Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления (ст.ст. 46 - 57)

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 46. Муниципальное имущество Малоярославецкого района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Малоярославецкого района, средства местного бюджета, а также имущественные права Малоярославецкого района составляют экономическую основу местного самоуправления Малоярославецкого района.

2. В собственности Малоярославецкого района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Малоярославецким районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, определенном ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Малоярославецкого района и должностных лиц местного самоуправления Малоярославецкого района, муниципальных служащих Малоярославецкого района, работников муниципальных предприятий и учреждений Малоярославецкого района в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Малоярославецкого района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Малоярославецкого района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Малоярославецкого района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Малоярославецкого района;

4) имущество, предназначенное для предупреждений и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Малоярославецкого района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Малоярославецкого района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

ГАРАНТ:

Подпункт 7 пункта 3 статьи 46 настоящего Устава, вступает в силу с 1 января 2012 г.

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Малоярославецкого района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Малоярославецкого района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Малоярославецкого района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Малоярославецкого района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Малоярославецкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Малоярославецкого района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Малоярославецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Малоярославецкого района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

4. В случаях возникновения у Малоярославецкого района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Малоярославецкого района

1. Органы местного самоуправления Малоярославецкого района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Малоярославецкого района.

2. Органы местного самоуправления Малоярославецкого района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Малоярославецкого района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Малоярославецкого района определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Собранием в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Малоярославецкого района поступают в бюджет Малоярославецкого района.

5. Малоярославецкий район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Малоярославецкого района.

Органы местного самоуправления Малоярославецкого района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений Малоярославецкого района ежегодно представляют в администрацию Малоярославецкого района письменные отчеты о деятельности руководимых ими муниципальных предприятий и учреждений, в том числе о выполнении уставных целей и задач и использовании переданных им объектов муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления Малоярославецкого района от имени Малоярославецкого района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления Малоярославецкого района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Консолидированный бюджет Малоярославецкого района

Бюджет Малоярославецкого района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Малоярославецкого района, составляют консолидированный бюджет Малоярославецкого района.

Статья 49. Местный бюджет

1. Малоярославецкий район имеет местный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Малоярославецкого района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдения установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Малоярославецкого района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калужской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Малоярославецкого района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Малоярославецкого района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Малоярославецкого района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Малоярославецкого района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Малоярославецкого района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления Малоярославецкого района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области.

3. Расходы местного бюджета Малоярославецкого района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Малоярославецкого района ведут реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Малоярославецкого района.

4. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления Малоярославецкого района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Районного Собрания, выборных должностных лиц местного самоуправления Малоярославецкого района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Малоярославецкого района, работников муниципальных предприятий и учреждений Малоярославецкого района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета Малоярославецкого района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления Малоярославецкого района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Малоярославецкого района.

7. Осуществление расходов местного бюджета Малоярославецкого района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калужской области.

Статья 51. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Малоярославецкого района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Малоярославецкого района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Малоярославецкого района, дотаций устанавливается в соответствии с законодательством, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Малоярославецкого района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Малоярославецкого района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Районного Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 53. Муниципальный заказ Малоярославецкого района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Малоярославецкого района.

3. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа определяется нормативными правовыми актами Районного Собрания в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Самообложение граждан, проживающих на территории Малоярославецкого района

Для решения конкретных вопросов местного значения Малоярославецкого района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Малоярославецкого района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Малоярославецкого района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан Малоярославецкого района решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Малоярославецкого района осуществляют исполнение переданных им отдельных государственных полномочий за счет субвенций из областного фонда компенсаций.

2. Органы местного самоуправления Малоярославецкого района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Собранием соответствующего решения.

Внести на рассмотрение Районного Собрания вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава администрации Малоярославецкого района.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Малоярославецкий район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Малоярославецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Малоярославецкого района.

Статья 57. Муниципальные гарантии и управление муниципальным долгом

1. От имени муниципального Малоярославецкого района гарантии предоставляются администрацией Малоярославецкого района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Районного Собрания о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Малоярославецкого района.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Малоярославецкого района.