Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для садоводства"

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 7 апреля 2014 г. N 119-п

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков для садоводства"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для садоводства" (далее - Регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для садоводства" (далее - муниципальная услуга) являются физические лица, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя, действующего на основании доверенности, в управление строительства и земельных отношений города Калуги с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства.

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление земельного участка для садоводства осуществляется уполномоченным органом Городской Управы города Калуги - управлением строительства и земельных отношений города Калуги.

Консультации граждан по вопросу подачи документов на предоставление муниципальной услуги, а также прием заявлений на предоставление услуги оказывает организационно-контрольный отдел управления строительства и земельных отношений города Калуги по адресу: 248021, г. Калуга, ул. Московская, д.188, каб. 114, также по телефону: 55-53-46, согласно расписанию работы, указанному в таблице.

Таблица "Расписание работы управления строительства и земельных отношений города Калуги"

Вид услуги	Дни приема	Часы приема	Кабинет	Телефон
Консультации	Понедельник - четверг, пятница	9.00-18.00, 9.00-17.00 Обед: 13.00-14.00	114	55-53-46
Прием документов	Понедельник - четверг	9.00-18.00 Обед: 13.00-14.00	114	55-53-46
Консультация ответственными за непосредственное предоставление услуги специалистами	Вторник Четверг	9.30-13.00 14.00-17.00	426	55-13-69

Официальный сайт Городской Управы города Калуги: www.kaluga-gov.ru.

Адрес электронной почты управления строительства и земельных отношений города Калуги: usizo@kaluga-gov.ru.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги представляется в управление строительства и земельных отношений города Калуги посредством личного (либо по почте) обращения заявителя или его представителя, уполномоченного им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о документах, необходимых для предоставления муниципальной услуги, представлена на информационных стендах управления строительства и земельных отношений города Калуги по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 188.

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги и информация об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, размещена на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет (www.kaluga-gov.ru) в разделе "Оказание услуг", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением строительства и земельных отношений города Калуги от имени Городской Управы города Калуги.

Управление строительства и земельных отношений города Калуги не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, предусмотренными п. 2.5 настоящего Регламента;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами Городской Управы города Калуги, утвержденный решением Городской Думы города Калуги от 14.12.2011 N 237.

2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю:

- постановления Городской Управы города Калуги о предоставлении земельного участка для садоводства;

- подписание акта приема-передачи земельного участка в собственность бесплатно;

- выдача (направление) мотивированного письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.

2.3. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 52 календарных дня.

2.4. Последовательность и сроки предоставления услуги определяются следующими факторами:

- правильность и полнота представленных документов и сведений, требуемых для принятия решения о предоставлении услуги, а также в процессе ее реализации;

- качество и сроки подготовки и корректировки документации землеустроительными организациями в процессе ее согласования с ФБУ "Кадастровая палата" по Калужской области, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Водным кодексом Российской Федерации;

Лесным кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

постановлением Правительства Калужской области от 07.08.2009 N 318 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов Калужской области";

постановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 31.01.2007 N 23 "Об утверждении Генерального плана городского округа "Город Калуга";

Уставом муниципального образования "Город Калуга";

решением Городской Думы города Калуги от 14.12.2011 N 247 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калуга";

решением Городской Думы города Калуги от 14.12.2011 N 237 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами Городской Управы города Калуги".

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.6.1. Документы, которые заявитель представляет самостоятельно:

- заявление о предоставлении земельного участка (в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю) (приложение 1 к Регламенту);

- согласие на обработку персональных данных заявителя, представителя заявителя (приложение 2 к Регламенту);

- описание местоположения земельного участка, подготовленное заявителем.

Месторасположение земельного участка обозначается на прилагаемом к заявлению ситуационном плане земельного участка (составляется заявителем самостоятельно посредством нанесения предполагаемых границ земельного участка на общедоступные картографические материалы);

- заключение правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен испрашиваемый земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт), либо личность представителя заявителя (первый лист и лист с отметкой о регистрации по месту жительства);

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

2.6.2. Документы, представляемые заявителем самостоятельно, являющиеся результатом предоставления необходимых и обязательных услуг:

- Схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала (является результатом предоставления необходимой и обязательной услуги "Изготовление и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала" - получается у кадастрового инженера);

- План расположения земельного участка (является результатом предоставления необходимой и обязательной услуги "Изготовление плана расположения земельного участка" - получается у кадастрового инженера).

2.6.3. Документы, получаемые уполномоченным специалистом управления строительства и земельных отношений города Калуги с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия:

- кадастровый паспорт земельного участка (запрашивается в ФБУ "Кадастровая палата" по Калужской области).

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, дополнительно запрашиваются:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения (запрашиваются в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области);

- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, - выписка из ЕГРЮЛ (запрашиваются в ФНС России).

Указанные документы заявитель вправе представить по собственной инициативе.

2.7. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.

2.8. Основаниями для отказа в предоставление муниципальной услуги являются:

- непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами 2.6.1, 2.6.2. пункта 2.6 настоящего Регламента;

- несоответствие характеристик испрашиваемого заявителем земельного участка градостроительной документации - генеральному плану, правилам землепользования и застройки или проекту планировки территории, в границах которой расположен земельный участок и иным нормативно-правовым и техническим документам;

- отсутствие у управления строительства и земельных отношений города Калуги (действующего от имени Городской Управы города Калуги) полномочий на выделение земель на запрашиваемой заявителем услуги территории;

- испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц;

- установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги управление строительства и земельных отношений города Калуги направляет заявителю письменный ответ с указанием мотивации отказа.

В случае, если в предоставлении услуги заявителю будет отказано, соответствующее решение управления строительства и земельных отношений города Калуги должно быть отправлено заявителю в семидневный срок со дня принятия решения управлением строительства и земельных отношений города Калуги в письменной форме.

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в следующем порядке:

1) принятие постановления Городской Управы города Калуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала;

2) принятие постановления Городской Управы города Калуги о предоставлении земельного участка;

3) подписание акта приема-передачи земельного участка в собственность бесплатно.

2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

1. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами по предоставлению муниципальной услуги оборудованы стульями и столами, канцелярскими принадлежностями и пр.

2. Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.

3. Условия для обслуживания инвалидов соответствуют требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

4. Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).

5. Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества специалиста, участвующего в приеме заявлений и выдаче результата услуги;

- графика приема заявителей.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:

2.13.1. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- удовлетворенность сроками предоставления муниципальной услуги;

- удовлетворенность условиями ожидания приема;

- удовлетворенность порядком информирования о предоставлении муниципальной услуги;

- удовлетворенность вниманием должностных лиц.

2.13.2. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- оценка уровня информирования заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги по результатам опроса (достаточный/недостаточный);

- доля получателей, получивших необходимые сведения о порядке предоставления муниципальной услуги с официального сайта Городской Управы города Калуги http://www.kaluga-gov.ru/ (% по результатам опроса);

- доля получателей, направивших свои замечания и предложения об усовершенствовании порядка предоставления муниципальной услуги посредством использования информационной системы обеспечения обратной связи (% от общего числа получателей);

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги - 2.

2.13.3. Требования к доступности и качеству муниципальных услуг:

- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;

- транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;

- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

- наличие информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Городской Управы города Калуги (www.kaluga-gov.ru).

2.14. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, об услугах, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также формы заявления и перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, на официальном сайте Городской Управы города Калуги (www.kaluga-gov.ru) в разделе "Оказание услуг", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области".

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме

3.1. Состав документов, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги, но находятся в иных организациях.

3.1.1. Документы, представляемые заявителем самостоятельно, являющиеся результатом предоставления необходимых и обязательных услуг.

1. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала (является результатом предоставления необходимой и обязательной услуги "Изготовление и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала" - получается у кадастрового инженера).

2. План расположения земельного участка (является результатом предоставления необходимой и обязательной услуги "Изготовление плана расположения земельного участка" - получается у кадастрового инженера).

3.1.2. Документы, получаемые уполномоченным специалистом управления строительства и земельных отношений города Калуги с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия:

- кадастровый паспорт земельного участка (запрашивается в ФБУ "Кадастровая палата" по Калужской области).

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, дополнительно запрашиваются:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения (запрашиваются в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области);

- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, - выписка из ЕГРЮЛ (запрашиваются в ФНС России).

Документы, указанные в данном подпункте, заявитель вправе представить по собственной инициативе.

3.2. Перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:

- прием заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 Регламента;

- рассмотрение представленных документов, направление межведомственных запросов специалистами отдела оформления земельных участков под строительство и иные цели и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

3.2.1. Прием заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 Регламента.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в письменном виде заявления о предоставлении муниципальной услуги и приложенного к нему пакета документов в организационно-контрольный отдел управления строительства и земельных отношений города Калуги.

Заявление представляется в управление строительства и земельных отношений города Калуги посредством личного (либо по почте) обращения заявителя или его представителя, уполномоченного им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление вручается специалисту организационно-контрольного отдела управления строительства и земельных отношений города Калуги, ответственному за прием и регистрацию документов.

Заявление принимается в свободной форме либо на бланке по форме, рекомендуемой управлением строительства и земельных отношений города Калуги (приложение 1 к Регламенту).

Заявитель, или же представитель заявителя, дает согласие на обработку персональных данных в соответствии с приложением 2 к Регламенту.

Заявление заполняется рукописным (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способами. В случае, если заявление заполнено машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки (чернилами или пастой) указывает свои фамилию, имя и отчество (полностью).

Числа и сроки, имеющие принципиальное значение для понимания документа, должны быть обозначены хотя бы один раз словами.

Фамилия, имя и отчество, адрес места жительства должны быть написаны полностью.

Заявление представляется на русском языке.

Специалист организационно-контрольного отдела, ответственный за прием документов, выполняет следующие действия:

устанавливает предмет обращения, при этом максимальный срок выполнения действия на каждого заявителя составляет 10 минут;

проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени;

проверяет наличие документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:

- документы в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво;

- фамилия, имя и отчество заявителя, адрес его места жительства должны быть написаны полностью;

- в документах отсутствуют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;

- документы не должны быть заполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись подписью;

при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Регламенте, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема заявления, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;

формирует зарегистрированный в системе электронного документооборота "Lotus Notes" комплект документов по результату административной процедуры приема документов.

Максимальный срок выполнения действий по приему документов на каждого заявителя составляет 15 минут.

Результатом выполнения действий в рамках административной процедуры является наложение специалистами организационно-контрольного отдела на каждое заявление резолюции и его передача в отдел оформления земельных участков под строительство и иные цели.

3.2.2. Рассмотрение представленных документов, направление межведомственных запросов специалистами отдела оформления земельных участков под строительство и иные цели и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в письменном виде заявления о предоставлении муниципальной услуги и приложенного к нему пакета документов в отдел оформления земельных участков под строительство и иные цели.

Специалисты отдела оформления земельных участков под строительство и иные цели со дня получения заявления выполняет следующие действия:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка.

Запрашивает документы, указанные в п. 2.6.3 Регламента, по каналам системы межведомственного взаимодействия. Ответственный исполнитель осуществляет запросы документов, указанных в п. 2.6.3. настоящего Регламента, по каналам системы межведомственного взаимодействия. Продолжительность процедуры межведомственного информационного взаимодействия не должна превышать 5 рабочих дней со дня направления запроса. В течение 1 дня, следующего за днем получения запрашиваемой информации (документов), ответственный исполнитель проверяет полноту полученной информации (документов).

В случае поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения, ответственный исполнитель уточняет запрос и направляет его повторно в течение 3-х дней с момента поступления указанной информации (документов).

В случае, если указанные документы были представлены заявителем по собственной инициативе, направление межведомственных запросов не производится;

2) определяют правомочность заявителя на обращение с целью предоставления земельного участка.

В случае невозможности предоставления муниципальной услуги готовят решение об отказе в предоставлении земельного участка в виде письма управления строительства и земельных отношений города Калуги с указанием причин отказа;

3) обеспечивают информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка, который предоставляется заявителю на определенном праве и условиях, посредством публикации информации о возможном предоставлении земельных участков под строительство и иные цели в г. Калуга и пригороде в газете "Калужская неделя";

4) в течение 20 дней подготавливают техническое задание на актуализацию топографической съемки в пределах формируемой территории для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала соответствующей территории и плана расположения земельного участка и передают его в отдел землеустроительной документации для учета;

5) после предоставления заявителем в управление строительства и земельных отношений города Калуги плана расположения земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала готовят:

- либо постановление Городской Управы города Калуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала;

- либо решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в форме письма управление строительства и земельных отношений города Калуги с указанием причин отказа, в случае выявления оснований для отказа, указанных в п. 2.8 Регламента.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть оспорен заявителем в порядке, обозначенном в разделе 5 настоящего Регламента.

Копия постановления Городской Управы города Калуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала либо решение об отказе в предоставлении земельного участка в форме письма управления строительства и земельных отношений города Калуги выдается (направляется) заявителю в семидневный срок со дня принятия указанного выше постановления или подписания письма управления строительства и земельных отношений города Калуги об отказе в предоставлении земельного участка.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Заявитель информирует управление строительства и земельных отношений города Калуги о постановке на кадастровый учет земельного участка посредством письменного уведомления (приложение 3 к Регламенту);

6) после получения кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка готовят постановление Городской Управы города Калуги о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю и выдают (направляют) ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка;

7) готовят акт приема-передачи земельного участка в собственность бесплатно.

Результатом выполнения действий в рамках административной процедуры является направление на подпись начальнику отдела оформления земельных участков под строительство и иные цели (далее - уполномоченное лицо) акта приема-передачи земельного участка в собственность бесплатно.

3.2.3. Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является подписание уполномоченным лицом акта приема-передачи земельного участка в собственность бесплатно.

Подписанный сторонами акт приема-передачи земельного участка в собственность бесплатно специалист отдела оформления земельных участков под строительство и иные цели передает для учета в отдел землеустроительной документац