Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из основных направлений перехода России к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является развитие человеческого потенциала, а именно: создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды.

Приоритетным направлением реализации социальной политики в городе Обнинске является предоставление населению города установленных законодательством мер социальной поддержки. В целях реализации данного направления обеспечиваются мероприятия по назначению мер социальной поддержки.

В целом в последние годы был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки населения города Обнинска в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области и МО "Город Обнинск" в этой сфере.

Через Управление социальной защиты населения города назначаются около 50 видов различных пособий и социальных выплат. По состоянию на 01.09.2014 года задолженности по выплатам социальных пособий для различных категорий граждан в городе не существует. Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным, областным и местным законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме.

Численность граждан, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения города на 01.09.2014, составляет более 45 тыс. человек. Из общей численности граждан, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения, 10,0% - одинокие пенсионеры и инвалиды, 11,1% - семьи с несовершеннолетними детьми. Продолжение активной социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, неполных и молодых семей, детей-инвалидов, детей-сирот, оставшихся без родительского попечения, а также улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны, оказание им всесторонней поддержки и внимания являются приоритетными направлениями социальной политики в городе Обнинске.

Актуальными на сегодняшний день остаются вопросы демографической политики, в частности вопросы сохранения и приумножения лучших семейных традиций, формирования у молодежи положительного отношения к семье как к основному социальному институту, обмена позитивным опытом между семьями, поощрения родителей за достойное воспитание детей. С этой целью, награждаются почетные граждане города, а также родители, которые ведут здоровый образ жизни, способствуют полноценному физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитывают в них патриотизм и гражданственность, пользуются авторитетом и уважением в обществе, служат примером для окружающих, вносят вклад в укрепление нравственных ценностей общества, а достижениями их детей гордится город Обнинск.

В целях улучшения демографической ситуации, повышения уровня рождаемости и социальной поддержки материнства и детства в городе осуществляется реализация ряда федеральных и областных законов, направленных на оказание материальной поддержки гражданам, имеющим детей. В соответствии с данными нормативными правовыми актами в городе выплачиваются 15 видов пособий и компенсаций семьям с детьми.

Кроме того, в г. Обнинске установлены дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми:

оказание целевой адресной материальной помощи многодетным семьям, неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами, неблагополучным семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в Калужской области;

возмещение многодетным семьям в первоочередном порядке расходов по оплате процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства или приобретения жилья, или приобретения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство;

предоставление многодетным семьям в первоочередном порядке социальных выплат на приобретение жилья.

В 2012 году создано муниципальное казенное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов". Центром социального обслуживания оказываются услуги по социальному обслуживанию граждан на дому и срочному социальному обслуживанию. Деятельность Центра направлена на максимально возможное пребывание граждан в привычной социальной среде и поддержки их социального, психического и физического статуса. В Центре организован бесплатный прокат технических средств реабилитации и предметов ухода для нуждающихся в них гражданам до получения ими группы инвалидности и индивидуальной программы реабилитации. Технические средства реабилитации и предметы ухода получили в 2013 году 101 человек. С 2012 года Центром оказываются социальные услуги по перевозке инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры. Всего в 2013 году 1221 человек воспользовался бесплатными услугами социального такси. С 2013 года Центром оказывается бесплатная юридическая помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам. В целях расширения видов социальных и других жизненно важных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, создана служба социального сопровождения при отделении срочного социального обслуживания Центра. Сотрудники службы осуществляют социальный патронаж в виде социального контроля и социального сопровождения семьи, одиноких и одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывают поддержку семьям, осуществляющим паллиативный уход, оказывают психологическую помощь и поддержку пенсионерам и инвалидам, живущим в неблагополучных семьях.

В число важнейших приоритетов в социально-экономической политике, проводимой Администрацией города Обнинска, всегда входило решение жилищной проблемы. В условиях проводимой в настоящее время жилищно-коммунальной реформы, возникла необходимость выработать программные направления, позволяющие в рыночных условиях в кратчайшие сроки оказать помощь гражданам в улучшении жилищных условий, в том числе молодым семьям. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления, организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья.

Исходя из анализа целей программы, предусматриваются основные направления ее реализации:

- организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан;

- внедрение новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке;

- создание в городе условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество;

- оказание помощи в улучшении жилищных условий работников бюджетных учреждений города, многодетным семьям, молодым семьям.

По каждому из этих направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Данные меры будут реализовываться в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав программы.

Необходимость деления на подпрограммы вызвана глобальностью решаемой проблемы и разными подходами к решению проблемы социальной поддержки граждан города.

Реализация Программы будет направлена на сохранение и дальнейшее совершенствование системы социальной поддержки жителей города, повышение качества их жизни.