Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Городской Управы г. Калуги от 28 ноября 2013 г. N 368-п "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Экономическое развитие" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Экономическое развитие"
- Приложение 1. Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"
Приложение 1. Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"
Приложение 1
к муниципальной программе
муниципального образования "Город Калуга"
"Экономическое развитие"
Подпрограмма
"Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"
С изменениями и дополнениями от:
5 мая 2014 г., 17 марта, 25 декабря 2015 г., 27 июня, 4 августа 2016 г., 9 февраля, 13 декабря 2017 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 13 декабря 2017 г. N 419-п
1. Паспорт подпрограммы "Развитие инвестиционной привлекательности
муниципального образования "Город Калуга"
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Международные сопоставления показывают, что Россия относится к странам с наибольшим потенциалом иностранных инвестиций. По данным "WorldInvestmentReport 2012" (UNCTAD) Россия входит в число 20 стран, лидирующих по сумме иностранных инвестиций, привлеченных в 2009 - 2011 годах. В 2011 году объем иностранных инвестиций в экономику России в стоимостном выражении вырос на 22,0%, что обусловило увеличение числа новых рабочих мест на 4,0% (было создано 8362 новых рабочих места) (по данным компании "Ernst&Young").
По итогам 2011 года Россия была наиболее привлекательным направлением для инвестиций в Центральной и Восточной Европе.
Все большую роль в последние годы начинает играть готовность России для конкуренции за инвестиции для доступа к компетенциям. При этом ключевыми характеристиками инвестиционного климата при размещении инвестиций такого типа являются качество и стоимость трудовых ресурсов, а также условия для развития инноваций.
В 2011 - 2012 годах на долю Москвы и Санкт-Петербурга приходится 42,0% всех проектов иностранных инвестиций. Также привлекательными направлениями для инвестиций являются Калужская и Нижегородская области (5,0% и 2,0% соответственно).
Доля иностранных инвестиций, привлеченных доступом к рынку, выросла с 40% в 2005 году до 80% в 2011 году. При этом приток инвестиций идет как в локальные сектора (строительство, розничная торговля, общественное питание, гостиничные и другие услуги), так и в производство товаров с целью их продажи, в основном на внутреннем рынке.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является повышение уровня жизни российских граждан, в том числе за счет развития инвестиционной привлекательности как регионов, так и страны в целом.
Формирование благоприятного инвестиционного климата обеспечивает поступательное повышение инвестиционной активности и экономический рост в муниципальном образовании "Город Калуга". Рост инвестиционной активности влияет на эффективность производства и предпринимательства, устраняет дефицит инвестиционных ресурсов. Формирование благоприятного инвестиционного климата происходит не только под воздействием эффективной инвестиционной политики, но и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Город Калуга", в том числе: природно-климатических условий; географического положения; состояния окружающей среды; наличия научного потенциала; экономического положения муниципального образования "Город Калуга"; правовой базы, в особенности в области бюджетного и налогового законодательства; трудовых ресурсов; развитости транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры; существующих факторов риска: политических, экономических, юридических, социальных и других факторов, предопределяющих степень риска инвестиций. Поэтому инвестиционная политика определяется с учетом специфических особенностей муниципального образования "Город Калуга".
На местном уровне инвестиционный климат проявляет себя через двухстороннее отношение субъектов инвестиционной деятельности и местных органов власти. В ходе реальных экономических, юридических, финансовых и иных отношений между инвесторами и местными властями конкретизируется характер инвестиционного климата.
Город Калуга сегодня - одно из наиболее привлекательных и известных территорий центральной России. Анализ основных социально-экономических показателей муниципального образования "Город Калуга" за последние годы свидетельствует об экономическом взлете, связанном с ростом промышленного производства, деловой предпринимательской активностью, реализацией международных инвестиционных проектов, увеличением реальных доходов и улучшением качества жизни населения.
Однако, несмотря на положительную динамику развития, проведенные работы по изучению состояния инвестиционной отрасли в муниципальном образовании "Город Калуга" обозначили существующие проблемы для ее дальнейшего развития, а именно:
- отсутствие единой концепции инвестиционной привлекательности;
- недостаточное развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности;
- недостаточный уровень нормативно-правовой базы.
Для развития инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Город Калуга" необходимо обеспечить переход от прямых бюджетных инвестиций к поддержке инвестиционной деятельности во всех отраслях, где для этого сформировались рыночные условия. Необходимо обеспечить условия, когда инвестиционные проекты будут осуществляться из внебюджетных источников, а средства бюджета использоваться на подготовку инвестиционных предложений, бизнес-планы инвестиционных проектов, экспертизу экономической эффективности инвестиционных проектов, то есть на информацию, призванную привлечь потенциальных инвесторов, а также на подготовку территорий для развития инвестиционной деятельности.
Недостаточно в муниципальном образовании "Город Калуга" применяется инструментарий государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). В широком понимании - это любое взаимодействие власти и бизнеса по достижению взаимовыгодных социальных или экономически значимых целей является примером ГЧП. Отечественная практика насчитывает около полутора десятков инструментов ГЧП, которые, кроме прочего, можно использовать в различных компиляциях, существенно расширяя при этом возможности для реализации инвестиционных планов. Внедрение механизмов ГЧП способно существенно улучшить инвестиционный климат на территории муниципального образования "Город Калуга" и служить дальнейшей основой развития инвестиционной привлекательности.
Значения индикаторов на момент разработки подпрограммы, характеризующих деятельность по формированию на территории муниципального образования "Город Калуга" благоприятных условий для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, представлены в таблице.
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
|
Количество публикаций в периодических изданиях об инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" |
шт. |
2 |
3 |
|
Количество изготовленных презентационных материалов |
шт. |
2 |
2 |
|
Количество проведенных консультаций для инвесторов |
шт. |
20 |
25 |
|
Количество принятых делегаций, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с муниципальным образованием "Город Калуга" |
шт. |
8 |
10 |
|
Количество заключенных инвестиционных соглашений (соглашений о сотрудничестве) между субъектами инвестиционной деятельности и Городской Управой города Калуги |
шт. |
4 |
6 |
К концу реализации подпрограммы планируется:
- увеличение инвестиций компаний-резидентов (нарастающим итогом) на 83,1 млн. рублей;
- увеличение количества новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (тыс. рабочих мест, нарастающим итогом) на 8,1.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и этапов реализации подпрограммы
3.1. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации подпрограммы
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ Президента РФ) утверждены ряд поручений, одним из которых является увеличение объема инвестиций во внутреннем валовом продукте. В соответствии с Указом Президента РФ Правительством Калужской области разработана и принята Инвестиционная стратегия Калужской области (2012-2020 годы) (далее - Инвестиционная стратегия), утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 25.03.2013 N 150.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1121-р), инвестиционной стратегией социально-экономического развития Калужской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 25.03.2013 N 150 "Об инвестиционной стратегии Калужской области до 2020 года" приоритетными направлениями являются:
- совершенствование финансовых механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности;
- создание условий для повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов;
- поддержка продвижения и формирование спроса на инновационную продукцию на внутренних и внешних рынках.
Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" (далее - Подпрограмма) представляет собой план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга".
Информация об изменениях:
Подраздел 3.2 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 13 декабря 2017 г. N 419-п
3.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание на территории муниципального образования "Город Калуга" благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса.
Формирование благоприятного инвестиционного климата требует постоянного приложения усилий для удержания его на достигнутом уровне, подтверждения и дальнейшего улучшения. Благоприятным считается климат, способствующий активной деятельности инвесторов и стимулирующий приток капитала. Неблагоприятный климат повышает риск для инвесторов, что ведет к утечке капитала и затуханию инвестиционной деятельности.
В целях развития инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" будет вырабатываться и применяться система мер, направленных на увеличение притока инвестиций в экономику муниципального образования "Город Калуга" и предупреждение их оттока, в том числе:
- привлечение дополнительных инвестиций в экономику муниципального образования "Город Калуга";
- создание механизма работы с инвестиционными проектами.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа муниципального образования "Город Калуга".
Решение задачи будет достигаться путем публикации в СМИ информации об инвестиционном потенциале муниципального образования "Город Калуга", изготовления презентационных материалов (брошюр), изготовления сувенирной продукции, участия в выставках-ярмарках, форумах, конференциях, в том числе международных (изготовление выставочных экспозиций, макетов, аренда выставочных площадей и др.).
2. Сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Калуга".
Решение задачи будет достигаться посредством оказания консультаций по процедуре реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга", мониторинга инвестиционных процессов с целью владения оперативной информацией о реализуемых инвестиционных процессах, а также принимая на территории муниципального образования "Город Калуга" делегации, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества. Кроме того, необходима корректировка нормативной базы, регламентирующей инвестиционные процессы на территории муниципального образования "Город Калуга", в целях создания благоприятной для инвестиций административной среды.
Развитие инвестиционной привлекательности будет происходить как итог последовательного проведения инвестиционной политики и улучшения инвестиционного климата.
Сведения о показателях подпрограммы и их значениях