Приложение. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации целевых (ведомственных) программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Обнинск"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Обнинска
Калужской области
от 15 мая 2012 г. N 933-п

Положение о порядке разработки, утверждения и реализации
целевых (ведомственных) программ, финансируемых за счет средств
бюджета муниципального образования "Город Обнинск"

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации целевых (ведомственных) программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Положение), устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации целевых (ведомственных) программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Обнинск" и направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, повышение результативности расходов бюджета муниципального образования "Город Обнинск".

1.2. В настоящем Положении используются понятия и термины, применяемые в следующих значениях:

целевая (ведомственная) программа (далее - программа) - комплекс взаимоувязанных отраслевых (ведомственных) мероприятий, обеспечивающих достижение определенной цели и направленных на решение конкретных тактических задач на период реализации программы, стоящих перед исполнителем программы, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами;

цель программы - обоснованный ожидаемый общественно-значимый результат реализации программы в рамках осуществления полномочий и функций главного распорядителя бюджетных средств, разработчика программы;

задача программы - направление или способ деятельности, обеспечивающее во взаимосвязи с другими задачами достижение цели программы;

направление реализации программы - перечень конкретных мероприятий, проводимых в рамках достижения тактической задачи программы;

целевые индикаторы программы - измеряемые количественные показатели конечного результата решения тактических задач и хода реализации программы по годам.

1.3. Разработчиком программы могут быть отраслевые управления, комитеты и отделы Администрации города Обнинска, реализующие отдельные функции муниципального управления (далее - разработчик программы).

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "Город Обнинск", отраслевые управления, отделы Администрации города на стадии разработки программы являются ее разработчиками, на стадии реализации программы - исполнителями.

1.4. Программы разрабатываются исходя из задач, функций и полномочий, закрепленных нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Обнинск" за соответствующим главным распорядителем бюджетных средств (разработчиком программы).

1.5. Программа должна содержать решение тактических задач путем реализации взаимосвязанных мероприятий по конкретным направлениям. Решению каждой тактической задачи соответствуют целевые индикаторы, позволяющие оценить степень достижения результата. Набор целевых индикаторов программы формируется разработчиком самостоятельно при разработке программы.

1.6. Программа состоит из следующих разделов:

- паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы;

- определение целей и задач программы и обоснование их выбора;

- перечень мероприятий программы, включающий наименование мероприятий, затраты на реализацию мероприятий, сроки реализации и показатели результативности деятельности;

- механизм реализации программы, включающий в себя распределение полномочий и ответственности между подразделениями, отвечающими за ее реализацию;

- описание ожидаемых результатов (социально-экономических последствий) реализации программы.

1.7. Целевая (ведомственная) программа не подлежит разделению на подпрограммы.

1.8. Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия и расходы долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Обнинск".

1.9. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ в установленных сферах деятельности осуществляют Управление экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска и Управление финансов Администрации города Обнинска.

1.10. Целевые (ведомственные) программы утверждаются на срок до 3 лет.

1.11. Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования "Город Обнинск".

2. Разработка и утверждение программы

2.1. Решение о разработке программы принимается руководителем органа, являющегося разработчиком программы.

2.2. Разработчик разрабатывает проект программы в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.3. Разработанный проект программы направляется разработчиком одновременно в Управление экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска и Управление финансов Администрации города Обнинска. С проектом программы должно быть представлено финансово-экономическое обоснование проекта программы (обоснование и расчеты средств на очередной финансовый год и на весь срок реализации программы).

2.4. Управление экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска осуществляет оценку проекта программы по следующим направлениям:

- соответствие проекта программы требованиям настоящего Положения;

- наличие и обоснованность целевых индикаторов программы;

- соответствие проблемы (задачи), представленной в проекте программы, приоритетным направлениям развития данной отрасли;

- соответствие программных мероприятий поставленным целям;

- соответствие сроков и этапов реализации задачам программы. Управление финансов Администрации города Обнинска осуществляет финансовую оценку проекта программы по следующим направлениям:

- соответствие бюджетному законодательству;

- анализ финансового обеспечения, в том числе источников финансирования программы.

Указанные оценки осуществляются в течение 10 рабочих дней от даты поступления проекта соответствующей программы.

2.5. После проведения оценки проекта программы ее результаты в форме заключений направляются Управлением экономики и инноваций Администрации города Обнинска и Управлением финансов Администрации города Обнинска разработчику программы.

2.6. В случае наличия замечаний после доработки проекта программы проводится повторная оценка проекта программы в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящего Положения.

2.7. После получения заключений от Управления экономики и инновационного развития Администрации города и Управления финансов Администрации города Обнинска разработчик программы направляет проект программы на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату муниципального образования "Город Обнинск".

2.8. После получения всех заключений программа утверждается постановлением Администрации города Обнинска.

2.9. Программы с предполагаемым началом финансирования из бюджета муниципального образования "Город Обнинска" в очередном финансовом году должны быть утверждены не позднее 1 октября текущего года.

3. Реализация и контроль за выполнением программы

3.1. Программа реализуется соответствующим главным распорядителем бюджетных средств (исполнителем программы).

3.2. Реализация программы осуществляется в пределах средств, выделенных на ее исполнение в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Город Обнинск" на текущий финансовый год и плановый период.

3.3. В случае утверждения бюджетных ассигнований на реализацию программы в размере, меньшем по сравнению с расходами, предусмотренными программой в бюджете муниципального образования "Город Обнинск" на очередной финансовый год, изменения в программу не вносятся.

3.4. В случае необходимости увеличения объемов бюджетных ассигнований на реализацию программы на очередной финансовый год, исполнитель готовит соответствующий проект постановления Администрации города с приложением обоснования предлагаемых изменений и с учетом их влияния на результат программы. Внесение изменений в программу утверждается постановлением Администрации города не позднее 1 октября текущего финансового года при наличии согласования Управления финансов Администрации города Обнинска и Управления экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска.

3.5. В случае получения экономии бюджетных средств муниципального образования "Город Обнинск" при реализации отдельный мероприятий, исполнитель вправе направлять сэкономленные бюджетные средства на другие мероприятия программы. Критерием выбора направления мероприятий является обеспечение скорейшего выполнения цели программы и получение наибольшего социального эффекта. Направление бюджетных средств производится на основании обоснования и согласовывается с заместителем главы Администрации города по курирующему направлению.

3.6. Главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель программы) несет ответственность за выполнение задач, запланированных для реализации программы, и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов программы.

3.7. Отчеты о выполнении программы согласно приложению N 2 к Положению с пояснительной запиской, включающей оценку результативности реализации программы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов программы от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию программы, представляются главными распорядителями бюджетных средств (исполнителями программ) в Управление экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

3.8. Управление экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска анализирует годовой отчет о реализации программы на предмет обоснованности данных о фактически достигнутых целевых показателях, отклонениях от запланированных значений целевых показателей программы и вероятности достижения поставленных целей программы за весь период ее реализации, а также на предмет правильности данных о расходах бюджета муниципального образования "Город Обнинск".

Управление экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска размещает сводный отчет о выполнении программ на официальном сайте Администрации города Обнинска, а также направляет данный отчет в Управление финансов Администрации города Обнинска не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным.

4. Внесение изменений в программу

4.1. В программу могут быть внесены изменения в случаях:

а) прекращения полномочий (полномочия) разработчика программы;

б) наделения разработчика программы дополнительными полномочиями;

в) необходимости изменения (уточнения) цели, задачи программы;

г) необходимости внесения изменений в целевые индикаторы (показатели) программы;

д) необходимости корректировки перечня программных мероприятий для обеспечения достижения результатов программы;

е) в случае необходимости приведения программы в соответствие с изменениями, внесенными в решение Обнинского городского Собрания о бюджете муниципального образования "Город Обнинск" на соответствующий финансовый год, с соответствующим уточнением значений показателей эффективности реализации программы (увеличения объема бюджетных ассигнований на реализацию программы).

4.2. Внесение изменений в программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения программы.

ГАРАНТ:

Текст приложений NN 1-2 в справочно-правовой системе не приводится