Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Доступная среда в муниципальном образовании "Город Калуга"

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 29 ноября 2013 г. N 376-п

Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Доступная среда в муниципальном образовании "Город Калуга"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 16 декабря 2016 г., 28 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 28 сентября 2017 г. N 341-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга"
"Доступная среда в муниципальном образовании "Город Калуга"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление социальной защиты города Калуги
2. Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
3. Участники муниципальной программы	Управление городского хозяйства города Калуги, управление образования города Калуги, муниципальные образовательные учреждения, 2014 год - муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота" (далее - МБУ КЦСОН "Забота")
4. Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
5. Программно-целевые инструменты муниципальной программы	отсутствуют
6. Цели муниципальной программы	Создание в муниципальном образовании "Город Калуга" условий для беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности.
7. Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам муниципальной социальной инфраструктуры. 2. Содействие в создании условий для обучения детей-инвалидов в муниципальных образовательных учреждениях. 3. Вовлечение инвалидов в культурные и спортивные мероприятия, проводимые на муниципальном уровне. 4. Оборудование внутреннего пространства объектов муниципальной собственности с учетом нуждаемости инвалидов (приспособление путей движения с целью комфортного доступа). 5. Создание условий, обеспечивающих реабилитацию инвалидов.
8. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Доля оборудованных объектов муниципальной социальной инфраструктуры (%). 2. Численность инвалидов с детства, получивших социально-бытовую реабилитацию в МБУ КЦСОН "Забота" (чел.) (2014 г.). 3. Численность инвалидов и пожилых людей, воспользовавшихся услугами приобретенного автотранспорта для службы "Социальное такси" в МБУ КЦСОН "Забота" (чел.) (2014 г.). 4. Численность инвалидов и пожилых людей, получивших социально-средовую реабилитацию в МБУ КЦСОН "Забота" (чел.) (2014 г.). 5. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для всех участников образовательного процесса (ед.) (с нарастающим итогом). 6. Количество педагогических работников, прошедших специальную подготовку и обладающих необходимой квалификацией для организации работы с учащимися с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) (чел.). 7. Количество автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения (ед.). 8. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить обучение детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций (%)
9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 -2019 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источник финансирования	Всего (тыс. руб.)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
	Бюджет МО "Город Калуга"	8871,3	3127,5	683,0	910,8	950,0	1600,0	1600,0
	Областной бюджет	5411,7	1550,0	-	1885,8	1975,9	-	-
	Федеральный бюджет	14973,4	8661,7	1937,6	2550,2	1823,9	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
	Итого:	29256,4	13339,2	2620,6	5346,8	4749,8	1600,0	1600,0
	Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете Калужской области на очередной финансовый год и плановый период
11. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К концу реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов: - увеличение количества объектов муниципальной социальной инфраструктуры, оборудованных с учетом нужд инвалидов и маломобильных групп населения, до 110 объектов; - создание условий для интегрированного образования детей-инвалидов, нуждающихся в образовании, комфортных условий получения образования и адаптации их в социум для 450 чел.; - обновление автопарка социального такси для перевозки инвалидов взамен изношенного на базе МБУ КЦСОН "Забота", 2014 г. - 22%; - численность инвалидов и пожилых людей, получивших социально-средовую реабилитацию в МБУ КЦСОН "Забота", 2014 г. - 30 чел.; - повышение уровня участия инвалидов, проживающих в муниципальном образовании "Город Калуга", в культурных и спортивных мероприятиях до 1500 чел.; - увеличение количества автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 16 декабря 2016 г. N 372-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Доступность социальной инфраструктуры для инвалидов является одним из главных условий обеспечения их прав и свобод. В настоящее время в муниципальном образовании "Город Калуга" проживают более 30 тысяч инвалидов, из них более 3 тысяч инвалидов - с нарушениями опорно-двигательного аппарата, дефектами органов зрения и органов слуха. Проблема доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании "Город Калуга" решена лишь частично, что является препятствием в обеспечении инвалидов жизненно необходимыми услугами. Отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду не только для инвалидов, но и для граждан, относящихся к маломобильным категориям: с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей пожилого возраста, которые составляют более половины населения города.

Обеспечение доступности учреждений культуры, искусства и спортивных сооружений имеет большое значение в осуществлении различных форм социально-средовой реабилитации инвалидов. Основной составляющей данных мероприятий является создание возможностей для инвалидов развивать и использовать свой творческий потенциал. В этом смысле полезно и важно привлекать людей с ограниченными возможностями к участию в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, что позволит достичь позитивных изменений в образе и качестве жизни инвалидов.

Повышение уровня и качества жизни инвалидов невозможно без понимания всем обществом особенностей жизненных обстоятельств, в которых пребывает данная категория людей.

Основное направление социальной политики государства в отношении инвалидов определено Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": создание для инвалидов равных с другими категориями граждан возможностей для самореализации и участия в жизни общества. Социальная интеграция инвалидов в общество, реализация мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Калуга", создание условий, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов, являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга".

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории муниципального образования "Город Калуга" комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, их адаптации в социум.

Реализация права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (далее - лица с ОВЗ) является одним из значимых аспектов государственной политики в сфере образования. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ОВЗ, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания им ранней помощи на основе специальных педагогических подходов, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ОВЗ.

В настоящее время в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Город Калуга" обучаются более 300 лиц с ОВЗ, в том числе: дети с задержкой психического развития, инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, дефектами органов зрения, слуха и т.д. В соответствии с заключениями врачебных комиссий ежегодно организуется обучение на дому по состоянию здоровья для 120 - 140 учащихся (0,4% - 0,5% от контингента) школ города, около 50% из них - инвалиды. Воспитанниками дошкольных образовательных учреждений ежегодно являются более 100 детей, имеющих статус ребенок-инвалид.

Динамика контингента детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "Город Калуга"

Учебный год	2009/10 учебный год	2010/11 учебный год	2011/12 учебный год	2012/13 учебный год
Количество детей-инвалидов в муниципальных общеобразовательных учреждениях	197	227	218	212
Количество детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	112	119	104	129

В настоящее время материально-техническая база образовательных учреждений в полной мере не отвечает современным требованиям, предъявляемым к условиям обучения и воспитания детей с особыми образовательными потребностями. Проблема беспрепятственного доступа к муниципальным общеобразовательным учреждениям решена лишь частично, что является препятствием к получению лицами с ОВЗ качественного образования и ограничивает возможность посещения учреждений инвалидами и гражданами, относящимися к маломобильным категориям населения: с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей пожилого возраста.

Для реализации инклюзивного образования необходимо дополнительное материально-техническое обеспечение, включающее оснащенность образовательного процесса комплексом современного учебного и специального компьютерного оборудования для лиц с ОВЗ. Это обусловлено большей, чем в норме, необходимостью индивидуализации и дифференциации процесса обучения, необходимостью организации координации и взаимодействия специалистов разного профиля и родителей, вовлеченных в процесс образования.

Реализация муниципальной программы позволит:

- значительно увеличить количество объектов муниципальной социальной инфраструктуры для доступа инвалидов и маломобильных групп населения муниципального образования "Город Калуга" до 110 объектов;

- сформировать позитивное отношение к инвалидам в муниципальном образовании "Город Калуга", осуществить преодоление негативных стереотипов, повысить эффективность расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов;

- создать доступную среду жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечивающую им беспрепятственный доступ к объектам муниципальной социальной инфраструктуры, а также к средствам информации и связи;

- улучшить качество жизни инвалидов и повысить общий уровень комфорта городской среды для маломобильных групп населения;

- увеличить число детей-инвалидов, получивших образовательные услуги, до 450 человек, обеспечить доступность качественного образования для лиц с ОВЗ;

- повысить уровень участия в культурных и спортивных мероприятиях инвалидов и маломобильных групп населения муниципального образования "Город Калуга" до 1500 человек.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной
программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
муниципальной программы, сроков и этапов реализации
муниципальной программы

3.1. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Основное направление муниципальной социальной политики в отношении инвалидов определено Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - создание для инвалидов равных с другими категориями граждан возможностей для самореализации и участия в жизни общества. Социальная интеграция инвалидов в общество, реализация мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Калуга", создание условий, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов, являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга".

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 16 декабря 2016 г. N 372-п в подраздел 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач муниципальной программы

Главной целью муниципальной программы является создание в муниципальном образовании "Город Калуга" условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к муниципальным объектам социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности (культура, образование, социальная защита, спорт и физическая культура).

Основными задачами муниципальной программы являются:

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам муниципальной социальной инфраструктуры;

- содействие в создании условий для обучения детей-инвалидов в муниципальных образовательных учреждениях;

- вовлечение инвалидов в культурные и спортивные мероприятия, проводимые на муниципальном уровне;

- оборудование внутреннего пространства объектов муниципальной собственности с учетом нуждаемости инвалидов (приспособление путей движения с целью комфортного доступа);

- создание условий, обеспечивающих реабилитацию инвалидов.

Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам:
			Год, предыдущий году разработки муниципальной программы (факт) 2012 год	Год разработки муниципальной программы (оценка) 2013 год	Реализации муниципальной программы
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Доступная среда в муниципальном образовании "Город Калуга"
1	Доля оборудованных объектов муниципальной социальной инфраструктуры	%	-	82,5	83,0	85,0	86,5	87,0	88,0	89,0
2	Численность инвалидов с детства, получивших социально-бытовую реабилитацию в МБУ КЦСОН "Забота"	чел.	-	10	15	-	-	-	-	-
3	Численность инвалидов и пожилых граждан, воспользовавшихся услугами приобретенного автотранспорта для службы "Социальное такси" в МБУ КЦСОН "Забота"	чел.	-	96	193	-	-	-	-	-
4	Численность инвалидов и пожилых людей, получивших социально-средовую реабилитацию в МБУ КЦСОН "Забота"	чел.	-	-	30	-	-	-	-	-
5	Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для всех участников общеобразовательного процесса (с нарастающим итогом)	ед.	-	2	4	6	10	10	10	10
6	Количество педагогических работников, прошедших специальную подготовку и обладающих необходимой квалификацией для организации работы с учащимися с ОВЗ.	чел.	-	-	10	25	40	55	70	85
7	Количество автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения	ед.	-	-	1	-	-	-	-	-
8	Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить обучение детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций	%	-	-	-	-	5	10	15	20

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 16 декабря 2016 г. N 372-п в подраздел 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

К концу реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:

- увеличение количества объектов муниципальной социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения до 110 объектов;

- создание условий для интегрированного образования детей-инвалидов, нуждающихся в образовании, комфортных условий получения образования и адаптации их в социум, для 450 чел;

- обновление автопарка "Социальное такси" для перевозки инвалидов взамен изношенного на базе МБУ КЦСОН "Забота", 2014 г. - 22%;

- численность инвалидов и пожилых людей, получивших социально-средовую реабилитацию в МБУ КЦСОН "Забота", 2014 г. - 30 чел.;

- повышение уровня участия инвалидов, проживающих в муниципальном образовании "Город Калуга", в культурных и спортивных мероприятиях до 1500 чел.;

- увеличение парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, на 1 ед.

3.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2014 - 2019 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 16 декабря 2016 г. N 372-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий (основных мероприятий) муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы (ведомственной целевой программы), прочего мероприятия (основного мероприятия) программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник программы	Срок начала и окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6
1	Повышение доступности услуг, предоставляемых инвалидам и пожилым людям в МБУ КЦСОН "Забота"	Управление социальной защиты города Калуги, участник: МБУ КЦСОН "Забота"	2014 г.	Реализация данного мероприятия муниципальной программы позволила обновить автопарк службы "Социальное такси" для перевозки инвалидов МБУ КЦСОН "Забота" в 2014 году на 22%. Численность инвалидов и пожилых людей, получивших социально-средовую реабилитацию в МБУ КЦСОН "Забота", составила 30 человек.	Реализация данного мероприятия направлена на достижение индикаторов муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Доступная среда в муниципальном образовании "Город Калуга": - численность инвалидов с детства, получивших социально-бытовую реабилитацию в МБУ КЦСОН "Забота"; - численность инвалидов и пожилых людей, воспользовавшихся услугами приобретенного автотранспорта для службы "Социальное такси" в МБУ КЦСОН "Забота"; - численность инвалидов и пожилых людей, получивших социально-средовую реабилитацию в МБУ КЦСОН "Забота"
2	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сфера деятельности инвалид