюджета начиная с 2007 года проведены капитальные ремонты: роддома, отделения скорой медицинской помощи, стоматологической поликлиники, филиала детской поликлиники, детской молочной кухни с приобретением специального оборудования для производства молочно-кислой продукции. Финансирование из бюджета города в 2007 -2008 годах составило 82,6 млн. рублей.

В 2007 году после капитального ремонта произошло открытие родильного дома, оснащенного современным лечебно-диагностическим оборудованием. Реализация проекта позволила существенно улучшить материально-техническую базу и обеспечить высокий уровень качества оказания медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным за счет внедрения современных перинатальных технологий и создания комфортных условий пребывания женщин и новорожденных

В 2009 году в рамках федеральной Программы "Профилактика дорожного травматизма" клиническая больница оснащена современным медицинским оборудованием, в том числе магнитно-резонансным томографом, машинами "Скорой медицинской помощи", включая реанимобиль; в клинической больнице открылся Центр брахитерапии предстательной железы.

2012-2013 годы стали периодом реализации в ФГБУЗ КБN 8 ФМБА России, ведущем лечебном учреждении Обнинска, планов Правительства РФ по модернизации объектов здравоохранения. Проведены капитальные ремонты: стационара детского, хирургического отделения, поликлиники N 1, 3-го этажа поликлиники N 2, детской поликлиники, 4-го этажа хирургического корпуса, отделения реанимации.

В ходе ремонта зданий и сооружений освоено 151, 9 млн. рублей. На приобретение медицинского оборудования выделено около 70 млн. рублей, на внедрение современных информационных систем 17,9 млн. рублей.

1 сентября 2008 года открыт медицинский институт на базе ИАТЭ НИЯУ МИФИ, осуществляющий образовательную деятельность по специальности "лечебное дело". В рамках подготовки клинической базы для обучения студентов медицинского института произведен ремонт отделений ФГБУЗ КБ N 8 ФМБА России с реконструкцией части помещений под аудитории.

Важным направлением работы муниципалитета является социальная поддержка медицинского персонала клинической больницы в виде денежного поощрения. Доплаты к основным окладам оплаты труда за счет средств муниципального образования составляют в среднем 45%.

В целях обеспечения клинической больницы квалифицированными медицинскими кадрами и сохранения имеющегося кадрового потенциала в 2011 году было принято решение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений из бюджета города.

Суммы, предусмотренные на доплаты медицинскому персоналу ежегодно увеличиваются: 2007 год - 14,4 млн. рублей, 2008 год - 30,0 млн. рублей, 2009 год - 44,7 млн. рублей, 2010 год - 48 млн. рублей, 2011 год - 57,8 млн. рублей, 2012 год - 59,7 млн. рублей (суммы 2011 и 2012 годов включают доплаты к заработной плате и компенсации за наем (поднаем) жилых помещений).

Медицинскую помощь жителям города Обнинска оказывают также ФГБУ "Медицинский радиологический научный центр" Минздрава России (оказание специализированной онкологической помощи), а также более 20 частных медицинских учреждений, которые оказывают в основном первичную амбулаторно-поликлиническую медико-санитарную помощь, повышая ее доступность для населения города.

Социальная поддержка

Через Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска назначаются около 50 видов различных пособий и социальных выплат.

Получателями различных видов выплат и социальных пособий являются более 45 тыс. человек (около 43% населения).

Получателями компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг являются 25,7 тыс. горожан (24% населения города).

Для инвалидов и маломобильных граждан города Обнинска в рамках действия городской целевой программы "Доступный город" по бесплатным путевкам горожане имели возможность пройти курс реабилитации на базе протезно-ортопедического предприятия в центре "Дар", организовано проведение оздоровительных смен в санатории "Сигнал". По данной целевой программе инвалидам оборудуются квартиры техническими средствами реабилитации, Ветеранам Великой Отечественной войны за счет средств местного бюджета ремонтируются квартиры.

Выплачивается единовременная материальная помощь юбилярам года (70, 75, 80, 85, 90, 95 лет и старше). Производится единовременная выплата супружеским парам в связи с юбилеем свадьбы (золотая и бриллиантовая свадьба).

С 1 января 2007 года установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию. В 2009 году в целях укрепления авторитета семьи учреждена награда "Признательность города Обнинска". С 1 января 2012 года увеличены размеры ежемесячных пособий на детей, пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, на детей одиноких матерей, на детей-инвалидов, на детей, один из родителей которых является инвалидом; увеличена с 3000 рублей до 6000 рублей ежемесячная денежная выплата на усыновленного ребенка-инвалида и усыновителям, имеющим инвалидность; в Калужской области установлена дополнительная мера социальной поддержки семей при рождении третьего или последующих детей в форме материнского (семейного) капитала в размере 50000 рублей.

С 1 июля 2012 года в Калужской области бесплатно предоставляются земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей. В связи с тем, что на территории города Обнинска нет муниципальных свободных земельных участков, обеспечение земельными участками будет осуществляться на территории близлежащих районов области. Достигнута предварительная договоренность с Администрацией Малоярославецкого района о выделении земельных участков. Управлением социальной защиты населения был организован прием заявлений от многодетных родителей. Принято 440 заявлений.

С 1 января 2013 года вступил в силу Закон Калужской области от 29.06.2012 N 301-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению количества семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, и количества многодетных семей. Численность получателей пособий и компенсаций семьям, имеющим детей, и беременным женщинам, составила: 2007 год - 5,3 тыс. человек, 2008 год - 5,0 тыс. человек, 2009 год - 5,9 тыс. человек, 2010 год - 6,3 тыс. человек, 2011 год - 6,3 тыс. человек, 2012 года - 6,7 тыс. человек.

На учете в Управлении социальной защиты населения состоят 482 многодетные семьи. Наблюдается рост количества семей, имеющих 3 детей; число семей с 4 и большим количеством детей - стабильно.

В августе 2012 года создан "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Обнинска" для удовлетворения возросших потребностей этой социальной группы в соответствующих услугах.

Количество пожилых горожан, получивших различные социальные услуги через Центр, в 2012 году составило 2185 человек. Из них обслуживание на дому на постоянной основе получили 120 человек.

Благодаря работе Центра в городе снижается потребность в стационарных учреждениях социального обслуживания - домах-интернатах.

Образование

Дошкольное образование

В городе действуют 22 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения и 2 частных детских сада (в 2011 году - 21 муниципальный детский сад).

Количество воспитанников, посещающих учреждения дошкольного образования: 5038 детей (2011 год - 4802 дошколят). 79% детей в возрасте от 1,5 до 7 лет посещает муниципальные детские сады, 637 детей в возрасте от 6 месяцев до 3 лет посещают группы кратковременного пребывания.

Охват детей в возрасте от 6 месяцев до 7 лет различными формами дошкольного образования составляет 87,5% (по России - 52%).

Удовлетворение всех желающих местами в дошкольных учреждениях - одна из основных задач, активно решаемых последние 3 года. Ведется постоянная работа по созданию дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях, создана рабочая группа, разработан план необходимых мероприятий. Только за 2012 год открыто 350 дополнительных мест в действующих детских садах и в детском саду "Чебурашка", открывшемся после реконструкции в феврале 2012 года.

Для решения проблемы с местами в детских дошкольных учреждениях в 2012 году были возвращены в муниципальную собственность здания от МРНЦ, от отдела вневедомственной охраны часть здания. Освободило детский сад Управление общего образования и МБОУ ДОД "Центр развития творчества детства и юношества". Решается вопрос о передаче здания от ИАТЭ НИЯУ МИФИ.

По состоянию на 31 декабря 2012 года ликвидирована очередь детей в возрасте от 3 лет до 7 лет. В реестре будущих воспитанников детских дошкольных учреждений зарегистрированы 640 детей в возрасте от 1,5 лет до 3 лет. Особенность сегодняшнего дня в том, что увеличилось количество родителей, желающих отдать в детский сад детей с более раннего возраста, для чего необходимо увеличение ясельных групп.

Действующий с декабря 2010 года новый порядок записи детей в дошкольные учреждения позволил родителям будущих дошкольников подать заявку в электронном виде в любое время.

Школьное обучение

Система общего образования города представлена следующими учреждениями: 16 муниципальных школ, 5 негосударственных общеобразовательных учреждений. Количество обучающихся - 11 тысяч учеников, из которых почти 94% посещают муниципальные общеобразовательные учреждения. В последние годы в городе наметилась тенденция увеличения количества школьников начальной школы.

Все выпускники 2012 года (686 человек) успешно сдали экзамены и получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании.

Результаты ЕГЭ по г. Обнинску выше среднеобластных и среднероссийских. Так, например, средний балл в 2012 году по русскому языку составил 70,6 (по Калужской области - 65,5, по РФ - 61,1), по математике - 52,1 (по Калужской области - 46,7, по РФ - 44,6), по обществознанию - 62,7 (по Калужской области - 58,4, по РФ - 55,2), по биологии - 63,1 (по Калужской области - 59,4, по РФ - 54,0), по географии - 71,3 (по Калужской области - 60,7, по РФ - 55,8), по истории - 61,5 (по Калужской области - 52,7, по РФ - 51,1), по литературе - 66,0 (по Калужской области - 61,6, по РФ - 56,3).

42 выпускника награждены медалями "За особые успехи в учении": 18 получили золотые медали и 24 выпускника серебряные. Средний тестовый балл ЕГЭ превысил средний тестовый балл по Калужской области и Российской Федерации.

Широкая оздоровительная кампания была проведена в период летних каникул. Количество детей школьного возраста, охваченных отдыхом, составило по городу 8,8 тыс. детей, что составляет 96% от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет.

Обеспеченность педагогическими кадрами составляет 98%.

С целью привлечения и закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях города с октября 2012 года производится выплата компенсаций за поднаем жилых помещений в размере до 12 тыс. рублей в месяц. Количество получающих компенсацию - 30 человек.

Среднемесячный размер заработной платы педагогических работников в 2012 году составил 29,4 тыс. рублей против 21,0 тыс. рублей в 2011 году.

Начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее образование

Из числа горожан в возрасте 15 лет и более профессиональное образование имеют почти 70% (высшее, включая послевузовское, среднее и начальное).

Высшее образование имеют более 33% населения трудоспособного возраста.

В последние годы прием в учреждения среднего и начального профессионального образования составляет порядка 800 человек в год при том, что выпускники 9-х классов, не пожелавшие продолжать образование в средних школах, составляли порядка 230 человек.

В результате реорганизации в 2011-2012 годах двух средне-специальных учебных заведений путем их присоединения к ИАТЭ НИЯУ МИФИ к началу 2013 года в городе действовали 4 самостоятельных учебных заведения начального и среднего профессионального образования. В них и в средне-специальном отделении ИАТЭ НИЯУ МИФИ на начало 2012-2013 учебного года образование получали 2,0 тысячи учащихся.

Прием в ВУЗы города значительно превышает число выпускников 11-х классов школ города. В 2007-2011 годах при среднегодовом выпуске одиннадцатиклассников в 900 человек прием в ВУЗы города на все формы обучения составлял 1800 человек (от 2,2 тысяч в 2007 году до 1,3 тысяч в 2011 году). В 2011 году в 9 ВУЗах города обучалось 7,6 тысяч студентов: на дневном отделении - 43%, на вечернем и заочном отделениях - 57%. Половина всех студентов получали образование в ИАТЭ НИЯУ "МИФИ". В ВУЗах занято более 450 человек профессорско-преподавательского состава, в числе которых - более 60 докторов и свыше 210 кандидатов наук.

В Обнинске к началу 2013 года в 6 ВУЗах и филиалах ВУЗов обучалось 6,0 тыс. студентов: на дневном отделении - 48%, на вечернем и заочном отделениях - 52%. В ИАТЭ НИЯУ "МИФИ" - 60% общего числа студентов.

В 2011 году на рынок труда учебными заведениями города было выпущено 0,7 тысяч специалистов со средним и начальным профессиональным образованием и 1,8 тысяч специалистов с высшим профессиональным образованием; в 2012 году - 0,6 тысяч и 1,5 тысяч соответственно.

Кроме того, в учреждении дополнительного профессионального образования НОУ ДПО "Центральный институт повышения квалификации" в 2012 году прошли обучение 4,9 тыс. человек. В основном в этом образовательном учреждении повышают свой профессионализм и компетентность работники атомной отрасли.

ВУЗы города готовят специалистов в области ядерных технологий, ядерной энергетики, информационных технологий, медицины, радиационной медицины, экологии, экономики, инновационного менеджмента и др.

Физическая культура и спорт

Значительное внимание в городе уделяется развитию физкультурно-массовой и спортивной работы. Из местного бюджета финансируется содержание спортивной базы и проведение соревнований. Сегодня всеми видами физкультурной деятельности занимается почти 24% от числа горожан.

За счет средств бюджета города в 2007 году построены 12 внутридворовых спортивных площадок. В 2008 году после капитального ремонта введен в строй крытый плавательный бассейн. В 2009 году открыт новый фитнес-центр "Окридж". В 2010 году введены 2 внутридворовые спортивные площадки. В 2011 году введена в строй спортивная площадка на базе МБОУ "Гимназия", из бюджета города выделены средства на изготовление проектно-сметной документации для строительства лыжероллерной трассы. В 2011 году путем выделения из состава МБОУ "Лицея "Держава", была создана самостоятельная спортивная школа. Теперь в городе 5 специализированных спортивных школ, 3 из которых - муниципальные. В спортивных школах занимаются 4014 подростков.

В 2011 году завершены работы по замене освещения на стадионе МБОУ "Лицея "Держава", что значительно увеличивает время занятий физической культурой и спортом в темное время суток для жителей города. Были завершены работы по замене травяного покрытия футбольного поля стадиона "Труд" на искусственное покрытие, прошедшее сертификацию на проведение футбольных матчей любого уровня.

В 2012 году введен в эксплуатацию спортивный комплекс с 50-ти и 25-ти метровыми бассейнами и крытой ледовой ареной; введена в строй спортивная площадка с бортами и искусственным покрытием на территории МБОУ СОШ N 4; сдан в эксплуатацию и передан на баланс МБОУ СОШ N 16 спортивный стадион с футбольным ядром, баскетбольной и волейбольной площадками.

В связи с переходом на программно-целевой метод финансирования в 2012 году была принята долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Обнинске на 2012-2015 годы", утвержденная постановлением Администрации города Обнинска N 2208-П от 25.10.2012, что позволит более эффективно расходовать бюджетные средства.

В настоящий момент на территории МО "Город Обнинск" расположено 175 муниципальных спортивных объектов, а также объекты областного подчинения, всего - 200 объектов, с единовременной пропускной способностью 4,3 тыс. человек.

Уровень фактической обеспеченности объектами физической культуры и спорта в Обнинске от нормативной потребности составляет 41,8%.

Во всех школах города действуют кружки и секции спортивной направленности (78 секций по 19 видам спорта). В течение учебного года в городе проводится Спартакиада среди школьников по различным видам спорта.

Большое внимание в городе уделяется работе с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями; охват данной группы населения занятиями спортом составляет 12,0%.

Из 33 членов сборных команд России по различным видам спорта от Калужской области - 17 спортсменов-обнинцев. Из шести базовых видов спорта, определенных для Калужской области, три находятся в Обнинске: плавание, бокс, волейбол.

От Калужской области на Олимпийских играх в Лондоне честь России защищали четыре спортсмена из Обнинска.

В городе ежегодно проводится порядка 350 соревнований, в том числе общероссийского и международного масштаба.

Культура

Главной задачей в сфере культуры было сохранение всех учреждений культуры, уникальной системы дополнительного образования (2 детские музыкальные школы (ДМШ), детская художественная школа (ДХШ)), общедоступного бесплатного библиотечного обслуживания, кинопоказа и музейного дела для горожан.

В 2008 году в целях социальной защищенности работников культуры произошло увеличение заработной платы. В 2009 году введена отраслевая система оплаты труда работников культуры.

За период с 2007 года по 2012 год число посещений учреждений клубного типа колебалось от 220 тыс. человек до 315 тыс. человек в год.

Культурно-досуговые учреждения города располагают 2064 посадочными местами. Количество коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений увеличилось с 63 до 79 в 2012 году; количество участников в коллективах художественной самодеятельности, любительских объединениях - с 2,1 тыс. человек до 2,6 тыс. человек.

В Музее истории г. Обнинска главным достижением в период реализации программы стало открытие в 2008 году постоянно действующей экспозиции "История Обнинска - города науки. 1940-е - 1990-е гг.". Число посещений музея возросло с неполных 43 тыс. человек в 2007 году до более чем 49 тыс. человек в 2011 году.

МП "Кинотеатр "Мир" продолжает работать над осуществлением проекта "Воспитание экранной культуры у подрастающего поколения наукограда Обнинска". В 2011 году приобретена система кашетирования экрана, приобретен перламутровый экран, а также произведена подсветка ступеней зрительного зала, что позволило создать еще более комфортные условия для кинопросмотра. С лета 2010 года кинотеатр города предоставляет возможность просмотра фильмов в формате "3D". Для организации кинопоказа двумя экранами запущен второй зрительный зал на 93 места в помещении кинотеатра (2 этаж).

Количество учащихся в детских музыкальных и художественной школах ежегодно составляло 2,0-2,3 тыс. человек.

Главной проблемой Централизованной библиотечной системы города, в состав которой входят 10 библиотек, остается недостаточное комплектование литературой. Естественное убытие фонда (списание по ветхости) превышает поступление в фонд новых книг. Некачественная полиграфия книг середины-конца 90-х гг. влечет за собой стремительное ветшание литературы, книги списываются. Библиотечный фонд сократился с 565,5 тыс. экземпляров до 479 тыс. экземпляров. Несмотря на снижение книжного фонда, количество читателей городских библиотек растет. Это говорит о том, что библиотеки востребованы в нашем городе и становятся центрами общественного доступа к информации.

Неотъемлемой частью деятельности библиотек является информатизация. По итогам 2011 года все библиотеки оснащены компьютерами, подключены к сети Интернет. На базе Центральной библиотеки успешно функционирует Центр правовой информации для населения, на базе библиотеки N 7 "Гуманитарная библиотека" ведется информационное обслуживание пользователей с помощью справочно-правовых систем "Консультант+" и "Гарант". Профессиональные бесплатные юридические консультации приобретают в городе популярность среди жителей.

В городе проживает около 27 тысяч человек пожилого возраста. Учитывая их пожелания иметь место для общения, встреч, проведения культурно-массовых мероприятий был создан МБУ "Городской клуб ветеранов". Городской клуб ветеранов является центром досуга и социальной реабилитации людей пенсионного возраста, ветеранов войны и труда. На его базе работают 14 клубов по интересам, которые постоянно посещают около 300 человек, в том числе 32 инвалида.

Международное сотрудничество

В сфере внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества активно проводится работа по привлечению потенциальных инвесторов из Кореи, Японии, Сербии, Швейцарии, Франции, проводятся регулярные встречи с партнерами из США, Вьетнама, Украины, Польши и других стран.

Налажено и поддерживается сотрудничество с Посольствами Доминиканской Республики, Султаната Оман, Республики Корея, Посольством РФ в Испании (Мадрид), Агентством регионального развития провинции Лимузен (Франция).

Созданное в 2011 году Агентство Инновационного развития Калужской области (АИРКО), базирующееся в г. Обнинске, оказывает поддержку в установлении связей с агентствами экономического развития различных стран.

В июле 2011 года подписано международное соглашение о сотрудничестве между Администрацией г. Обнинска, агломерацией г. Монпелье (Франция) и АИРКО, призванное облегчить продвижение продукции обнинских предприятий на европейский рынок.

По итогам III Обнинского Инновационного Форума: "ФАРМЭВОЛЮЦИЯ", прошедшего в мае 2012 года, основная идея которого была направлена на вектор развития медико-фармацевтического направления в г. Обнинске, был подписан меморандум о взаимопонимании между ОАО "Агентство инновационного развития-центр кластерного развития Калужской области", Некоммерческим партнерством "Калужский фармацевтический кластер" и инновационным кластером "Химический Кластер Бавария" (г. Мюнхен, Германия). В ходе предшествующих подписанию договоров сторонами были определены взаимовыгодные и приоритетные направления сотрудничества, в том числе возможность создания совместной инфраструктуры, формирование российско-германских обучающих и образовательных программ, проведение совместных научных исследований.

Выпущены имиджевые брошюры о городе Обнинске на английском языке.

За годы реализации программы было подписано 8 инвестиционных контрактов. Привлечено 8,1 млрд. рублей инвестиций, в том числе, иностранных (ООО "Лотте Кондитерская фабрика Рус Калуга", ООО "Хемофарм").

4. Стратегические цели и приоритеты развития

Учитывая историческую специфику города, научно-технологический и кадровый потенциал городских предприятий и организаций, ограниченные территориальные ресурсы, его экономика должна опираться на генерацию и коммерческое использование знаний.

Основной стратегической целью Программы является Создание условий для формирования эффективной экономики муниципального образования инновационного типа, обладающей долгосрочным стабильным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения города.

Основными направлениями инновационного развития г. Обнинска на 2013 - 2017 гг. и на период до 2020 года являются:

- развитие научно-производственного комплекса города;

- развитие системы поддержки инновационной и технико-внедренческой деятельности;

- формирование и развитие инновационных кластеров;

- создание и развитие территорий инновационного развития (Красные Зори, Обнинский индустриальный парк, Технопарк "Обнинск");

- развитие системы кадрового обеспечения предприятий научно-производственного комплекса и технопарка "Обнинск".

В городе будут сохранены условия развития наукограда:

- наличие конкурентных преимуществ в области атомной энергетики и ядерных и радиационных технологий, в области авиационно-космической, медицинской радиологии, онкологии и т.д.;

- наличие значительного сектора фундаментальной науки (ГНЦ, научные организации РАН и других академий и др.);

- обеспечение проведения прикладных исследований, технологических разработок и внедрения научно-технических результатов в производство (ГНЦ, отраслевые научные организации);

- эффективная система подготовки научных и технических кадров, в том числе, кадров высшей квалификации;

- наличие базовых элементов инновационной структуры - инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий и т.д.

Стратегия развития г. Обнинска в среднесрочной перспективе (2013-2017 гг.) и на весь период действия его утвержденного статуса как наукограда (до 2024 года) исходит из необходимости комплексного и сбалансированного развития различных отраслей и секторов экономики города с учетом имеющихся ресурсов и возможностей и его статуса как наукограда:

- градообразующего НПК;

- комплекса государственных предприятий, выполняющих федеральную миссию наукограда по реализации государственного заказа по приоритетным направлениям развития науки технологий и критических технологий федерального уровня;

- комплекса инновационных предприятий, осуществляющих коммерциализацию технологий и развитие наукоемкого производства;

- научно-образовательного комплекса;

- производственного сектора;

- строительного комплекса;

- городского хозяйства и социальной сферы.

Фактически перспектива развития наукограда в значительной степени определяется:

- кадровыми ресурсами и возможностью их воспроизводства;

- научной, научно-технологической, образовательной и производственной базой;

- возможностью привлечения финансовых и иных ресурсов для развития города;

- возможностью градостроительства, развития городского хозяйства.

Стратегия дальнейшего развития Обнинска по инновационному сценарию с приоритетом развития НПК - продолжение стратегии развития города как наукограда с акцентом на реализацию крупных высокотехнологичных проектов и развитие инновационного производства при использовании механизмов государственного финансирования и частно-государственного партнерства.

4.1. Принципы реализации инновационного сценария развития наукограда

Реализация инновационного сценария развития наукограда основывается на следующих принципах:

- приоритетная реализация крупных проектов на прорывных направлениях НИОКР, концентрации ресурсов, предназначенных для развития НИОКР, на ограниченном числе приоритетных направлений для обеспечения их конкурентоспособности повышения капитализации;

- широкое использование частно-государственного партнерства в развитии сектора исследований и разработок, реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, критических технологий Российской Федерации, в первую очередь, федеральных целевых программ, кластерных инициатив и технологических платформ, создании и развитии инновационной инфраструктуры и научно-образовательного комплекса наукограда;

- наряду с доведением новых наукоемких технологий до предприятий реального сектора экономики получение и использование информации о спросе производителей и инвесторов на потенциально коммерциализируемые научные исследования и разработки.

4.2. Этапы и сроки реализации стратегии развития
города Обнинска как наукограда РФ

I этап (2013-2017 гг.)

Преобразование Обнинска в современный научный, образовательный и инновационный центр федерального значения, реализация ряда долгосрочных инновационных проектов, создание высокоэффективного инновационного сектора экономики наукограда с современной инфраструктурой, развитие инженерной инфраструктуры наукограда, обеспечивающей потребности наукограда и перспективу его развития, выход на уровень социального обеспечения, соответствующий московскому региону, обеспечение дальнейшего развития и функционирования Обнинска в системе международных и национальных научных и инновационных центров. Город высокого качества жизни, в котором хочется жить и работать.

II этап (2018-2020 гг. с возможным продлением до 2024 года)

Функционирование и дальнейшее развитие наукограда Обнинск как научного и инновационного центра федерального значения, одного из центров национальной инновационной системы, обслуживающего главные национальные приоритеты в области научно-технического прогресса, обороны и экономического развития России, города, занимающего лидирующие позиции в рейтинге муниципальных образований Калужской области, локомотива развития северо-западной части Калужской области и прилегающих районов Центрального Федерального Округа.

4.3. Территориальные научно-технические кластеры

Основой инновационного развития экономики города в ближайшем будущем должен стать кластерный подход.

Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года в качестве цели развития региона определено создание и развитие пространственно организованных кластеров как инновационного способа организации промышленной политики. Реализация кластерного подхода позволяет дать новый толчок развитию производительных сил в экономике города и региона, объединить усилия науки, инновационного производства и системы подготовки кадров.

На территории первого наукограда России - города Обнинска фактически уже сложились, действуют и развиваются три инновационных кластера:

- кластер биотехнологий и фармацевтики,

- кластер ядерных и радиационных технологий,

- кластер информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Основой для формирования и развития современных инновационных кластеров служат созданные и развивающиеся в течение десятилетий в г. Обнинске профильные научно-исследовательские организации с развитой материально-технической базой и признанными научными и инженерными школами, предприятия малого и среднего инновационного бизнеса, система подготовки кадров в областях атомной, ядерной и радиационной физики, радиационной медицины и радиационной экологии, достаточно развитая инфраструктура инновационной деятельности.

Кластер биотехнологий и фармацевтики

В результате реализации "Программы (основные направления) развития г. Обнинска как наукограда Российской федерации на 2000 - 2004 годы", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2000 N 621, и "Программы комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2007-2011 годы", утвержденной решением Обнинского городского Собрания от 13.11.2007 N 05-49 с продлением срока действия в соответствии с решением Обнинского городского Собрания от 27.03.2012 N 04-32 и от 29.01.2013N 03-40, и совместной работы органов власти, научного сообщества и бизнеса в городе работает и развивается кластер биотехнологий и фармацевтики, основой которого является ведущая научная организация страны в области радионуклидной терапии - Медицинский радиологический научный центр Минздрава России. Большая практическая работа проводится коллективом ФГБУЗ КБ N 8 ФМБА России. В Обнинске построен и работает современный фармацевтический завод "Хемофарм", подписано соглашение с ООО "Ниармедик плюс" о строительстве завода.

Успешно работают малые инновационные предприятия, нацеленные на разработку и создание новых фармпрепаратов (ООО НПК "Медбиофарм", ООО "Мирфарм", ООО "Бион" и др.). В настоящее время в городе в этой сфере работает свыше 60 малых предприятий.

В ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ имени А.И. Лейпунского и Обнинском филиале ГНЦ РФ НИФХИ им. Л.Я. Карпова налажен выпуск радиофармпрепаратов, используемых в лечении и диагностике многих заболеваний.

Подготовку кадров для развивающегося кластера осуществляет медицинский факультет и соответствующие кафедры ИАТЭ НИЯУ МИФИ.

Ведущим проектом в сфере становления и развития кластера биотехнологий и фармацевтики является проект "Проектирование, строительство и оснащение высокотехнологичного центра медицинской радиологии" на базе ФГБУ "Медицинский радиологический научный центр" Минздрава РФ, реализуемый в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации (ДМ-П12-7578) от 11 декабря 2012 года "О подготовке предложений по центру радиологии".

ФГБУ "Медицинский радиологический научный центр" Минздрава РФ, является одним из ведущих научных центров в области радиационной медицины, располагает для этого как соответствующими кадрами, так и клинической базой. Расположение центра в непосредственной близости от Москвы и других городов ЦФО позволит воспользоваться медицинскими услугами значительному количеству онкологических больных.

В строительство центра планируется инвестировать свыше 5 млрд. рублей на проведение строительно-монтажных работ и закупку высокотехнологического оборудования.

На второй площадке технопарка "Обнинск" планируется строительство Центра инновационной биофармацевтики "Парк активных молекул" на базе ООО НПК "Медбиофарм" ("Карповская площадка").

Кластер ядерных и радиационных технологий

Институциональную и научно-технологическую базу кластера ядерных и радиационных технологий (ЯРТ) составляют в г. Обнинске ведущие научные организации, функционирующие в сферах разработки и использования ЯРТ, изучения последствий воздействия ионизирующих излучений и радиоактивного заражения местности на биологические объекты, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Основой такого кластера является ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ.

Помимо ГНЦ РФ ФЭИ вопросами, связанными с ЯРТ, занимаются Обнинский филиал ФГУП ГНЦ РФ НИФХИ, МРНЦ Минздрава России, ЗАО "Циклотрон", филиал ОАО "Научно-исследовательский и конструкторский институт монтажной технологии - Атомстрой" Обнинский инженерный центр НИКИМТ, ООО "ЭНИМЦ "Моделирующие Системы", Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии (ГНУ ВНИИСХРАЭ Россельхозакадемии), ИАТЭ НИЯУ МИФИ, НОУ ДПО "Центральный институт повышения квалификации".

В настоящее время в городе действуют несколько десятков малых и средних предприятий, занятых разработкой и коммерциализацией прикладных разработок в атомной и радиационной сфере, а также созданием технологий их использования.

Основные направления развития кластера ЯРТ в Обнинске связаны с обеспечением национальной безопасности страны, развитием ядерной энергетики, радиационных и радиационно-химических технологий, радиоэкологии, подготовки и переподготовки кадров в области ядерно-радиационных технологий.

Подготовку кадров для развивающегося кластера осуществляют факультеты ИАТЭ НИЯУ МИФИ.

Государственная поддержка реализации заявленных крупных инновационных проектов по ядерной энергетике на федеральном уровне позволит решить вопросы развития критических технологий, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации.

Кластер информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) -
перспективное развитие экономики города

На сегодня в Обнинске в разных сферах инфокоммуникаций работает более 30 известных ИТ-компаний (Макснет, АСВ-техникс, РадиКо, Крафтвей, Парагон, Моделирующие системы, Черное Солнце, Кронос, МС-Эксперт и др.) и более 150 растущих компаний данного сектора.

Разрабатывается концепция создания ИКТ на территории Калужской области. О своем решении принять участие в создании и развитии такого кластера заявили такие предприятия города, как ОАО "Крафтвей" (ООО "ПК Электроника") - завод по производству компьютеров и разработке программного обеспечения, ООО "Хоум Кредит Энд Финанс Банк", ведущие предприятия, работающие в сфере разработки программного обеспечения. Подготовку кадров для предприятий ИКТ осуществляет ИАТЭ НИЯУ МИФИ.

Большинство ИТ-компаний имеют потенциал к росту, но возможность роста ограничена отсутствием квалифицированных кадров. Недавно созданный Академический учебно-исследовательский центр (АУНИЦ) обеспечивает квалифицированную подготовку новых кадров, которые в будущем будут устраиваться в компании кластера на приоритетных условиях. Вторым подготовительным элементом кластера станет проведение ежегодного ИКТ-мероприятия, которое позволит собирать участников кластера и желающих в него вступить. Создание некоммерческого партнерства "ИКТ-кластер" позволит получить синергетический эффект от сотрудничества участников кластера и элементов инфраструктуры инновационного развития г. Обнинска. Одним из основных направлений деятельности кластера является создание алгоритма воспроизведения новых компаний (алгоритм воспроизведения инноваций). Задача кластера - выработать непрерывный механизм воспроизведения инноваций, который бы совместно с действующим центром кластерного развития непрерывно генерировал инновации, имеющие потенциал коммерциализации. Среди задач кластера, в том числе, - и привлечение крупных ИКТ-компаний, которые смогут открыть филиалы и центры разработки в Обнинске при помощи возможностей ИКТ-кластера, а также центра кластерного развития, став флагманами всего Обнинского ИТ-сектора, строительство центра информационно-коммуникационных технологий (IT-центр, 5000 кв. м).

Развитие кластерных образований на территории города в определенной мере будет определять развитие всей северной части Калужской области и близлежащих областей ЦФО. Стратегию кластерного развития северных районов Калужской области планируется создать в рамках разработки схемы территориального планирования обнинской агломерации.

В перспективе возможно создание иных кластеров. В частности существует "якорное" предприятие для создания кластера по разработке и производству композиционных, керамических и стеклообразных материалов - ОАО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология". Ключевым моментом в развитии этого кластера может стать проект по модернизации Ермолинского аэродрома, располагающегося в непосредственной близости от города.

4.4. Технопарк в сфере биотехнологий, фармацевтики,
новых материалов и информационных технологий

Правительством Российской Федерации принята государственная программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10.03.2006 N 328-р (с изменениями и дополнениями), в рамках которой в 2012 году возобновлено финансирование проекта создания технопарка "Обнинск".

К настоящему времени проектно-сметная документация на объекты инженерной инфраструктуры в целом готова. Закончено проектирование и получено положительное заключение на объекты инфраструктуры, включающие в себя внутриплощадочные инженерные сети и транспортные коммуникации обоих площадок технопарка, котельную, внешний водопровод, здания бизнес-инкубатора и административно-хозяйственного комплекса. В заключительной стадии прохождения государственной экспертизы находятся проекты реконструкции автодороги (ул. Университетская), внешних сетей энергоснабжения, газопровод.

Объем инвестиций из федерального бюджета в строительство инженерной инфраструктуры и объектов, обеспечивающих основную деятельность технопарка "Обнинск" в 2012 году составил 13,5 млн. рублей; в этом же объеме профинансированы средства из областного бюджета. В 2013 году ожидается поступление 214 млн. рублей, в 2014 году -188 млн. рублей федеральных средств. Софинансирование проекта в том же объеме будет осуществлять Калужская область.

Всего в технопарке планируется разместить 116 предприятий, из них 16, относящихся к категории крупных и средних, с общей занятостью примерно 6 тыс. чел. К настоящему времени заключены соглашения о намерениях с 41 компанией. На основе этих соглашений свои намерения реализовать проекты на территории технопарка выразили многие обнинские малые и средние инновационные предприятия. Предполагается, что к 2016 году в технопарке "Обнинск" построят свое производство не менее 70 компаний с общим объемом инвестиций более 8 млрд. рублей.

5. Основные направления комплексного социально-экономического
развития города (комплекс программных мероприятий)

Развитие научно-производственного комплекса города

На предприятиях НПК сосредоточен основной интеллектуальный потенциал города и выпуск новой наукоемкой продукции.

Развитие научно-производственного комплекса города в значительной степени зависит от кадрового обеспечения, расширения подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов. Система поддержки развития научно-производственного комплекса будет развиваться в следующих направлениях:

- кадровое обеспечение деятельности организаций научно-производственного комплекса города, расширение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов;

- развитие системы поддержки инновационной и технико-внедренческой деятельности;

- дальнейшее развитие интеграции ВУЗов города (в первую очередь ИАТЭ НИЯУ МИФИ) с организациями научно-производственного комплекса как в сфере подготовки и переподготовки кадров, так и в области инновационной деятельности, создания новых предприятий;

- создание и развитие технологического бизнес-инкубатора на базе действующих бизнес-инкубаторов города для поддержки развития малых инновационных предприятий города и носителей идей.

Развитие системы поддержки инновационной и
технико-внедренческой деятельности

Система поддержки инновационной деятельности будет осуществляться, в первую очередь, через реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в городе Обнинске на 2011-2013 гг. и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации города Обнинска N 394-п от 18.03.2011. Основные направления поддержки:

- создание благоприятных условий для создания и развития малых инновационных компаний;

- развитие деятельности организаций инновационной инфраструктуры;

- активизация работы по привлечению средств государственных, областных и иных фондов для поддержки инновационных проектов;

- развитие возможностей венчурного финансирования инновационного сектора;

- формирование центров коллективного пользования дорогостоящим оборудованием;

- взаимодействие с федеральными и региональными институтами развития.

От Муниципальной промышленной зоны
к новым крупным инвестиционным проектам

Говоря об отличиях Обнинска от большинства других российских городов, необходимо отметить следующее. В городе делается акцент на развитие инновационной модели экономики, когда поддерживаются и создаются условия для создания и привлечения именно инновационных предприятий и разработок. Наиболее полно эта задача начала решаться именно в рамках Программы развития города как наукограда.

Одним из первых проектов в этом направлении был проект строительства МПЗ.

Реализация проекта создания МПЗ началась в рамках Программы развития города как наукограда РФ в 2001 году. Цель данного проекта состояла в обеспечении условий для развития реального сектора экономики г. Обнинска, промышленного освоения наукоемких разработок, активизация предпринимательской деятельности путем выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству внешних инженерных коммуникаций и сооружений в целях обустройства площадки в 50 га для размещения промышленных предприятий.

Основным источником финансирования работ по созданию инженерной инфраструктуры МПЗ послужили средства Программы наукограда. Площадка в 50 га с подведенными коммуникациями - канализацией, водой, газом, электричеством и т.д. - привлекла в город крупных инвесторов.

В МПЗ действуют семь предприятий с численностью работающих 3000 человек (доля от общей численности занятых на предприятиях и организациях города - 5,7%).

Шесть промышленных предприятий, расположенных на территории МПЗ, в 2012 году произвели промышленной продукции на 7,8 млрд. рублей (доля в общегородском объеме промышленного производства - 25,1%). Из общего объема продукции, производимой предприятиями, располагающимися в МПЗ, 95% является наукоемкой продукцией.

Предприятия МПЗ вышли на свои планируемые производственные мощности, и в настоящее время первое, из начавших выпуск продукции на территории МПЗ, приступило к модернизации производства.

В настоящее время на территории Обнинска по отработанной на примере МПЗ схеме реализуются еще три значимых инфраструктурных проекта:

- Создание и развитие территории инновационного развития на ул. Красных Зорь;

- Создание и развитие территории инновационного развития "Обнинский индустриальный парк";

- Создание Технопарка "Обнинск".

Положительный опыт реализации такого проекта, как создание МПЗ, с созданием инженерных коммуникаций в основном за счет бюджетных средств и с последующим привлечением крупных частных инвестиций, стал использоваться в Калужской области при создании новых производств на территории индустриальных парков и промышленных зон.

Создание и развитие территории инновационного развития
на ул. Красных Зорь

Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры является необходимым условием для размещения в городе наукоемких производств. С этой целью проводится работа по формированию в городе так называемых территорий инновационного развития с готовой инженерной инфраструктурой для размещения инновационных предприятий.

В настоящее время Администрация города реализует проект по созданию территории инновационного развития в 18 га в районе улицы Красных Зорь.

Проект получил положительное заключение государственной экспертизы. Реализация проекта ведется с 2007 года за счет средств межбюджетного трансферта, передаваемого бюджету МО "Город Обнинск", на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукограда Российской Федерации. В 2010-2011 гг. велось строительство автомобильных проездов в продолжении ул. Королева по прокладке участка наружных сетей водоснабжения, проложены сети газоснабжения и сети водоснабжения.

В течение 2012-2013 годов все участки территории инновационного развития будут выставлены на торги и инвесторы начнут строительство производственных помещений. Помимо помещений для размещения инновационных производств на выделенной территории планируется реализация проекта по строительству выставочно-образовательного центра. По состоянию на 01.09.2013 в Зоне инновационного развития по ул. Красных Зорь аукцион состоялся по 6 участкам.

Показатели развития площадки приведены в таблице.

Показатели развития площадки на ул. Красных Зорь

Показатели	2011 отчет	2012 отчет	2013 оценка	2014 прогноз	2015 прогноз	2016 прогноз	2017 прогноз	2020 прогноз
Финансирование проекта из средств городского и федерального бюджетов, (млн. руб.)	17,215	4,194	-	-	-	-	-	-
Инвестиции резидентов в арендуемые участки (млн. руб.)	-	1	117	142	130	120	50	-
Создание рабочих мест основного персонала (ед.)	-	-	173	561	636	645	657	681
Планируемый объем производства (млн. руб.)	-	-	286	955	1 057	1 153	1 260	1 644

Обнинский индустриальный парк

Расширение границ города даст возможность привлечь новых крупных инвесторов для обеспечения дальнейшего развития города и реализации проекта по строительству Обнинского индустриального парка, что, позволит разместить крупные компании. С потенциальными инвесторами уже ведутся переговоры.

На территории Обнинского индустриального парка планируется разместить фармацевтический завод российской компании "Ниармедик плюс", федеральный Центр высокотехнологической медицины, крупные фармацевтические сербские компании, что станет завершающим шагом в создании полноценной конфигурации биотехнологического и фармацевтического кластера.

Показатели развития Обнинского индустриального парка

Показатели	2011 отчет	2012 отчет	2013 оценка	2014 прогноз	2015 прогноз	2016 прогноз	2017 прогноз	2020 прогноз
Финансирование проекта из средств городского и федерального бюджетов, (млн. руб.)	-	-	-	-	-	-	-	-
Инвестиции резидентов в арендуемые участки (млн. руб.)	-	339	1 000	600	500	200	10	10
Создание рабочих мест основного персонала (ед.)	-	-	50	170	170	470	670	900
Планируемый объем производства (млн. руб.)	-	-	-	300	350	1 000	1 500	2 500

Кроме того, на территории индустриального парка планируется также строительство промышленной "гостиницы для предприятий" для размещения опытных инновационных производств.

Реализация проекта создания Технопарка "Обнинск"

Технопарк "Обнинск" разместится на двух площадках общей площадью 51,5 га. Обе площадки обладают удобными подъездными путями, свободными земельными участками для размещения инвестиционных объектов капитального строительства.

Первая площадка общей площадью 10,3 га расположена в северной части города, на территории ИАТЭ НИЯУ МИФИ по адресу: Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1.

Первая площадка предназначена для научно-производственной деятельности. Предусмотрено ее комплексное освоение, согласно которому на территории планируется создание развитой инженерной инфраструктуры для размещения здания бизнес-инкубатора, гостиницы, офисных площадей, инновационных предприятий, имеющих специализацию в области IT, нанотехнологий и новых материалов.

Вторая площадка общей площадью 41,2 га расположена на 108 км Киевского шоссе в южной части города, на пересечении федеральных автомагистралей Москва-Киев и Москва-Брест-Варшава. Земельный участок, выделенный для технопарка "Обнинск", имеет развитую транспортную инфраструктуру, расположен в непосредственной близости с экспериментальным сектором ФГБУ МРНЦ Минздрава России, Обнинским филиалом ФГУП ГНЦ РФ НИФХИ, ГНУ ВНИИСХРАЭ Россельхозакадемии.

Вторая площадка предусмотрена для размещения промышленных предприятий преимущественно биотехнологического и фармацевтического производства.

Ключевая специализация технопарка "Обнинск" основана на проведении исследований, производстве и коммерциализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью биотехнологической и фармацевтической отраслей, что обусловлено существующими тенденциями развития на международных рынках и необходимостью ускоренного развития этих отраслей в России.

Одним из основных направлений технопарка "Обнинск" будет создание новых биологически активных "молекул" и субстанций, которые одновременно лежат в основе производства функциональных продуктов питания, лечебно-профилактических и косметических средств. Тем самым будет стимулироваться создание новых и развитие существующих производств конечных форм продукции, что будет способствовать значительному увеличению выпуска наукоемкой биофармацевтической продукции.

Основные параметры технопарка (прогнозируемое количество рабочих мест, планируемые объемы производства, строительство производственных и офисных помещений) представлены в таблице.

Показатели развития Технопарка "Обнинск"

Показатели	2012 отчет	2013 оценка	2014 прогноз	2015 прогноз	2020 прогноз
Объем инвестиций, млн. руб., в том числе: *	27	428	376	-	-
- из федерального бюджета	13,5	214	188
- областного бюджета	13,5	214	188
Создание рабочих мест основного персонала (ед.)	-	-	100	800	2 500
Планируемый объем производства (млн. руб.)	-	-	200	2 200	10 000
Сдача в эксплуатацию офисных, лабораторных и производственных помещений (тыс. кв. м)	-	-	7 507	10 810	-

* земельные участки, используемые под строительство технопарка "Обнинск" решением Обнинского городского Собрания N 05-02 от 18.11.2005 (с изменениями и дополнениями) освобождены от уплаты земельного налога. По итогам 2012 года сумма льгот составила более 60 млн. рублей

Реализация этих трех проектов станет логическим продолжением развития инновационной модели города и региона, ускорит становление и развитие инновационных предприятий, придаст так называемому "технологическому коридору" практически завершенный вид, обеспечит эффективное функционирование инновацион