Приложение. Инструкция о порядке проведения аттестации федеральных государственных служащих ФСФО РФ

Приложение

к приказу ФСФО РФ

от 8 апреля 2003 г. N 177-к

Инструкция
о порядке проведения аттестации федеральных государственных служащих Федеральной Службы России по финансовому оздоровлению и банкротству

Настоящая Инструкция о порядке проведения аттестации федеральных государственных служащих Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее - Инструкция) разработана в соответствии со статьями 7, 24 и 28 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. N 353 "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего".

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 353 признан утратившим силу с 1 февраля 2005 г.

См. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110

Настоящая Инструкция определяет порядок проведения аттестации федеральных государственных служащих ФСФО России (далее - работники) в центральном аппарате ФСФО России, а также в ее территориальных органах.

I. Общие положения

1. Аттестация федеральных государственных служащих Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству проводится в целях совершенствования деятельности ФСФО России по подбору, повышению квалификации и расстановке федеральных государственных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой государственной должности, а также решению вопроса о присвоении федеральному государственному служащему квалификационного разряда.

2. Аттестации не подлежат работники ФСФО России:

замещающие государственную должность соответствующей группы менее года;

достигшие предельного возраста, установленного для замещения государственной должности;

беременные женщины;

находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанных работников ФСФО России проводится не ранее чем через год после выхода их из отпуска;

в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда, окончания повышения квалификации или переподготовки.

II. Организация проведения аттестации

3. Для проведения аттестаций работников ФСФО России:

- формируются аттестационные комиссии в центральном аппарате ФСФО России и в ее межрегиональных территориальных органах (МТО ФСФО России);

- ежегодно в каждой аттестационной комиссии ФСФО России разрабатывается и утверждается план мероприятий по подготовке и проведению аттестации;

- в соответствии с планом мероприятий по подготовке и проведению аттестации составляется график проведения аттестации;

- подготавливаются необходимые документы для аттестационных комиссий.

4. В планах мероприятий по подготовке и проведению аттестации, утверждаемых председателями аттестационных комиссий, должны отражаться вопросы:

- составления и утверждения графика проведения аттестаций;

- доведения графика до сведения работников центрального аппарата ФСФО России, работников территориальных органов, руководителей подразделений территориальных органов ФСФО России, членов аттестационной комиссии;

- проведения (при необходимости) инструктивно-методических занятий по вопросам аттестации с учетом требований настоящей Инструкции с членами аттестационных комиссий;

- контроля за подготовкой и ходом аттестаций;

- проведения совещаний о ходе подготовки и проведения аттестаций.

5. Подготовка и организация проведения аттестации в ФСФО России возлагается на Управление государственной службы и кадров ФСФО России и руководителей межрегиональных территориальных органов ФСФО России.

Руководители межрегиональных территориальных органов ФСФО России составляют график проведения аттестации работников соответствующего территориального органа на очередной год и до 1 декабря текущего года направляют его в территориальные органы, в которых проходят службу аттестуемые работники.

6. Графики проведения аттестации соответствующих категорий работников утверждаются руководителем ФСФО России или руководителем МТО ФСФО России и доводятся до сведения каждого аттестуемого сотрудника не менее, чем за месяц до начала аттестации.

7. Аттестация работников проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Рассмотрение вопросов прохождения аттестаций, не предусмотренных годовыми планами и графиками, осуществляется по мере подготовки руководителями территориальных органов ФСФО России соответствующих документов (аттестационных листов, отзывов, представлений, заключений и т.п.), являющихся аттестационными материалами.

8. Не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляются аттестационные материалы на подлежащего аттестации работника, а также отзыв на аттестуемого, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

В ТО ФСФО России аттестационные материалы и отзыв на аттестуемого работника подписывает руководитель территориального органа.

Не менее чем за неделю до начала аттестации непосредственный руководитель или кадровая служба центрального аппарата ФСФО России либо соответствующего территориального органа обязаны ознакомить работника, подлежащего аттестации, с отзывом о его служебной деятельности под роспись.

При этом аттестуемый работник вправе представить в комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности, а также в письменной форме заявление о своем несогласии с подготовленным отзывом.

В случае отказа аттестуемого от подписи отзыва его непосредственный руководитель вносит в отзыв запись об отказе.

III. Состав, функции и порядок работы аттестационных комиссий

9. Аттестационные материалы на работников рассматриваются на заседаниях аттестационных комиссий.

10. В Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству создаются:

- в центральном аппарате ФСФО России - Центральная аттестационная комиссия ФСФО России (далее ЦАК);

- в межрегиональных территориальных органах ФСФО России - аттестационные комиссии МТО ФСФО России.

11. Количественный и персональный состав аттестационных комиссий утверждается приказами ФСФО России, МТО ФСФО России.

12. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав ЦАК включаются представители Правового управления ФСФО России, а в аттестационные комиссии межрегиональных территориальных органов - работники юридических подразделений территориальных органов ФСФО России.

Руководство работой ЦАК осуществляет председатель, которым назначается, как правило, один из заместителей руководителя ФСФО России, а председатели аттестационных комиссий межрегиональных территориальных органов ФСФО России назначаются из числа руководителей МТО ФСФО России или их заместителей.

13. Подготовка заседаний и решение других организационных вопросов возлагаются на секретаря аттестационной комиссии.

14. ЦАК рассматривает:

- аттестационные материалы на руководителей МТО ФСФО России и их заместителей;

- аттестационные материалы на руководителей ТО ФСФО России;

- аттестационные материалы на работников центрального аппарата ФСФО России, а также работников МТКО ФСФО России.

15. Аттестационные комиссии МТО ФСФО России рассматривают вопросы по аттестации работников МТО и ТО ФСФО России, за исключением руководителей МТО ФСФО России и их заместителей, а также руководителей ТО ФСФО России.

16. Заключения аттестационных комиссий по аттестуемым работникам ФСФО России носят рекомендательный характер для принятия решений руководителем ФСФО России, а также руководителями МТО ФСФО России, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

IV. Порядок составления отзыва и аттестационного листа

17. Основными документами, необходимыми для проведения аттестации, являются отзыв на аттестуемого работника (приложение 1) и аттестационный лист федерального государственного служащего (приложение 2), оформленные согласно требованиям законодательства Российской Федерации.

Аттестационный лист работника, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в его личном деле.

18. При составлении отзыва на аттестуемого работника непосредственному руководителю необходимо всесторонне изучить и оценить уровень профессиональной подготовки, деловые и личные качества аттестуемого.

При этом должны учитываться профессиональные знания работника, его опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, а в отношении работника, занимающего руководящую должность, его организаторские способности.

19. В тексте отзыва, составляемого непосредственным руководителем аттестуемого, необходимо раскрыть в произвольной форме деловые и моральные качества работника.

Среди них необходимо отразить:

- уровень профессиональной подготовки и достигнутые результаты в служебной деятельности, умение организовать работу на порученном участке, ответственность и инициативу, умение выделить главное, компетентность, для работника, имеющего подчиненных, организаторские качества, стиль и эффективность руководства подчиненными, ответственность при принятии управленческих решений, заботу о подчиненных, их обучение и воспитание, укрепление служебной дисциплины, личный вклад в подбор и расстановку кадров;

- соблюдение требований законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов ФСФО России;

- способность ориентироваться и действовать в сложной обстановке и стрессовых ситуациях;

- умение хранить сведения, составляющие служебную тайну;

- склонность к анализу, качество подготавливаемых документов;

- настойчивость в исполнении должностных обязанностей, личную дисциплинированность, работоспособность, поведение и роль в коллективе, восприятие критических замечаний;

- деятельность аттестуемого работника по реализации рекомендаций предыдущей аттестации.

В этих целях необходимо:

- проанализировать конкретные показатели служебной деятельности работника на момент его аттестации;

- учитывать мнение коллектива подразделения, в котором проходит государственную службу работник, о профессиональных и личных качествах аттестуемого;

- уточнить в ходе индивидуальных бесед с аттестуемым его мнение о содержании отзыва и аттестационного листа и выводах по указанным документам.

20. В аттестационном листе должна быть дана объективная оценка выполнения аттестуемым работником должностных обязанностей, отдельных поручений руководства ФСФО России, а также оценка деятельности по руководству, обучению и воспитанию подчиненных (для руководящего состава).

Подготовка аттестационного листа и заполнение сведений предусмотренных в аттестационном листе, об аттестуемом работнике осуществляется секретарем аттестационной комиссии в ходе проведения аттестации работника.

21. По результатам аттестации аттестационная комиссия дает работнику одну из следующих оценок, которая вносится в аттестационный лист:

- соответствует замещаемой государственной должности;

- соответствует замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по служебной деятельности работника (не полностью соответствует);

- не соответствует замещаемой государственной должности.

В рекомендациях аттестационной комиссии, предусмотренных в аттестационном листе, могут быть даны рекомендации о:

- назначении на вышестоящую должность;

- поощрении;

- направлении на учебу, переподготовку или повышение квалификации;

- переводе на другую государственную должность;

- увольнении со службы.

Кроме этого, аттестационная комиссия вправе внести на рассмотрение руководителя ФСФО России и соответствующих руководителей МТО ФСФО России мотивированные рекомендации, в том числе о присвоении работнику очередного квалификационного разряда, иные рекомендации, касающиеся вопросов прохождения службы аттестуемым работником, а также рекомендации по устранению недостатков в его служебной деятельности.

V. Порядок проведения аттестации

22. Аттестационные комиссии на своих заседаниях обязаны всесторонне изучить представленные аттестационные материалы, установить соответствие изложенных в них характеризующих данных деловым и личным качествам аттестуемых работников и дать по указанным материалам свое заключение.

23. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

24. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого работника.

В случае неявки аттестуемого работника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины комиссия может аттестовать работника в его отсутствие, о чем делается соответствующая запись с указанием причины неявки работника ФСФО России.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные аттестационные материалы, заслушивает мнение по ней аттестуемого работника, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя.

25. В целях обеспечения объективности оценки профессиональных и других качеств аттестуемого работника в спорных случаях на заседание аттестационной комиссии по требованию аттестуемого и решению комиссии могут быть приглашены другие работники ФСФО России.

26. Аттестационная комиссия может принять решение о переносе аттестации и возвращении аттестационных материалов на доработку в случаях обнаружения факта нарушения порядка их составления или отсутствия в них информации, необходимой для принятия соответствующего решения.

27. Решение об оценке профессиональных и личных качеств аттестуемого работника принимается открытым голосованием (простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии). При равенстве голосов работник признается соответствующим замещаемой должности.

Проходящий аттестацию работник, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании участия не принимает.

28. Рассматриваемые на заседании аттестационной комиссии вопросы и результаты их обсуждения отражаются в аттестационном листе.

В случае, если отдельные члены аттестационной комиссии не согласны с выводами комиссии, проводившей аттестацию, их мнение заносится в аттестационный лист.

Аттестационный лист подписывается всеми членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в ее работе.

VI. Оформление результатов аттестации

29. Оценка служебной деятельности аттестуемого работника аттестационной комиссией осуществляется в ходе ее заседания.

Заполненный бланк аттестационного листа работника подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии с указанием даты заседания аттестационной комиссии.

30. Результаты аттестации не позднее семи дней после заседания аттестационной комиссии докладываются соответствующим руководителям ФСФО России.

Руководителю ФСФО России докладываются результаты по проведенной аттестации и необходимые аттестационные материалы на:

- работников центрального аппарата ФСФО России;

- работников МТКО ФСФО России;

- руководителей и заместителей руководителей МТО ФСФО России;

- руководителей ТО ФСФО России.

Руководителю МТО ФСФО России докладываются результаты по проведенной аттестации и необходимые аттестационные материалы на:

- работников МТО ФСФО России;

- работников ТО ФСФО России.

VII. Объявление результатов аттестации

31. Оценка служебной деятельности аттестуемого работника аттестационной комиссией объявляется аттестуемому работнику председателем комиссии сразу же после голосования.

32. Работник расписывается в аттестационном листе с указанием даты ознакомления с его содержанием и выводами по аттестации, после ознакомления аттестационный лист приобщается к личному делу работника.

В случае отказа работника от подписи в аттестационном листе делается соответствующая запись, которая заверяется секретарем аттестационной комиссии.

VIII. Обжалование нарушений порядка проведения аттестации или решения, вынесенного по результатам аттестации

33. В случаях если, по мнению аттестуемого работника, были допущены нарушения порядка проведения аттестации или дана необъективная оценка его служебной деятельности, работник в месячный срок со дня доведения до него результатов аттестации имеет право подать жалобу на имя руководителя ФСФО России либо территориального органа ФСФО России, которому были доложены результаты его аттестации.

Решение по внесенной жалобе должно быть принято и доведено до работника в месячный срок со дня ее подачи.

Если решение по жалобе в установленный срок не доведено до работника или если он не согласен с принятым решением по жалобе, то работник вправе обжаловать такие решения в суде.

IX. Подведение итогов аттестации и реализация выводов по аттестации

34. Руководителем ФСФО России или руководителем соответствующего МТО ФСФО России не позднее чем через два месяца со дня проведения аттестации принимается решение во исполнение рекомендаций, в соответствии с пунктом 21 настоящей Инструкции.

По истечении указанного срока понижение работнику должностного оклада, уменьшение или отмена надбавок к нему, перевод его на другую государственную должность или увольнение работника по результатам проведенной аттестации не допускается.

Время болезни и отпуска работника в двухмесячный срок не засчитывается.

35. Для обеспечения реализации выводов по аттестации Управление государственной службы и кадров ФСФО России и работники МТО ФСФО России, ответственные за работу с кадрами, обязаны:

- включить в резерв выдвижения работников, в аттестационных листах которых дана рекомендация о выдвижении их на вышестоящую должность;

- включить в список кандидатов для направления на учебу, переподготовку, стажировку или повышение квалификации работников, в аттестационных листах которых дана указанная рекомендация.

Кроме того, работники МТО ФСФО России, ответственные за работу с кадрами, обязаны сообщить в Управление государственной службы и кадров ФСФО России о работниках, в аттестационных листах которых дана рекомендация аттестационной комиссии о выдвижении их на вышестоящие должности, если назначение на эти должности производится руководителем ФСФО России.

36. По результатам работы аттестационных комиссий за год их секретари до 1 февраля следующего года готовят и направляют справки в Управление государственной службы и кадров ФСФО России. В справках анализируются результаты аттестаций, отмечаются положительные стороны и недостатки в организации и проведении аттестаций, высказываются предложения по улучшению аттестационной работы.