Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Бабынинский район"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации МР Бабынинский район Калужской области от 23 декабря 2019 г. N 709

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Постановлению администрации
муниципального района "Бабынинский район"
от 15.11.2019 г. N 633

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Бабынинский район"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2019 г., 16 октября, 10 декабря 2020 г., 17, 29 марта 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 3 апреля 2021 г. - Постановление Администрации МР Бабынинский район Калужской области от 29 марта 2021 г. N 150

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Бабынинский район"
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение главы администрации МР "Бабынинский район" от 08 ноября 2019 года N 525-р
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Бабынинский район"
Разработчик программы	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район"
Цель программы	Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Бабынинском районе.
Задачи программы	- Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства, - развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности.
Целевые индикаторы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора по годам
			2020	2021	2022
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по единому реестру СМП в расчете на 1 тыс. человек населения	единиц	28,0	28,2	28,5
	Объем выручки от реализации товаров, работ и услуг к уровню предыдущего года	%	101,6	102,3	104,1
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы, в один этап
Основные мероприятия программы	- Формирование муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства, - обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, - развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, - расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам
Исполнители мероприятий программы	- Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район", - отдел правового обеспечения и муниципального хозяйства администрации МР "Бабынинский район", - Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации МР "Бабынинский район", - Финансовый отдел администрации МР "Бабынинский район", - Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения Бабынинского района" (по согласованию), - администрации сельских и городского поселений Бабынинского района (по согласованию), - малые и средние предприятия Бабынинского района (по согласованию), - другие организации, осуществляющие поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе
Объем и источники финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2020	2021	2022
	Всего	2004,02234	150,3	1473,72234	380,0
	в том числе по источникам финансирования:
	средства местного бюджета (на конкурсной основе)	805,84948	75,84948	350,0	380,0
	средства федерального бюджета (на конкурсной основе)*
	средства областного бюджета (на конкурсной основе)*	1198,17286	74,45052	1123,72234
	средства фондов, иных организаций, заинтересованных в реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства
	* определяется по итогам конкурсного отбора среди муниципальных образований Калужской области
Ожидаемые результаты от реализации программы	- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, - повышение социальной привлекательности муниципального района, создание новых рабочих мест, - активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации программы	Администрация МР "Бабынинский район"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Малое предпринимательство играет существенную роль в экономике МР "Бабынинский район". Малый и средний бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики района. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все трудоспособные социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики региона, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.

В районе осуществляют деятельность 101 малое, 3 средних предприятия, 56 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 556 индивидуальных предпринимателей.

Отраслевая структура малых предприятий в 2018 году не претерпела существенных изменений и выглядит следующим образом: одним из основных видов деятельности малых предприятий является обрабатывающая промышленность (11), ее дополняют сельское хозяйство (17), торговля (13), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (7), строительство (11), деятельность профессиональная, научная и техническая (3), деятельность в области здравоохранения (1), транспорт и связь (3), деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (5),

Из общего числа малых предприятий района на долю предприятий промышленности приходится - 15,5%, сельского хозяйства - 24,0%, торговли - 18,3%, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 9,9%, строительства - 15,5%, деятельность профессиональная, научная и техническая - 4,2%, деятельность в области здравоохранения - 1,4%, транспорта и связи - 4,2%, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - 7,0%.

На долю малых сельскохозяйственных предприятий приходится 100% всей выпускаемой продукции района, в промышленном производстве этот показатель равен 11,5%, в строительстве - 100%.

В 2018 году численность субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности всех предприятий и организаций района составила 43,5%, в том числе численность работающих (без внешних совместителей) на малых предприятиях - 805 человек.

Объем оборота на малых предприятиях по итогам 2018 года составил 1780,9 млн. рублей.

В рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МР "Бабынинский район" на 2017 - 2019 годы", утвержденной Постановлением администрации МР "Бабынинский район" от 14.11.2016 N 410, в 2018 году были реализованы следующие направления муниципальной поддержки малых и средних предприятий: - развитие системы финансовой поддержки; - информационно-консультационная и организационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. С учетом субсидий объем средств на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2018 году составил 130,0 тыс. руб., в том числе из бюджета МР "Бабынинский район" - 130,0 тыс. руб.

Несмотря на положительный потенциал в развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:

- недостаточное развитие нормативной правовой базы в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг);

- недоступность финансовых, материально-технических ресурсов в условиях недостаточности собственного стартового капитала и знаний, необходимых для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие, сдерживают появление новых предприятий;

- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе о возможности участия в муниципальных заказах;

- отсутствие у предпринимателей необходимых знаний основ экономики, бухгалтерского учета, маркетинга;

- острой проблемой для предпринимателей является процедура оформления исходно-разрешительной документации на приобретение в собственность или в аренду производственных, офисных и торговых помещений. При этом большинство договоров аренды носит краткосрочный характер. Одним из существенных барьеров для развития субъектов предпринимательства является высокая стоимость разрешения на присоединение объектов к инженерным коммуникациям.

Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся ресурсы на решение ключевых проблем, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, а также осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач.

Производственная деятельность малых предприятий в основном будет осуществляться в рамках действующих предприятий.

Рост производства продукции малых предприятий будет обеспечен за счет вложения средств в их развитие, увеличения производственных мощностей, закупки нового оборудования, приобретения сельскохозяйственной техники.

Динамика основных показателей говорит о том, что необходимо повышать вклад предпринимательства в экономику района и предпринимать решения для дальнейшего развития (см. таблицу):

Показатели	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	Прогноз
		отчет	оценка	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	чел.	805	808	808	808	808
Отгружено товаров собственного производства	тыс. руб.	1498291	936896	988116	1048427	1125666
Выручка от продажи товаров, работ и услуг (без НДС)	тыс. руб.	1780937	1226982	1287636	1362532	1469946
Фонд начисленной заработной платы	тыс. руб.	201641	212507	223124	234284	245990

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства в Калужской области показывают, что существующие проблемы можно решить только объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов исполнительной и законодательной власти Калужской области, территориальных органов федеральных органов власти и органов местного самоуправления Бабынинского района при использовании программно-целевого метода.

Реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Бабынинский район" (далее - Программа) будет способствовать созданию комплексного подхода к реализации механизмов стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, оказанию системной поддержки малому и среднему предпринимательству на муниципальном уровне, повышению роли субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении районного бюджета налоговыми платежами, в росте доходов населения.

2. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Бабынинский район".

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие основные задачи:

- оказание имущественной, финансовой, организационной, методической, консультационной, информационной поддержки предпринимателям малого и среднего бизнеса в приоритетных для бизнеса и района направлениях развития;

- подготовка кадров для малого предпринимательства, привлечение молодежи к деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

- содействие участию субъектов малого предпринимательства в муниципальных, региональных, межрегиональных выставках.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 27 марта 2021 г. - Постановление Администрации МР Бабынинский район Калужской области от 17 марта 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета.

Финансирование мероприятий настоящей Программы из местного бюджета дает возможность привлечения средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.

Источники финансирования, всего по Программе (тыс. руб.)		В том числе по годам
		2020	2021	2022
Бюджет муниципального района	2004,02234	150,3	1473,72234	380,0

Объем расходов на проведение мероприятий Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 16 декабря 2020 г. - Постановление Администрации МР Бабынинский район Калужской области от 10 декабря 2020 г. N 710

См. предыдущую редакцию

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться посредством взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.

Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Данное мероприятие носит организационный характер и реализуется администрацией муниципального района "Бабынинский район" путем предоставления во владение и пользование имущества, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утвержденный Решением Районного Собрания МР "Бабынинский район" от 11.03.2010 г. N 425 "Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества муниципального района "Бабынинский район" субъектам малого и среднего предпринимательства" (в ред. решений Районного Собрания МР "Бабынинский район" от 22.04.2010 N 10, от 08.07.2010 N 18, от 26.04.2011 N 72, от 29.09.2011 N 93, от 25.04.2013 N 218, от 25.09.2020 N 7) (далее - Перечень), субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в порядке, предусмотренном решением Районного Собрания МР "Бабынинский район" от 27.06.2017 г. N 108 "Об утверждении положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества муниципального района "Бабынинский район", свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)", и Положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества муниципального района "Бабынинский район" субъектам малого и среднего предпринимательства, включенного в перечень муниципального имущества муниципального района "Бабынинский район", свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация комплекса программных мероприятий позволит:

- определить проблемы малого и среднего предпринимательства и препятствия, мешающие его развитию;

- повысить доступность, качество услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расширить их спектр;

- повысить престиж малого и среднего предпринимательства;

- способствовать добросовестной конкуренции среди субъектов малого и среднего бизнеса;

- создать новые рабочие места;

- расширить участие малого и среднего бизнеса в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль реализации Программы осуществляется администрацией муниципального района "Бабынинский район", которая также определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств для оказания поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение мероприятий Программы, осуществляет администрация МР "Бабынинский район".

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 27 марта 2021 г. - Постановление Администрации МР Бабынинский район Калужской области от 17 марта 2021 г. N 132

См. предыдущую редакцию

7. Основные мероприятия муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Бабынинский район"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Источники финансирования	Цель и результат выполнения мероприятий	Ответственные за выполнение	Сумма расходов - всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации программы
							2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства
1.1	Мониторинг нормативной правовой базы развития малого и среднего предпринимательства Российской Федерации, Калужской области, МР "Бабынинский район" в сфере регулирования деятельности малого и среднего предпринимательства	2020 - 2022	Финансирование не требуется	Анализ существующей нормативной правовой базы развития малого и среднего предпринимательства и других нормативных актов РФ, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район", Отдел правового обеспечения и муниципального хозяйства администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-
1.2	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства	2020 - 2022	Финансирование не требуется	Выработка на основе анализа дополнительных мер, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район", Отдел правового обеспечения и муниципального хозяйства администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-
1.3	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	2020 - 2022	Финансирование не требуется	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих современные формы ведения бизнеса, расширение возможностей реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-
1.4.	Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"	2020 - 2022	Финансирование не требуется	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район" Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-
	Итого по разделу					-	-	-	-
2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам
2.1	Предоставление в аренду свободных нежилых зданий, строений, сооружений муниципального фонда для развития предпринимательской деятельности	2020 - 2022	Финансирование не требуется	Учет имущества, предоставленного малым и средним предприятиям, и контроль за его эффективным использованием	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район", Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-
2.2	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования, используемого при производстве товаров, работ, услуг	2020 - 2022	Бюджет муниципального района	Способствование покупке нового оборудования, росту конкурентоспособности продукции и услуг, продвижению новых товарных позиций на рынок	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район"	450,84948	75,84948	175	200
			Областной бюджет			1198,17286	74,45052	1123,72234	-
2.3	Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг	2020 - 2022	Бюджет муниципального района	Поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих открыть собственное дело	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район"	220	0	110	110
			Областной бюджет
2.4	Предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях	2020 - 2022	Бюджет муниципального района	Обеспечение доступа малых предприятий к кредитным ресурсам	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район"	100	0	50	50
			Областной бюджет
	Итого по разделу	Бюджет муниципального района				770,84948	75,84948	335	360
		Областной бюджет				1198,17286	74,45052	1123,72234	-
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
3.1	Содействие развитию деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации МР "Бабынинский район"	2020 - 2022	Финансирование не требуется	Консультационное, информационное и методическое содействие	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-
3.2	Содействие в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - участников общероссийских, межрегиональных, областных и муниципальных выставок-ярмарок	2020 - 2022	Финансирование не требуется	Содействие продвижению продукции и услуг малого предпринимательства на новые рынки	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-
	Итого по разделу					-	-	-	-
4. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки
4.1	Проведение рабочих встреч, семинаров и круглых столов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, представителей территориальных органов, федеральных органов власти, органов исполнительной и законодательной власти Калужской области, муниципального района "Бабынинский район"	2020 - 2022	Бюджет муниципального района	Выработка предложений по решению проблем малого и среднего предпринимательства на территории МР "Бабынинский район"	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район", Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации МР "Бабынинский район"	35	0	15	20
4.2	Подготовка информационных материалов для публикации в средствах массовой информации	2020 - 2022	Финансирование не требуется	Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-
4.3	Обеспечение размещения на сайте администрации МР "Бабынинский район" информационно-справочных, методических и аналитических материалов по вопросам деятельности и развития малого и среднего предпринимательства	2020 - 2022	Финансирование не требуется	Повышение информированности общественности о проблемах субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, конкурентной политики и тарифов администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-
	Итого по разделу					35	0	15	20
	Всего по программе					2004,02234	150,3	1473,72234	380,0

Объем финансирования мероприятий Программы может быть перераспределен в пользу того или иного мероприятия в рамках одного типа расходов по бюджетной классификации, исходя из приоритетов развития инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется, как правило, в порядке, предусмотренном настоящей Программой, в соответствии с объемами финансирования мер муниципальной поддержки малого предпринимательства МР "Бабынинский район", а также по результатам исполнения мероприятий Программы.

Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств областного и федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и Калужской области, определяемыми законами Российской Федерации и Калужской области о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год, условиями и в порядке, определяемыми правовыми актами Правительства РФ и Калужской области.