Раздел 9. Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

Раздел 9. Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

9.1. Предложения по основным мероприятиям, направленным на развитие инфраструктуры экологически и санитарно-эпидемиологически безопасного обращения с отходами, в том числе коммунальными

Расчет перспективных объемов утильных компонентов ТКО, которые содержатся в ТКО приведен в таблице 32. Расчет проведен в разрезе по муниципальным образованиям, в соответствии с объемом образования ТКО за 2019 год и морфологическим составом ТКО представленным в разделе 2.

Таблица 32. Расчет перспективных объемов утильных компонентов ТКО на территории Калужской области

Муниципальное образование	Образование ТКО за 2019 год, тонн	Бумага	Полимеры	Металлы	Текстиль	Стекло	Пищевые отходы	Прочее
Бабынинский район	11953	3467	1554	239	239	239	5260	956
Барятинский район	2042	592	266	41	41	41	899	163
Боровский район	45653	13239	5935	913	913	913	20087	3652
Дзержинский район	27125	7866	3526	542	542	542	11935	2170
Думиничский район	8625	2501	1121	173	173	173	3795	690
Жиздринский район	3275	950	426	66	66	66	1441	262
Жуковский район	26595	7713	3457	532	532	532	11702	2128
Износковский район	2715	787	353	54	54	54	1195	217
Калуга	213203	61829	27716	4264	4264	4264	93809	17056
Кировский район	22777	6605	2961	456	456	456	10022	1822
Козельский район	20996	6089	2729	420	420	420	9238	1680
Куйбышевский район	3442	998	448	69	69	69	1515	275
Людиновский район	23373	6778	3039	467	467	467	10284	1870
Малоярославецкий район	39122	11345	5086	782	782	782	17214	3130
Медынский район	6532	1894	849	131	131	131	2874	523
Мещовский район	3993	1158	519	80	80	80	1757	319
Мосальский район	3532	1024	459	71	71	71	1554	283
Обнинск	66385	19252	8630	1328	1328	1328	29209	5311
Перемышльский район	8547	2479	1111	171	171	171	3761	684
Спас-Деменский район	3796	1101	493	76	76	76	1670	304
Сухиничский район	11755	3409	1528	235	235	235	5172	940
Тарусский район	10487	3041	1363	210	210	210	4614	839
Ульяновский район	2921	847	380	58	58	58	1285	234
Ферзиковский район	7510	2178	976	150	150	150	3305	601
Хвастовичский район	3657	1060	475	73	73	73	1609	293
Юхновский район	4897	1420	637	98	98	98	2155	392
Итого:	584908	169623	76038	11698	11698	11698	257360	46793

Крупнотоннажными утильными компонентами ТКО, которые ценны для вторичного использования, являются: бумага - 169,6 тыс. тонн; полимеры - 76 тыс. тонн; металлы - 11,7 тыс. тонн; стекло - 11,7 тыс. тонн.

Максимальный процент отбора утильных компонентов из ТКО возможен при их отборе на стадии сбора отходов, при организации раздельного накопления и внедрении системы пунктов приема вторичных ресурсов (как стационарных, так и передвижных).

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов предполагает накопление различных видов отходов в различных контейнерах, предназначенных для их накопления. Раздельное накопление отходов может осуществляться путем использования большого количества различных контейнеров для отдельного накопления стекла (в том числе, по цветам), пластика, бумаги и прочих фракций либо путем использования двух различных контейнеров. Принцип системы заключается в разделении отходов на стадии накопления на две составляющие: полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования (полимерные отходы, бумага, металл, стекло и пр.) и прочие отходы (пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории). Таким образом не происходит смешивание и загрязнение ценных компонентов пищевыми отходами, вторсырье, собираемое отдельно, остается более высокого качества, чем смешанное.

Территориальной схемой предлагается поэтапный переход на раздельное накопление твердых коммунальных отходов.

Для внедрения системы раздельного накопления отходов отходы вторичного использования целесообразно складировать в евроконтейнеры объемом 1,1 куб. м, имеющие специальную маркировку.

Двухконтейнерная система накопления твердых коммунальных отходов имеет следующие преимущества:

- уменьшение необходимой площади земельного участка для организации контейнерной площадки;

- снижение затрат на обустройство контейнерной площадки;

- снижение затрат на приобретение и обслуживание контейнерного парка;

- снижение затрат на транспортирование отходов за счет сокращения количества транспортных средств и логистических маршрутов для сбора отходов.

С учетом существующих технологических возможностей по сортировке отходов двухконтейнерная система раздельного накопления отходов экономически более эффективна, чем многоконтейнерная система накопления отходов.

Внедрение раздельного накопления твердых коммунальных отходов целесообразно осуществлять поэтапно, с использованием "пилотных" городов. Внедрение целесообразно начинать с относительно больших городов, городов в которых уже организовано раздельное накопление твердых коммунальных отходов, а также городов, рядом с которыми расположены сортировочные мощности.

9.2. Обоснование основных параметров предлагаемых к созданию объектов системы обращения с отходами

Разработка территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в части объектов обращения с отходами строилась на следующих базовых принципах:

1. В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объём ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку.

2. В целях минимизации накопленного экологического ущерба, объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства с учетом установленных ограничений и запретов, в том числе предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". К числу обязательных требований для объектов размещения ТКО относятся такие, как: наличие системы учета поступающих отходов, наличие весового и видового контроля поступающих отходов, наличие системы обустройства объектов (подъездные пути, ограждение, накопление и отвод фильтрата, биогаза, дезинфекционные ванны и пр.), наличие регистрация объектов в ГРОРО, наличие лицензии на осуществление деятельности у организации, эксплуатирующей объект, наличие заключений экологической экспертизы на проектную документацию и окончательное установление санитарно-защитной зоны, наличие программы экологического контроля.

3. В соответствии с Рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.05.2016 N АС-03-03-36/10394, для сокращения вовлекаемых земельных ресурсов под размещение отходов, в первую очередь рассматривалась возможность приведения в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства существующих (в том числе фактически эксплуатируемых) объектов размещения отходов, в том числе не включенных в ГРОРО.

Для своевременного перенаправления потоков ТКО от источников образования и потоков балластных фракций, обработанных ТКО, требуется введение в эксплуатацию новых объектов их захоронения с достаточной годовой мощностью, емкостью и в сроки, соответствующие годам вывода из эксплуатации действующих объектов.

В ходе реализации предложений территориальной схемы к 2021 году планируется 100% охват отходообразующего пространства субъекта в части обработки ТКО, при этом к 2024 году на захоронение будет направляться не более 44% образующихся ТКО.

Для достижения поставленных целевых показателей по обработке и утилизации отходов территориальной схемой предлагаются соответствующие мероприятия (Таблица 33).

Количество перспективных объектов захоронения, обработки, утилизации и их основные технологические параметры определены на основании:

1. Формирующихся в течении срок действия схемы территориальных пустот в части объектов обращения с отходами, а также расположения областей количественной концентрации отходов.

2. Логистических расчетов по оптимизации транспортной схемы перемещения ТКО и их балластных фракций после обработки, сгенерированных электронной моделью.

3. Оптимизации тарифного уровня в зоне обслуживания регионального оператора.

В результате анализа потребности создания новых и реконструкции имеющихся объектов сформирован сценарий развития системы по обращению с отходами Калужской области.

В таблице 33 приведен перечень мероприятий, планируемых в соответствии со сценарием.

На территории Износковского района Калужской области формируется инфраструктура обращения с отходами, которые будут поступать с территории г. Москвы. В рамках реализации проекта в 2019 году планируется ввод в эксплуатацию полигона вместимостью 6528 тыс. тонн с последующим увеличением вместимости, а также мусоросортировочного комплекса мощностью 1000 тыс. тонн/год. Извлечение полезных компонентов (ВМР) - до 25%.

Таблица 33. Перечень мероприятий, предлагаемых территориальной схемой

ГАРАНТ:

Решением Калужского областного суда от 12 марта 2020 г. N 3а-16/2020 Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Калужской области, в части сведений, предусматривающих мероприятия по завершению эксплуатации сортировки ООО "Спецавтохозяйство Обнинск" с 2024 года и не предусматривающих модернизацию сортировки ООО "Спецавтохозяйство Обнинск" признана не действующей с момента вступления в законную силу названного решения

Год	Объект	Расположение или географические координаты	Мероприятие	Прочая информация
2019	Полигон ООО "Коммунальное хозяйство" Перемышльский район	54.233594, 36.0974	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Полигон в 2019 году не эксплуатируется
2019	Полигон ООО "КЗПАТ" Дзержинский район, п. Полотняный Завод	54.706822, 35.980415	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Полигон не эксплуатируется. В 2019 году принято 30251 тонна ТКО
2019	Полигон МУП ЖКХ МР "Мосальский район" Мосальский район	54.510673, 34.966305	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Полигон в 2019 году не эксплуатируется
2019	Полигон Износковский район**	55.17632, 35.54561	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 1813 тыс. тонн/год; Вместимость: 6528 тыс. тонн
2019	МСК Износковский район**	55.17632, 35.54561	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 1000 тыс. тонн/год
2020	Площадка компостирования Малоярославецкий район	54.927329, 36.084688	Ввод в эксплуатацию	Утилизация органических фракций ТКО Мощность: 150 тыс. тонн/год
2020	Полигон МП "СЕЗ" МР "Ферзиковский район" Ферзиковский район, д. Козловка	54.505286, 36.787728	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2020	Сортировка ООО "СПЕЦТРАНС"	55.194515, 36.654768	Завершение эксплуатации
2020	МПС Жиздринский район	53.766167, 34.738556*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 8 тыс. тонн/год
2020	Мусороперегрузочная площадка Мосальский район	54.510673, 34.966305*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 4 тыс. тонн/год
2020	МПС Тарусский район	54.70896, 37.12484*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 11 тыс. тонн/год
2020	Мусороперегрузочная площадка Медынский район	54.991656, 35.868683*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 7 тыс. тонн/ год
2020	МПС Людиновский район	53.921334, 34.394863*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 25 тыс. тонн/год
2020	МПС Жуковский район	55.008713, 36.755771*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 19 тыс. тонн/год
2020	Мусороперегрузочная площадка Юхновский район	54.739343, 35.263741*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 9 тыс. тонн/год
2020	Мусороперегрузочная площадка Ульяновский район	53.732297, 35.64487*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 3,5 тыс. тонн/год
2021	Перспективный полигон Малоярославецкий район	54.927329, 36.084688	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 185 тыс. тонн/год; Вместимость: 1000 тыс. тонн
2021	Мусороперегрузочная площадка Спас-Деменский район	54.437887, 34.020977*	Ввод в эксплуатацию	Мощность: 4,5 тыс. тонн/год
2021	Полигон МУП "Хвастовичское КХ" Хвастовичский район	53.486059, 35.128924	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2021	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово	55.14372, 36.504418	Модернизация объекта	Увеличение вместимости на 600 тыс. тонн
2021	Полигон МУП "Благоустройство" Спас-Деменский район	54.437887, 34.020977	Прекращение приема ТКО	Использование объекта для приема прочих видов отходов или в качестве резервного варианта при возникновении форс-мажорных обстоятельств на других объектах размещения
2021	Полигон ГП "КРЭО" Козельский район, г. Сосенский	54.05591, 35.945514	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2021	Сортировка ООО "Реммонтаж"	54.099601, 34.369828	Модернизация объекта	Увеличение мощности до 65 тыс. тонн/год
2022	Полигон ООО "Форум" Сухиничский район	54.086914, 35.355747	Модернизация объекта	Увеличение вместимости на 320 тыс. тонн
2022	Полигон Износковский район**	55.17632, 35.54561	Модернизация объекта	Увеличение вместимости на 15504 тыс. тонн
2023	Полигон ООО "Внешние сети" Бабынинский район, п. Воротынск	54.459175, 36.017391	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2023	Полигон ООО "Реммонтаж" Кировский район	54.099601, 34.369828	Модернизация объекта	Увеличение вместимости на 600 тыс. тонн
2024	Сортировка ООО "Спецавтохозяйство Обнинск"	55.104173, 36.640741	Завершение эксплуатации
2024	Сортировка ГП "КРЭО"	55.14372, 36.504418	Модернизация объекта	Увеличение мощности до 170 тыс. тонн/год с увеличением глубины отбора ВМР до 15%
2024	Участок полевого компостирования Боровский район, д. Тимашово	55.14372, 36.504418	Ввод в эксплуатацию	Утилизация органических фракций ТКО Мощность: 50 тыс. тонн/год
2028	Полигон ГП "КРЭО" Боровский район, д. Тимашово	55.14372, 36.504418	Завершение эксплуатации, подготовка к рекультивации	Объект заполнен
2029	Перспективный полигон Малоярославецкий район	54.927329, 36.084688	Модернизация объекта	Увеличение вместимости на 1000 тыс. тонн

* - местоположение указано предварительно и может быть изменено по решению уполномоченных органов Калужской области

** - объект предназначен для приема ТКО, поступающих с территории города Москвы. Прием ТКО, образующихся на территории Калужской области, не предполагается.

При проектировании, строительстве/реконструкции и рекультивации объектов обращения с отходами должны соблюдаться положения следующих документов:

- Информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям "Размещение отходов производства и потребления" ИТС 17-2016;

- ГОСТ Р 55097-2012 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка отходов в целях получения вторичных энергетических ресурсов;

- ГОСТ Р 56828.31-2017 Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Иерархический порядок обращения с отходами.

Конкретные технологические решения в части строительства/реконструкции/рекультивации объектов обращения с отходами будут предусмотрены на этапе подготовки и согласования проектно-технической документации при условии выполнения запланированных целевых показателей, установленных территориальной схемой и соответствия наилучшим доступным технологиям.