Приложение N 1. Критерии оценки качества финансового менеджмента за ______________ год

Приложение N 1
к приказу
Министерства финансов
Калужской области
от 26 апреля 2011 г. N 76

Критерии оценки
качества финансового менеджмента
за ______________ год

     ____________________________________________________________

(наименование главного распорядителя средств областного бюджета)

Наименование критерия	Расчет показателя (Р)	Ед. изм.	Уровень в баллах	Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя	Комментарий	Оценка (в баллах)
1. Исполнение бюджета в части доходов
Отклонение от плана формирования доходов	P=100-(Ri7Rp*100) если Rf < Rp; Р= (Rf/Rp*100)-100, если Rf>Rp, где Rf - кассовое исполнение по доходам в отчетном финансовом году Rp - плановые объемы формирования доходов, которые были установлены для администратора доходов областного бюджета в утвержденном кассовом плане в отчетном финансовом году	%		Показатели кассового плана и сведения ГРБС представляемые в соответствии с приказом министерства финансов Калужской области от 28.01.2008 N 5 "О порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году".	Негативно расценивается как недовыполнение, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном финансовом году Целевым является значение показателя, не более (менее) 5%
	Р>30%		0
			1
			2
			3
			4
			5
2. Исполнение бюджета в части расходов
2.1. Полнота доведения ГРБС лимитов бюджетных обязательств до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, находящихся в непосредственном подчинении	Р= 100* (li/Li, где li - совокупный объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных ГРБС до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, находящихся в непосредственном подчинении, в период I отчетного финансового года Li - совокупный общий объем лимитов бюджетных обязательств на отчетный I финансовый год, доведенный до конкретных ГРБС	%		Сведения ГРБС	Показатель характеризует деятельность ГРБС по доведению объемов лимитов бюджетных обязательств до подведомственных РБС и ПБС, находящихся в непосредственном подчинении Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100 %
	Р= 100%	балл	5
		балл	4
		балл	3
		балл	2
	0<Р<25%	балл	1
	Р=0	балл	0
2.2. . Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	Р= 100*К/Е, где К - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		Годовой отчет об исполнении бюджета, пояснительная записка форма N 053160	Негативным считается факт накопления значительного объема кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0,5 %
	10%<Р		0
			1
			2
			3
			4
			5
3. Качество финансового планирования
3.1.Порядок формирования и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждениями, подведомственными ГРБС	Наличие порядка формирования и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждениями, подведомственными ГРБС	балл	5	Сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта	Целью является своевременное принятие порядка формирования и ведения плана финансово- хозяйственной деятельности учреждениями, подведомственными ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
	Отсутствие порядка формирования и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждениями, подведомственными ГРБС	балл	0
4. Среднесрочное финансовое планирование
4.1 .Регулирование ГРБС процедур среднесрочного финансового планирования	Наличие правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период, включающий в себя	балл	5	Сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта	Качество финансового менеджмента напрямую зависит от наличия нормативных правовых актов регламентирующих
	распределение бюджетных ассигнований по мероприятиям и направлениям деятельности с учетом следующих направлений: - достижения показателей непосредственных результатов в отчетном периоде; - достижения планируемых показателей результативности; - мониторинга потребности в предоставляемых услугах; - на основе прогнозируемого государственного задания и его стоимости.				внутренние правила и процедуры планирования. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам.
	Отсутствие правового акта, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок	балл	0
	Отсутствие в правовом акте указанных выше направлений уменьшает максимальный балл на количество отсутствующих направлений (коп)	балл	5-коп
5.Квалификация сотрудников финансового, финансово-экономического, планово-экономического, финансово-бухгалтерского, бухгалтерского подразделения аппарата ГРБС					i
5.1 .Образование по экономическим специальностям, в области финансов и бухгалтерского учета.	Р=100*(В + Ср)/Ч, где В - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих дипломами высшего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета, анализа и аудита, по экономическим специальностям; Ср - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих дипломами среднего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета, анализа и аудита, по экономическим специальностям; Ч - общее количество сотрудников в вышеназванных подразделениях по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.	%		Сведения ГРБС.	Наличие диплома высшего/среднего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета и экономических специальностей свидетельствует об уровне квалификации сотрудников названных подразделений. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
	Р=100%	балл	5
		балл	4
		балл	3
		балл	2
--		балл	1
		балл	0
5.2. Повышение квалификации по направлению деятельности.	Р=100*Чп/Ч, где Чп - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих свидетельствами (сертификатами) о прохождении повышения квалификации по направлению деятельности в течение последних трех лет; Ч - общее количество сотрудников в вышеназванных подразделениях по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом	%		Сведения ГРБС.	Прохождение повышения квалификации по направлениям деятельности ведет к росту уровня квалификации сотрудников. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
	Р=100%	балл	5
		балл	4
		балл	3
		балл	2
		балл	1
		балл	0
6. Исполнение судебных актов
1. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС	Р=100*S1/Sо, где So- сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года S1 - сумма по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом	%		Сведения ГРБС.	Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по неисполненным исполнительным документам за счет средств областного бюджета Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0.
	Р>100%	балл	0
		балл	1
		балл	2
		балл	3
		балл	4
	Р=0	балл	5
6.2. Сумма, взысканная по исполнительным документам	Р = 100*S/E, где S - сумма, взысканная по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетном финансовом году Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		Сведения ГРБС.	Позитивно расценивается сокращение суммы, взысканной по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетном финансовом году, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю.
	Р>0,5%		0
			1
			2
			3
			4
	Р=0		5
7. Учет и отчетность
"7.1. Представление в составе годовой бюджетной отчетности-сведении о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"	балл	0	Данные пояснительной записки.	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной таблицы
	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"	балл	5
7.2. Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о результатах деятельности	Наличие в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности"	балл	5	Данные пояснительной записки.	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной формы
	Отсутствие в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности"	балл	0
8. Контроль и аудит
8.1. Объем финансовых нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами в сфере финансового контроля	Наличие нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств	балл	0	Сведения ГРБС, информация Контрольно-счетной палаты Калужской области.	В рамках оценки данного показателя рассматривается сам факт наличия нарушений. Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие нарушений.
	Наличие фактов нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений	балл	2
	Отсутствие финансовых нарушений	балл	5
8.2. Объем недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей	Р= 100*Т/Е, где Т - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		"Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей" по форме 0503176, утвержденной приказом Минфина России от 13.11.200 г. N 128н	Наличие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
	Р>0,25%	балл	0
		балл	1
		балл	2
		балл	3
		балл	4
	Р=0	балл	5
9. Повышение эффективности бюджетных расходов
9.1. Проведение оценки и критерии оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятия направленные на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений	Наличие нормативного правового акта, предусматривающего проведение оценки и критерии оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятия направленные на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений	балл	5	Сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта.	Целью для ГРБС должно быть повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
	Отсутствие правового акта	балл	0
9.2. Формирование нормативных актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 08.05.2010 N 83-Ф3	Своевременное принятие нормативного правового акта	балл	5	Результаты мониторинга и сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта.	Целью является своевременное принятие и в полном объеме принятие нормативных актов, требующих для реализации норм Федерального закона от 08.05.2010 N83-Ф3 в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 22.06.2010 N 240. Целью ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
	Несвоевременное принятие и (или) отсутствие правового акта	балл	0
9.3. Доля руководителей государственных учреждений ГРБС с которыми заключены контракты, предусматривающие оценку их деятельности	Р=100*Чрк/Чр, где Чр - общее число руководителей государственных учреждений ГРБС Чрк - число руководителей государственных учреждений ГРБС, с которыми заключены контракты, предусматривающие оценку их деятельности	чел		Сведения ГРБС	Целью является повышение ответственности руководителей за результаты их деятельности. Целевым ориентиром является более 50% заключенных контрактов.
- для ГРБС, имеющих до 10 подведомственных учреждений
	Р<20%	балл	0
		балл	1
		балл	2
		балл	3
		балл	4
	Р=100%	балл	5
- для ГРБС, имеющих 10 и более подведомственных учреждений
	Р<5%	балл	0
		балл	1
		балл	2
		балл	3
		балл	4
		балл	5
9.4. Требования стандартов качества	Наличие требований	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является наличие требований.
	Отсутствие требований	балл	0		Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам.
9.5. Доля государственных учреждений ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые' санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	Р=100*Уч1/Уч, где Уч- общее количество государственных учреждений ГРБС Уч1 - количество государственных учреждений ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	Ед.		Сведения ГРБС	Целью является повышение ответственности за выполнение государственного задания в соответствии с установленными требованиями Целевым ориентиром является установление санкций по всем подведомственным ГРБС учреждениям
- для ГРБС, имеющих до	10 подведомственных учреждений
		балл	0
		балл	1
		балл	2
		балл	3
		балл	4
	Р=100%	балл	5
- для ГРБС, имеющих 10	и более подведомственных учреждений
	Р<20%	балл	0
		балл	1
		балл	2
		балл	3
		балл	4
	Р=100%	балл	5
9.6. Перечень услуг, предоставляемых на платной основе	Наличие, размещенного на сайте Перечня услуг, оказываемых на платной основе	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является наличие Перечня услуг, оказываемых на платной основе Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам.
	Отсутствие Перечня услуг, оказываемых на платной основе	балл	0
9.7. Порядок (методика) определения стоимости услуг, представляемых на платной основе	Наличие порядка (методики) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является наличие порядка(методики) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам.
	Отсутствие порядка (методики) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе	балл	0
9.8. Реализация мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденных постановлением Правительства Калужской области от 24 января 2011 года N 27(*).	Своевременная и в полном объеме реализация мероприятий	балл	5	Сведения ГРБС	Реализация в полном объеме и в установленные сроки мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденных постановлением Правительства Калужской области от 24 января 2011 года N 27. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
	Несвоевременная и (или) не в полном объеме реализация мероприятий	балл	0
9.9. Ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов (*)	Наличие ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является наличие ведомственного плана повышения
	Отсутствие ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов	балл	0		эффективности бюджетных расходов. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
9.10. Реализация ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов (*)	Своевременная реализация ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов	балл	5	Сведения ГРБС	Реализация в полном объеме и в установленные сроки мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденных постановлением Правительства Калужской области от 24 января 2011 года N 27. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
	Несвоевременная реализация ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов	балл	0

(*) Данные пункты реализуются, начиная с отчетом за 2011 год.