Приложение. Ведомственная целевая программа "Организация проведения на территории Калужской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных"

Приложение
к приказу
комитета ветеринарии
при Правительстве Калужской области
от 14 июня 2011 г. N 203

Ведомственная целевая программа
"Организация проведения на территории Калужской области мероприятий
по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению,
защите населения от болезней общих для человека и животных"

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 18 октября, 31 декабря 2013 г., 28 мая, 5 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области от 18 октября 2013 г. N 523 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Краткая характеристика проблемы, на решение которой
направлена ведомственная целевая программа

Деятельность ветеринарной службы области направлена на обеспечение реализации, прежде всего, специальных ветеринарных мероприятий, организации контроля выполнения ветеринарного законодательства на территории области, дальнейшее совершенствование методов диагностики, лечение и профилактику болезней животных. Кроме того, проведение координации деятельности юридических и физических лиц по созданию наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей природной среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

Приоритетными направлениями национального проекта развития агропромышленного комплекса является решение задач по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции. Это невозможно без надлежащего ветеринарного обслуживания и эпизоотического благополучия.

За последние годы за счет финансирования противоэпизоотических мероприятий и квалифицированной работы специалистов государственной ветеринарной службы в Калужской области поддерживается благополучие по большинству заразных болезней животных, в том числе гриппу птиц, чуме свиней, бруцеллезу, туберкулезу и другим болезням. Повседневный характер у специалистов службы носит организация и осуществление комплекса лечебных мероприятий. Специалистами в каждом конкретном случае отрабатываются вопросы диагностики, схем лечения, направленных на локализацию заболевания животных незаразной этиологии. Принимаемые меры позволили в основе своей предупредить случаи массовой гибели животных и поддерживать сохранность на уровне не превышающем норм расходов в виде потерь от падежа птицы и животных. Не допущено случаев заболеваний и отравлений людей через продукты животноводства, прошедшие ветеринарно-санитарную экспертизу.

В целях определения пригодности к использованию для пищевых целей продукции животного происхождения и растительной продукции, организуется и проводится комплекс работ по ветеринарно-санитарной экспертизе направленной на установление ее ветеринарно-санитарной безопасности, исключающей возникновение пищевых отравлений и болезней, общих для человека и животных.

Наряду с предупреждением болезней животных и защитой населения от зооантропонозных заболеваний перед ветеринарной службой стоит задача по охране территории Калужской области от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации и иностранных государств. Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против 58 заразных заболеваний, ветеринарная служба создает буферную зону по защите территории от заноса и распространения опасных инфекционных болезней, обеспечивая поставку безопасной и доброкачественной продукции для населения.

Возникающая необходимость проведения лабораторных исследований пищевой продукции по методикам ЕЭС, требует проведение работ укрепления материально-технической базы и технического переоснащения лабораторно-диагностического звена и их структурная перестройка в целом по области. Постоянно требуется концентрация внимания на продолжение работы по расширению спектра диагностических исследований с использованием новейших технологий методом иммуноферментного анализа (ИФА), полимеразно-цепной реакции (ПЦР), ультразвуковой диагностики (УЗИ), что позволяет сократить время по диагностическим процедурам в 5-6 раз, а, следовательно, улучшить оперативность мероприятий по ликвидации и их профилактике.

На территории области подразделениями государственной ветеринарной службы в рамках государственного ветеринарного надзора обеспечивается деятельность, направленная на:

- предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии и принятие мер в рамках административной ответственности;

- выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

- контроль и досмотр в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства качества ввозимой в область сельскохозяйственной продукции;

- организацию противоэпизоотических мероприятий;

- проведение над хозяйствующими субъектами, а также над подсобными хозяйствами граждан контроля в части выполнения организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, а так же соблюдения ими действующих ветеринарных норм и правил.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области от 18 октября 2013 г. N 523 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основная цель и задачи ВЦП

Основной целью ВЦП является защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения поставленной цели должна быть выполнена следующая задача: обеспечение проведения на территории Калужской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой и другой продукции, лабораторно-диагностических исследований.

Для выполнения задачи программы должны быть осуществлены следующие мероприятия:

- подготовка и проведение исследований, иммунизации и обработок; постановка диагноза, разработка планов, проведение комплексных ветеринарных мероприятий, включая лечебные и диспансеризацию; проведение ветеринарно-санитарных работ; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, досмотр животноводческой и другой продукции; оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов; систематизация и анализ заболеваемости животных; приобретение биопрепаратов, диагностикумов, антгельминтиков и дезинфицирующих средств;

- укрепление материально-технической базы учреждений (станций по борьбе с болезнями животных и ветеринарной лаборатории).

- выполнение функций государственными органами.

Для реализации поставленной цели из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям выделяются субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели. Субсидия на иные цели предусматривается для финансирования расходов по проведению капитального и текущего ремонта имущества, находящегося в областной собственности, приобретения лабораторного оборудования и иного имущества.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области от 18 октября 2013 г. N 523 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.Сроки реализации ВЦП

Ведомственная целевая программа реализуется с 2013 по 2015 годы.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области от 18 октября 2013 г. N 523 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Целевые индикаторы и перечень программных мероприятий ВЦП

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2012 Базовое значение	2013	2014	2015
Обеспечение эпидемического порога благополучия на территории Калужской области от зооантропонозных болезней, пищевых отравлений, токсикоинфекций у человека к уровню 2012 года, зависящих от эпизоотического проявления болезней животных, зарегистрированных на территории Калужской области и ввезенных на территорию Калужской области в виде продуктов переработки.	%		99,5-100	99,5-100	99,5-100
Выполнение комплексного плана и охват поголовья вакцинацией.	%	101,8	100	100	100
Выполнение объемов ветсанэкспертизы выпускаемой продукции, продуктов питания и обеспечение контроля за ввозимой продукцией	%	100	100	100	100

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Расходы по ВЦП формируются в соответствии с перечнем программных мероприятий. Потребность в субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания рассчитана на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг. Субсидия на иные цели направлена на укрепление материально-технической базы учреждений, для которых комитет ветеринарии при Правительстве Калужской области выполняет функции и полномочия учредителя, и рассчитана, исходя из прогнозируемых цен, на основании изучения рынка услуг. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах представлено в приложении к Программе.

6. Ожидаемая оценка эффективности реализации ВЦП

Реализация ВЦП позволит:

1. Обеспечить в полном объеме охват поголовья вакцинацией по профилактируемым болезням.

2. Обеспечить в полном объеме ветеринарно-санитарную экспертизу животноводческой продукции.

7. Методика оценки эффективности ВЦП

Комитет ветеринарии при Правительстве Калужской области ежегодно в срок до 25 февраля готовит отчет о выполнении ВЦП с пояснительной запиской, включающей оценку эффективности реализации ВЦП, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов ВЦП от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию ВЦП.

Оценка эффективности данной ведомственной целевой программы будет производится на основе типовой оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы, утвержденной приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п.

8. Система управления реализацией ВЦП

Организация управления ВЦП осуществляется комитетом ветеринарии при Правительстве Калужской области в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008г. N 210.

Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Функцию уполномоченного органа, обеспечивающего текущее управление и координацию работ по реализации мероприятий программы, осуществляет отдел ветеринарно-санитарной экспертизы с финансовым и правовым обеспечением (далее уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет контроль за ходом проведения мероприятий, проводит оценку результативности реализации ВЦП, анализ причин невыполнения целевых индикаторов, готовит отчеты о ходе выполнения ВЦП в министерство экономического развития Калужской области и в министерство финансов Калужской области в соответствии с установленными сроками.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет председатель комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области.

Заместитель председателя комитета ветеринарии - лицо, ответственное за координацию и реализацию мероприятий программы, осуществляет:

- координацию деятельности структурных подразделений комитета по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объемов финансирования, а также подготовку на утверждение развернутого перечня мероприятий на предстоящий год;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий программы;

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий.

Уполномоченный орган осуществляет:

- текущее управление мероприятиями программы

- мониторинг реализации программных мероприятий;

- разрабатывает план мероприятий по реализации программы на предстоящий год.

Уполномоченный орган несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов программы

За показатель целевого индикатора базового периода принято количество заболеваний антропозонозного характера по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в 2010 году.