Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 5 июня 2014 г. N 191-п

Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Паспорт муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - Программа)	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги
2. Соисполнители Программы	Отсутствуют
3. Участники Программы	Министерство сельского хозяйства Калужской области (по согласованию), юридические лица, включая сельскохозяйственные организации, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования "Город Калуга", а также физические лица, занимающиеся садоводством, огородничеством, ведущие личное подсобное хозяйство
4. Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма муниципального образования "Город Калуга" "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2014-2020 годы". Подпрограмма муниципального образования "Город Калуга" по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2014-2020 годы
5. Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
6. Цели Программы	- Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на агропродовольственном рынке на основе инновационного развития агропромышленного комплекса (далее - АПК), обеспечение населения муниципального образования "Город Калуга" качественными отечественными продовольственными товарами; - обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; - развитие малых форм хозяйствования на селе, повышение уровня жизни и занятости сельского населения
7. Задачи Программы	- Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, модернизация агропромышленного комплекса; - создание условий для развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития и повышение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций; - создание условий для увеличения объемов производства продукции растениеводства и животноводства, в том числе на основе развития элитного семеноводства и племенного животноводства; - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств; - создание условий для повышения доходов и занятости сельского населения муниципального образования "Город Калуга"
8. Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в фактически действующих ценах. 2. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий. 3. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций. 4. Объем инвестиций, привлеченных в сельскохозяйственное производство. 5. Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных на развитие малых форм хозяйствования в АПК. 6. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях. 7. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами массовых профессий. 8. Индекс производства продукции животноводства. 9. Индекс производства продукции растениеводства. 10. Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм. 11. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям). Значения целевых индикаторов по годам реализации Программы указаны в приложении 1 к Программе
9. Сроки и этапы реализации Программы	2014-2020 годы
10. Объемы и источники финансирования Программы	1. Объемы и источники финансирования на реализацию муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия": тыс. рублей
	Годы	Объемы и источники финансирования
		Всего	Бюджет муниципального образования "Город Калуга"	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства (собственные)
	2014	179638,6	2888,0	16120,6	18868,0	141762,0
	2015	192805,1	3142,4	17852,6	20881,8	150928,3
	2016	215890,3	3398,5	22884,7	22686,1	166921,0
	2017	224270,5	3655,5	18615,3	22205,6	179794,1
	2018	240605,7	3909,9	20871,6	24288,8	191535,4
	2019	250882,1	4160,2	20441,6	24409,5	201870,8
	2020	261755,9	4407,8	21223,7	25612,5	210511,9
	Итого	1565848,2	25562,3	138010,1	158952,3	1243323,5
	В том числе объемы и источники финансирования на реализацию: 1.1. Подпрограммы муниципального образования "Город Калуга" "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2014-2020 годы": тыс. рублей
	Годы	Объемы и источники финансирования
		Всего	Бюджет муниципального образования "Город Калуга"	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства (собственные)
	2014	107054,0	1038,0			106016,0
	2015	111827,7	1202,4			110625,3
	2016	125215,5	1268,5			123947,0
	2017	135045,6	1325,5			133720,1
	2018	144047,3	1369,9			142677,4
	2019	151547,0	1400,2			150146,8
	2020	157495,7	1407,8			156087,9
	Итого	932232,8	9012,3			923220,5
	1.2. Подпрограммы муниципального образования "Город Калуга" по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2014-2020 годы": тыс. рублей
	Годы	Объемы и источники финансирования
		Всего	Бюджет муниципального образования "Город Калуга"	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства (собственные)
	2014	46716,0	1000,0	5607,0	4363,0	35746,0
	2015	52087,0	1000,0	5959,0	4825,0	40303,0
	2016	55498,0	1100,0	6214,0	5210,0	42974,0
	2017	59298,0	1200,0	6514,0	5510,0	46074,0
	2018	63239,0	1300,0	7221,0	5860,0	48858,0
	2019	66498,0	1400,0	7214,0	6160,0	51724,0
	2020	69898,0	1500,0	7414,0	6560,0	54424,0
	Итого	413234,0	8500,0	46143,0	38488,0	320103,0
	1.3. Основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия": тыс. рублей
	Годы	Объемы и источники финансирования
		Всего	Бюджет муниципального образования "Город Калуга"	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства (собственные)
	2014	25868,6	850,0	10513,6	14505,0
	2015	28890,4	940,0	11893,6	16056,8
	2016	35176,8	1030,0	16670,7	17476,1
	2017	29926,9	1130,0	12101,3	16695,6
	2018	33319,4	1240,0	13650,6	18428,8
	2019	32837,1	1360,0	13227,6	18249,5
	2020	34362,2	1500,0	13809,7	19052,5
	Итого	220381,4	8050,0	91867,1	120464,3
	Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период. В качестве внебюджетных средств предусматриваются собственные средства сельскохозяйственных предприятий
11. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	За период реализации Программы ожидается: - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по отношению к 2013 г. - на 37,3%; - обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5; - повышение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций до 100,0%; - доведение уровня заработной платы в сельском хозяйстве в 2020 г. до 25,5 тыс. руб., или на 44,5% выше уровня 2012 г.; - создание 1 семейной животноводческой фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и не менее 2 хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и играет важную роль в экономике муниципального образования "Город Калуга", развитии сельских территорий, в продовольственном обеспечении населения муниципального образования.

На селе проживает 14,9 тыс. человек, или 4,6% населения муниципального образования "Город Калуга".

Сельское хозяйство муниципального образования "Город Калуга" специализируется на производстве продукции животноводства, главным образом молока и мяса, овощеводстве открытого и защищенного грунта, картофеля.

Агропромышленный комплекс муниципального образования включает 6 сельскохозяйственных предприятий, 235 садоводческих товариществ, 5467 личных подсобных хозяйств, 7782 владельцев земельных участков (огородников).

Общая земельная площадь, занимаемая сельскохозяйственными предприятиями, составляет 7369 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 6723 га, из них пашни - 5883 га, в том числе используемой - 5883 га. Доля обрабатываемой пашни сельскохозяйственными предприятиями в общей площади земель сельскохозяйственного назначения составляет 88%.

Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2012 году составил 1560,5 млн. рублей, индекс физического объема к 2011 году - 99,4%, в том числе в сельскохозяйственных организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", производство продукции составило 373,8 млн. рублей, индекс физического объема к 2011 году - 75,9%.

В 2012 году в сельскохозяйственных организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", выручка от продажи товаров, работ, услуг составила 526,2 млн. рублей, убыток до налогообложения составил 22,153 млн. рублей.

Общий объем инвестиций, привлеченных на развитие сельскохозяйственных предприятий города за период с начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", составил более 298,6 млн. рублей, из которых около 195,7 млн. рублей - средства частных инвесторов. До 2020 года в рамках реализации муниципальной программы предполагается финансирование сельскохозяйственных предприятий за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников более 1565 млн. рублей.

Решение комплекса проблем, сдерживающих развитие сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга", требует целевого подхода и применения программно-целевого метода.

Требуют безотлагательного решения острые проблемы основных подкомплексов и отраслей сельского хозяйства и агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Калуга".

В растениеводстве - это зерновой, картофельный, плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, а также их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков.

Валовой сбор картофеля во всех категориях хозяйств в 2012 году в целом по муниципальному образованию "Город Калуга" составил 18766,0 тонны (93,8% к объему производства в 2011 году), 12585,0 тонны овощей открытого и закрытого грунта (76,0%). В хозяйствах всех категорий в 2012 году средний сбор картофеля с 1 га убранной площади составил 134,3 ц (169 ц), овощей открытого грунта 176,5 ц (198 ц). Удельный вес производства картофеля, произведенного хозяйствами всех категорий в общеобластном объеме, составил 5,59%, овощей открытого и закрытого грунта - 12,03%.

В отраслях производства растениеводческой продукции и ее переработки главные проблемы - это изношенность материально-технической базы производства и переработки, что не позволяет товаропроизводителям вырабатывать конкурентоспособную продукцию, низкий уровень селекции и семеноводства, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, низкий удельный вес современных технологий и технических средств.

В муниципальном образовании "Город Калуга" продолжается снижение почвенного плодородия пашни. В 2012 году внесено 42,3 кг минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ) на гектар посева (норма - 246 кг). В 2012 году минеральные удобрения внесены на 26% посевных площадей, на 9% - органические удобрения. Мелиоративные работы, известкование почв проводятся в минимальном объеме, фосфоритование почв не производилось.

Сокращение производственного потенциала сельского хозяйства остается главным фактором сокращения посевных площадей сельскохозяйственных культур. Рост качественных показателей (урожайности растениеводческой продукции) не восполняет потери от сокращения объемов обрабатываемых площадей.

Площадь сельхозугодий в муниципальном образовании "Город Калуга" за период с 2006 года по 2012 год сократилась на 5549 га, пашни - на 4150 га (за период с 2009 года по 2012 год площадь сельхозугодий сократилась на 326 га, или на 3,7%; пашни - на 160 га, или на 2,2%).

Но, несмотря на сокращение площадей земель сельхозугодий за период с 2009 года по 2012 год, площади посевов в муниципальном образовании "Город Калуга" увеличились на 866 га, или на 16,0%, в том числе:

- площади посевов под картофелем - на 7 га, или на 15,9%;

- площади посевов под кормовыми культурами на 1089 га, или на 28,1%.

Площади посевов под зерновыми культурами уменьшились на 180 га, или на 14,2%; площади посевов под посадками овощей открытого грунта на 45 га, или на 34,6%.

В животноводстве муниципального образования "Город Калуга" ведущей подотраслью является молочное скотоводство. Молочный подкомплекс включает основные жизнеобеспечивающие отрасли аграрного сектора, играющие решающую роль в продовольственном обеспечении населения муниципального образования.

Последние четыре года, с 2009 года по 2012 год, в сельскохозяйственных организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", наблюдается устойчивая тенденция роста производства молока из-за роста поголовья коров в сельскохозяйственных организациях: поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 794 головы, или на 29,2% (к уровню 2009 года), в том числе коров - 301 голова или на 29,4% (к уровню 2009 года). В личных подсобных хозяйствах поголовье крупного рогатого скота за этот период сократилось на 577 голов, или на 54,2% (к уровню 2009 года), в том числе коров - на 253 головы, или на 48,1% (к уровню 2009 года), что повлияло на производство молока. Так, производство молока во всех категориях хозяйств возросло на 554 т, или на 7,0% (к уровню 2009 года) за счет сельскохозяйственных предприятий, в которых рост составил 2115,0 т, или 42,6%, а в хозяйствах населения произошел спад производства молока на 1561,0 т, или на 52,0%.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) во всех категориях хозяйств снизилось за указанный период на 8,5 т, или на 1,1%.

Удельный вес производства молока, произведенного хозяйствами всех категорий, в общеобластном объеме составил 3,64%, мяса скота (в живом весе) - 0,89%.

В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 - 2012 годы", муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2009 - 2012 годы", муниципальной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2010 - 2012 годы" были разработаны и реализованы меры по стабилизации и развитию молочного скотоводства.

Одним из наиболее позитивных результатов стало обновление производственных мощностей животноводства. В ЗАО "Калуга-Молоко" за счет реконструкции животноводческого комплекса д. Животинки на 300 ското-мест построен и введен в эксплуатацию зал с компьютерной системой управления стадом, приобретено и установлено холодильное оборудование, проведена реконструкция трех телятников, приобретена станция по выпойке телят, построены выгульные площадки для коров и молодняка крупного рогатого скота, построено навозохранилище емкостью 3000 кубических метров. В ООО "Григоровка" произведена реконструкция молочно-товарных ферм на 400 голов и введен в эксплуатацию молокопровод. В настоящее время в ОАО "Совхоз "Росва" совместно с МНПО "Флагман" города Калуги разработали проект "Реконструкция - строительство коровника" на 300 ското-мест с роботизированными станциями добровольного доения и кормления в селе Спас города Калуги. Проектная документация прошла государственную экспертизу, строительство планируется начать в IV квартале 2014 года.

В ЗАО "Калуга-Молоко" успешно работают 2 доильных зала с компьютерной системой управления стадом.

В муниципальном образовании "Город Калуга" с 1 января 2011 года утверждены два племенных репродуктора: ЗАО "Калуга-Молоко" - 260 коров симментальской породы; ООО "Григоровка" - 350 коров швицкой породы. По состоянию на 01.01.2013 количество племенного поголовья составило 1305 голов, или 37% от общего поголовья животных.

Продуктивность молочного стада в 2009 году превысила 5000 рубеж и с каждым годом возрастает. В 2012 году надой молока на корову в сельскохозяйственных предприятиях МО "Город Калуга" составил 5367 кг при валовом производстве 7074 т. Достигнуты высокие показатели по воспроизводству стада - от 100 коров в 2012 году получено 96 телят.

Для интенсивного развития молочного скотоводства Калужской области племенными репродукторами муниципального образования "Город Калуга" в 2012 году произведена продажа племенного скота крестьянско-фермерским хозяйствам в количестве 50 голов ремонтного молодняка и 125 нетелей.

Стратегическими направлениями дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции должны стать: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

Особое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования на селе. Малые формы хозяйствования объединяют крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В 2012 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ) и личными подсобными хозяйствами населения (далее - ЛПХ) было произведено продукции в объеме 1186,7 млн. рублей, или 76,0% от всей произведенной продукции в сельском хозяйстве муниципального образования "Город Калуга".

Личными подсобными хозяйствами населения, садоводами, огородниками в муниципальном образовании "Город Калуга" производится более 90% объема картофеля, более 65% объема овощей, 60% объема мяса всех видов, 17% объема молока. По состоянию на 1 января 2013 года в хозяйствах населения насчитывалось 487 голов крупного рогатого скота, в том числе 273 голов коров; 318 голов свиней; 1014 голов овец и коз.

На территории города Калуги действует 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива, оказывающих услуги по реализации мяса, меда, из них один - кредитный. Сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом "Возрождение" с 2006 года предоставлено 192 займа на общую сумму более 132 млн. рублей.

Развитие малых форм хозяйствования является важным условием устойчивого развития села. Необходимо дальнейшее их развитие на системной, программно-целевой основе.

Таблица 1

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств в динамике

Показатели	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	Произведено (т)	% в общем объеме	Произведено (т)	% в общем объеме	Произведено (т)	% в общем объеме	Произведено (т)	% в общем объеме
Картофель
Все категории хозяйств	17623,0	100,0	12748,0	100,0	20004,6	100,0	18766,0	100,0
в т.ч. сельхозпредприятия	939,0	5,3	556,0	4,4	1614,0	8,1	685,0	3,7
хозяйства населения	16684,0	94,7	12192,0	95,6	18390,6	91,9	18081	96,3
Овощи
Все категории хозяйств	19819,0	100,0	15481,0	100,0	16567,4	100,0	12585,0	100
в т.ч. сельхозпредприятия	7432,0	37,5	4528,0	29,2	4594,4	27,7	4401,0	35,0
хозяйства населения	12387,0	62,5	10953,0	70,8	11973,0	72,3	8184,0	65,0
Молоко
Все категории хозяйств	7964,0	100,0	9040,0	100,0	8930,0	100,0	8518,0	100,0
в т.ч. сельхозпредприятия	4963,0	62,3	7269,0	80,4	7320,2	82,0	7078,0	83,1
хозяйства населения	3001,0	37,7	1771,0	19,6	1609,8	18,0	1440,0	16,9
Мясо (скот и птица на убой в живом весе)
Все категории хозяйств	769,0	100,0	836,3	100,0	727,0	100,0	760,5	100,0
в т.ч. сельхозпредприятия	407,0	52,9	307,0	40,9	275,9	38,0	286,0	37,6
хозяйства населения	362,0	47,1	529,3	59,1	451,1	62,0	474,5	62,4

Таблица 2

Численность поголовья скота во всех категориях хозяйств в динамике

Показатели	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	Численность поголовья (гол.)	% в общем поголовье	Численность поголовья (гол.)	% в общем поголовье	Численность поголовья (гол.)	% в общем поголовье	Численность поголовья (гол.)	% в общем поголовье
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств	3786	100,0	3873	100,0	3678	100,0	4003	100,0
в т.ч. в сельхозпредприятиях	2722	71,9	3015	77,8	3199	87,0	3516	87,8
в личных подсобных хозяйствах	1064	28,1	858	22,2	479	13,0	487	12,2
Поголовье коров во всех категориях хозяйств	1550	100,0	1645	100,0	1612	100	1598	100,0
в т.ч. в сельхозпредприятиях	1024	66,1	1282	77,9	1282	79,5	1325	82,9
в личных подсобных хозяйствах	526	33,9	363	22,1	330	20,5	273	17,1

Одной из главных составляющих устойчивого развития аграрного сектора является наличие современного машинно-технологического комплекса, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий. Машинно-технологический комплекс составляет инновационную базу сельскохозяйственного производства и является комплексной системой, определяющей объемы, качество и экономическую эффективность сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственная техника, имеющаяся в распоряжении сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", в основном является физически и морально изношенной, требует больших затрат на ее содержание и ремонт, что не позволяет обеспечивать выполнение работ в оптимальные агротехнологические сроки. Финансово-экономическое состояние значительной части сельскохозяйственных организаций не позволяет не только осуществлять модернизацию производства, но и обеспечить простое восполнение выбывающего оборудования и средств механизации.

По состоянию на 1 января 2013 года сельхозорганизации муниципального образования "Город Калуга" имели в наличии 53 ед. тракторов (118 ед. на 01.01.2010), 6 ед. зерноуборочных комбайнов (12 ед. в 2010 году), 6 ед. кормоуборочных комбайнов (9 ед. в 2010 году), 1 ед. картофелеуборочного комбайна (1 ед. в 2010 году). В 2012 году приобретена следующая сельскохозяйственная техника: 2 трактора, 1 зерноуборочный комбайн, 2 грузовых автомобиля, 1 грядообразователь, 1 сеялка, 1 ротационный культиватор, 2 полуприцепа тракторных, 1 косилка навесная, 1 дискатор, 1 палетообмотчик.

Нагрузка на тракторы и зерноуборочные комбайны превышает в два раза нормативную. Имеющийся парк машин изношен, за пределами срока амортизации эксплуатируются более 60% тракторов, зерноуборочных комбайнов, грузовых автомобилей.

Несмотря на то, что значительная часть инвестиционных кредитов и средств бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителями направляется на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, темпы и объемы технологического обновления не достигли необходимого уровня.

В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста производства и ежегодного наращивания объемов реализации сельскохозяйственной продукции на основе повышения ее конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Поскольку в условиях рыночной экономики цены формируются под влиянием спроса и предложения, являются нестабильными и подвержены значительным сезонным колебаниям, повышение эффективности сельскохозяйственного производства возможно за счет снижения прямых затрат, обеспечения сбалансированности материально-технических и трудовых ресурсов, повышения производительности труда на основе эффективного использования трудовых ресурсов и кадрового потенциала, модернизации производства, внедрения новой техники и передовых технологий производства.

В сельскохозяйственных организациях остается нерешенной проблема дефицита квалифицированных кадров специалистов и кадров массовых профессий. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", кадрами массовых профессий в 2012 году составляла: операторы машинного доения коров - 83%, механизаторы - 65%. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций специалистами составила: агрономы - 84%, зооинженеры - 87%, ветврачи - 70%, инженеры - 62%, экономисты - 57%, бухгалтеры - 91%. За период с 2007 года по 2012 год общая численность специалистов в сельскохозяйственных организациях сократилась в 2 раза.

Основными проблемами, характерными для сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга" в целом, требующими программно-целевого решения, являются:

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, сохраняющееся несовершенство рыночной инфраструктуры в условиях возрастающей монополизации торговых сетей;

- низкий уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, не позволяющий вести расширенное воспроизводство;

- низкие темпы технико-технологической и структурной модернизации как сельского хозяйства, так и АПК в целом, низкий уровень обновления и воспроизводства ресурсного потенциала;

- сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- недостаточные темпы социального и инженерного развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности;

- близость областного центра, возможность трудоустройства на промышленные предприятия, в сферу обслуживания, в коммерческие структуры вызывает отток сельского населения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена производственно-экономической и социальной остротой существующих проблем, их значением, обусловленным широким спектром выполняемых сельским хозяйством функций. Программа разработана также исходя из необходимости обеспечения консолидации и целевого использования финансовых ресурсов, контроля выполнения мероприятий, ориентированных на комплексное решение многоплановых проблем развития сельского хозяйства, улучшения материального благополучия жителей села.

За период реализации основных мероприятий Программы ожидается:

- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по отношению к 2013 г. на 37,3%. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года составит не менее 2,3%;

- обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5;

- повышение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций до 100,0%;

- доведение уровня заработной платы в сельском хозяйстве в 2020 г. до 25,5 тыс. руб., или на 44,5% выше уровня 2012 г.;

- создание 1 семейной животноводческой фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и не менее 2 хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств;

- увеличение объема субсидируемых кредитов (займов), привлеченных на развитие малых форм хозяйствования в АПК к 2020 году до 25400 тыс. рублей, или на 28,9%.

- обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами массовых профессий к 2020 году составит 100%.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы

Программа базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 17.12.2012 N 629, а также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.

Сельское хозяйство является системообразующей сферой экономики муниципального образования "Город Калуга", формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Приоритетами социально-экономического развития муниципального образования в этой отрасли являются: повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; поддержка, подготовка, закрепление и привлечение квалифицированных кадров для сельского хозяйства и улучшение условий их жизни; переход кадрового обеспечения агропромышленного комплекса на качественно новый уровень, соответствующий потребностям инновационного развития аграрной экономики; повышение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе; повышение престижности сельскохозяйственного труда.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

Цели и задачи Программы базируются на системе целей и задач, определенных в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, и областной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" с учетом специфики проблем, существующих в муниципальном образовании "Город Калуга".

Программа направлена на достижение следующих целей:

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на агропродовольственном рынке на основе инновационного развития агропромышленного комплекса (далее - АПК), обеспечение населения муниципального образования "Город Калуга" качественными отечественными продовольственными товарами;

- обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

- развитие малых форм хозяйствования на селе, повышение уровня жизни и занятости сельского населения.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач:

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, модернизация агропромышленного комплекса;

- создание условий для развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития и повышение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций;

- создание условий для увеличения объемов производства продукции растениеводства и животноводства, в том числе на основе развития элитного семеноводства и племенного животноводства;

- стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

- создание условий для повышения доходов и занятости сельского населения муниципального образования "Город Калуга".

Результаты реализации Программы будут характеризовать целевые индикаторы и показатели, приведенные в приложении 1 к Программе.

2.3. Конечные результаты реализации Программы

Реализация поставленных Программой целей и задач будет способствовать значительному подъему сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга", повышению его экономической эффективности и социальному развитию сельских территорий.

В результате реализации мероприятий Программы производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году возрастет по отношению к уровню 2013 года на 37,3%.

Валовой сбор картофеля повысится к 2020 году до 15,9 тыс. т против 13,8 тыс. т в 2013 году, или на 15,2%; овощей (открытого и закрытого грунтов) - до 15,2 тыс. т против 13,5 тыс. т в 2013 году, или на 12,5%. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, селекции и семеноводству сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений до 60 - 80 кг д. в. на 1 га посева.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет до 870 т, или на 14,4% по сравнению с 2013 годом; молока - до 9650 т, или на 21,7%. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава и укрепления кормовой базы.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 25,5 тыс. рублей, или на 44,5% больше уровня 2012 года, или до 55% среднего ее уровня по экономике страны.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 10 - 15% (с учетом субсидий) и повышения удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2020 году до 100,0%.

В результате реализации мер государственной поддержки малых форм хозяйствования объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых МФХ в 2020 году, возрастут до 25,4 млн. рублей. Будет оказано содействие созданию, строительству (или реконструкции) 1 семейной животноводческой ферме на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и не менее 2 хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки.

Поддержка развития материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит приобрести новую технику, в том числе более 63 шт. тракторов, более 7 шт. зерноуборочных комбайнов, более 8 шт. кормоуборочных комбайнов.

Сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства играют важную роль в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения, обеспечивают сохранение сельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению кадровой проблемы в сельском хозяйстве. Поддержка кадрового потенциала из областного бюджета в виде ежемесячной выплаты молодым специалистам, совмещающим работу в сельскохозяйственных организациях Калужской области с учебой в высших учебных заведениях сельскохозяйственного профиля в течение пяти лет с момента поступления, если они являются выпускниками начального профессионального образовательного учреждения, и в течение трех лет, если они являются выпускниками среднего профессионального образовательного учреждения, позволит снизить дефицит специалистов в сельскохозяйственном производстве муниципального образования "Город Калуга".

Осуществление Программы позволит на новой основе возродить производственную и социальную сферу села, повысить качество жизни и социального обеспечения сельского населения, поднять престижность сельского уклада жизни на достойный уровень.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2014-2020 годов. Программа является логическим продолжением муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2009-2012 годы", поэтому выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.

2.5. Перечень основных мероприятий Программы

Система основных программных мероприятий (приложение 2 к Программе) реализуется по следующим ключевым направлениям:

1. Создание условий для сбыта сельскохозяйственной продукции:

- стимулирование развития рынков продукции сельского хозяйства (молока, мяса, овощей и картофеля).

2. Развитие подотрасли растениеводства, животноводства и реализации продукции растениеводства, животноводства:

- государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, животноводства, переработки их продукции;

- развитие племенного животноводства.

3. Поддержка малых форм хозяйствования:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;

- государственная поддержка производства и реализации продукции в ЛПХ;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.

4. Техническая и технологическая модернизация:

- обновление парка сельскохозяйственной техники.

5. Создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства:

- создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства.

2.5.1. Создание условий для сбыта сельскохозяйственной продукции

Основное мероприятие "Стимулирование развития рынков продукции сельского хозяйства (молока, мяса, овощей и картофеля)"

Реализация мероприятий по созданию условий для сбыта сельскохозяйственной продукции: проведение ярмарок, выставок, поощрение победителей выставок, направлена на продвижение сельскохозяйственной продукции, производимой местными сельхозтоваропроизводителями, формирование устойчивого спроса на потребление качественного молока и молочных продуктов, мяса и мясопродуктов, картофеля и плодоовощной продукции.

Развитие рынка сельскохозяйственной продукции осуществляется с целью создания условий для устойчивого роста производства, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и роста доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования.

Основными задачами данного направления являются:

- развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции;

- увеличение доли высококачественной экологически чистой сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей на внутриобластном рынке;

- сокращение сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию;

- динамичный рост объемов реализации сельскохозяйственной продукции за счет увеличения ее товарности.

Дефицит информации о рыночной конъюнктуре, потенциальных партнерах, невозможность влиять на цены из-за малых партий реализуемой продукции, недостаток, а порой отсутствие мощностей для хранения, предпродажной подготовки, доработки, переработки и фасовки продукции приводит к реализации продукции по низким ценам.

Кооперирование сельхозтоваропроизводителей позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства.

Проведение выставок, ярмарок, направленных на продвижение продукции сельхозтоваропроизводителей муниципального образования "Город Калуга" на сельскохозяйственные рынки, является одним из мероприятий, способствующих дальнейшему развитию агропромышленного комплекса муниципального образования.

Самообеспечение личных подсобных хозяйств, садоводов и огородников продуктами, выращенными и произведенными в своем хозяйстве и на своем дачном участке, а также реализация излишков продукции является дополнительным источником доходов семейного бюджета, способствует нормализации жизни и снятию социальной напряженности в обществе.

Стимулирование развития рынка молока

Целью осуществления мероприятий по развитию рынка молока является повышение конкурентоспособности молочной продукции местных товаропроизводителей для замещения на городском рынке молочной продукции, ввозимой из других районов, обеспечения импортозамещения данного вида сельскохозяйственной продукции.

Достижение поставленной цели обеспечивается:

- решением задач повышения качества и наращивания объемов производства молочной продукции;

- использованием конкурентных преимуществ поставщиков молока - сырья для перерабатывающей промышленности;

- привлечением потенциальных поставщиков молока и молочной продукции к выполнению муниципальных заказов;

- повышением уровня рентабельности производства за счет привлечения инвестиций;

- развитием снабженческо-сбытовых и перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Стимулирование развития рынка мяса

Целью осуществления мероприятий по развитию рынка мяса является повышение конкурентоспособности мясной продукции местных товаропроизводителей для замещения на внутригородском рынке мясной продукции, ввозимой из других районов области и регионов, обеспечения импортозамещения на внутригородском рынке.

Достижение поставленной цели будет обеспечено:

- решением задач повышения качества и наращивания объемов производства мясной продукции местных товаропроизводителей;

- развитием на территории муниципального образования "Город Калуга" сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов и сельскохозяйственных рынков;

- поддержанием уровня рентабельности производства мясной продукции за счет привлечения инвестиций.

Стимулирование развития рынка овощей

Целью осуществления мероприятий по развитию рынка овощей является повышение конкурентоспособности данного вида сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей муниципального образования "Город Калуга" на внутригородском рынке, рынках областного центра и соседних регионов.

Достижение поставленной цели обеспечивается:

- решением задач наращивания объемов производства и повышения качества овощей открытого и защищенного грунта, выращиваемых сельскохозяйственными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга";

- повышением активности участия сельскохозяйственных предприятий - поставщиков овощей в государственных и муниципальных конкурсных заказах;

- кооперированием товаропроизводителей овощей;

- созданием материально-технической базы для хранения овощей, их первичной и последующей (промышленной) переработки, транспортной доставки и реализации, а также перехода на круглогодичные поставки этого вида продукции на рынки областного центра и других регионов;

- поддержанием уровня рентабельности производства овощей.

Стимулирование развития рынка картофеля

Целью осуществления мероприятий по развитию рынка картофеля является повышение конкурентоспособности данного вида сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей на внутригородском рынке, рынках областного центра и города Москвы, а также в соседних регионах.

Достижение поставленной цели обеспечивается:

- решением задач наращивания объемов производства и повышения качества выращиваемого местными товаропроизводителями картофеля;

- повышением активности участия потенциальных поставщиков картофеля в государственных и муниципальных конкурсных заказах;

- кооперированием товаропроизводителей картофеля;

- созданием материально-технической базы для хранения, первичной и последующей (промышленной) переработки, транспортной доставки и реализации, а также перехода на круглогодичные поставки этого вида продукции на рынки города Москвы и областного центра;

- поддержанием уровня рентабельности его реализации.

2.5.2. Развитие подотраслей растениеводства, животноводства и реализации продукции растениеводства, животноводства

Целями мероприятий по развитию подотраслей растениеводства, животноводства и реализации продукции растениеводства, животноводства являются:

- обеспечение продовольственной безопасности муниципального образования "Город Калуга";

- повышение конкурентоспособности калужских сельскохозяйственных товаропроизводителей растениеводческой и животноводческой продукции на внутреннем рынке;

- создание прочной кормовой базы отрасли животноводства;

- создание условий для комплексного развития и повышения эффективности отраслей растениеводства, животноводства.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачу по увеличению объемов производства основных видов растениеводческой, животноводческой продукции.

Для чего необходимо осуществить:

1. Увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления.

2. Обеспечение породного обновления животных и эффективного использования биопотенциала новых пород.

3. Увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, животноводства.

2.5.2.1. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотраслей растениеводства, животноводства, переработки их продукции"

В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации, на развитие, модернизацию отраслей растениеводства, животноводства: производство, переработку и логистическое обеспечение производства картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

1. Возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, животноводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2. Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на цели, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

Государственная поддержка данного направления будет осуществляться на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.

Порядок и условия предоставления данных субсидий, а также их размеры устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", постановлением Правительства Калужской области от 17.12.2012 N 629 "О долгосрочной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2013-2020 годы", постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2013 N 72 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2013-2020 годы" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.

2.5.2.2. Основное мероприятие "Развитие племенного животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на укрепление племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:

- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

- приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

- приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

- приобретение эмбрионов;

- приобретение племенного молодняка.

Порядок и условия предоставления данных субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.

2.5.3. Поддержка малых форм хозяйствования

Целями направления государственной поддержки малых форм хозяйствования является развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- создать условия для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

- повысить эффективность использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- повысить уровень доходов сельского населения.

2.5.3.1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках данного основного мероприятия предусматривается оказание государственной поддержки начинающим фермерам на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств путем предоставления единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам и грантов на создание и развитие.

Гранты и единовременная помощь предоставляются начинающим фермерам, прошедшим конкурсный отбор.

Начинающий фермер может получить грант и (или) единовременную помощь только один раз и использовать данные средства на цели, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

Государственная поддержка данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.

Порядок предоставления грантов и единовременной помощи определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.

Порядок конкурсного отбора начинающих фермеров определяется нормативными правовыми актами министерства сельского хозяйства Калужской области.

2.5.3.2. Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х"

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства, их дальнейшее развитие и увеличение объемов товарной продукции.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

В рамках основного мероприятия предусматривается оказание государственной поддержки в форме грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Гранты предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам, прошедшим конкурсный отбор. Направления использования грантов определены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

Государственная поддержка данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.

Порядок предоставления грантов определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.

Порядок конкурсного отбора семейных животноводческих ферм определятся нормативными правовыми актами министерства сельского хозяйства Калужской области.

2.5.3.3. Основное мероприятие "Государственная поддержка производства и реализации продукции в ЛПХ"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут направляться гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 19.02.2013 N 77 "Об утверждении положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2013-2020 годы" на государственную поддержку производства и реализации продукции в личных подсобных хозяйствах".

2.5.3.4. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Реализация основного мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Предполагается осуществлять государственную поддержку предоставлением субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных). Также за счет средств федерального и областного бюджетов государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности.

Порядок и условия предоставления данных субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов, размеры предоставляемых субсидий устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", а также иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области в части софинансирования данного направления.

Кроме того, в соответствии с Законом Калужской области от 10.06.2003 N 207-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов на территории Калужской области" сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам, созданным на территории Калужской области, за счет областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях, с целью предоставления займов членам кооперативов: крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (перерабатывающим, снабженческим, сбытовым, закупочным, обслуживающим), на сельскохозяйственные цели. Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается Правительством Калужской области.

2.5.4. Техническая и технологическая модернизация

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается существенное повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль путем стимулирования приобретения высокотехнологичных машин и оборудования.

Основное мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Реализация мероприятий по данному направлению будет способствовать инновационному развитию сельского хозяйства и позволит увеличить количество приобретаемой сельскохозяйственной техники, произвести существенное обновление основных производственных средств, внедрить передовые технологии производства, повысить производительность труда и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.

В рамках осуществления данных мероприятий предусматривается стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями области высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства путем предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, а также части затрат, связанных с внедрением прогрессивных технологий в сельскохозяйственное производство.

Одновременно предусматриваются поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.

Порядок и условия предоставления субсидий на мероприятия данного направления определяются нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.

Также в рамках осуществления основного мероприятия предусматривается организация мероприятий и проведение смотров-конкурсов готовности техники к полевым работам, по хранению техники, которые направлены на обеспечение своевременной и качественной подготовки, высокоэффективного использования сельскохозяйственной техники, вовлечение механизаторов, рабочих, специалистов, руководителей хозяйств в массовое соревнование за бережное отношение к технике, обеспечение ее надежной сохранности и постоянной готовности, повышение инженерной культуры, на расширение материальной базы для хранения, техобслуживания и ремонта сельскохозяйственных машин, а также повышение эффективности сельскохозяйственного производства и материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в достижении высоких результатов труда.

2.5.5. Создание условий для развития кадрового потенциала

Основное мероприятие "Создание условий для развития кадрового потенциала сельского хозяйства"

Основными направлениями развития кадрового потенциала сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга" будет привлечение для работы в сельскохозяйственные организации инициативных руководителей, молодых специалистов, а также повышение их профессиональной квалификации.

Поддержка развития кадрового потенциала сельского хозяйства из средств областного бюджета будет продолжена путем предоставления субсидий на:

- ежемесячные выплаты молодым специалистам:

- выпускникам высших профессиональных образовательных учреждений, которые работают в сельскохозяйственных организациях;

- выпускникам средних профессиональных образовательных учреждений, которые работают в сельскохозяйственных организациях;

- выпускникам начальных профессиональных образовательных учреждений, которые работают в сельскохозяйственных организациях;

- ежемесячные выплаты молодым специалистам, совмещающим работу в сельскохозяйственных организациях с учебой в высших учебных заведениях сельскохозяйственного профиля в течение пяти лет с момента поступления, если они являются выпускниками начального профессионального образовательного учреждения, и в течение трех лет, если они являются выпускниками среднего профессионального образовательного учреждения;

- выплату единовременного пособия молодым специалистам, отработавшим в сельскохозяйственной организации один, два и три года соответственно;

- выплаты учащимся начальных профессиональных образовательных учреждений, проходящим производственную практику по профилю избранной профессии в сельскохозяйственной организации (за период прохождения практики).

Порядок и условия предоставления субсидий на поддержку кадрового потенциала определен постановлением Правительства Калужской области от 20 февраля 2003 года N 39.

В рамках осуществления основного мероприятия для увеличения производства продукции растениеводства, животноводства, повышения квалификации и профессионального мастерства специалистов и рабочих массовых профессий, распространения передового опыта предусматривается организация мероприятий и проведение смотров-конкурсов готовности техники к полевым работам, по хранению техники. Задачами смотров-конкурсов являются: вовлечение механизаторов, рабочих, специалистов, руководителей сельскохозяйственных организаций в массовое соревнование за своевременную и качественную подготовку сельскохозяйственной техники, семенного материала, минеральных и органических удобрений к полевым работам; за бережное отношение к технике, обеспечение ее надежной сохранности и постоянной готовности, повышение инженерной культуры, а также расширение материальной базы для хранения, техобслуживания и ремонта сельскохозяйственных машин.

2.6. Основные меры правового регулирования

Реализация Программы осуществляется Городской Управой города Калуги.

Министерство сельского хозяйства Калужской области заключает с Городской Управой города Калуги соглашение о взаимодействии и сотрудничестве и о совместной работе по реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и областной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" с целью эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, и достижения конечных результатов, предусмотренных Программой, и иных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие АПК.

Субъектами права на получение государственной поддержки из федерального и областного бюджетов являются юридические лица, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования "Город Калуга", а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

Субъектами права на получение средств из бюджета муниципального образования "Город Калуга" являются сельскохозяйственные организации, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", физические лица, занимающиеся садоводством, огородничеством, ведущие личное подсобное хозяйство.

Организация управления Программой осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы - управлением экономики и имущественных отношений города Калуги в соответствии с Положением о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации, утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 N 220-п.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении 3 к Программе.

2.7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального образования "Город Калуга" и внебюджетных средств.

Предполагается, что финансирование мероприятий из федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" в объемах, установленных федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по направлениям и в порядке, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществляться в соответствии с областной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" в объемах, установленных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, утверждаемом Правительством Калужской области или уполномоченным органом.

Программа направлена на стимулирование привлечения в сельское хозяйство муниципального образования "Город Калуга" средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального образования "Город Калуга".

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" представлено в приложении 4 к Программе.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

2.8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы содержит алгоритм оценки фактической эффективности Программы в процессе и по итогам реализации с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценок по трем критериям:

- степень достижения целей и решения задач Программы;

- соответствие запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Программы (подпрограммы);

- степень реализации мероприятий Программы.

2.8.1. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:

,

где C - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы;

Ci - степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

N - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы.

Степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:

Ci = Зф / Зп (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

Ci = Зп / Зф (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),

где Зф - фактическое значение индикатора (показателя);

Зп - плановое значение индикатора (показателя).

2.8.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы, определяется путем сопоставления плановых объемов и кассового исполнения муниципальной программы по формуле:

Уи = Фф / Фп,

где Уи - уровень исполнения муниципальной программы по расходам;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

2.8.3. Оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы может определяться по следующей формуле:

,

где M - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы;

P - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата i-го мероприятия программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";

m - количество основных мероприятий, включенных в муниципальную программу.

Подпрограмма муниципального образования "Город Калуга" "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы муниципального образования "Город Калуга" "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2014-2020 годы"

1. Соисполнители Программы, участвующие в подпрограмме	Отсутствуют
2. Участники Программы, участвующие в подпрограмме	Сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц
3. Цели подпрограммы	- Создание условий для эффективного развития молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга"; - увеличение объемов производства высококачественной молочной продукции в сельскохозяйственных предприятиях с 7073,5 тонны в 2012 году до 7850 тонн в 2020 году
4. Задачи подпрограммы	Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи: - создание условий для укрепления племенной базы молочного скотоводства; - создание условий для ускоренного развития молочного скотоводства; - создание условий для организации системы сбыта и регулирования рынка молока
5. Показатели подпрограммы	Показатели подпрограммы: - поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях (голов); - валовое производство молока в сельскохозяйственных предприятиях (тонн); - реализация молока в сельскохозяйственных предприятиях (тонн); - надой на корову в год в сельскохозяйственных предприятиях (кг); - покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород (голов); - выход телят на 100 коров (голов); - удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота (%)
6. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
7. Объемы и источники финансирования подпрограммы	тыс. руб.
	Годы	Объемы и источники финансирования
		Бюджет МО "Город Калуга"	Внебюджетные средства (собственные)	Всего
	2014	1038,0	106016,0	107054,0
	2015	1202,4	110625,3	111827,7
	2016	1268,5	123947,0	125215,5
	2017	1325,5	133720,1	135045,6
	2018	1369,9	142677,4	144047,3
	2019	1400,2	150146,8	151547,0
	2020	1407,8	156087,9	157495,7
	Итого	9012,3	923220,5	932232,8
	Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период. В качестве внебюджетных средств предусматриваются собственные средства сельскохозяйственных предприятий
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Увеличение валового производства молока в сельскохозяйственных предприятиях к 2020 году до 7850 тонн при годовом надое на 1 корову - 5925 кг; - стабилизация поголовья коров на уровне 1325 голов

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма муниципального образования "Город Калуга" "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма) направлена на создание условий для эффективного развития молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга", увеличение объемов производства высококачественной молочной продукции для удовлетворения потребностей населения города в продуктах собственного производства.

Молочное скотоводство является одной из приоритетных отраслей сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга": доля молочной продукции в валовом объеме животноводческой продукции составляет более 65%. В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства муниципального образования производство молока занимает более 34%.

В отрасли молочного животноводства в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", трудится 91 человек.

Успех решения многих экономических и социальных проблем агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Калуга" во многом зависит от того, как будет развиваться отрасль молочного скотоводства. В муниципальном образовании "Город Калуга" имеются все природно-климатические и ресурсные предпосылки для развития молочного скотоводства, сельскохозяйственные предприятия располагают достаточными площадями под кормовыми культурами, пастбищами, трудовыми ресурсами, техникой. По состоянию на 1.07.2013 сельскохозяйственные товаропроизводители располагали 6723 га сельскохозяйственных угодий, из них - 5883 га пашни, из них используемой - 5883 га.

Для выполнения целевых показателей по производству молока сельскохозяйственными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга", проведены следующие мероприятия:

1. ЗАО "Калуга-Молоко" закончило реконструкцию помещения животноводческого комплекса д. Животинки на 300 ското-мест с оборудованными выгульными площадками, где в настоящее время содержится 260 голов молодняка крупного рогатого скота симментальской породы. ЗАО "Калуга - Молоко" присвоен статус "Племенной репродуктор по разведению крупного рогатого скота симментальской породы".

2. ООО "Григоровка" присвоен статус "Племенной репродуктор по разведению племенного скота швицкой породы". В хозяйстве реконструировано и сдано в эксплуатацию помещение животноводческого комплекса в д. Григоровке для беспривязного содержания молодняка на 300 ското-мест.

3. В ОАО "Совхоз "Росва" в марте 2012 года проведена государственная экспертиза проектной документации на реконструкцию-строительство животноводческого комплекса (коровника) на 300 ското-мест, строительство планируется начать в IV квартале 2013 года.

4. В результате реорганизации ГОУ СПО "Калужский аграрный колледж", СПК "Ольговский" и ФГУ ГЗК "Калужская" поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях резко сократилось с 3475 голов в 2006 году до 2104 головы по состоянию на 1.07.2009, в том числе коров с 1360 голов в 2006 году до 623 голов в 2009 году. По состоянию на 1.01.2013 поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях восстановлено и составило 3516 голов, на 1.07.2013 поголовье крупного рогатого скота увеличено на 133 головы и составило 3649 голов, в том числе поголовье коров составило 1325 голов.

В 2012 году целевые показатели соглашения по производству продукции животноводства, заключенного в рамках целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы" между министерством сельского хозяйства Калужской области и Городской Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского округа "Город Калуга" на 2008-2012 годы (далее - Соглашение), выполнены. Производство молока составило 7073,5 тонны, или 100,3% Соглашения (таблицы 1, 2).

Таблица 1

Численность поголовья скота во всех категориях хозяйств в динамике

Показатели	Численность поголовья (голов)
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	I полугодие 2013 г.
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств, в том числе	3490	3678	4119	4015	4227
в сельхозпредприятиях	3005	3187	3594	3516	3649
в личных подсобных хозяйствах	485	491	525	499	578
в крестьянских фермерских хозяйствах	-	-	-	-	39
Поголовье коров во всех категориях хозяйств, в том числе	1598	1612	1672	1599	1689
в сельхозпредприятиях	1280	1280	1325	1325	1325
в личных подсобных хозяйствах	318	332	347	274	325
в крестьянских фермерских хозяйствах	-	-	-	-	39

По состоянию на 1.08.2013 ООО "Григоровка" сокращено поголовье крупного рогатого скота на 392 головы, в том числе коров - на 115 голов, в результате поголовье коров в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", составило 1210 голов.

Таблица 2

Производство молока во всех категориях хозяйств, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", тонн

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2012 г. в % к
					2010 г.	2011 г.
Производство молока, всего, тонн, в том числе	7964	9040	8930	8518	94,2	95,4
Сельскохозяйственные предприятия	4958	7269	7320,2	7073,5	97,3	96,6

Средний надой на корову в год в хозяйствах вырос по сравнению с 2008 годом на 1066 кг и составил в 2012 году 5367 кг (по надою молока на 1 корову в отчетном году муниципальное образование "Город Калуга" заняло 4-е место в Калужской области). Сельскохозяйственными предприятиями муниципального образования "Город Калуга" в 2012 году достигнут самый высокий показатель выхода телят на 100 коров в области (96%). Уровень рентабельности реализованного молока сельскохозяйственными предприятиями в 2012 году составил 1,8%, за первое полугодие 2013 года - 4,1%. Анализ состояния молочного скотоводства сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", за период 2009-2012 гг. представлен в таблице 3.

Реализация подпрограммы позволит закрепить позитивные тенденции в молочном скотоводстве муниципального образования, создать благоприятные условия для его дальнейшего развития, укрепить финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий, улучшить условия для процесса воспроизводства в сельском хозяйстве. Одновременно будут созданы оптимальные условия для реализации молока сельскохозяйственными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга".

Таблица 3

Анализ состояния молочного скотоводства сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", в динамике

Показатели	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	I полуг. 2013 г.	2012 г. в % к
							2010 г.	2011 г.
Поголовье молочных коров, всего	гол.	1280	1280	1325	1325	1325	103,5	100,0
Удой молока на корову в год	кг	5413	5674	5670	5367	2606	94,6	94,7
Валовое производство молока	тонн	4958	7263	7320,2	7073,5	3452,5	97,4	96,6
Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	гол.	297	0	112	0	3	-	-
Выход телят на 100 маток	гол.	76	92	90	96	42	104,3	106,7
Рентабельность производства молока	%	11,8	6,7	10,6	1,8	4,1	-	-

Согласно показателям прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" к 2016 году планируется увеличить производство валовой сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга" (в сопоставимой оценке), по отношению к 2012 году на 36,8%. Рост производства валовой продукции сельского хозяйства в значительной степени будет обеспечен за счет роста производства продукции животноводства, в частности - молока. Увеличение производства продукции животноводства ожидается в основном за счет реконструкции-строительства животноводческого комплекса (коровника) в ОАО "Совхоз "Росва" - внедрения современного технологического оборудования, и как следствие, создания принципиально новой технологической базы, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и создания соответствующей кормовой базы, что будет способствовать увеличению производительности труда в отрасли молочного скотоводства.

Финансовая поддержка сельскохозяйственных предприятий, производящих молоко, за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" будет стимулировать рост производства продукции молочного скотоводства. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга" за весь период реализации подпрограммы составит 9012,3 тыс. рублей. Реализация мероприятий подпрограммы позволит сельскохозяйственным предприятиям к 2020 году увеличить производство молока до 7850 тонн, что превысит показатель 2012 года на 776,5 тонны. Увеличение производства молока в сельскохозяйственных предприятиях будет достигнуто как за счет увеличения надоев молока на корову на 558 кг, или на 10,4%, так и за счет стабилизации поголовья коров на уровне 1325 голов. Планируется приобрести 350 голов племенного молодняка. Выход телят на 100 коров составит 88 голов.

В таблице 4 показана зависимость конечного результата - уровня прибыли и рентабельности производства молока в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", от оказания финансовой поддержки на субсидирование реализации молока из бюджетов всех уровней.

Таблица 4

Ожидаемые финансово-экономические показатели работы сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", производящих молоко

Показатели	Ед. изм.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Итого
1. Объем производства молока	тонн	6460	6530	7110	7380	7655	7810	7850	50795
2. Объем финансирования подпрограммы, всего	тыс. руб.	107054,0	111827,7	125215,5	135045,6	144047,3	151547,0	157495,7	932232,8
3. Объем реализации молока	тонн	4609	5339	5643	5891	6102	6243	6277	40104
4. Цена реализации молока за 1 ц	руб.	1835	1851	1885	1949	2126	2168	2250
5. Себестоимость 1 ц молока	руб.	1657,18	1712,52	1761,12	1839,89	1881,74	1940,42	2006,31
6. Себестоимость реализуемой продукции	тыс. руб.	76380	91432	99380	107799	114824	121141	125936	736892
7. Выручка от реализации	тыс. руб.	84575	98825	106371	114816	129729	135348	141233	810897
8. Прибыль от реализации	тыс. руб.	8195	7393	6991	7017	14905	14207	15297	74005
9. Рентабельность производства	%	10,73	8,09	7,03	6,51	12,98	11,73	12,15	10,04
10. Прибыль с учетом субсидий на реализованное молоко из бюджетов всех уровней	тыс. руб.	9233,1	8595,4	8259,5	8342,5	16274,6	15607,2	16704,8	83017,1
11. Рентабельность с учетом субсидий на реализованное молоко	%	12,09	9,40	8,31	7,74	14,17	12,88	13,26	11,26

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, а также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.

Подпрограмма предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

К первому уровню приоритетов относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества страны, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности страны, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам и регионам страны в рамках вступления в ВТО.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание благоприятных условий эффективного функционирования агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Калуга", увеличение объемов производства высококачественной продукции животноводства, круглогодичное обеспечение населения города и области молоком собственного производства, повышение конкурентоспособности продукции, сокращение импорта.

В настоящее время есть необходимость в строительстве новых коровников с роботизированными станциями добровольного доения и кормления. ОАО "Совхоз "Росва" города Калуги совместно с МНПО "Флагман" города Калуги разработали проект "Реконструкция - строительство коровника" на 300 ското-мест с роботизированными станциями добровольного доения и кормления в селе Спасс города Калуги. Данная проектная документация, включая сметы и результаты инженерных изысканий, в марте 2012 года прошла государственную экспертизу N 40-1-5-0081-12. Строительство планируется начать в IV квартале 2013 года, после открытия кредитной линии ОАО "Совхоз "Росва" Калужским отделением N 8608 Сбербанка России.

Целями муниципальной подпрограммы являются:

- создание условий для эффективного развития молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга";

- увеличение объемов производства высококачественной молочной продукции в сельскохозяйственных предприятиях с 7073,5 тонны в 2012 году до 7850 тонн в 2020 году.

Задачами муниципальной подпрограммы являются:

- создание условий для укрепления племенной базы молочного скотоводства;

- создание условий для ускоренного развития молочного скотоводства;

- создание условий для организации системы сбыта и регулирования рынка молока.

Сведения о показателях подпрограммы отражены в приложении 1 к Программе.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Увеличение объема производства молока в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", до 7850 т к 2020 году, что составит 159,8% производства молока в 2008 году и 110,9% производства молока в 2012 году, будет способствовать дополнительному поступлению средств в бюджет муниципального образования "Город Калуга" за счет налоговых отчислений, что подтверждает бюджетную эффективность подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать решению кадровой проблемы в сельском хозяйстве за счет облегчения труда работников животноводства, повышения его производительности и обеспечения достойного уровня заработной платы, что характеризует социальную эффективность подпрограммы.

Комплекс мер муниципальной поддержки, предусмотренных подпрограммой, позволит создать потенциал для дальнейшего динамичного развития молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга".

Объем производства молока за счет выделенных средств из бюджета муниципального образования "Город Калуга" в сумме 9012,3 тыс. рублей позволит получить 491,1 тонны молока, что частично обеспечит выполнение муниципального заказа по поставке молока в детские дошкольные учреждения города высшим и первым сортом (таблица 5).

Таблица 5

Объемы производства и финансирования подпрограммы

Показатели	Ед. изм.	Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 гг.
Объем производства молока	тонн	50795
Объем реализации молока	тонн	40104
Себестоимость реализованной продукции	тыс. руб.	736892
Выручка от реализации	тыс. руб.	810897
Прибыль от реализации	тыс. руб.	74005
Уровень рентабельности	%	10,04
Уровень рентабельности с учетом финансирования из бюджета МО "Город Калуга"	%	11,26
Объем финансирования подпрограммы, всего, в том числе	тыс. руб.	932232,8
- внебюджетные средства (собственные)	тыс. руб.	923220,5
- финансирование из бюджета МО "Город Калуга"	тыс. руб.	9012,3
Объем производства молока за счет выделенных средств из бюджета МО "Город Калуга"	тонн	491,1

Ожидаемые финансово-экономические показатели работы сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", в 2020 году в сравнении с 2012 годом приведены в таблице 6.

Таблица 6

Ожидаемые финансово-экономические показатели работы сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга"

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2012 год	2020 год	Темп роста, %
1	Объем производства молока	тонн	7073,5	7850	110,9
2	Объем реализации молока	тонн	6241,6	6277	101,0
3	Выручка от реализации молока	тыс. руб.	94969	141233	148,7
4	Прибыль от реализации	тыс. руб.	1670	15297

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в два этапа:

1-й этап - 2014-2016 годы;

2-й этап - 2017-2020 годы.

На 1-м этапе реализации подпрограммы - строительство и ввод в эксплуатацию ОАО "Совхоз "Росва" нового коровника на 300 ското-мест с роботизированными станциями добровольного доения и кормления; увеличение поголовья коров за счет приобретения племенного молодняка и перевода в основное стадо собственного молодняка; работа по созданию племенного репродуктора по разведению швицкой породы в ЗАО "Калуга-Молоко" (отделение молочно-товарной фермы д. Чижовки); ведение зоотехнической документации на чистопородный скот на бумажных и электронных носителях, подготовка материала для разработки селекционно-племенного плана по разведению скота швицкой и симментальской пород.

На 2-м этапе реализации подпрограммы - стабилизация поголовья коров, углубленная селекционная работа, направленная на увеличение продуктивности животных, сохранение 2-х репродукторов по разведению племенного скота швицкой породы (ООО "Григоровка") и симментальской породы (ЗАО "Калуга-Молоко").

Сроки реализации муниципальной подпрограммы: 2014-2020 годы.

Раздел 3. Перечень мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

Мероприятиями реализации подпрограммы являются:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным предприятиям, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга", на компенсацию части затрат на реализованное молоко с учетом молочной продуктивности коров из бюджета муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц;

- заключение соглашений о взаимодействии между сельскохозяйственными товаропроизводителями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга", и управлением экономики и имущественных отношений города Калуги по вопросам стабилизации и повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности;

- содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга", в разработке планов селекционно-племенной работы по скоту молочного направления.

Перечень мероприятий подпрограммы и объемы финансирования отражен в приложении 1 к подпрограмме.

Решение основных задач мероприятий подпрограммы будет обеспечено за счет выполнения сельскохозяйственными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга", следующих условий сельскохозяйственного производства.

3.1. Создание условий для развития племенной базы молочного скотоводства

В молочном скотоводстве сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", по состоянию на 1 января 2013 года сложился следующий структурный породный состав: швицкая порода - 45%, черно-пестрая порода - 38,2%, симментальская порода - 16,8%. На 1 июля 2013 года с учетом поступившего приплода от нетелей в структуре стада имеется 71,7% крупного рогатого скота швицкой породы, 11,4% крупного рогатого скота черно-пестрой породы и 16,9% крупного рогатого скота симментальской породы. На период до 2020 года основными породами, разводимыми в муниципальном образовании, останутся швицкая и симментальская.

Селекционная работа с молочным скотом будет направлена на увеличение молочной продуктивности коров, дальнейшее улучшение качественных показателей, сохранение генофонда животных и его эффективное использование. В этих целях будет применяться как прилитие крови быков-производителей голштинской породы скота, так и чистопородное разведение по основным высокопродуктивным заводским линиям.

В 2011 году в части реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" сельскохозяйственным предприятием, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга" - ООО "Григоровка" приобретено 110 голов племенного скота, в том числе: 63 головы - в ОАО ПЗ "Октябрьский", 47 голов - в СПК "Нива". В первом полугодии 2013 года ОАО "Совхоз "Росва" приобретено 3 племенных быка.

С целью улучшения финансового состояния сельскохозяйственных предприятий путем реализации племенного молодняка крупного рогатого скота планируется сохранить два репродуктора по разведению племенного скота швицкой породы (ООО "Григоровка", ЗАО "Калуга-Молоко") и симментальской породы (ЗАО "Калуга-Молоко"). Сельскохозяйственным предприятиям, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга", в 2011 году из областного бюджета было выплачено субсидий на содержание 610 голов маточного поголовья коров в сумме 1525 тыс. рублей, в том числе: ЗАО "Калуга-Молоко" - 650 тыс. рублей (260 голов) и ООО "Григоровка" - 875 тыс. рублей (350 голов). В 2012 году на содержание племенного скота из областного бюджета выплачено субсидий на содержание 280 голов маточного поголовья коров ЗАО "Калуга-Молоко" в сумме 851,2 тыс. рублей, на содержание 350 голов маточного поголовья ООО "Григоровка" - 1064,0 тыс. рублей. Согласно постановлению Правительства Калужской области от 22.02.2013 N 96 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2013 - 2020 годы" на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства во II квартале 2013 года на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных из федерального и областного бюджета выплачены субсидии на содержание 280 голов маточного поголовья ЗАО "Калуга-Молоко" в сумме 924,0 тыс. рублей.

Важнейший фактор роста продуктивности коров - совершенствование организации воспроизводства стада. В период реализации подпрограммы будет уделяться повышенное внимание к искусственному осеменению маточного поголовья, в том числе материалом быков-улучшателей. Будет расширено применение наиболее эффективных способов осеменения. Планируется ежегодно проводить подготовку и переподготовку 3 - 4 техников искусственного осеменения. За счет мер по совершенствованию организации воспроизводства стада выход телят в среднем по пригороду за 2014-2020 годы будет увеличен до 88%.

Планируется осеменение маточного поголовья сексированным семенем быков-улучшателей, что позволит ускорить процесс генетического совершенствования приплода ремонтного молодняка, позволит повысить конкурентоспособность молочной продукции на рынке продовольствия.

3.2. Создание условий для ускоренного развития молочного скотоводства

3.2.1. Система мер по совершенствованию технологии выращивания и содержания молодняка крупного рогатого скота

Система предусматривает приучение животных в молочный период выращивания к поеданию стартерных комбикормов, качественных объемистых кормов: сена, силоса, сенажа. Общий расход кормов за период выращивания от рождения до отела должен составить не менее 4200-4300 кормовых единиц (далее - к. ед.) на животное, уровень концентрированных кормов в структуре рационов по питательности - 24 - 27%.

Среднесуточный привес молодняка КРС в возрасте до 6 месяцев должен быть не менее 650 граммов, с 6 до 12 месяцев - 700 граммов, старше 1 года и более - 650 граммов. При этом живая масса телок в возрасте 6 месяцев должна быть не ниже 150 кг, в 12 месяцев - 280 кг, в 18 месяцев - 400 кг. Живая масса коров-первотелок не должна быть менее 500-550 кг.

Комплексом мероприятий предусматривается применение современных технологий выращивания ремонтного молодняка, включающих в зависимости от размера ферм профилактории или родильно-профилактические блоки, используемые по принципу "пусто-занято".

Ежегодно планируется вводить в основное стадо 23-25% первотелок. Выбраковка телок, не пригодных к воспроизводству, предусматривается во все возрастные периоды животных. В перспективе будет обращаться внимание на долголетие маточного поголовья, особенно поголовья высокопродуктивных коров.

В 2014 году доля коров, находящихся на привязном содержании, будет составлять 48% от их общего количества. К концу 2020 года около 100% коров (1590 голов) планируется перевести на беспривязное содержание с доением в доильных залах. Ремонтный молодняк всех возрастов планируется выращивать беспривязно с использованием различных технологических решений этой системы содержания скота.

3.2.2. Система мер по укреплению кормовой базы

Решающим условием дальнейшего развития молочного скотоводства является прочная кормовая база, полное обеспечение скота всеми видами кормов высокого качества, скармливание их скоту в подготовленном сбалансированном виде.

Для удовлетворения потребности животных в кормах и получения запланированного подпрограммой уровня продуктивности (годовой надой на корову к 2020 году - 5925 кг) в хозяйствах муниципального образования "Город Калуга" требуется ежегодно заготавливать кормов всех видов с учетом страхового фонда не менее 55 - 56 центнеров кормовых единиц в расчете на условную голову скота с наличием переваримого протеина в 1 кормовой единице - не менее 105 граммов и качеством заготавливаемых кормов - не ниже 2 класса.

Исходя из научно обоснованной структуры кормления в 2014 году требуется заготовить: сена - 2,0 тыс. тонн, сенажа - 9,1 тыс. тонн, силоса - 15,7 тыс. тонн, зеленых кормов (включая пастбищные корма) - 16,0 тыс. тонн. Концентрированных кормов требуется 2,7 тыс. тонн.

Для обеспечения питания растений в полном объеме в 2014 году будет проводиться комплекс мероприятий по агрохимическому обследованию почв.

Для повышения продуктивности кормовых угодий необходимо проводить подкормку пастбищ и площадей многолетних трав, выделяемых для выпаса крупного рогатого скота, комплексными минеральными удобрениями.

Наряду с повышением уровня кормления должна повышаться и его полноценность за счет сбалансированности рационов по основным элементам питания, что потребует приобретения высокобелковых, углеводистых и минеральных кормов промышленного производства, а также применения дифференцированного кормления коров.

В перспективе технология раздельного скармливания каждого из компонентов рациона будет замещаться технологией кормления полнорационными кормосмесями, удельный вес которых в общем объеме кормов будет доведен с 46% в 2014 году до 100% в 2016 году.

Для заготовки сочных кормов планируется расширение посевных площадей под кукурузу на силос - основного энергетического корма, за счет которого в ближайшие годы будет обеспечиваться рост объемов производства молока.

Главное направление в укреплении кормовой базы на ближайшую перспективу - интенсификация кормопроизводства с внедрением прогрессивных ресурсосберегающих технологий производства кормов, увеличением объемов заготовки силоса и пасты из кукурузы и силоса пониженной влажности из подвяленных трав, сенажа в упаковке, зерносенажа, плющеного консервированного зерна.

3.2.3. Система мер в технико-технологической политике отрасли, в том числе внедрение новых технологий

Для облегчения труда работников животноводства и получения качественной молочной продукции подпрограммой предусматривается продолжить работу по механизации кормления, доения, охлаждения молока, внедрению прогрессивных технологий в отрасли.

В ЗАО "Калуга-Молоко" д. Животинки используется реконструированный животноводческий комплекс на 300 ското-мест с технологией беспривязного содержания скота, доильный зал с компьютерной системой управления стадом, холодильное оборудование, станция по выпойке телят, телятник-профилакторий на 200 ското-мест, выгульные площадки для коров и молодняка животных, навозохранилища емкостью 3000 кубических метров; на МТФ д. Чижовки используются два реконструированных животноводческих помещения на 350 ското-мест для содержания коров в запуске, нетелей и молодняка крупного рогатого скота с технологией беспривязного содержания, холодильное оборудование, две выгульные площадки с твердым покрытием для содержания молодняка молочного периода и телок на выращивании. Раздача кормов в хозяйстве осуществляется с помощью миксеров в виде буферных смесей.

В последние годы потребность животноводства в грубых и сочных кормах удовлетворяется полностью за счет собственного кормопроизводства. Это стало возможным благодаря обновлению машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий почвообрабатывающей техникой, зерно- и кормоуборочной техникой, что существенно способствует повышению эффективности действующего производства за счет увеличения производительности труда, повышения качества произведенной продукции, обеспечивает своевременное проведение весенне-полевых и уборочных работ, значительно снижает потери при хранении продукции, и, следовательно, способствует снижению себестоимости произведенной продукции. Техническое и технологическое переоснащение отрасли молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" позволяет решать проблему дефицита кадров работников животноводства за счет облегчения их труда, повышения его производительности и обеспечения достойного уровня заработной платы.

3.3. Создание условий для организации системы сбыта и регулирования рынка молока

Каналами реализации молока сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", являются:

- молокоперерабатывающие заводы Калужской области

(за 2012 год реализовано 78,9% общего объема реализованного молока),

(за первое полугодие 2013 года реализовано 69,6% общего объема реализованного молока);

- выполнение муниципального заказа - поставка молока в детские дошкольные учреждения города

(за 2012 год поставлено 12,9% общего объема реализованного молока),

(за первое полугодие 2013 года поставлено 13,2% общего объема реализованного молока);

- реализация из молочных бочек на улицах областного центра

(за 2012 год реализовано 3,2% общего объема реализованного молока),

(за первое полугодие 2013 года реализовано 12,7% общего объема реализованного молока);

- прочая реализация

(за 2012 год реализовано работникам хозяйств и прочим предприятиям 5,0% общего объема реализованного молока),

(за первое полугодие 2013 года реализовано работникам хозяйств и прочим предприятиям - 4,5% общего объема реализованного молока).

Одним их ключевых направлений в системе реализации молочной продукции на ближайшую перспективу является собственная первичная переработка молока, его пакетирование и поставка в торговую сеть областного центра. ЗАО "Калуга-Молоко" приобретена линия пакетирования молока.

Наличие в муниципальном образовании "Город Калуга" местных сельхозтоваропроизводителей обеспечивает возможность их участия в конкурсах (аукционах) и сохранение на перспективу поставок молока детским дошкольным бюджетным организациям города. В 2013 году аукцион по выполнению муниципального заказа по поставке молока муниципальным учреждениям города Калуги, подведомственным управлению образования города Калуги, выигран ООО "Григоровка".

За первое полугодие 2013 года обществом поставлено в дошкольные учреждения 268,5 тонны молока, или 8,7% общего объема реализации молока всех сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга".

Реализация молока, произведенная малыми формами хозяйствования (личными подсобными хозяйствами), осуществляется в небольших количествах на сельскохозяйственных рынках города Калуги.

Данная подпрограмма предусматривает финансовую поддержку в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) за реализованное молоко из бюджета муниципального образования "Город Калуга".

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет собственных средств хозяйств и средств бюджета муниципального образования "Город Калуга".

Обоснование потребности в ресурсах на реализацию подпрограммы на 2014-2020 годы приводится в приложениях 1, 2 к подпрограмме.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Субъектами права на получение поддержки из бюджета муниципального образования "Город Калуга" являются сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции (молока) на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.

Организация управления подпрограммой осуществляется разработчиком подпрограммы - управлением экономики и имущественных отношений города Калуги.

Управление экономики и имущественных отношений города Калуги координирует реализацию подпрограммы и осуществляет контроль за выполнением подпрограммных мероприятий в соответствии с действующим порядком реализации муниципальных подпрограмм.

К осуществлению программных мероприятий привлекаются внебюджетные (собственные) средства сельскохозяйственных предприятий.

При условии наличия и финансирования подпрограммы "Развитие молочного скотоводства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2014-2020 годы" возможно привлечение финансирования областного и федерального бюджетов из соответствующих государственных программ Калужской области.

Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы и целевым использованием средств осуществляется в соответствии с постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 N 220-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации".

Приложение 1
к Подпрограмме
муниципального образования "Город Калуга"
"Развитие молочного скотоводства
в муниципальном образовании "Город Калуга"
на 2014 - 2020 годы"

Перечень программных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия подпрограммы		Сроки реализации	Ответственный исполнитель (соисполнитель)/участники	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
							2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Производство молока	1.1. Предоставление субсидий сельскохозяйственным предприятиям, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга", на компенсацию части затрат на реализованное молоко с учетом молочной продуктивности коров из бюджета муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц	2014-2020 гг.	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги; участники: сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц	Бюджет муниципального образования "Город Калуга"	9012,3	1038,0	1202,4	1268,5	1325,5	1369,9	1400,2	1407,8
	Производство молока	1.2. Производство молока сельскохозяйственными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц			Внебюджетные средства (собственные)	923220,5	106016,0	110625,3	123947,0	133720,1	142677,4	150146,8	156087,9
2	Заключение соглашений о взаимодействии между сельскохозяйственными товаропроизводителями, расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга", и управлением экономики и имущественных отношений города Калуги по вопросам стабилизации и повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности		2014-2020 гг.	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги; участники: сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц	Финансирование не требуется
3	Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга", в разработке планов селекционно-племенной работы по скоту молочного направления		2014-2020 гг.	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги; участники: сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц	Финансирование не требуется
	Всего					932232,8	107054,0	111827,7	125215,5	135045,6	144047,3	151547,0	157495,7

Приложение 2
к Подпрограмме
муниципального образования "Город Калуга"
"Развитие молочного скотоводства
в муниципальном образовании "Город Калуга"
на 2014 - 2020 годы"

Расчет потребности финансовых средств для предоставления субсидий сельскохозяйственным предприятиям, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга", на компенсацию части затрат на реализованное молоко с учетом молочной продуктивности коров из бюджета муниципального образования "Город Калуга" на 2014 - 2020 годы, за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц

Планируемый надой на 1 корову по состоянию на 1 января (кг)	Наличие коров (голов)	Валовое производство молока (тонн)	Объем реализованного молока (тонн)	Ставка субсидий из бюджета МО "Город Калуга" (1 т - 210 руб. при уровне продуктивности коров в 4000 - 5500 кг; 1 т - 230 руб. при уровне продуктивности коров свыше 5500 кг)	Сумма субсидий из бюджета МО "Город Калуга" (тыс. рублей)	Собственные средства хозяйства (тыс. рублей)
Продуктивность 4000 - 5500 кг на 1 голову в год
2014 год
4322	350	1513	1100	210	231,000	14927,000
2015 год
4520	350	1582	1277	210	268,170	17929,080
2016 год
5188	350	1816	1471	210	308,910	21373,630
2017 год
5185	350	1815	1471	210	308,910	22109,130
2018 год
5175	400	2070	1678	210	352,380	26076,120
2019 год
5196	425	2208	1787	210	375,270	28734,960
2020 год
5230	425	2223	1797	210	377,370	29884,110
Итого		13227	10581		2222,010	161034,030
Продуктивность свыше 5500 кг на 1 голову в год
2014 год
5500	600	3300	2262	230	520,260	37594,440
2015 год
5501	600	3301	2640	230	607,200	45381,600
2016 год
6078	600	3647	2750	230	632,500	48895,000
2017 год
6108	600	3665	2764	230	635,720	50829,960
2018 год
6141	600	3685	2763	230	635,490	52579,890
2019 год
6168	600	3701	2792	230	642,160	54946,560
2020 год
6212	600	3727	2806	230	645,380	57130,160
Итого		25026	18777		4318,710	347357,610
Продуктивность свыше 5500 кг на 1 голову в год
2014 год
6335	260	1647	1247	230	286,810	22820,100
2015 год
6335	260	1647	1422	230	327,060	26918,460
2016 год
6335	260	1647	1422	230	327,060	27842,760
2017 год
6335	300	1900	1656	230	380,880	33534,000
2018 год
6335	300	1900	1661	230	382,030	34797,950
2019 год
6335	300	1901	1664	230	382,720	36058,880
2020 год
6335	300	1900	1674	230	385,020	37514,340
Итого		12542	10746		2471,580	219486,490
Всего		50795	40104		9012,300	727878,130

Подпрограмма по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", на 2014-2020 годы

Паспорт подпрограммы муниципального образования "Город Калуга" по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории в муниципальном образовании "Город Калуга", на 2014-2020 годы

1. Соисполнители Программы, участвующие в подпрограмме	Отсутствуют
2. Участники Программы, участвующие в подпрограмме	Министерство сельского хозяйства Калужской области (по согласованию), сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц
3. Цели подпрограммы	- Создание условий для эффективного функционирования агропромышленного комплекса в муниципальном образовании "Город Калуга"; - поддержание продуктивности земель сельскохозяйственного назначения в пределах, благоприятных для роста и развития растений и сохранения окружающей природной среды; - систематическое проведение агротехнических, биологических мелиоративных, агрохимических и противоэрозионных мероприятий; - создание благоприятных условий эффективного функционирования агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Калуга", увеличение объемов производства высококачественной продукции при наиболее полном использовании природно-экономического потенциала, что будет способствовать повышению продуктивности сельскохозяйственного производства и его экологизации
4. Задачи подпрограммы	Для достижения намеченной цели необходимо решить следующую задачу: Поддержание почвенного плодородия на следующем уровне: 1. По кислотности pH не ниже 5,9. 2. Содержание калия и фосфора 100-150 мг/кг почвы. 3. Содержание гумуса 1,9%. 4. Обеспечение азотным питанием растений за счет биологизации растений на 70%
5. Показатели подпрограммы	Показатели подпрограммы: - валовое производство зерна в сельскохозяйственных предприятиях (тонн); - урожайность зерновых в сельскохозяйственных предприятиях (ц/га); - валовое производство картофеля в сельскохозяйственных предприятиях (тонн); - урожайность картофеля в сельскохозяйственных предприятиях (ц/га); - валовое производство овощей в сельскохозяйственных предприятиях (тонн); - урожайность овощей в сельскохозяйственных предприятиях (ц/га); - производство кормов в сельскохозяйственных предприятиях (тонн); - приобретение элитных семян сельскохозяйственными предприятиями (тонн); - удельный вес элитных семян (%)
6. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
7. Объем и источники финансирования подпрограммы	тыс. рублей
	Годы	Объемы и источники финансирования
		Всего	Бюджет муниципального образования "Город Калуга"	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства (собственные)
	2014	46716,0	1000,0	5607,0	4363,0	35746,0
	2015	52087,0	1000,0	5959,0	4825,0	40303,0
	2016	55498,0	1100,0	6214,0	5210,0	42974,0
	2017	59298,0	1200,0	6514,0	5510,0	46074,0
	2018	63239,0	1300,0	7221,0	5860,0	48858,0
	2019	66498,0	1400,0	7214,0	6160,0	51724,0
	2020	69898,0	1500,0	7414,0	6560,0	54424,0
	Итого	413234,0	8500,0	46143,0	38488,0	320103,0
	Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период. В качестве внебюджетных средств предусматриваются собственные средства сельскохозяйственных предприятий
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Стабилизация почвенного плодородия до уровня: - pH - 5,9; - гумус - 1,9%; - P2O5 - 150 мг/кг почвы; - K2O - 100 мг/кг почвы; - обеспечение азотным питанием растений за счет биологизации растений на 70%. Получить в 2020 году:
	- зерна				3300 тонн
	- урожайность зерновых				28 ц/га
	- картофеля				950 тонн
	- урожайность картофеля				180 ц/га
	- овощей				2500 тонн
	- урожайность овощей				208 ц/га
	- заготовить кормов				11700 тонн к. ед.
	- закупить элитных семян				65 тонн
	- удельный вес элитных семян				30%

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

1.1. Земельные ресурсы и их состояние

За последние 7 лет, с 2006 по 2013 год, сократились площади:

- сельскохозяйственных угодий - на 5549 га;

- пашни - на 4150 га;

- посевов сельхозкультур - на 952 га.

Реализация целевой программы по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных предприятий муниципального образования "Город Калуга" на 2004-2010 годы и муниципальной целевой программы по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных предприятий в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011-2015 годы приостановила на части площадей снижение уровня плодородия почв.

В настоящее время на сельскохозяйственных угодьях наблюдается заметное увеличение площади кислых почв, почв с низким содержанием фосфора и особенно с низким содержанием калия.

Отсутствие систематического ежегодного мониторинга качественного состояния сельхозугодий не позволяет анализировать и регулировать эти процессы.

Агрохимический анализ почв проводится ФГУ "Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии "Калужский".

N п/п	Показатели почвенного плодородия	Агрохимическое обследование почв
		2001 год	2004 год	2010 год
1	Среднее значение pH по турам	5,9	5,8	5,7
2	Среднее значение содержания фосфора	155,5	147,2	139,7
3	Среднее значение содержания калия	102,6	87,0	82,0
4	Содержание гумуса	1,81	1,60	1,59

Результаты агрохимического обследования и только локального мониторинга плодородия сельскохозяйственных угодий показывают проявление технологической деградации через ухудшение агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий.

Большая часть урожая в современном экстенсивном земледелии формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выносимых с урожаем элементов питания, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса.

Относительно высокие урожаи зерновых при благоприятных погодных условиях последних лет следует объяснить в основном "проеданием" почвенного плодородия, сформированного в предыдущие годы (1970-2010 гг.).

За три года, 2010-2012 гг., средняя урожайность по культурам составила: зерновых - 19,3 ц/га, картофеля - 150 ц/га, овощей - 165ц/га и производство кормов - 5571 тонну кормовых единиц.

Очередной тур агрохимического обследования - 2014 год.

Основные причины деградации земель сельскохозяйственного назначения связаны с социально-экономическими, организационно-хозяйственными и природными факторами, к числу которых относятся:

1. Недооценка роли комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в повышении продуктивности земель при соблюдении требований охраны окружающей среды, экологической устойчивости и продуктивного долголетия природных систем.

2. Отсутствие адаптивно-ландшафтного подхода к организации территории землепользования (природопользования) с научно обоснованными ограничениями на антропогенную нагрузку, что определяет целостность и сбалансированность функционирования агроландшафтов, их экологическую устойчивость и предупреждение развития процессов деградации природной среды.

Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды свидетельствует о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли будут сохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации и устранению.

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Необходимость разработки и принятия подпрограммы вызвана объективной оценкой недопущения снижения плодородия почв до естественного уровня, урожайности зерновых до 8-10 центнеров с гектара.

Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину стоимости произведенного продукта.

При этом необходимо обеспечить эффективное использование биологического потенциала существующих и перспективных сортов сельскохозяйственных культур, естественного и приобретенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Одним из основных условий развития агропромышленного комплекса МО "Город Калуга" и источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Анализ результатов агрохимического обследования за несколько лет показывает, что на территории всего МО "Город Калуга" повсеместно наблюдается устойчивая тенденция к активной деградации почвенного покрова пахотных земель, обусловленная отсутствием действенных мер по сохранению и воспроизводству плодородия сельскохозяйственных угодий.

Оценка изменения качественных показателей дает основания считать, что непринятие мер по исправлению положения приведет к снижению плодородия почв, ухудшению их водно-физических показателей, а также негативной ситуации в сфере агропромышленного комплекса.

В окрестностях Калуги, в долинах рек Оки и Угры, находятся пойменные почвы, которые играют важнейшую роль как для развития сельскохозяйственного производства (овощеводство и кормопроизводство), так и для поддержания экологического равновесия пригородной территории.

Подпрограмма по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) направлена на создание условий для эффективного развития отрасли земледелия.

Растениеводство является одной из приоритетных отраслей сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга": доля растениеводческой продукции в валовом объеме продукции района составляет 32,3%.

В отрасли растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных на территории муниципального образования "Город Калуга", трудится 370 человек.

Успех решения многих экономических и социальных проблем села во многом зависит от того, как будет развиваться эта отрасль сельскохозяйственного производства.

За пять последних лет отрасль растениеводства муниципального образования "Город Калуга" претерпела большие изменения в результате реорганизации ФГОУ СПО "Калужский аграрный колледж", ликвидации СПК "Ольговский" и ЗАО "Карачевская птицефабрика", изъятия земель ОАО "Совхоз Росва" и ФГУ ГЗК "Калужская". Таким образом, площадь пашни в сельскохозяйственных предприятиях резко сократилась на 41,4% (по состоянию на 01.01.2006 - 10033 га, на 01.01.2013 - 5883 га).

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы указаны в паспорте (пункт 8).

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, а также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Целями разработки подпрограммы являются:

- создание условий для эффективного функционирования агропромышленного комплекса в муниципальном образовании "Город Калуга";

- поддержание продуктивности земель сельскохозяйственного назначения в пределах, благоприятных для роста, развития растений и сохранения окружающей природной среды;

- систематическое проведение агротехнических, биологических мелиоративных, агрохимических и противоэрозионных мероприятий;

- создание благоприятных условий эффективного функционирования агропромышленного комплекса муниципального образования "Город Калуга", увеличение объемов производства высококачественной продукции при наиболее полном использовании природно-экономического потенциала, что будет способствовать повышению продуктивности сельскохозяйственного производства и его экологизации.

Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину стоимости произведенного продукта.

При этом необходимо обеспечить эффективное использование биологического потенциала существующих и перспективных сортов сельскохозяйственных культур, естественного и приобретенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Необходимо получить в 2020 году:

- зерна	3300 тонн
- урожайность зерновых	28 ц/га
- картофеля	950 тонн
- урожайность картофеля	180 ц/га
- овощей	2500 тонн
- урожайность овощей	208 ц/га
- заготовить кормов	11700 тонн к. ед.
- закупить элитных семян	65 тонн
- удельный вес элитных семян	30%

Для достижения намеченных целей необходимо решить следующую задачу:

Поддержание почвенного плодородия на следующем уровне:

1. По кислотности pH не ниже 5,9.

2. Содержание калия и фосфора 100-150 мг/кг почвы.

3. Содержание гумуса 1,9%.

4. Обеспечение азотным питанием растений за счет биологизации растений на 70%.

Оптимальные агрохимические показатели почвы

N п/п	Культура	pH	Гумус, %	P2O5, мг/кг почвы	K2O, мг/кг почвы
1	Озимая пшеница	5,6-7,0	2 - 3	150	150
2	Озимая рожь	5,1-5,5	2 - 3	100	120
3	Картофель	5,1-5,5	2 - 3	150	150
4	Кукуруза	5,6-6,5	2 - 3	150	120
5	Корнеплоды	6,0-7,0	2 - 3	150	150
6	Рапс	5,6-7,0	2 - 3	100	120
7	Овощи	5,6-6,0	2 - 3	150	150

Объемы, целевые индикаторы и показатели отражены в приложении 1 к Программе.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

1. Стабилизация почвенного плодородия до уровня:

- pH - 5,9;

- гумус - 1,9%;

- P2O5 - 150 мг/кг почвы;

- K2O - 100 мг/кг почвы;

- обеспечение азотным питанием растений за счет биологизации растений на 70%.

2. Получить в 2020 году:

- зерна	3300 тонн
- урожайность зерновых	28 ц/га
- картофеля	950 тонн
- урожайность картофеля	180 ц/га
- овощей	2500 тонн
- урожайность овощей	208 ц/га
- заготовить кормов	11700 тонн к. ед.
- закупить элитных семян	65 тонн
- удельный вес элитных семян	30%

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

Раздел 3. Перечень и описание мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

Перечень мероприятий и финансирование подпрограммы отражены в приложении к подпрограмме.

Известкование кислых почв

Известкование является мощным мелиорирующим приемом, коренным образом изменяющим многие свойства почвы. В результате известкования почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, повышается биологическая активность, усиливается образование усвояемых форм элементов минерального питания, т.е. в целом улучшается экологическая обстановка в агроценозе.

Известкование кислых почв в сочетании с внесением минеральных и органических удобрений позволяет снизить накопление радионуклидов в сельскохозяйственной продукции.

Мелиорация земель

Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв является оросительная и осушительная мелиорации культур, технические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями. Только при этом условии обеспечивается наивысшая эффективность мелиорированных земель.

С целью поддержания в работоспособном состоянии гидротехнических сооружений и мелиоративных систем особое значение приобретает необходимость разработки и осуществления комплекса эксплуатационных и ремонтных мероприятий внутрихозяйственной сети.

Учитывая сложившееся состояние мелиорированных земель, в намечаемый период основное внимание должно быть уделено реконструкции и восстановлению действующих оросительных и осушительных систем, комплексу эксплуатационных и ремонтно-восстановительных мероприятий на мелиоративных системах.

Оказание несвязной поддержки сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Субсидии предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Предоставление субсидий будет осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области.

Приобретение элитных семян

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

Указанным мероприятием предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту, гибриды кукурузы 1 поколения F1).

Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений.

Предоставление субсидий будет осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области.

Биологизация почв

При интенсивной химизации земледелия все больше проявляются негативные стороны, связанные с нарушением равновесия в экологической системе "растение - почва - вода - человек - атмосфера". В качестве реальной альтернативы техногенным системам земледелия во многих странах мира (Канада, США, Великобритания, Германия и др.) все больший интерес проявляется к адаптивным системам с биологической интенсификацией процессов в растениеводстве, т.е. биологизацией.

В симбиозе с клубеньковыми бактериями люпин, горох, вика, клевер, донник, люцерна, козлятник и другие бобовые культуры способны фиксировать на гектар от 70 до 300 кг атмосферного азота и поэтому становятся практически независимыми от запасов азота в почве.

Сидеральные пары

Сидеральные пары способствуют накоплению органических веществ в почве, провокации сорной растительности, созданию оптимального водно-воздушного режима в почве. В качестве сидеральных культур весьма ценны: люпин, горох, горчица белая, редька масличная, донник и фацелия.

Задача выравнивания почвенных свойств может быть решена землепользователями на основе коренной рекультивации и перепланирования сельскохозяйственных угодий, более интенсивного применения сидеральных паров.

Агротехническое обследование почв

Сохранение и расширенное воспроизводство почвенного плодородия возможно только при использовании в каждом хозяйстве научно обоснованных эколого-ландшафтных систем земледелия. Такие системы являются надежным средством обеспечения устойчивого земледелия и сохранения природных агроресурсов. Системы земледелия должны быть построены таким образом, чтобы воспроизводство гумуса в почвах, как и содержание питательных основных веществ, не требовало специальных затрат, а явилось следствием мероприятий, направленных на повышение продуктивности агроценозов и защиту почв от различных видов деградации.

Структура посевных площадей должна обеспечивать высокопродуктивное использование пахотных земель при оптимальном сочетании экономических и экологических целей. Определение набора культур, их чередование и формирование севооборотов должны проходить с учетом динамики почвенного плодородия. Научно обоснованные севообороты при минимальных дополнительных вложениях обеспечивают высокопродуктивное использование пахотных земель. Учитывается влияние насыщения севооборотов отдельными культурами или их группами на баланс органического вещества и накопление биологического азота в почве. В севооборотах происходит постепенное биологическое оздоровление почвы в результате фиксации азота, разложения пожнивных остатков, улучшения микроценоза почвы.

Необходимо предусмотреть постепенное биологическое оздоровление почвы в результате фиксации азота, введение почвозащитных севооборотов и агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизации обработки почв, внедрять безотвальную и минимальную обработки с учетом почвенно-климатических условий, осваивать приемы снижения отрицательных воздействий техники на почву, приводящих к уплотнению и разрушению ее структуры.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Субъектами права на получение государственной поддержки из федерального и областного бюджетов являются сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования "Город Калуга".

Субъектами права на получение средств из бюджета муниципального образования "Город Калуга" являются сельскохозяйственные организации, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", производящие и реализующие сельскохозяйственную продукцию на территории муниципального образования "Город Калуга".

Организация управления подпрограммой осуществляется заказчиком подпрограммы - управлением экономики и имущественных отношений города Калуги, которое координирует реализацию подпрограммы и осуществляет контроль за выполнением подпрограммных мероприятий в соответствии с действующим порядком реализации муниципальных целевых подпрограмм.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

Сельскохозяйственные предприятия выполняют мероприятия, предусмотренные подпрограммой, по завершении которых производится субсидирование из соответствующих мероприятию бюджетов.

Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы и целевым использованием средств осуществляется в соответствии с постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 N 220-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формировании, реализации и проведения оценки эффективности реализации".

Приложение
к Подпрограмме
муниципального образования "Город Калуга"
по сохранению и воспроизводству плодородия
почв сельскохозяйственных предприятий,
расположенных на территории муниципального
образования "Город Калуга", на 2014-2020 годы

Перечень программных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия подпрограммы	Сроки реализации	Ответственный исполнитель (соисполнитель)/участники	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв
1	1.1. Известкование кислых почв; 1.2. Мелиорация земель; 1.3. Оказание несвязной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства; 1.4. Приобретение элитных семян; 1.5. Биологизация почв; 1.6. Сидеральные пары; 1.7. Агрохимическое обследование почв	2014-2020 гг.	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги; участники: сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга", за исключением личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц; министерство сельского хозяйства Калужской области (по согласованию)	Бюджет МО "Город Калуга"	8500,0	1000,0	1000,0	1100,0	1200,0	1300,0	1400,0	1500,0
				Областной бюджет	46143,0	5607,0	5959,0	6214,0	6514,0	7221,0	7214,0	7414,0
				Федеральный бюджет	38488,0	4363,0	4825,0	5210,0	5510,0	5860,0	6160,0	6560,0
				Внебюджетные средства	320103,0	35746,0	40303,0	42974,0	46074,0	48858,0	51724,0	54424,0
				Итого	413234,0	46716,0	52087,0	55498,0	59298,0	63239,0	66498,0	69898,0