Приложение. Муниципальная программа "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории городского поселение "Город Киров" на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Кирова
Калужской области
от 5 ноября 2013 г. N 246

Муниципальная программа
"Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории городского поселение "Город Киров" на 2014 - 2016 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	"Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории городского поселения "Город Киров" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация городского поселения "Город Киров"
Разработчик Программы	Отдел экономического развития городского поселения "Город Киров"
Основания для разработки Программы	Постановление администрации городского поселения "Город Киров" от 01.11.2013 г. N 238
Цель Программы	Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории городского поселения "Город Киров" для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения городского поселения "Город Киров" в транспортных услугах
Задачи Программы	1. Возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам, находящимся на территории городского поселения "Город Киров", обеспечение равносторонней доступности. 2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования Программы <*>	Средства бюджета городского поселения "Город Киров", в том числе: - субсидии юридическим лицам на проведение отдельных мероприятий в области автомобильного транспорта: на 2014 г. - 1 304 472 тыс. руб.; на 2015 г. - 1 376 472 тыс. руб.; на 2015 г. - 1 448 472 тыс. руб.
Целевые индикаторы по годам реализации Программы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения		Значение целевых индикаторов
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
	1. Количество муниципальных маршрутов		ед.	7	8	9
	2. Количество выполненных рейсов		ед.	80665	87967	95287
	3. Количество перевезенных пассажиров		тыс. чел.	645,8	693,8	741,8
Важнейшие показатели Программы	- Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта

<*> Предполагается, что объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из средств бюджета городского поселения "Город Киров", ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета городского поселения "Город Киров" на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Характеристика проблемы пассажирского транспортного комплекса и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Транспортная политика городского поселения "Город Киров" направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих согласованное развитие транспорта общего пользования. Взаимосвязь развития транспорта с другими отраслями хозяйства и социальной сферы определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, а также возможные пути его развития. Таким образом, развитие транспорта является фактором, стимулирующим социально-экономическое развитие городского поселения "Город Киров".

Транспортный комплекс городского поселения представлен автомобильным транспортом. На территории города Кирова перевозки пассажиров осуществляются пятью лицензиатами автомобильного транспорта. Маршрутная сеть городского поселения "Город Киров" - это 7 городских маршрутов. В пределах предоставленных полномочий администрация городского поселения "Город Киров" осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования внутри муниципального образования для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения городского поселения "Город Киров" в транспортных услугах. Ежегодно формируются и утверждаются постановлением администрации ГП "Город Киров" расписание и перечень автобусных маршрутов внутри муниципального образования, связанных с осуществлением на территории ГП "Город Киров" перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

Перевод транспортной отрасли на коммерческую основу и сокращение выделяемых ей государственных инвестиций существенно обострили проблемы развития отрасли. Уменьшение доходов транспортных организаций из-за спада объемов перевозок при одновременном росте цен на необходимые им технические средства и материалы, топливо и энергию привели к существенному замедлению обновления основных фондов всех видов транспорта и ухудшению их состояния. Это, в свою очередь, не обеспечивает в должной мере уровень доступности и качество предоставляемых услуг.

Кроме обозначенных выше проблем существует еще целый ряд и других, не менее острых, таких как:

- несоответствие темпов развития автомобильных дорог темпам автомобилизации и социально-экономическим потребностям городского поселения "Город Киров", а также их качественного соответствия требованиям безопасности дорожного движения;

- дефицит квалифицированных кадров;

- низкие темпы технико-технологической модернизации транспортной отрасли, обновления основных производственных фондов;

- недостаточность технологического уровня транспортной системы, что не позволяет обеспечить требуемое качество предоставляемых услуг, ведет к высокому уровню издержек, сохранению недопустимо высоких показателей аварийности и негативному экологическому воздействию транспорта.

Поддержка общественного транспорта носит социальный характер и направлена на обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках. Достижение конечных социальных результатов возможно только при условии обеспечения компенсации затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию человеческих ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

В условиях нарастающих проблем на рынке труда устойчивое внутригородское сообщение создает условия для обеспечения мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности городского поселения "Город Киров".

Решение о разработке программы исходит из главных принципов организации, управления и регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта: приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности, доступности для населения услуг пассажирского автотранспорта, экономических результатов деятельности автомобильного пассажирского транспорта, соблюдение которых должно осуществляться через реализацию следующих основных направлений:

- обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей граждан и юридических лиц;

- создание условий для осуществления безопасной и экологически безвредной транспортной деятельности по перевозке пассажиров;

- повышение технического уровня автомобильного пассажирского транспорта, его обновление и модернизация;

- внедрение новых технологий в организацию работы пассажирского транспорта.

Социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Программы обеспечивают решение вышеназванных принципов и направлений их реализации, а именно:

а) социальные последствия:

- повышение качества и безопасности муниципальных автомобильных пассажирских перевозок за счет увеличения количества комфортабельного автомобильного транспорта общего пользования с организацией центров контроля за работой автобусов на маршрутах с помощью спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS;

- обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая льготников всех категорий на территории городского поселения;

б) экономические последствия:

- увеличение количества перевозимых пассажиров;

- увеличение объемов транспортных работ автомобильным пассажирским транспортом общего пользования на регулярных автобусных маршрутах внутри муниципального образования;

- эффективный контроль за работой пассажирского автомобильного транспорта с помощью навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, позволяющей проводить полный контроль за работой автобуса на маршруте;

в) экологические последствия:

- обновление парка новыми автобусами с двигателями европейского стандарта позволит значительно снизить выбросы вредных продуктов, образуемых при работе двигателя автобусов.

Таким образом, проблема развития транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых требует значительных объемов капиталовложений для оздоровления финансового состояния предприятий транспорта, усиления их поддержки и является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории городского поселения "Город Киров".

2. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории городского поселения "Город Киров" для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах.

Для достижения конечного результата, т.е. увеличения транспортной доступности населения и, как следствие, количества перевезенных (отправленных) пассажиров на социально значимых маршрутах, необходимо не только сохранить существующую маршрутную сеть, но и производить открытие новых маршрутов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Осуществление муниципальной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам.

Для решения данной задачи необходимо выполнить мероприятия, связанные с предоставлением субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров по городским маршрутам. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского поселения "Город Киров" на очередной финансовый год и на плановый период на вышеуказанные цели.

2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

Для решения данной задачи необходимо выполнить мероприятия по следующим направлениям:

2.1. Организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспорта городского поселения "Город Киров" (реализация указанного мероприятий не требует дополнительного финансирования из муниципального бюджета), в том числе:

- подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта;

2.2. Производственно-технические мероприятия по техническому оснащению и модернизации транспорта городского поселения "Город Киров":

- открытие новых маршрутов в целях повышения уровня доступности населения городского поселения "Город Киров" к транспортным услугам;

- приобретение автотранспорта для открытия новых автобусных маршрутов, обновление и пополнение подвижного состава;

- восстановление системы подготовки кадров (водителей, ремонтников) для автотранспортных предприятий области (реализация указанного мероприятия не требует дополнительного финансирования из муниципального бюджета - используются собственные средства транспортных организаций).

3. Срок и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться с применением следующих целевых индикаторов:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2012 г., отчет	2013 г., оценка	Значение целевых индикаторов на плановый период
					2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Количество автобусных маршрутов общего пользования	ед.	7	7	7	8	9
2	Количество выполненных рейсов на маршрутах общего пользования	ед.	82350	80665	80665	87967	95287
3	Количество пассажиров на маршрутах общего пользования	тыс. чел.	644,0	614,0	645,8	693,8	741,8

5. Сведения о финансовом обеспечении программы

тыс. руб.

Наименование направления средств	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого на период реализации
Средства городского бюджета, в том числе: - субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат	1304472	1376472	1448472	4129416