Приложение. Положение о молодежном парламенте при законодательном Собрании Калужской области

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Калужской области
от 18 сентября 2014 г. N 1213

Положение
о молодежном парламенте при законодательном Собрании Калужской области

1. Общие положения

1.1. Молодежный парламент при Законодательном Собрании Калужской области (далее - молодежный парламент) является консультативно-совещательным органом по вопросам молодежной политики, подготовки и анализа нормативных правовых актов Калужской области, затрагивающих интересы молодежи.

1.2. Деятельность молодежного парламента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области, настоящим положением и регламентом молодежного парламента.

2. Цели и задачи молодежного парламента

2.1. Целью деятельности молодежного парламента является вовлечение молодежи Калужской области в активную политическую и общественную деятельность.

2.2. Задачами молодежного парламента являются:

- обеспечение представительства интересов молодежи в органах государственной власти Калужской области;

- обеспечение взаимодействия представителей молодежи с органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области и молодежными советами при органах местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, общественными объединениями, образовательными организациями на территории Калужской области;

- создание условий для консолидации молодежи Калужской области для участия в реализации государственной молодежной политики;

- поддержка и развитие гражданских инициатив молодежи Калужской области;

- участие в совершенствовании законодательства, затрагивающего интересы молодежи;

- формирование правовой культуры в молодежной среде.

3. Формирование молодежного парламента

3.1. Молодежный парламент формируется в количестве пятидесяти двух членов. Срок полномочий одного состава молодежного парламента - два года. Членами молодежного парламента могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 16 до 30 лет, утвержденные в соответствии с настоящим положением. До утверждения персонального состава молодежного парламента нового состава сохраняются полномочия молодежного парламента предыдущего состава.

3.2. Молодежный парламент формируется по смешанной системе:

а) двадцать шесть членов входят в состав молодежного парламента путем делегирования членов молодежных советов от муниципальных районов и городских округов Калужской области (по одному делегату от молодежного совета) с использованием тайного голосования;

б) двенадцать членов входят в состав молодежного парламента по направлению политических партий (региональных отделений политических партий), представленных в Законодательном Собрании Калужской области, в соответствии с пунктом 3.3 настоящего положения.

в) четырнадцать членов делегируются в состав молодежного парламента студентами организаций высшего образования (филиалов организаций высшего образования) и профессиональных образовательных организаций (филиалов профессиональных образовательных организаций), осуществляющих образовательную деятельность на территории Калужской области (далее - образовательная организация), в соответствии с пунктами 3.4-3.11 настоящего положения.

3.3. Направление в молодежный парламент представителей политических партий (региональных отделений политических партий), представленных в Законодательном Собрании Калужской области, осуществляется в равном количестве от каждой политической партии (регионального отделения политической партии) на основании решения и выписки из протокола уполномоченного органа политической партии (регионального отделения политической партии), определенного в соответствии с уставом политической партии.

3.4. Делегирование членов в состав молодежного парламента студентами образовательных организаций осуществляется путем голосования на собрании студентов образовательной организации (группы образовательных организаций) в соответствии со схемой представительства студентов организаций высшего образования (филиалов организаций высшего образования), профессиональных образовательных организаций (филиалов профессиональных образовательных организаций) в молодежном парламенте (далее - схема представительства).

3.5. Схема представительства устанавливает количество представителей, которое может быть делегировано в состав молодежного парламента студентами каждой образовательной организации (группы образовательных организаций) в зависимости от количества студентов образовательной организации (группы образовательных организаций). Схема представительства должна обеспечивать студентам образовательных организаций максимально возможное равенство представительства в молодежном парламенте.

3.6. Схема представительства утверждается постановлением Законодательного Собрания Калужской области не позднее чем за 2 месяца до окончания срока полномочий действующего состава молодежного парламента на основании информации министерства образования Калужской области, полученной не позднее чем за 1 месяц до утверждения схемы представительства, и подлежит опубликованию на официальном сайте Законодательного Собрания Калужской области и сайте молодежного парламента.

3.7. Организация собраний студентов образовательных организаций (групп образовательных организаций) может осуществляться руководителями образовательных организаций, студенческими советами образовательных организаций в соответствии с их полномочиями.

3.8. Голосование, предусмотренное пунктом 3.4 настоящего положения, проходит в форме рейтингового голосования, в котором могут принимать участие все студенты, обучающиеся в образовательной организации (группе образовательных организаций). Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждой из выдвинутых кандидатур, в которых может принять участие каждый участник собрания. Объявление результатов голосования производится только по окончании голосования по всем кандидатурам.

3.9. Выдвижение кандидатур для участия в голосовании может осуществляться руководителями образовательных организаций, студенческими советами, участниками собрания, а также в форме самовыдвижения.

3.10. Делегированными в состав молодежного парламента считаются кандидаты, набравшие по итогам рейтингового голосования наибольшее число голосов, в рамках количества, установленного в схеме представительства. Итоги собрания оформляются протоколом выдвижения делегатов в состав молодежного парламента.

В протоколе выдвижения делегатов в состав молодежного парламента отражается в том числе количество голосов, набранных каждым из кандидатов в ходе рейтингового голосования.

3.11. Для включения в состав молодежного парламента лиц, делегированных от образовательной организации (группы образовательных организаций), в адрес Законодательного Собрания Калужской области направляется копия протокола, предусмотренного пунктом 3.10 настоящего положения, и письменные заявления лиц, делегированных в состав молодежного парламента.

3.12. Из кандидатов, принявших участие в рейтинговом голосовании на собрании студентов каждой образовательной организации (группы образовательных организаций), не набравших достаточного количества голосов для делегирования в молодежный парламент, формируются резервные списки кандидатов в члены молодежного парламента от образовательной организации (группы образовательных организаций), утверждаемые сформированным составом молодежного парламента. Очередность включения кандидатов в соответствующий резервный список определяется количеством голосов, набранных каждым кандидатом по итогам рейтингового голосования (при равенстве полученных голосов очередность включения кандидатов в соответствующий резервный список определяется сформированным составом молодежного парламента).

3.13. Персональный состав молодежного парламента утверждается распоряжением Председателя Законодательного Собрания Калужской области.

3.14. Полномочия члена молодежного парламента могут быть досрочно прекращены в соответствии с распоряжением Председателя Законодательного Собрания Калужской области в случае:

- подачи письменного заявления члена молодежного парламента о сложении своих полномочий;

- мотивированного предложения совета молодежного парламента о прекращении полномочий члена молодежного парламента;

- прекращения полномочий члена молодежного совета от муниципального района (городского округа), делегированного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.2 настоящего положения.

3.15. В случае досрочного прекращения полномочий члена молодежного парламента, делегированного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.2 настоящего положения, его место замещается путем делегирования другого члена молодежного совета соответствующего муниципального района (городского округа) с использованием тайного голосования. Решение о замещении вакантного места члена молодежного парламента в соответствии с настоящим пунктом принимается распоряжением Председателя Законодательного Собрания Калужской области.

3.16. В случае досрочного прекращения полномочий члена молодежного парламента, направленного в состав молодежного парламента в соответствии с подпунктом "б" пункта 3.2 настоящего положения, образовавшееся вакантное место члена молодежного парламента замещается в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего положения.

3.17. В случае досрочного прекращения полномочий члена молодежного парламента, делегированного в состав молодежного парламента в соответствии с подпунктом "в" пункта 3.2 настоящего положения, образовавшееся вакантное место члена молодежного парламента замещается первым кандидатом из соответствующего резервного списка кандидатов в члены молодежного парламента от образовательной организации (группы образовательных организаций).

3.18. Решение о замещении вакантного места члена молодежного парламента в соответствии с пунктами 3.15-3.17 настоящего положения принимается распоряжением Председателя Законодательного Собрания Калужской области.

4. Компетенция молодежного парламента

4.1. В компетенцию молодежного парламента входит:

а) разработка и обсуждение (участие в разработке и обсуждении) проектов законов Калужской области и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы молодежи;

б) реализация права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;

в) внесение предложений в Законодательное Собрание Калужской области по проблемам молодежной политики в Калужской области и иным вопросам, затрагивающим интересы молодежи;

г) взаимодействие с органами государственной власти Калужской области, государственными органами Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области;

д) взаимодействие с общественными объединениями и образовательными организациями, молодежными советами муниципальных образований Калужской области, молодежным правительством Калужской области, молодежной избирательной комиссией Калужской области и иными молодежными органами и организациями;

ж) организация конференций, "круглых столов", рабочих совещаний, слушаний и других мероприятий для обсуждения и выработки путей решения проблем, затрагивающих интересы молодежи;

з) разработка методических, информационных и других материалов в сфере деятельности молодежного парламента;

и) осуществление других функций, соответствующих цели и задачам молодежного парламента и не противоречащих законодательству.

4.2. Молодежный парламент строит свою деятельность в соответствии с задачами, определенными настоящим положением.

4.3. Молодежный парламент имеет свой бланк. Форма бланка молодежного парламента устанавливается в соответствии с приложением к настоящему положению.

4.4. Молодежным парламентом может быть учреждено благодарственное письмо молодежного парламента (вместе с положением о благодарственном письме молодежного парламента).

5. Порядок работы молодежного парламента

5.1. Основной организационной формой деятельности молодежного парламента являются заседания молодежного парламента, между которыми осуществляется деятельность совета молодежного парламента, комитетов и комиссий молодежного парламента.

5.2. Заседания молодежного парламента проводятся не реже четырех раз в год. Заседание молодежного парламента считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов молодежного парламента.

5.3. Созыв очередного заседания молодежного парламента осуществляет совет молодежного парламента.

5.4. Порядок проведения заседания молодежного парламента определяется регламентом молодежного парламента.

5.5. Решения молодежного парламента принимаются большинством голосов от установленного числа членов молодежного парламента.

5.6. К вопросам, решение по которым принимается исключительно на заседании молодежного парламента, относятся:

а) определение основных направлений деятельности, утверждение программ и рабочих планов молодежного парламента;

б) избрание председателя молодежного парламента, заместителя председателя молодежного парламента, секретаря молодежного парламента, утверждение перечня, наименований, численного и персонального состава комитетов и комиссий молодежного парламента, утверждение кандидатур руководителей, заместителей руководителя и секретарей комитетов и комиссий молодежного парламента;

в) принятие решений, касающихся взаимодействия с органами государственной власти Калужской области, государственными органами Калужской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области.

6. Структура молодежного парламента

6.1. В структуру молодежного парламента входят:

- совет молодежного парламента;

- председатель молодежного парламента;

- заместитель председателя молодежного парламента;

- секретарь молодежного парламента;

- члены молодежного парламента;

- комитеты молодежного парламента и комиссии молодежного парламента;

- молодежные парламентские группы.

6.2. Молодежный парламент может привлекать к своей работе консультантов и экспертов из числа научных работников, специалистов, практических работников, не являющихся членами молодежного парламента.

6.3. Иные вопросы деятельности молодежного парламента определяются регламентом молодежного парламента.

7. Совет молодежного парламента

7.1. Для руководства деятельностью молодежного парламента и реализации решений молодежного парламента формируется совет молодежного парламента.

7.2. Заседание совета молодежного парламента является полномочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов совета молодежного парламента. Решения совета молодежного парламента принимаются большинством от присутствующих на заседании членов совета молодежного парламента и отражаются в протоколе заседания совета.

7.3. В состав совета молодежного парламента с правом решающего голоса входят:

- председатель парламента;

- заместитель председателя парламента;

- секретарь молодежного парламента;

- руководители комитетов молодежного парламента.

7.4. К компетенции совета молодежного парламента относятся следующие вопросы:

а) подготовка планов работы молодежного парламента и организация их реализации в соответствии с целями и задачами молодежного парламента;

б) определение повестки дня заседаний и подготовка вопросов для рассмотрения молодежным парламентом;

в) предварительное рассмотрение заявлений о вхождении в состав молодежного парламента и заявлений о выходе из молодежного парламента;

г) обсуждение и внесение мотивированных предложений о прекращении полномочий члена молодежного парламента;

д) осуществление контроля за выполнением решений молодежного парламента;

е) координация работы молодежного парламента;

ж) анализ и обобщение хода выполнения решений, принимаемых молодежным парламентом;

з) формирование рабочих групп из числа членов молодежного парламента;

и) контроль деятельности комитетов (комиссий) молодежного парламента;

к) осуществление иных полномочий в соответствии с решениями молодежного парламента и совета молодежного парламента.

8. Председатель молодежного парламента

8.1. Председатель молодежного парламента избирается на заседании молодежного парламента открытым голосованием из числа членов молодежного парламента большинством голосов от установленного числа членов молодежного парламента на срок полномочий молодежного парламента данного состава.

8.2. Председатель молодежного парламента:

а) председательствует на заседаниях молодежного парламента и заседаниях совета молодежного парламента;

б) организует текущую деятельность молодежного парламента;

в) имеет право на созыв внеочередного заседания молодежного парламента;

г) имеет право представлять молодежный парламент в органах государственной власти Калужской области, иных государственных органах Калужской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, а также в других организациях независимо от форм собственности;

д) контролирует ведение протоколов заседаний молодежного парламента, удостоверяет указанные протоколы своей подписью;

е) организует проведение консультаций с комитетами и комиссиями молодежного парламента по их просьбе в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы;

ж) утверждает проект повестки дня заседания молодежного парламента;

з) оказывает содействие членам молодежного парламента в осуществлении ими своих полномочий;

и) подписывает решения, обращения и рекомендации молодежного парламента;

к) выступает с отчетом о своей работе не менее одного раза в год на заседании молодежного парламента;

л) следит за соблюдением настоящего положения и регламента молодежного парламента;

м) содействует обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе молодежного парламента;

о) осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями молодежного парламента или совета молодежного парламента.

8.3. На время отсутствия председателя парламента его обязанности исполняет заместитель председателя молодежного парламента.

9. Заместитель председателя молодежного парламента

9.1. Заместитель председателя молодежного парламента избирается на заседании молодежного парламента открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов молодежного парламента на срок полномочий молодежного парламента данного состава.

9.2. Заместитель председателя молодежного парламента:

а) исполняет обязанности председателя молодежного парламента в его отсутствие;

б) оказывает содействие в проведении заседаний молодежного парламента;

в) может являться руководителем комитета или комиссии молодежного парламента;

г) по поручению председателя молодежного парламента, совета молодежного парламента выступает с официальными заявлениями от имени молодежного парламента, следит за своевременной публикацией решений молодежного парламента и освещением деятельности молодежного парламента в средствах массовой информации;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями молодежного парламента или совета молодежного парламента.

10. Секретарь молодежного парламента

10.1. Секретарь молодежного парламента избирается открытым голосованием на заседании молодежного парламента большинством голосов от установленного числа членов молодежного парламента на срок полномочий молодежного парламента данного состава.

10.2. Секретарь молодежного парламента:

а) осуществляет ведение и оформление протоколов заседаний молодежного парламента и протоколов заседаний совета молодежного парламента;

б) обеспечивает рассылку необходимых материалов членам молодежного парламента;

в) осуществляет взаимодействие с аппаратом Законодательного Собрания Калужской области по вопросам ведения делопроизводства;

г) оказывает методическую и консультативную помощь членам комитетов молодежного парламента в вопросах ведения делопроизводства и работы с документами;

д) организует прием граждан председателем молодежного парламента, заместителем председателя молодежного парламента, руководителями комитетов молодежного парламента;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями молодежного парламента или совета молодежного парламента.

11. Права и обязанности членов молодежного парламента

11.1. Член молодежного парламента имеет право:

а) избирать и быть избранным в состав выборных органов молодежного парламента;

б) участвовать в обсуждении и принятии решений молодежного парламента;

в) выйти из состава молодежного парламента, подав заявление об этом;

г) вносить на рассмотрения молодежного парламента вопросы, относящиеся к компетенции молодежного парламента;

д) обращаться по любым вопросам, связанным с деятельностью молодежного парламента, в руководящие органы молодежного парламента.

11.2. Член молодежного парламента обязан:

а) участвовать в реализации целей и задач молодежного парламента;

б) выполнять решения и поручения руководящих органов молодежного парламента;

в) содействовать повышению авторитета молодежного парламента;

г) участвовать в заседаниях молодежного парламента, работе комитетов (комиссий) молодежного парламента;

д) участвовать в мероприятиях и акциях, проводимых молодежным парламентом.

11.3. Статус члена молодежного парламента подтверждает удостоверение, подписанное Председателем Законодательного Собрания Калужской области.

12. Комитеты и комиссии молодежного парламента

12.1. Для осуществления деятельности молодежного парламента создаются комитеты и комиссии.

12.2. Комитеты и комиссии:

а) изучают законодательство Российской Федерации, Калужской области, иных субъектов Российской Федерации, а также зарубежный опыт по вопросам, затрагивающим интересы молодежи;

б) проводят анализ практики применения законодательства в сфере своего ведения, разрабатывают предложения по его совершенствованию,

в) разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений молодежного парламента и поправки к ним;

г) вносят предложения в повестку дня заседаний молодежного парламента и совета молодежного парламента;

д) осуществляют взаимодействие с комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Калужской области;

е) вносят предложения председателю молодежного парламента и совету молодежного парламента по вопросам своей деятельности;

ж) вносят председателю молодежного парламента и совету молодежного парламента предложения о проведении мероприятий молодежного парламента, участвуют в организации данных мероприятий;

з) вносят на рассмотрение молодежного парламента кандидатуры председателя, заместителя председателя, секретаря комитета (комиссии);

и) самостоятельно решают вопросы организации своей деятельности;

к) осуществляют иные полномочия в соответствии с решениями молодежного парламента или совета молодежного парламента.

12.3. При осуществлении своей деятельности комитеты и комиссии молодежного парламента обязаны:

а) выполнять поручения председателя молодежного парламента и заместителя председателя молодежного парламента;

б) предоставлять совету молодежного парламента ежеквартальный план работы;

в) не реже одного раза в год отчитываться о своей работе на заседаниях молодежного парламента;

г) вести делопроизводство.

12.4. Заседание комитета (комиссии) является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комитета (комиссии). Решения комитетов (комиссий) молодежного парламента принимаются большинством от присутствующих на заседании членов соответствующего комитета (комиссии) и отражаются в протоколе заседания комитета (комиссии).

12.5. Председатель комитета (комиссии) организует работу комитета (комиссии), ведет заседания комитета (комиссии), подписывает протоколы заседаний и решения комитета (комиссии);

12.6. В отсутствие председателя комитета (комиссии) его обязанности исполняются заместителем председателя комитета (комиссии).

12.7. Секретарь комитета (комиссии) ведет протокол заседания, проверяет правильность документального оформления принимаемых решений, совместно с председателем комитета подписывает протокол заседания.

13. Молодежные парламентские группы

13.1. В молодежном парламенте могут создаваться молодежные парламентские группы из числа членов молодежного парламента. Численность молодежной парламентской группы должна составлять не менее трех человек.

13.2. Членами молодежной парламентской группы из своего состава избирается руководитель молодежной парламентской группы.

13.3. В случае создания молодежной парламентской группы руководитель молодежной парламентской группы сообщает на заседании молодежного парламента о наименовании, персональном составе и избранном руководителе молодежной парламентской группы. Информация о созданной молодежной парламентской группе отражается секретарем молодежного парламента в протоколе заседания молодежного парламента.

13.4. Порядок организации работы молодежной парламентской группы определяется молодежной парламентской группой самостоятельно.

13.5. Членство в молодежной парламентской группе является добровольным. Член молодежного парламента может входить в состав только одной молодежной парламентской группы.

13.6. Вхождение в состав созданной молодежной парламентской группы осуществляется по желанию члена молодежного парламента в случае утверждения его кандидатуры большинством голосов членов соответствующей молодежной парламентской группы.

Член молодежной парламентской группы вправе выйти из ее состава, уведомив об этом руководителя молодежной парламентской группы в письменном виде.

13.7. Молодежная парламентская группа может быть ликвидирована или переименована по решению большинства ее членов.

13.8. Об изменениях в наименовании, численном и персональном составах, а также о ликвидации молодежной парламентской группы руководитель молодежной парламентской группы сообщает на ближайшем заседании молодежного парламента, о чем секретарем молодежного парламента делается соответствующая запись в протоколе заседания молодежного парламента.

14. Обеспечение деятельности молодежного парламента

14.1. Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности молодежного парламента осуществляется аппаратом Законодательного Собрания Калужской области.

14.2. Финансирование деятельности молодежного парламента может осуществляться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области.

14.3. Члену молодежного парламента ежемесячно в течение срока его полномочий возмещаются расходы, связанные с осуществлением деятельности члена молодежного парламента в соответствии с целями и задачами деятельности молодежного парламента, в размере 3500 рублей за счет средств сметы Законодательного Собрания Калужской области.

14.4. Членам молодежного парламента возмещаются расходы, связанные с выполнением членами молодежного парламента поручений Председателя Законодательного Собрания Калужской области.

Возмещение расходов, связанных с выполнением членами молодежного парламента поручений Председателя Законодательного Собрания Калужской области, распространяется на случаи выполнения членами молодежного парламента поручений Законодательного Собрания Калужской области за пределами территории Калужской области и осуществляется на основании распоряжения Председателя Законодательного Собрания Калужской области.

14.5. Возмещение расходов, предусмотренных пунктом 14.4 настоящего Положения, осуществляется за счет средств сметы расходов Законодательного Собрания в следующих размерах:

а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда члену молодежного парламента предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами;

б) расходов по проезду к месту назначения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами;

в) расходов по оформлению выезда за пределы Российской Федерации (включая оформление визы, медицинской страховки, обязательных консульских и аэродромных сборов, а также иных обязательных платежей и сборов) в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами.

14.6. Возмещение расходов в размерах, установленных пунктами 14.3, 14.4, 14.5. настоящего положения, производится Законодательным Собранием Калужской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в смете расходов Законодательного Собрания Калужской области.

15. Прекращение деятельности молодежного парламента

15.1. Деятельность молодежного парламента может быть прекращена:

а) по решению, принятому двумя третями голосов от установленного числа членов молодежного парламента;

б) по решению Законодательного Собрания Калужской области;

в) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.