Постановление Администрации Боровского района Калужской области от 5 декабря 2018 г. N 1357 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Боровский район"

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2019 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" N 900 от 31.08.2018 года "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Боровский район", их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Боровский район", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Боровский район".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2019 года.

3. Постановление N 1117 от 01.12.2016 года "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Боровский район" признать утратившим силу с 01.01.2019 года.

4. Контроль за исполнением муниципальной программы возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам - заведующего отделом финансов - А.В. Горячеву.

Глава администрации

Н.А. Калиничев

Муниципальная программа "Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Боровский район"

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Боровского района Калужской области от 14 июня 2019 г. N 558

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы муниципального образования муниципального района "Боровский район" "Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Боровский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Отдел культуры, отдел образования, отдел социальной защиты населения, отдел финансов администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район"
3. Цели муниципальной программы	Повышение качества управления муниципальными финансами, социально-экономическое развитие Боровского района
4. Задачи муниципальной программы	- Повышение эффективности бюджетных расходов и совершенствование системы управления бюджетным процессом; - повышение эффективности управления муниципальным долгом; - развитие доходного потенциала муниципального района; - совершенствование финансового контроля и снижение просроченной кредиторской задолженности; - прогнозирование социально-экономического развития всех отраслей экономики муниципального района
5. Подпрограммы муниципальной программы	нет
6. Индикаторы муниципальной программы	1. Оценка качества управления бюджетным процессом муниципального образования. 2. Отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов без учета безвозмездных поступлений. 3. Отношение дефицита бюджета муниципального района к годовому объему доходов бюджета района без учета безвозмездных поступлений. 4. Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Боровского района в объеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета. 5. Доля расходов, осуществляемых в рамках программно-целевого метода, в общем объеме расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений). 6. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности. 7. Рост основных показателей прогноза социально-экономического развития Боровского района: - объем отгруженной промышленной продукции, валовая продукция сельского хозяйства, объем строительных работ, инвестиции в основной капитал, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, среднемесячная заработная плата работников, остаточная стоимость основных фондов организаций); - увеличение объема выручки от реализации товаров, продукции, работ и оказания услуг субъектами малого и среднего предпринимательства; - увеличение налоговых поступлений от предприятий и организаций Боровского района; - рост среднесписочной численности работников организаций и увеличение количества новых рабочих мест; - увеличение доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью (доходы от продажи и аренды муниципального имущества); - инвентаризация объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета и ведения реестров объектов.
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2024 год
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	2019 год 225 198,3 тыс. руб. В т.ч. местный бюджет - 205 936,5 тыс. руб. 2020 год 188 478 тыс. руб. В т.ч. местный бюджет - 169 205,6 тыс. руб. 2021 год 187 734,9 тыс. руб. В т.ч. местный бюджет 169205,6 тыс. руб. 2022 год 205 288,6 тыс. руб. В т.ч. местный бюджет 186 759,3 тыс. руб. 2023 год 205 288,6 тыс. руб. В т.ч. местный бюджет - 186 759,3 тыс. руб. 2024 год 205 288,6 тыс. руб. В т.ч. местный бюджет - 186 759,3 тыс. руб.
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств при достижении целей и обеспечении приоритетов социально экономического развития Боровского района

1.1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1.1.1 Основными проблемами в сфере реализации муниципальной программы являются:

1) Вопросы, связанные с повышением эффективности бюджетных расходов и оценки их эффективности;

2) Вопросы, связанные с повышением качества управления муниципальными финансами, совершенствования процедур бюджетного процесса, проведения эффективной долговой политики;

3) Вопросы, связанные с развитием доходного потенциала Боровского района;

4) Вопросы, связанные с социально-экономическим развитием Боровского района.

В Боровском районе осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на реформирование системы управления общественными финансами, повышение эффективности бюджетных расходов, социально-экономическое развитие района.

Наиболее важными из них являются: внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом на муниципальном уровне, перевод значительной части расходов бюджета на программно-целевой метод планирования и исполнения, осуществление финансового менеджмента, перевод учреждений в казенные, бюджетные и автономные в соответствии с нормами Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", совершенствование межбюджетных отношений.

Реализация указанных мероприятий позволила повысить качество управления общественными финансами, систематизировать и оптимизировать многие процессы, повысить прозрачность финансовой системы, сделать ее более понятной и доступной не только для непосредственных участников бюджетного процесса, но и для жителей района.

Вместе с тем, в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд вопросов, которые планируется решить в рамках МП, а именно:

1. Дальнейшее повышение качества управления региональными и муниципальными финансами, совершенствование процедур бюджетного процесса, проведение эффективной долговой политики.

2. Использование административного ресурса, мотивирующего и стимулирующего механизмы для обеспечения полного использования доходного потенциала Боровского района.

Качество управления общественными финансами можно оценить с точки зрения его влияния на темпы продвижения к достижению поставленных целей.

В связи с этим необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Боровского района, отражаемых в ежегодных докладах Главы администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", основных направлениях бюджетной и налоговой политики, повышение требований к эффективности деятельности органов местного самоуправления. Комплексный подход к выполнению задач в рамках МП позволит обеспечить эффективное решение актуальных вопросов развития бюджетной системы Боровского района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Вопросы, связанные с повышением эффективности бюджетных расходов и оценки их эффективности

Вопросы, связанные с повышением эффективности бюджетных расходов и оценкой их эффективности, остаются наиболее актуальными. В последнее время особо подчеркивается необходимость перехода к формированию программного бюджета, что должно повысить ответственность всех участников бюджетного процесса за реализацию поставленных задач и достижение конечных результатов.

В муниципальном образовании муниципальном районе "Боровский район" утверждена нормативная правовая база, обеспечившая внедрение механизма программно-целевого планирования бюджета, что обеспечило высокие показатели доли расходов консолидированного бюджета, формируемых в рамках программ.

Долгосрочные стратегические приоритеты должны быть сопоставлены с реальными возможностями бюджета. Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений. Этот подход особенно важен при принятии расходных обязательств на долгосрочную перспективу в рамках формирования программного бюджета.

Также в МП запланирован комплекс мероприятий по контролю за недопущением возникновения просроченной задолженности по обязательствам муниципальных образований Боровского района.

Вопросы, связанные с повышением качества управления муниципальными финансами, совершенствования процедур бюджетного процесса, проведения эффективной долговой политики

В последние годы предприняты активные меры по повышению эффективности государственного и муниципального управления в сфере бюджетных финансов. Однако в данном направлении должны быть приняты исчерпывающие меры, направленные на оптимизацию бюджетных финансов и повышение качества управления муниципальными финансами и осуществления бюджетного процесса в Боровском районе.

Показателем успешности осуществления вышеуказанных мер должны стать достижение и поддержание муниципальным образованием высокого рейтинга качества организации и осуществления бюджетного процесса.

В рамках реализации МП ставится первоочередная задача обеспечить сохранение оценки качества бюджетного процесса не ниже 60 баллов.

Для достижения поставленной цели планируется оптимизировать процедуры оценки качества управления финансами на уровне района и поселений.

Одной из важных задач управления муниципальными финансами является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Боровского района. Мероприятия предполагается реализовать в рамках тактических задач по эффективному управлению государственным долгом, недопущению образования просроченной кредиторской задолженности бюджета.

В современных условиях для эффективной работы бюджетной системы необходимы не только выверенные своевременные управленческие решения, наличие актуализированной нормативной правовой базы, постоянный мониторинг бюджетных процессов и показателей, но также инновационные решения, основанные на использовании новейших информационных технологий.

Для придания дополнительного импульса развитию системы управления муниципальными финансами необходимо формирование информационного пространства, объединяющего этапы и процедуры бюджетного процесса. Для этого необходимо развить существующую автоматизированную систему управления бюджетным процессом, внедрив в нее ряд инновационных информационных технологий, обеспечивающих интеграцию этапов составления, исполнения бюджета, формирования и свода отчетности об исполнении бюджетов поселений Боровского района, в том числе на основе развития комплекса технических средств.

Вопросы, связанные с развитием доходного потенциала Боровского района

В настоящее время реализации мер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала Боровского района, уделяется большое внимание.

Одним из инструментов обеспечения роста доходов консолидированного бюджета Боровского района является реализация мер, направленных на привлечение инвестиций на территорию района, в том числе за счет сохранения муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов влияющих на увеличение налогового потенциала Боровского района.

При этом оказание любого вида муниципальной поддержки в обязательном порядке будет сопровождаться проведением оценки эффективности использования бюджетных средств.

Одновременно проводятся мероприятия по улучшению администрирования доходов, контролю за выплатой работодателями заработной платы, противодействию уклонению от уплаты налогов посредством повышения уровня взаимодействия органов власти Боровского района.

Будет продолжено сотрудничество с крупными налогоплательщиками района, что обеспечит прозрачность и стабильность формирования доходной базы.

При этом особое внимание должно быть уделено повышению роли имущественных налогов в формировании местных налогов, расширению возможностей влияния муниципальных образований Боровского района на укрепление доходной базы местных бюджетов, в том числе в части полного учета объектов недвижимости и их оценки для целей налогообложения.

В настоящее время на местном уровне остаются проблемы в части налогового администрирования по местным налогам. Для решения данных проблем планируется повысить использование потенциала имущественных налогов, проведение семинаров-совещаний с участием представителей налоговых органов области, регистрирующих органов области, а также органов местного самоуправления Боровского района.

Вопросы, связанные с социально-экономическим развитием Боровского района

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Боровский район" разрабатываются на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики, на предприятиях района с учетом сценарных условий функционирования экономики на предстоящий период, разработанных Министерством экономического развития и оценки перспектив развития.

Промышленность - ведущая отрасль экономики муниципального района "Боровский район". В ней занято более четверти работающего населения района. Промышленные предприятия являются основным источником доходов бюджета района, обеспечивая более половины налоговых поступлений, и поэтому от эффективной деятельности предприятий в значительной степени зависят реальные возможности решения основных социально-экономических проблем.

В районе осуществляют деятельность 42 крупных промышленных предприятий. Ядром промышленного комплекса района являются предприятия, сосредоточенные на промышленных площадках в городе Балабаново и селе Ворсино.

Объем промышленного производства за 5 лет увеличился в 2,6 раза и составил в 2017 году 149 миллиардов рублей, это на 9,9% выше уровня 2016 года в сопоставимых ценах.

Основной объём отгруженной продукции приходится на крупные промышленные предприятия индустриального парка "Ворсино": ООО "Самсунг Электроникс Рус Калуга", ООО "НЛМК-Калуга", АО "Итера", АО "Инвест-Альянс", ООО "Астра Зенека Индастриз", ООО "ПО "Металлист". Они входят в топ-20 предприятий Калужской области по объему промышленного производства. Также не отстают предприятия, работающие десятилетия на территории района: ООО "Стора Энсо Пакаджинг ББ", ООО "Соболь", ЗАО "Трансвок", ОАО "Ермолино", АО "Витасоль", ООО КМДК "СОЮЗ-Центр" (ЗАО "Плитспичпром") и другие.

Среднесписочная численность работающих в промышленном производстве за 2017 год составила около 10 тысяч человек по крупным и средним организациям, это на 2% выше уровня прошлого года. Среднемесячная заработная плата в этой отрасли экономики за 2017 год сложилась в размере 54,6 тысячи рублей.

На территории муниципального образования муниципального района "Боровский район" находится восемь сельскохозяйственных предприятий.

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила за 2017 год 990,3 миллиона рублей, в 2018 году ожидается - 1 009,159 миллиона рублей, что составит 102% к прошлому году.

Получено прибыли (убытков) до налогообложения за отчетный год в сумме 67,9 миллиона рублей, в том числе прибыли по прибыльным организациям в сумме 83,8 миллиона рублей. В 2018 году планируется получить прибыли (убытков) 118,739 миллиона рублей, в том числе прибыли по прибыльным предприятиям - 118,739 миллиона рублей, что составит 111% к прошлому году.

Идет усиление развития промышленности, тем самым сельскохозяйственное производство в этом секторе ликвидируется или перепрофилируется. Развитие личных подсобных хозяйств остается на уровне прошлых лет в связи с отсутствием свободных сформированных земельных участков для этих целей. По этой же причине не образовываются КФХ.

Но, тем не менее, стабильно хорошие результаты на протяжении последних лет мы наблюдаем в сельхозорганизациях.

В 2018 году влияющими факторами на развитие сельскохозяйственного производства являются: кадровый недостаток как специалистов села (ветврачей, агрономов, зоотехников и др.), так и квалифицированных работников массовых профессий (механизаторов, овощеводов и др.); отсутствие жилья и возможности в его строительстве своими силами, диспаритет цен на рынке ГСМ, минеральных удобрений, энергоносителей, кормов и др.; недостаточная обеспеченность предприятий инвестированием денежных средств в развитие сельскохозяйственного производства инвесторами.

Малое предпринимательство является стержнем экономики многих развитых стран. Россия не является исключением. Именно этот сектор экономики не только обеспечивает значительную долю занятости, но и способен решить проблему вспомогательных производств крупных предприятий, взять на себя часть работ, которые экономически целесообразно выполнять на крупных предприятиях, оптимизировать использование заводских площадей и помещений.

Вопросы развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, устранение административных барьеров, финансовая и имущественная поддержка малых компаний являются приоритетом в деятельности администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район".

Субъекты малого предпринимательства занимают прочные позиции в структуре экономики муниципального образования и играют существенную роль в социальной жизни населения.

1.2. "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы"

1.2.1. "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы"

На сегодняшний день одна из самых актуальных тем в области реформирования бюджетного процесса - это эффективное и рациональное использование бюджетных средств. Решение данного вопроса актуально не только при разработке целевых программ, но и в первую очередь при их реализации участниками бюджетного процесса. Организация рационального и эффективного расходования бюджетных ресурсов существенно влияет на достижение оптимальных параметров функционирования экономики и решение стоящих перед государством приоритетных задач. Данное требование диктует необходимость оценки результативности и эффективности расходования бюджета. Под эффективностью расходования бюджетных средств следует понимать достижение поставленных целей и задач в рамках реализации региональных программ путем соотношения полученного результата и произведенных затрат.

Указанная цель достигается посредством решения следующих тактических задач:

- повышение эффективности бюджетных расходов и совершенствование системы управления бюджетным процессом;

- повышение эффективности управления государственным и муниципальным долгом;

- развитие доходного потенциала Боровского района;

- совершенствование финансового контроля и недопущение просроченной кредиторской задолженности;

- социально-экономическое развитие Боровского района;

- контроль за использованием муниципального имущества Боровского района;

- контроль за реализацией государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта;

- реализация агропромышленной политики на территории Боровского района;

- реализация на территории Боровского района государственной политики в сфере социальной защиты населения;

- реализация государственной политики в сфере образования;

- реализация государственной политики в сфере культуры.

1.2.2. "Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы"

1. Повышение эффективности бюджетных расходов и совершенствование системы управления бюджетным процессом

Для достижения предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) повышение качества организации бюджетного процесса на всех его стадиях, обеспечение надлежащих организационно-технических условий для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих и установление им оплаты труда в соответствии с законодательством;

б) совершенствование методологии формирования и исполнения программного бюджета, в том числе процедур принятия новых расходных обязательств, оценки объема действующих расходных обязательств и эффективности производимых бюджетных расходов;

в) содействие переводу основной части расходов бюджетов муниципальных образований Боровского района на программный принцип;

г) развитие автоматизированной системы управления бюджетным процессом - внедрение инновационных информационных технологий, обеспечивающих интеграцию этапов и оптимизацию процедур бюджетного процесса в Боровском районе;

д) содействие главным распорядителям средств бюджета по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

е) стимулирование повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

ж) проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Боровского района;

з) проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Боровского района требований бюджетного законодательства;

и) уточнение приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Боровского района;

л) участие в мероприятиях, посвященных вопросам совершенствования управления общественными финансами, проводимых на территории Калужской области;

о) обеспечение финансирования расходов, подлежащих распределению в случаях, установленных законом о бюджете;

п) проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Боровского района нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления;

р) обеспечение реализации мер по выполнению расходных обязательств, возникающих в результате принятия нормативных правовых актов области, направленных на совершенствование механизмов государственного управления.

2. Повышение эффективности управления государственным и муниципальным долгом

Для достижения цели предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) оптимизация структуры и объема государственного долга Боровского района;

б) выполнение долговых обязательств, своевременное финансирование расходов на обслуживание государственного долга;

в) взаимодействие с органами местного самоуправления Боровского района по регулированию муниципального долга;

3. Развитие доходного потенциала Боровского района

Важным условием поддержания стабильности и развития бюджетной системы района является обеспечение полной и своевременной уплаты налогов в бюджеты, расширение налоговой базы, налаживание эффективного взаимодействия всех участников процесса сбора налогов, а также повышение налоговой культуры налогоплательщиков.

Одним из основных факторов, обеспечивающих положительную динамику доходов консолидированного бюджета Боровского района, является проводимая органами местного самоуправления работа по привлечению на территорию Боровского района инвестиций, созданию благоприятного и стабильного инвестиционного климата, вложение средств в создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков и технопарков.

В целях развития доходного потенциала Боровского района в состав мероприятий включена работа органов местного самоуправления Боровского района по легализации заработной платы, противодействию уклонения от уплаты налогов.

Выполнение указанных мероприятий позволит в долгосрочной перспективе обеспечить рост доли налоговых доходов консолидированного бюджета Боровского района в общем объеме доходов консолидированного бюджета Боровского района.

Для достижения цели предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) содействие привлечению и своевременному освоению поступивших в бюджет Боровского района средств федерального и областного бюджета;

б) повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления по контролю за выплатой заработной платы, противодействию уклонения от уплаты налогов;

в) развитие стимулов к сохранению и увеличению доходной базы муниципальных бюджетов поселений Боровского района;

г) проведение совместно с контролирующими органами, органами местного самоуправления поселений мероприятий по актуализации и увеличению налоговой базы по имущественным налогам;

4. Совершенствование финансового контроля и снижение просроченной кредиторской задолженности

Для достижения цели предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) взаимодействие с органами местного самоуправления поселений, в том числе в части содействия развитию и повышению эффективности финансово-контрольной деятельности;

б) мониторинг задолженности консолидированного бюджета Боровского района по оплате труда, начислениям на выплаты по оплате труда и платежам за коммунальные услуги;

в) мониторинг кредиторской задолженности главных распорядителей средств бюджета и контроль за своевременным ее погашением.

5. Социально-экономическое развитие Боровского района

Для достижения задачи предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) анализ тенденции развития экономики муниципального района;

б) мониторинг основных макроэкономических показателей;

в) мониторинг финансовой деятельности предприятий всех форм собственности, разработка мероприятий по финансовому оздоровлению организаций и учреждений муниципального района;

г) формирование стратегии социально-экономического развития муниципального района;

д) формирование программ социально-экономического развития муниципального района и осуществление анализа их реализации;

е) осуществление экономического анализа и прогнозирования социально-экономического развития всех отраслей экономики муниципального района с участием городских поселений;

ж) создание условий для развития предприятий всех форм собственности и поддержка предпринимательства, стимулирование деловой активности субъектов предпринимательской деятельности;

з) разработка мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата в муниципальном районе;

и) содействие развитию потребительского рынка и осуществление защиты прав потребителей;

к) проведение единой политики в сфере имущественных отношений;

л) совершенствование системы формирования, распоряжения и управления имуществом муниципального образования муниципального района "Боровский район" в соответствии с действующим законодательством.

6. Контроль за использованием муниципального имущества Боровского района

Для достижения задачи предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) Формирование, распоряжение и управление имуществом муниципального образования муниципального района в соответствии с действующим законодательством

б) Осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципальной собственности.

7. Контроль за реализацией государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта

а) Обеспечение надежной и устойчивой работы сферы жилищно-коммунального хозяйства;

б) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению

8. Реализация агропромышленной политики на территории Боровского района

а) социальное обустройство села;

б) создание организационно-экономических условий функционирования агропромышленного комплекса.

9. Реализация на территории Боровского района государственной политики в сфере социальной защиты населения

а) организация дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной законодательством и государственными программами;

б) взаимодействие с благотворительными и другими общественными организациями, оказывающими социальную помощь и услуги гражданам, нуждающимся в социальной защите.

10. Реализация государственной политики в сфере образования

а) создание условий для предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;

б) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

11. Реализация государственной политики в сфере культуры

а) Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей муниципального района услугами организаций культуры;

б) организация библиотечного обслуживания населения;

в) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях (приложение N 2).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложения N 2" имеется в виду "приложение N 1"

1.2.3. "Конечные результаты реализации муниципальной программы"

Основными ожидаемыми результатами реализации МП являются:

- повышение качества организации бюджетного процесса на всех стадиях, обеспечение прозрачности и доступности для населения Боровского района информации по вопросам формирования и исполнения бюджета;

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Боровского района;

- повышение эффективности управления муниципальным долгом, поддержание объема государственного долга в пределах 100% к доходам бюджета муниципального образования муниципального района "Боровский район" без учета безвозмездных поступлений;

- повышение самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления при принятии управленческих решений и использовании бюджетных средств;

- повышение профессионализма муниципальных служащих.

1.2.4. "Сроки и этапы реализации муниципальной программы"

Муниципальная программа реализуется в 2019 - 2024 годах. Мероприятия муниципальной программы являются переходящими на очередной финансовый год в течение всего срока ее реализации.

1.3. "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы"

1.3.1. Повышение качества управления муниципальными финансами

Для повышения качества управления муниципальными финансами необходимо:

- совершенствование методологии формирования и исполнения программного бюджета, в том числе процедур принятия новых расходных обязательств, оценки объема действующих расходных обязательств и эффективности производимых бюджетных расходов;

- обеспечение реализации мер по выполнению расходных обязательств, возникающих в результате принятия нормативных правовых актов области, направленных на совершенствование механизмов государственного управления.

- оптимизация структуры и объема государственного долга Боровского района;

- обеспечение полной и своевременной уплаты налогов в бюджеты, расширение налоговой базы, налаживание эффективного взаимодействия всех участников процесса сбора налогов, а также повышение налоговой культуры налогоплательщиков.

- формирование программ социально-экономического развития муниципального района и осуществление анализа их реализации;

- создание организационно-экономических условий функционирования агропромышленного комплекса.

- взаимодействие с благотворительными и другими общественными организациями, оказывающими социальную помощь и услуги гражданам, нуждающимся в социальной защите.

- повышение качества организации бюджетного процесса на всех стадиях, обеспечение прозрачности и доступности для населения Боровского района информации по вопросам формирования и исполнения бюджета;

1.3.2. Фонды финансовой поддержки поселений

Для привлечения дополнительных средств на развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований созданы фонды финансовой поддержки поселений.

Фонд приоритетных проектов образуется из привлеченных средств бюджетов муниципальных образований в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности поселения, находящихся на территории Боровского района и бюджета муниципального образования муниципального района "Боровский район".

Распределение фонда бюджетам поселений осуществляется в соответствии с положением и порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район".

Фонд, основанный на местных инициативах образуется из средств бюджета муниципального образования муниципального района "Боровский район" и распределяется бюджетам поселений в соответствии с положением и порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район". При распределении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений необходимо наличие средств бюджета поселения и безвозмездных поступлений от физических лиц не менее 1% от стоимости проекта на который подана заявка.

Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Боровский район". Средства фонда предоставляются поселениям, бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей поселений посте распределения субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.

1.4 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы"

Информация об изменениях:

Подраздел 1.4.1 изменен. - Постановление Администрации Боровского района Калужской области от 14 июня 2019 г. N 558

См. предыдущую редакцию

1.4.1. "Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы"

Финансирование МП осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Боровский район", областного и федерального бюджета. Объем финансирования по направлениям МП рассчитывается в соответствии с действующим законодательством:

2019 год - 225 198,3 тыс. рублей;

2020 год - 188 478,0 тыс. рублей;

2021 год - 187 734,9 тыс. рублей.

2022 год - 205 288,6 тыс. рублей

2023 год - 205 288,6 тыс. рублей

2024 год - 205 288,6 тыс. рублей

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.6.2. "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы"

Объемы финансирования расходов на реализацию МП обусловлены необходимостью:

- повышения качества организации бюджетного процесса на всех его стадиях, обеспечения надлежащих организационно-технических условий для исполнения должностных обязанностей сотрудников и установления им оплаты труда в соответствии с законодательством;

- развития доходной базы местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами путем предоставления бюджетам поселений стимулирующих межбюджетных трансфертов.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.8 "Механизм реализации муниципальной программы"

Система управления реализацией МП представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия структурных подразделений администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", ведущие к достижению намеченных целей.

Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район" в целях достижения показателей результатов и реализации мероприятий МП:

- обеспечивает разработку нормативных правовых актов муниципального образования муниципального района "Боровский район", ведомственных актов, планов, необходимых для реализации мероприятий МП;

- распределяет работу по реализации МП в структурных подразделениях и обеспечивает взаимодействие с заинтересованными исполнительными органами местного самоуправления по вопросам реализации МП;

- обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Боровский район";

- проводит при необходимости рабочие совещания по решению тактических задач и текущему выполнению мероприятий.

В течение всего периода реализации МП:

- расходы на реализацию МП подлежат включению в Решение Районного Собрания бюджете на очередной финансовый год и плановый период в объеме, предусмотренном в ее действующей редакции, на соответствующие финансовые годы;

- параметры МП учитываются при разработке доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации Боровского района на соответствующий период.

Общее руководство и контроль за ходом реализации МП осуществляет администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район"

Ответственными исполнителями мероприятий МП являются структурные подразделения администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" отвечающие за мероприятия МП, находящиеся в их компетенции.

Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район" осуществляет контроль за исполнением мероприятий программы, в том числе путем:

- координации деятельности ответственных исполнителей мероприятий МП;

- сбора материалов о ходе реализации МП и по мере необходимости уточнения мероприятий МП и объемов финансирования;

- взаимодействия со структурными подразделениями администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район"

- мониторинга реализации программных мероприятий;

- разрабатывает план мероприятий по реализации МП на очередной финансовый год;

- на основе материалов, подготовленных структурными подразделениями администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", формирует отчет о ходе реализации МП.

Оценка эффективности реализации МП производится в соответствии с методикой утвержденной Постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" N 900 от 31.08.2018 года " Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Боровский район", их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Боровский район".

Приложение N 1
к Порядку
принятия решения о разработке муниципальных
программ муниципального образования
муниципального района "Боровский район",
их формирования и реализации

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нумерационного заголовка допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение N 1 к муниципальной программе "Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Боровский район"

Сведения
об индикаторах муниципальной программы (показателях подпрограммы) и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам:
			Год предыдущий году разработки муниципальной программы 2017 год (факт)	Год разработки муниципальной программы (оценка) 2018 год	Реализации муниципальной программы
					2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	__-й год
Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Боровский район"
1	Оценка качества управления бюджетным процессом муниципального образования		Не ниже 40%	Не ниже 40%	41	42	43	43	43	43
2	Отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов без учета безвозмездных поступлений.	%	<=100%	<=100%	<=100%	<=100%	<=100%	<=100%	<=100%	<=100%
3	Отношение дефицита бюджета муниципального района к годовому объему доходов бюджета района без учета безвозмездных поступлений.	%	<=10%	<=10%	<=10%	<=10%	<=10%	<=10%	<=10%	<=10%
4	Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Боровского района в объеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета.	%	75.0%	75.0%	75.0%	75.0%	75.0%	75.0%	75.0%	75.0%
5	Доля расходов, осуществляемых в рамках программно-целевого метода, в общем объеме расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений).	%	85%	97.8%	97.9%	97.9%	97.9%	97.9%	97.9%	97.9%
6	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности.	Руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
7	Рост основных показателей прогноза социально-экономического развития Боровского района:
	- увеличение объема выручки от реализации товаров, продукции, работ и оказания услуг субъектами малого и среднего предпринимательства;	%	5%	5%	5%	5%	5%	5%	5%	5%
	- увеличение налоговых поступлений от предприятий и организаций Боровского района;	%	1%	1%	1%	1%	1%	1%	1%	1%
	- рост среднесписочной численности работников организаций и увеличение количества новых рабочих мест;	%	1%	1%	1%	1%	1%	1%	1%	1%
	- увеличение доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью (доходы от продажи и аренды муниципального имущества);	%	1%	1%	1%	1%	1%	1%	1%	1%

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации Боровского района Калужской области от 14 июня 2019 г. N 558

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Порядку
принятия решения о разработке муниципальных
программ муниципального образования
муниципального района "Боровский район",
их формирования и реализации

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нумерационного заголовка допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение N 2 к муниципальной программе "Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Боровский район"

Перечень
программных мероприятий "Совершенствование системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Боровский район"

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2019 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	__-й год
	Основное мероприятие "Повышение качества управления муниципальными финансами"				732 554,1	118 351,9	112 902,7	112 159,6	129 713,3	129 713,3	129 713,3
1	"Центральный аппарат"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	481 716	81908,0	79961,7	79961,7	79961,7	79961,7	79961,7
2	"Софинансирование отдела ЗАГС"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	10 357,7	1928,2	1685,9	1685,9	1685,9	1685,9	1685,9
3	"Резервные фонды местных администраций"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	4 800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0
4	"Процентные платежи по муниципальному долгу"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	1161,8	197,2	964,6	0	0	0	0
5	"Погашение кредиторской задолженности"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	64 859,4	931,4	1481,7	2 446,3	20 000,0	20 000,0	20 000,0
6	"Софинансирование субсидий"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	8416,2	3368,2	1 009, 6	1 009, 6	1 009, 6	1 009, 6	1 009, 6
7	"Софинансирование содержание архивного отдела"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	6415,7	2340,2	815,1	815, 1	815, 1	815, 1	815, 1
8	"Софинансирование отдела опеки"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	5172,1	1 066,1	821,2	821,2	821,2	821,2	821,2
9	"Формирование и содержание архивных фондов"	2019 - 2024	администрация	Областной бюджет	5805,6	967,6	967,6	967,6	967,6	967,6	967,6
10	"Выполнение других обязательств государства"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	36 700,3	6500,3	6040,0	6040,0	6040,0	6040,0	6040,0
11	"Организация исполнения переданных государственных полномочий"	2019 - 2024	администрация	Областной бюджет	86 650,8	14 441,8	14 441,8	14 441,8	14 441,8	14 441,8	14 441,8
12	"Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов и осуществление государственной регистрации аттракционов"	2019 - 2024	администрация	Областной бюджет	2316,6	386,1	386,1	386,1	386,1	386,1	386,1
13	Софинансирование содержания эксплуатации аттракционов	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	303,0	50,5	50,5	50,5	50,5	50,5	50,5
14	"Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния"	2019 - 2024	администрация	Федеральный бюджет	16 279,4	2646,6	2697,6	2733,8	2733,8	2733,8	2733,8
15	Обеспечение финансовой устойчивости муниципальных образований Калужской области	2019 - 2024	администрация	Областной бюджет	72,7	72,7
16	"Обеспечение переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в части перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)"	2019 - 2024	администрация	Федеральный бюджет	1 526,0	747,0	779,3	0	0	0	0
	Основное мероприятие "Районный фонд финансовой поддержки поселений"				484 722,9	106 846,4	75 575,3	75 575,3	75 575,3	75 575,3	75 575,3
1	"Развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований, основанное на местных инициативах"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	30 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0
2	"Реализация приоритетных проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	390421,7	86 583,7	60 767,6	60 767,6	60 767,6	60 767,6	60 767,6
3	"Выравнивание бюджетной обеспеченности, сбалансированности бюджетов поселений Боровского района"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	30 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0
4	"Резерв на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования"	2019 - 2024	администрация	Местный бюджет	34 300,7	10 262,7	4 807,7	4 807,7	4 807,7	4 807,7	4 807,7
		Итого			1 217 277	225 198,3	188 478,0	187 734,9	205 288,6	205 288,6	205 288,6